规范化管理制度论文范例精彩4篇

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规范化管理制度论文【第一篇】

论文摘要教学质量管理是高等教育教学管理的核心，将文化管理理念引入其中能克服单纯的规范化管理所带来的问题，以体现教学质量管理中的人本特征。当前我国各高校应当通过以下途径来完善本科教学质量管理中的文化管理：在教学管理中建立高等教育价值观，贯彻人性化思想，全面审视和评价教学质量管理制度的创新，加强教学质量管理的服务功能等。

我国高等院校伴随着改革与发展，已突破了单纯的经验管理模式，大都建立了完善的管理制度，形成了健全的部门分工、职能监督及评教考核系统等。然而，由于缺乏科学的教学管理理念，很多以本科教学为主的高等院校把管理的重心放在教学过程的规范化管理上，尤其是教学质量管理环节，过度制度化与标准化导致了管理制度的僵化、教学理念的冲突和教学管理效率的低下。引入现代管理理念以指导教学质量管理，是当前高教教学改革的重点之一。

一、文化管理理念的内涵

文化管理于20世纪80年代提出，与“自我实现人”假设相对应，否认了“经济人”、“社会人”、“复杂人”等片面的人性假说。文化管理的管理思想与泰罗的科学管理相对立，强调在管理的过程中，要以人为中心，提倡感情因素的非理性管理模式——文化管理…。文化管理并不排除理性因素，而是使之与非理性因素相结合，并以非理性因素为主。其本质是将组织看作是由人组成的系统，通过确立一套组织成员认同的价值观念体系并以此来引导员工的意志行为选择，来促进组织成员积极努力工作。

文化管理强调了管理的三个方面：首先，要以人为中心实施人性化的管理；其次，管理过程必须贯彻并体现一套完整的价值观念体系，并以此激发员工积极进取；最后，管理方式要将理性与非理性结合，在科学管理的制度化、规范化和科学化基础上，增加了人性化管理的情感因素。

二、高校教学质量管理的目的和内容

我国高等教育经历了从精英教育到大众化教育的变化，伴随着这一变化的是教学规模扩大，教育资源不足，以及学生择业困难，教学过程和教学秩序受到了冲击，教学质量越来越受到社会和教育界的关注。于是，各高校从自身发展和接受社会组织监督出发，开始规范教学管理，完善教学管理体制。而其中，教学质量管理是核心，也是各学校教学改革的重点。

教学质量管理是指对影响教学结果的全部教学因素和过程的管理，主要包括教学检查、课堂教学质量评价、学生成绩管理、教学综合评价等。学校通过教学质量管理，以达到控制教学秩序，保证教学质量的目的。在教学质量管理中，管理者属于学校或学院的教务管理人员，管理对象是实施教学过程的教师。

三、高校教学质量管理思想的简述

关于高校教学质量管理，针对当前我国高等教育的社会定位以及管理现状，学者们所提出了不同的管理思想。一类是直接针对教学质量管理本身：王伟廉认为，教学质量管理并非越细越好，教学质量的保障并非严格管理，管理的重点也并非作为“警察”角色的教务处；朱强认为应该用全面的质量观统领教学管理工作，应实现教学质量管理主体的多元化。另一类则论述了包含教学质量管理在内的教学管理的思想与理念：秦小云认为在教学管理中应该用人性化管理理念来确定教学管理方式及管理手段，激励人们自觉为实现学校目标和个人价值目标的统一而奋斗；高玉杰，白文莉认为高校教学管理应建立有利于创新的现代化教学管理运行机制；张芊认为未来我国高校教学管理应该向管理幅度大、管理层次少、中层职能部门服务功能增强等方向发展-oJ。上述文献从多个侧面提出了在教学管理和教学质量管理中应该遵循的思想，但系统性不够。

四、实践中我国高校教学质量管理模式与误区

在实践中，自教育部2004年对全国的高等院校开展新一轮的本科教学工作水平评估开始，几乎每所高校都结合自身情况引入和嫁接了诸如全面质量管理、IS09000标准质量体系认证等模式。虽然模式上有所差别，但在教学管理中都以规范化管理作为管理的目标，在教学质量管理中都普遍采用了制度化和标准化作为改革的重点和方向，特别是教学研究型与教学型高等院校，并由此产生了管理过程越来越细化，管理内容越来越琐碎，管理文件越来越多的局面，使得教学管理常常陷于繁琐的日常程序化的事务性工作中。

