机关学习制度实用5篇
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机关学习制度1
[关键词] 《条例》 机关 基层党组织建设
2010年6月4日,中共中央印发了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(中发[2010]8号,以下简称《条例》)。学习贯彻《条例》精神,不断加强机关基层党组织建设,成为当前和今后一个时期党和国家各级机关党组织的一项重大任务。
一、着力提高理论素养,加强学习型机关建设
不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。建设学习型机关,是加强理论武装、提高工作能力、推进机关党的建设的重要举措。学习贯彻《条例》精神,机关基层党组织要按照十七届四中全会建设马克思主义学习型政党和学习型党组织的要求,把学习型机关建设与日常工作结合起来,在开展创先争优活动中扎实推进学习型机关建设。
第一,在学习理念和态度上,机关领导班子特别是党员领导干部要以身作则、率先垂范,把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式,自觉先学一步、学在前面,认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习,同时,开展互动式学习、体验式学习、研究式学习和共享式学习,通过集体学习和个人自学相结合,激发机关党员干部的学习热情,使认真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程,成为党员干部创先争优的内在动力和实际行动。
第二,在学习内容上,机关基层党组织要坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想,用发展着的马克思主义指导学习型机关建设,采取多种形式和载体,组织党员、干部重点学习马克思主义理论,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,系统掌握中国特色社会主义理论体系,为进一步认识和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导;学习践行社会主义核心价值体系,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者;学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,提高与本职工作相适应的技能和本领。
第三,在学习机制上,根据《条例》规定,机关基层党组织应当按照建设学习型党组织的要求,建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时,其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道,积极组织党员参加党内集中教育活动,建立健全党员集中轮训制度,完善党员领导干部讲党课制度,对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。通过建立健全学习机制,推动学习型机关建设走上规范化、制度化轨道。
二、着力提高决策水平,加强高效机关建设
党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构,机关党员领导干部是党和国家方针政策的制定者、实施者,是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。学习贯彻《条例》精神,提高机关效能,推进机关党组织建设,关键在于不断提高机关党员领导干部决策的科学化、民主化、法制化水平,实行科学决策、民主决策、依法决策。