(一)管理方式简单等同于制度化和标准化，过度追求教学管理过程中的制度细化与统一性。

标准化和制度化管理的本意是增加教学过程的可控性，以此促进教学活动实施中的公平公正性和教学质量的提高，比如在教学质量管理中，规定试卷必须有标准的格式、试题必须有标准的类型等。但如果对涉及的所有教学内容都事无巨细地制定标准，或对不同性质的学科制定一样的标准，就产生了过度管理的问题。比如，许多学校要求经济类学科的试卷标准答案也必须具有唯一性和完全参照性。

由于经济类学科实时性强，目的不仅仅是学习基础性的知识，而且是要培养学生解决实际问题的能力，如果要求试卷中的论述题也必须有统一而完整的标准答案，则无疑是限制学生的创造性思维，同时也给老师们出题与判卷带来了障碍。最后的结果则是为了规避制度规定与教学实施中的矛盾，老师们就摒弃了那些需要创造性思考的综合性论述题，试卷上有的只是那些能用标准的条条框框来判断的简单的基础性题目。显然，过度制度化与标准化的结果是严重影响了老师们创造性，并牺牲了自主教学方法的合理性。

(二)管理的中介目标简单化为文本文件，过度追求存档资料的丰富。

许多高校在规范化管理中的另一个误区则是将对教师教学工作的管理直接转化为对档案文件的管理，将文本文件的完善作为考核教师教学完成程度的依据，将存档资料的丰富作为管理制度创新的亮点和成就。管理过程中不仅有大量的档案记录各种管理制度，更有大量的档案记录教师的教学过程，甚至要求指导教师在指导1篇毕业论文时必须写满一本指导手册，详细记录论文指导的每一个细节。这种把对教学过程的管理直接简化为对档案文件的管理的做法虽然增加了管理的可控性，但过度档案化却浪费了教师的大量时间，最后是本末倒置，对文档内容的追求更甚于对教学效果的追求。

(三)教学效果的检验手段直接等同于监督，过度追求多层次的检查和督查。

现在，各高校都设有教学督导室，都在建立其教学质量监控机制，在检查、控制、监督上投入了大量的时间和精力。对教学质量的监督原本是为了发现现行的教学环节中还存在的不足与问题，以及时改正。但如果把发现问题作为长期监督的目的和评价监督工作的指标，督查也就失去了公正合理性。因为教学实施过程具有稳定性，教学环节在短期内不会有大的变动，在原来的不足和问题得到修正后，检查者本着必须发现问题的初衷，开始吹毛求疵。同时，过多环节的监督会让被监督者丧失主人翁的精神。对于学校来说，当老师们感到自己总被怀疑时，就只能按部就班地完成工作任务，激情、奉献、创新、责任心也就丧失了。

五、文化管理理念的引入能更好体现教学质量管理的特征

相比于单纯的制度化管理与标准化管理，以及人本管理思想和现代化管理理念，文化管理理念引入到教学质量管理中能全面地体现教学管理的特征。

首先，教学质量管理要求对影响教学结果的所有因素与环节进行管理，落实到具体层面，也就是理性管理中所制定的关于决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、控制过程化的行为标准。

其次，教学质量管理中必须要树立和贯彻统一的价值观，以此作为学校管理和规章制度的依据，这个价值观来源于高等教育的价值观，也许是人本位，或者是知识本位，或者是社会本位(胡建华，2008)。有了统一的价值观，教师才能更好安排教学过程，才能充分理解和支持学校的教学质量管理体系。

最后，教学质量管理中的管理对象主要是教师管理客体是教学过程。教学过程不是简单地教授知识，同时还具有引导社会价值取向、培养学生综合素质的作用。教师的积极性、主动性和创造性将对教学效果产生潜在的重要影响，所以，教学质量管理中必须贯彻人性化思想，以激发教师的主人翁责任感主观能动性和创造精神。