第一,创新决策意识。领导干部的日常工作有两大重点:一是决策,二是用人。决策对于领导者来说,是每时每刻都会遇到的问题。意识是行动的先导。决策产生之前,首先有一个决策意识问题。机关党员领导干部创新决策意识,树立科学决策、民主决策、依法决策观念,一要反对对马克思主义和党的路线方针政策采取本本主义、教条主义态度,解放思想,理论联系实际,密切联系群众,创造性地运用党的路线方针政策,不断挑战自我。二要反对对国内和国外的经验模式采取本本主义、教条主义态度,结合本地区、本部门的省情、市情、区情、民情,认真鉴别、借鉴别人的经验,不照搬照抄。三要反对对自己的无字之书采取本本主义、教条主义态度,不断丰富社会实践,增长人生阅历,提高决策能力。
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第二条:学习内容
工委中心组要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列理论创新成果为学习的中心内容,深刻领会其精神实质,解放思想、实事求是、与时俱进,着重结合省直机关党的建设和精神文明建设的实际,系统地运用马克思主义的立场、观点和方法,不断研究新情况,解决新问题,开创新局面。具体内容包括:
1、马克思列宁主义、思想、邓小平理论的基本原理和“三个代表”重要思想、科学发展观;
2、党和国家重要会议精神和重大决议、决定等;
3、省委、省政府重要会议精神和决议、决定等;
4、党和国家现阶段各项方针、政策;
5、党和国家领导同志和省委、省政府领导同志的重要讲话;
6、国际政治与经济;
7、党建、历史、科技、文化、法律、管理等知识。
第三条:工委中心组由工委书记、副书记、委员组成。必要时可根据学习内容和工作需要,扩大各部门负责同志(含纪工委三个室主任)参加。工委书记任中心组组长,分管书记任副组长。中心组组长的职责是审定学习计划,确定研讨专题,提出学习要求,主持集中学习研讨活动,指导和检查中心组成员的学习。中心组组长因事不能主持活动,由副组长主持。
第四条:学习秘书
中心组学习秘书由宣传部、办公室、机关党委共同担任。宣传部负责年度学习计划和阶段性学习安排,购发必要的学习资料;办公室负责安排学习场地,通知中心组成员及有关人员参加学习;机关党委负责学习记录及日常考勤。
第五条:学习形式和时间
中心组采取自学与集中学习讨论相结合,专家辅导与研讨交流相结合,观看音像资料与外出考察相结合的形式,中心组成员要按照学习计划进行自学,每周自学时间不少于半天;中心组每月集中学习讨论不少于一次;每年至少组织一次外出考察。
第六条:学习要求
1、认真作好学习笔记,年底交中心组组长检查。
2、每次集中学习讨论,要认真准备发言提纲,保证学习讨论的质量和效果。
3、要发扬理论联系实际的学风,提倡中心组成员每年撰写一至两篇心得体会文章或调研报告,并组织必要交流。
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保持党员先进性保持先进性教育活动总结
根据市委的统一部署,2月以来,市政协在机关党支部的具体指导下,结合自身实际,按照《市政协机关关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的要求,积极组织机关全体党员参加学习保持先进性教育活动,现将情况总结如下:一、基本情况和主要做法
市政协机关共有党员48(加老干部否)名,活动参与率达到100。在“思想发动、学习培训”阶段,市政协机关组织全体党员以个人自学和集中学习等方式学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《市委先进性教育第一阶段学习方案》《XX书记在保持共产党员先进性教育党课上的讲话》、《中国共产程》等近30份材料,观看了《任长霞》、《牛玉儒》等新时代共产党员的电教片;还根据要求,按照《》规定的党员标准,结合政协工作实际,组织机关党员进行了讨论,提出了保持共产党员先进性的具体要求;同时,认真做好征求党内外群众的意见,向社会各界和机关全体工作人员发放了征求意见表,并根据各界反馈的信息,积极抓好各项整改工作落实认真改进,建立健全了《提案立案细则》、《争先创优评选实施意见》、《机关车辆管理制度》等各项规章制度。