六、如何实现高校教学质量管理中文化管理理念的几点思考

当前我国大部分高校在教学质量管理中都采用了教学检查、课堂教学质量评价、学生成绩管理督查等管理手段，并且对于每一项管理都建立了严格的行为标准，基本上实现了理性管理的制度化、标准化。但对于文化管理中价值观的树立以及人性化管理思想却没有贯彻，如何贯彻正是当前我国高校教学质量管理的文化管理的重点。

(一)学校应建立高等教育的价值观，即教学质量管理的价值取向

计划经济体系下，社会本位为主的高等教育价值观一直是我国政府制定高等教育政策，同时也是高校开展教育活动与管理活动的基本价值取向。而现在，社会本位与个人本位的结合是我国高等教育的主流价值取向，它能同时兼顾社会发展与个人发展。对于教学质量管理环节，重视个人发展就是重视教师在教学中的个性化因素与创新。各高等院校应该通过宣传和讨论等方式在全校师生心目中树立起社会本位与个人本位结合的价值观，管理服务机构在制定管理制度和决策时应全面贯彻这一价值观。

(二)在教学质量管理中应树立人性化思想

首先，学校管理者要正确认识高等教育中老师的角色和地位。学校不是简单的服务机构，教师也不是单纯的服务人员，而是具有精神影响力的人类灵魂的工程师，同时大部分教师热爱教师这一职业并把学校作为实现自我价值的依托。其次，在制定教学质量管理制度时，应更多地采用激励导向机制而非惩罚约束机制；在实施教学质量管理时，避免对同一环节实施重复的多层次的监督和检查，特别是课堂听课方式的教学检查。最后，教务管理者应该多听取教师的意见，因为教学质量管理决策中教师的积极参与将有利于提高教学管理的价值整合程度。

(三)全面审视和评价教学质量管理制度的创新

首先，教务管理者不能简单将教学管理制度的细化与标准化作为教学管理制度创新的内容，更不能以此作为教学管理效果提高的审核依据。其次，对于某项教学质量管理制度的创新，教务管理者应当进行全面评估，从管理者和被管理者两个角度思考制度带来的积极与消极影响，同时还要考虑短期效果与长期效果，以确定制度创新的实际意义。

(四)监管内容上根据学科性质和特点制定不同监督、评价标准

高等教育教学中，不同学科的学科性质和教学方法差别很大，比如自然科学类知识具有客观性，知识体系相对稳定；而社会科学类理论具有主观性，且更新快，实时性强。那么统一的监督评价标准既不公平也不合理。所以，对于教学质量的管理，虽然管理的目的都是为了提高教学质量，但管理的具体内容却应有所不同。比如，高等数学的课堂教学内容可以完全统一，考试的标准答案也是唯一的；但经济类学科课堂教学内容就应允许在教学大纲范围内根据教师自己的专业爱好和特长做一些调整，实时论述题也不能要求完全统一的标准答案。

(五)加强教学质量管理的服务功能

规范化管理制度论文【第二篇】

关键词医院财会；规划化；管理途径；建议

规范化的财会管理制度对本医院的未来发展起到十分重要的作用，不仅有效提高医院工作人员的工作积极性，而且还能够有效提高本医院经济效益，因此，健全财会管理制度是当前医院增强综合竞争力的首要工作，同时，加强医院财会规范化管理能够有效保障其管理制度真正落实到位。本文以下将当前医院财会规范化管理工作中所存在的主要问题进行了分析与介绍，并且针对这些问题而提出几点相关有效建议与对策，从而全面提高我国医院财会管理水平，进而使得当前医院财会管理趋于规范化，继而为本医院树立良好的品牌形象。

一、试析当前医院财会规范化管理工作中存在的主要问题

（一）缺乏监督机制

根据目前医院财会管理现状来看，很多医院进行财会管理的时候均没有设立相关监督机制，以至于本医院的财会制度在实施的过程中无法将其落实到位，使其成为了一纸空文，毫无实际意义，致使医院的财会管理局面陷入混乱，且不利于本医院的长期发展。