(一)领导重视、机构健全。为使保持党员先进性保持先进性教育活动深入扎实,2月3日,市政协机关召开了动员大会,并成立了由政协副主席为组长、政协秘书长为副组长、各委办负责同志为成员的保持共产党员先进性保持先进性教育活动领导小组,组织精干人员成立了市政协保持共产党员先进性教育活动办公室,负责对保持先进性教育活动的组织协调、督促检查工作。
(二)营造良好的学习氛围。为切实搞好保持先进性教育活动,市政协机关党支部在广泛征求意见的基础上,制定了《市政协机关关于开展保持共产党员先进性活动的实施方案》。方案要求每个党员要注重学习形式和工作实效的结合,认真写好读书笔记、学习心得、发言提纲、阶段小结等。在学习保持先进性教育活动中,我们还严格落实上级规定的学习考勤制度、请销假制度和补课制度。
(三)采取灵活多样的学习方式。为使学习扎实有效,市政协机关采用了集中学习与个人自学相结合,集中讨论和个别谈心相结合,扎实开展学习保持先进性教育活动。通过认真开展党员之间的交心谈心活动,广泛征求党内外群众意见,加深了党员之间的了解。同时,将征求的党员意见和基层群众意见进行梳理汇总,属于市政协机关的问题,我们都及时进行整改,属于党员个人问题,及时将意见反馈给个人,真正把学习保持先进性教育活动落到实处。
(四)切实加强教育活动的针对性。市政协保持共产党员先进性教育活动领导小组按照市保持先进性教育督导组的要求,向各镇、街道办事处、部分部门单位、部分政协委员及市政协机关全体工作人员和下发了征求意见的函,广泛征求、虚心听取来自各方面的批评、意见和建议,初步查找出了存在的问题和不足,并深入研究解决问题的措施和办法,为提高开展保持先进性教育活动成效奠定了基础。
(五)坚持做到边学习边整改。市政协机关把学习保持先进性教育活动与提高服务质量、提高工作效率紧密结合起来,把征求意见表上涉及到的问题认真进行梳理,边学边查边改,使保持先进性教育活动真正体现在行动上。期间发现三化建设需进一步完善等问题,活动领导小组及时组织党员进行整改,制定了《市政协机关接待制度》、《评选优秀提案、社情民意实施意见》等规章制度;
二、初步成效和取得的经验
(一)思想素质有了明显提高。通过思想发动、学习培训,全体党员进一步明确了开展先进性保持先进性教育活动的目标、任务和要求,加深了对保持共产党员先进性的认识和理解,党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想、端正了态度,自觉加强了理论学习,增强了政治敏锐性和鉴别力,在工作中努力提高服务水平,机关全体党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。
(二)先进性党员标准得到明确。市政协机关通过组织机关全体党员认真学习和讨论市政XX协机关保持共产党员先进性的标准,使机关全体党员进一步明确了新时期党员保持先进性的标准,认为新时期党员先进性应从理想信念、宗旨意识、工作表现、思想作风、遵章守纪五个方面体现。要求党员要把保持共产党员先进性的标准落实在行动上,充分发挥先锋模范作用,当好勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率。
(三)建立健全各项的规章制度。市政协机关充分利用这次开展先进性保持先进性教育活动的有利时机,进一步建立健全各项规章制度,建立党员学习制度、市政协机关工作制度、机关车辆管理制度、争先创优实施意见等,逐步实现市政协各项各种制度化、规范化、程序化,使市政协工作有章可循,完善保持党员先进性常抓不懈的机制,增强市政协机关的凝聚力和战斗力。
(四)民本意识得到进一步加强。市政协机关通过开展“四下乡”、扶贫济弱等主题实践活动,进一步增强了机关党员全心全意为人民服务的宗旨观念。3月10日,市政协机关组织部分专家赴杜村镇南杜村开展了送医下乡活动,免费为上百名群众看病 查体,受到了群众的热烈欢迎和普遍赞誉。市政协机关党员服务群众的本领得到了进一步提高,党群干群关系进一步密切,为委员服务、为基层服务、为领导服务的意识进一步增强。
三、存在不足及下一步打算
通过参加学习保持先进性教育活动,市政协机关工作还存在着一些问题,具体表现在:一是党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密,党性修养和理论素质有待进一步提高。二是党员的思想不够解放,作风不够深入,个别党员工作安于现状,缺乏创新意识,深入基层联系群众较少。三是市政协机关三化建设还有待进一步完善,党建工作需要进一步加强。
为了切实搞好这次学习保持先进性教育活动,始终保持共产党员先进性,市政协机关将以高度的政治责任感、务实的工作作风,狠抓整改措施落实,确保在今后的工作中取得更大的成绩。
(一)加强学习。要健全市政协机关学习制度,制定详细的学习计划,市政协机关每周组织一次党员学习活动,长抓不懈。要采取灵活多样的学习方式,采用集中学习、专题辅导、个人自学、谈心交心、交流心得等方式,落实学习制度,保证学习质量,努力提高党员的思想觉悟和认识水平。
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一、创新学习教育机制,创建学习型党组织。针对部分机关党员干部存在的对理论学习不够重视、学习形式单调、积极性主动性不高,学习效果不够理想等现状,各级机关党组织着力创新学习教育机制,创建学习型党组织。一是创设学习教育形式。开辟“温州讲坛”,举办系列报告会,定期邀请国内理论界、学术界知名人士和学者作专题报告,扩大了全市机关党员干部的理论视野,提高了执政能力和水平。建立党课辅导员队伍,开展党课宣讲,使广大党员干部普遍接受教育。许多机关党组织探索出不少好的做法和经验,如有的采取“上门讲学”、“派人领学”,有的采取“专人导学”、“结对帮学”,扩大了知识面,提高了学习教育效果。二是规范学习教育制度。健全完善党组(党委)中心组学习、“”、培训和轮训、电化教育、专题培训、学历教育、专业技术培训、挂职锻炼、外派学习交流等制度。许多机关党组织坚持每月一次的集中学习和每季一次的党课制度,撰写读书笔记,组织学习交流、演讲和测试。三是加强对学习教育的考核。实行述学、评学、督学、考学,对县(处)级党员领导干部年度理论学习进行闭卷考试,并把它作为党员领导干部选拔任用的重要依据。通过创新学习教育机制、创建学习型党组织,促使广大机关党员干部牢固确立“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的理念,形成全员学习、全程学习、终生学习的浓厚的党内学习环境,进一步提升了机关党员干部的综合素质、服务本领和工作业绩,充分发挥了机关党员干部的先进性作用。
二、创新联系群众机制,创建服务型党组织。各级机关党组织以实施党员关爱工程为主要载体,努力创新联系群众机制,创建服务型党组织,切实改进机关党员干部的思想工作作风,提升了机关党组织和党员干部为基层群众的服务能力和服务效益,增进了基层群众对机关党员干部的认同感和向心力,构建了机关党员干部与基层群众的和谐关系。一是实行“双百”结对。100多个机关党支部与100多个贫困村党支部结对,发挥机关党组织人、财、物优势,夯实农村基层党组织的工作基础。主要实行“四个一”制度:即每月一次到结对贫困村了解掌握村情民意,帮助建立相关制度;每季度与结对贫困村共同组织开展一次党组织活动,促进农村基层党组织建设和精神文明建设;每半年组织一次慰问帮扶结对贫困村困难党员、贫困户、五保户等弱势群体活动,把党和政府的关怀送到群众家中;每年为结对贫困村解决一、两个经济发展和农村建设方面的实际问题,推动了结对贫困村经济社会发展。二是实行“双千”结对。1000名机关党员与1000名农村贫困党员结对帮扶。主要实行“三个一”制度:即每季度至少一次走访结对党员,深入了解结对党员的思想、工作和生活现状及困难原因,制定帮扶措施;每半年至少一次慰问结对党员,帮助树立战胜困难的信心;每年至少帮助结对党员解决一个有关日常生产、生活方面的实际困难,帮助提高就业本领,找准脱贫门路。三是建立机关党员关爱基金。通过机关党员党费留存部分和机关党组织及党员的捐款筹集党员基金,用于对先进党组织、优秀党员、优秀党务干部的奖励,对机关困难党员、因病住院党员、见义勇为党员的慰问和遭受不测党员的救助。