（二）高层领导对医院财会管理没有引起足够的重视

由于高层领导对医院财会管理没有引起足够的重视，从而使得基础员工漠视医院管理制度的制约作用，以至于相关财会数据严重失真，进而给医院造成不可估量的经济损失。

（三）医院财会工作人员的综合素质水平不高

医院财会工作人员的综合素质水平不高，不但存在业务不熟的情况，而且还缺乏相应的计算机操作能力，以至于财会账目出现不齐的现象，致使财会数据缺乏科学性与真实性。另外，有些财会工作人员意识到财会制度存在着诸多漏洞，则通过做假账获得不法经济利益，加上不少会计工作人员利用会计制度的漏洞而进行贪污，从而严重损害了医院的经济利益。

综上所述，当前医院财会管理工作中存在着诸多问题，在一定程度上给医院造成严重的经济损失，同时，还不利于医院走向可持续发展道路，因此，需要及时探讨一些有效解决措施对当前医院财会规范化管理工作中存在的主要问题进行解除，从而有效保障医院财会管理实现规范化，进而有效提高本医院的综合竞争力。

二、探讨加强医院财会规范化管理的相关对策以及建议

（一）不断完善医院内部会计控管理规章制度

医院需要结合自身特点以及国家相关法律规定等制定一套符合本医院发展的相关管理规章制度，并且不断地对现有的管理规章制度进行完善与补充，从而使得医院规章制度能够适用当今社会经济的发展需求。另外，一般情况下，医院需要将自身经营成本、运营资金以及收入等作为财会管理制度与内部控制制度的重点内容，并且使得制定出来的管理规章制度具有较高的执行力。此外，医院在执行与落实管理规章制度的时候，需要坚持相关原则以及遵循相应程序，同时，还需要对突发情况进行灵活的处理，从而使得管理规章制度能够得到有效落实，进而有效提高医院管理水平。除了完善医院财会管理规范制度以外，还需要对医院各项管理工作进行加强与控制，同时，还需要做好相关监督管理工作，从而有效预防不良作风的情况出现。

（二）对财务工作加强监督

对财务工作进行加强监督与管理，能够有效针对医院不正当收支情况进行控制，从而有效减少医院腐败事件的发生次数。一般情况下，对医院财会工作进行监督与管理主要是针对医院相关收支情况而开展的，从而使得医院的经济活动能够符合国家相关法律法规，从而本医院赢得更高的经济效益与社会效益，进而推动本医院走向可持续发展道路。

（三）明确医院财会会计与出纳岗位工作性质

有不少医院为节约开支将会计与出纳合并成一个职位，以至于综合素质水平不高的工作人员出现自收自支的腐败现象，致使本医院蒙受经济损失，因此，医院财会部门需要将两个工作岗位进行区分，坚持一岗一人，并且使其明确各自职能与责任，做到相互监督的目的，从而有效建立高效监督机制，进而为本医院的经济利用提供有力保障。

（四）坚决实行预算制度

医院在进行预算管理的时候，需要做好预算工作，既要保障医院日常支出，还需要留一些资金进行医院建设，从而能够实现对医院资金做到统筹安排的目的，进而全面提高我国医院预算管理水平。另外，医院财会对各部门进行预算统筹安排工作的时候，需要结合自身工作项目需要来进行制定预算计划，并且尽可能的将各部门的收支项目进行细化，从而更好的对其进行追踪管理，进而实现收支平衡的目的。

（五）加强提高财会管理工作人员的综合素质水平

财会管理工作人员是执行与落实财会管理制度的主体，因此，加强提高财会管理工作人员的综合素质水平对本医院开展财会管理工作具有十分重要的意义，不仅有效提高财会管理工作人员的业务操作水平，而且还能够有效将财会制度落实到位，从而有效保障医院走向可持续发展道路。

三、结语

综上所述，本文以上将当前医院财会规范化管理工作中存在的主要问题进行了分析与介绍，并且针对上述问题而提出几点加强医院财会规范化管理的相关对策以及建议，从而使得医院财会管理走向规范化，进而推动本医院走向可持续发展道路。另外，笔者希望通过本文的叙述，能够为相关研究学者提供一定的参考借鉴意义，从而全面提高我国医院财会管理水平，进而有效推动国内医院走向可持续发展道路。

参考文献：

[1]郭五梅，唐思思，徐平。供应室器械清洗质量控制及规范化管理的探讨[A].中华护理学会第六届消毒供应中心发展论坛暨两岸四地学术交流研讨会论文汇编（下册）[C].2010.