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以往机关学习明显存在三大误区:一是以经验代替学习。认为只要有了必要的工作经验和机关工作技能,学不学关系不大,有的同志甚至把“学习不够”当成一个“光荣的缺点”;二是以工作忙推托学习。把学习看成是“额外负担”,学习能推则推,能拖则拖;三是以有文凭不想学习。对学习提不起兴趣,学习动力不足。究其原因,归根到底还是一个学习认识滞后的问题。有鉴于此,城市管理局在创建学习型机关中,首先通过不间断地思想发动和组织“学价值观”大讨论,着重在机关干部中坚持灌注“五种理念”:一是“学习为本”理念。这种理念的精髓在于:学习不仅是获得知识的根本途径,更是进步的基础,创新的前提;学习不仅是对提高机关人员素质的必然要求,也是增强竞争优势的力量之源。二是“终身学习”理念。向大家讲明,当今时代,世界在飞速变化,新情况、新问题层出不穷,知识更新的速度大大加快。客观形势要求我们必须要适应不断发展变化的实际,把过去的单纯求知变为一种生存方式,把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必然选择,作为自己一生的不变信念和自觉行动。机关干部只有勤学不辍,才能掌握更多的知识和技能,保持领先优势。三是“学习工作化,工作学习化”理念。传统意义上的学习一般是先学习后工作,或者是为了工作,为了解决问题而学习,它的局限性在于容易引起“知”与“行”的脱节。学习型的理念则是把学习与工作看成一个问题的两个侧面,两个视角,同一过程。即把工作的过程看作是学习的过程,把学习与工作一样要求,一样对待,一样检查,一样落实,使工作和学习紧密结合,真正做到学习工作化,工作学习化。四是“不断增强学习力”理念。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总和。提高学习力要求不再是“学历至上”,而是“学力至上”;不再是“文凭第一”,而是“能力第一”;不再是“个人奋斗”,而是“共同发展”。五是“有创新才有作为,有作为才有地位”理念。同志曾深刻指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践证明,创新决非轻而易举的事情,而是必须经过长期学习积累“厚积薄发”、“蓄势待发”的过程。无论单位或个人,创新是信念的升华,是毅力的体现,是努力学习积累一朝迸发的结晶。培育创新精神,提高创新能力,是时代的需要,也是确立新的学习理念的根本所在。
学习理念的升华,局机关一个明显的变化是:认真看书学习的人多了,忙着应酬的人少了,自觉学习研究的人多了,无事消磨时间的人少了;机关为党委献计献策的多了,按部就班被动工作的少了;各处室团结协作的事多了,拆台扯皮的事少了。全局机关“要我学”变为“我要学”,“学不进”变为“学得深”,呈现出人人奋发努力、积极向上的可喜工作局面。
二、完善学习新机制
建立和完善新型的学习机制,让系统或部分之间形成互动的协调关系,是“拉动”学习的助动器。为此,城市管理局勇于探索,把重建学习新机制作为创建学习型机关的关键来抓。
一是建立管用的学习领导机制。局组成创建学习型机关工作委员会,切实实施“一把手”负总责和目标管理。同时,学习型机关工作委员会由分管领导担负起具体责任,与机关党支部和各相关处室一道定期研究和部署学习,定期进行学习督促和检查,发挥好“一线指挥部”的作用。二是建立良性的学习运行机制。这种运行机制的起点是制定创建学习型机关的长远规划,年度计划和远近期目标的实施方案,每个机关工作人员亦制定个人学习计划,确定学习目标。局机关坚持每月一场学习讲座,每季度一次专题学习交流,半年一次学习笔记展评,年终一次学习评先奖优,确保学习内容、时间、人员、效果的落实。三是建立一套完备的学习考核机制。局机关推行了工作学习“日记录、月讲评、季小结、半年测评、年终考核”的办法,科学地界定了考核标准、考核程序等细则,全面落实述学、评学、考学的要求。四是健全学习保障机制。构筑面向机关干部的全民教育体系,制定了参与党校和行政学院培训为主体、部门集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训制度,鼓励机关干部通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。