[2]王健，王晓艳，党清和，郭芳荣。腔镜手术器械在消毒供应科处理的规范化管理[A].中华护理学会第7届消毒供应中心发展论坛论文汇编[C].2011.

[3]郭新法，余鑫。企业集团母子公司财务管理存在问题探讨[A].第七届中国煤炭经济管理论坛暨2006年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C].2006.

规范化管理制度论文【第三篇】

关键词：法学本科；教学档案；文档一体化

法学本科教学档案的管理水平标志着一所学校法学院（系）的综合实力，对教学档案进行规范化管理是提升法学本科教学质量、提高教学管理水平的重要途径。

一、法学本科教学档案规范化管理的重要意义

法学本科教学档案指的是在法学教学过程中直接形成的，以文字材料、图表、录音、影像等形式存在，具有保存价值的教学文件的总称。这些教学文件以不同的方式对法学本科教学起着促进的作用。

（一）促进教学质量的提升

法学本科教学档案是教学过程与教学成果的最直观体现。对法学本科教学档案进行保存和规范化管理可以促进教学质量的提升。一方面，优秀教师的教学经验可以在教学档案中得到全面体现，为年轻教师与优秀教师进行教学经验的交流提供渠道。另一方面，完备的教学档案包括教师备课资料、授课方式、作业质量及考核成绩等，直接体现了教师的教学态度与教学水平，在一定程度上能促使教师养成良好的教学习惯，自觉提升教学水平，从而促进法学本科教学质量的提高。

（二）促进教学管理水平的提升

法学本科教学档案是院系和学校对教师进行年度考核、岗位评聘以及职称评定的参考依据，并为院系领导进行教学管理提供反馈信息。首先，法学本科教学档案的管理是法学教学管理的一部分，教学成绩、本科学籍学位、学生在校表现等都属于教学档案的范畴。通过对教学档案规范化的管理，可以提升法学系整体的教学管理水平。其次，对法学本科教学档案进行规范化管理可以保证教学管理的公信力。如在日常教学管理过程中，教师职称评定及学生奖学金的评定、“三好学生”等优秀称号的评定等，因涉及面较广而备受关注，而科学全面的档案资料能够为这类教学评定提供客观的依据，从而保证教学管理的公信力。

二、法学本科教学档案管理存在的问题

虽然法学本科教学档案具有重要的价值，但是很多高校并未建立起科学的、规范的教学档案的管理体系，因此导致法学本科教学档案管理中存在着很多问题。

（一）教学档案管理缺乏

针对性传统的法学本科教学档案管理以校、院两级管理为主，其中校级的档案管理主要侧重学生的学籍、课程评价、教学成绩、科研成果申报等，主要是对教学结果的收集。而院级的档案管理注重全面、完整地保存教学过程的全部资料，包括教务类、考务类、毕业生学位类、学生学籍档案类、实验教学类等。但是，校、院两级的管理模式难以兼顾法学本科教学的特殊性。每一个综合学院都囊括很多学科，每个学科的教学方法与教学重点都各不相同，如果全部按照一个标准管理，则会遗漏重要的教学文件资料。在法学院，所有教学档案集中到学院，进行统一管理，造成了教学档案管理出现重收集归档、轻管理利用的局面，使法学本科教学档案的价值大打折扣。

（二）教学档案的管理制度不完善

科学的教学档案管理首先要有健全的档案管理制度。目前，很多院校缺乏切实可行的教学档案管理制度，校、院级两级档案管理的权责不清晰，哪些文件应该归档、何时归档、归档类别等都缺乏基本的依据，使得法学本科教学档案在收集、管理过程中存在着随意性大、稳定性差的缺陷。因为缺少健全的档案管理制度，也使得档案管理的责任人不重视教学档案的归档，对教学档案的整理往往出于应付上级检查的目的，因此出现教学档案丢失、教学档案缺少利用价值的情况就不足为奇了。