同时,通过各种渠道,多方筹集资金,加大对创建学习型机关的投入,充实配备学习设施和学习资料,为创建学习型机关提供必要的制度和物质保障。五是进一步强化学习激励机制。强化学习激励机制,有助于把机关干部的精力引导到重视学习、提高素质上来。过去有的同志认为,对个人进步和职务影响最直接的不是学习而是关系,会学习不如会应酬,素质高不如关系硬,因而心浮气躁,热衷于交际应酬,不愿意在学习上用更多的精力和时间。把学习成绩和绩效与干部的激励挂起钩来,可以使人们真正懂得个人的成长进步,主要取决于自己的素质能力而不是个别领导的好恶,真正感到学与不学、学多学少、学好学坏不一样。去年以来,局机关建立和落实了严格的述学、评学、考学及学习笔记、学习考勤、学习记录和学习档案制度。并规定:年度考学达不到优秀等次的,年终考核不得评为优秀等次;年终考学结果为一般等次的,一年内不予提拔使用;年度考学结果为较差等次的,给予通报批评,并限期达到上一等次。在去年年终工作总结中,局机关评选表彰了3个学习型处室和10名学习先进个人,及时 总结和宣扬了学习先进典型的经验和做法,同时给予一定的物质和精神奖励,激发了机关人员崇尚科学、追求知识的热情,实现了以学习促工作,以工作促学习的良性发展。
三、设计学习新载体
创建学习型机关,必须要有形式多样的学习载体作依托,才能广泛吸引机关干部自觉参与,增强学习的感召力和吸引力。在创建学)山草香●(习型机关实践中,局机关在注重继承和充分利用已往行之有效的学习载体基础上,立足实际,与时俱进,灵活多样地设计能够满足机关人员学习需求的新载体,打破传统的机关学习模式,实现了由过去单纯注重制度学习向制度化与自主化学习并重的转变,由“一讲多听”式单向学习向“互问互答”式双向交流的转变,由读书型、务虚型学习向思考型、实践型研讨的转变。
落实局党委中心组理论学习日、机关干部理论学习日、组织上党课、举办专题讲座、观看电教片、设立“机关讲坛”、开展学习体会交流和学习志愿活动、教育培训和学历教育等,都是创建学习型机关的有效途径。但是从实践来看,无论是落实学习制度,还是坚持“学习日”,忙而挤学、忙而厌学的现象时有发生,而学习制度上的补课要求实际亦难以兑现。为此,局机关在严格坚持常规性学习制度的同时,大力开展以倡导读书、传播知识、更新观念、促进发展为主题的读书活动,组织学理论、学技术、学管理、学高科技知识,既把握学习的系统性,又突出阶段性的学习重点;既体现上级的统一部署,又结合单位和个人实际,缺什么,学什么。这种自主化的学习要求,因地制宜,因时制宜,因人施学,打开了机关人员不同文化层次、知识结构的立体空间,避免了“集中学”容易带来的“吃不饱”、“受不了”的两种弊端。另外,注重提高“学习日”的质量,变“我读你听”为“每月一讲”,特邀有关领导、专家、教授辅导,既提升了讲授的水平,又真正让人开阔了眼界,增长了知识,达到了学习提高的目的。
学习实践表明,把平面的学习要求放到立体的现实生活中,坚持“走出去,请进来”、集中访问、参观学习等,最能丰富学习内容,培养学习兴趣,激发学习情怀。去年,局先后组织机关人员参观了青岛山炮台、烈士纪念馆、中共青岛市地方支部旧址纪念馆、海尔园、沂蒙山革命老区等,使机关干部一次次受到深刻教育。
四、明晰学习新目标
创建学习型机关,不仅要求每个机关干部努力学习,还要求大家共同参与形成整体创造力,主要分为三个层面:
一是倡导机关地团队学习。强调在加强机关干部个人的学习与智力开发的同时,更应注重机关干部的合作和群体智力的开发。这种群体智力开发需要以确立共同目标和愿望,创造一个有学习能力的机关,这个机关又是一个对求知欲旺盛的群体有能力进行培养的组织,通过重视组织成员自我超越、建立人人趋同的共同构想、建立系统思考的思维模式,达到使整个组织充满生机与生命力。在这方面,城管局机关已经进行了多方面的尝试。在纪念建党81周年前夕,局机关组织了大型《东方之光》朗诵会,上至局领导,下至机关公勤人员,人人登台亮相朗诵。这种以展示形象的引导、动态性地团队学习,促使全体机关人员从更高的层次上加探了>:请记住我站域名/三个代表”重要思想时代意义、科学内涵的理解,从而增强了学习贯彻的自觉性与坚定性。