（三）缺乏专业的教学档案管理人员

由于缺乏专业的档案管理人员，使法学本科教学档案在管理过程中出现教学档案分类混乱、顺序颠倒等情况。加之临时的档案管理人员不固定，导致教学档案管理风格变化较大，原有的教学档案管理流程难以持续。目前，法学本科教学档案的收集主要依靠档案管理人员，而档案管理人员大部分都没有参加过一线的教学工作，与学生沟通交流较少，他们的主要职责就是要求授课教师也就是教学文件生产人上交教学文件，无法对教学档案进行整体规划，很容易造成教学档案管理的死角。同时，教学文件往往是电子版形式，但教学日志、考试试卷等教学文件又要以纸质文件的形式上交到校级教学档案管理部门，教学文件在转换过程中容易出现信息损耗，使最终档案存档状态与现实状态产生偏差。而且纸质文件也会增加教学档案的保存成本，又有时间期限，因此给教学档案的管理和利用带来一定的困难。

（四）教学档案利用率低

对法学本科教学档案的收集、归档只是档案管理的初级层面，法学本科教学档案管理的一个重要目的就是对这些档案进行二次加工。只有经过筛选、对比、归纳、加工，并对档案背后蕴含的成果进行提炼和总结，才能真正发挥法学本科教学档案的价值。而目前，很多高校对于法学本科教学档案的管理仍流于形式，缺少完善的档案管理制度，导致档案管理较为封闭，很多应公开查阅利用的法学本科教学档案只能在档案储藏室中沉睡，很少有人开发利用。法学本科教学档案的低利用率，既造成了资源的浪费，也限制了法学本科教学档案管理的进一步发展。

三、法学本科教学档案规范化管理的途径

（一）建立校、院、系三级教学档案管理体制

在校、院两级档案管理的基础上，将学院中较为贴近教学的如学生成绩、毕业生的毕业论文、答辩材料、教师的教学日志、讲座音视频、教学会议纪要等教学档案交由系里管理，这样可以根据法学系的教学规划和教学特点科学地制定档案管理方法，避免重要档案资料的遗漏。将档案管理权下放到法学系，还可以提高教学档案管理的科学性，使教学档案管理具有明确的方向性，并为法学本科教学提供服务。在实行三级教学档案管理时，首先应考虑到管理中存在的难点，即如何规范法学系教学档案的管理行为，避免出现一放就散或流于敷衍乃至形式化的问题。在下放部分权利到法学系时，学院应对法学系的教学档案管理有指导和管理权，通过对法学系自身的教学档案的管理制度和管理情况进行不定期检查和年中工作总结的形式对法学本科教学档案管理情况进行调控。建立校、院、系三级教学档案管理体制可以使各级管理的权责更加明晰，学院通过对法学教学档案管理工作的监督和指导，能够进一步提高法学系本科教学档案管理的规范化水平，进一步提升法学系本科教学档案管理的质量和效果。

（二）完善法学本科教学档案的管理制度

1．制定法学本科教学档案管理规范

“法学本科教学档案管理规范”对档案材料的上报与收集、档案立项、档案存档标准与格式、归档期限、档案调阅手续及教学档案秘密等级划分等管理内容有严格的标准和规范。制定“法学本科教学档案管理规范”可以逐步推动法学本科教学档案管理工作走向规范化、标准化。

2．建立完善的档案管理奖惩机制

为了避免“法学本科教学档案管理规范”制度流于形式而缺乏执行力，应建立相应的奖励措施和责任追究机制。“法学本科教学档案管理规范”除了对教学档案管理工作有着明确的要求外，还明确规定了每个环节的执行人所应负的责任。对于延迟上交档案材料、丢失教学档案材料、教学档案材料不规范等行为要处罚相关的责任人。对教学档案管理优秀的责任人要进行奖励和表彰。建立完善的奖惩机制，一方面能使法学本科教学档案管理工作更加规范化，另一方面也能激发各环节执行人树立认真完成本职工作的责任感，从而促进法学本科教学档案管理工作走上良性循环的道路。

3．培养专业的教学档案管理人员

学院应培养专业的教学档案管理人员，负责法学本科教学档案的管理工作。档案管理人员应对档案的归档、借阅进行详细的登记，重要文件遗失要及时上报，对违反法学本科教学档案管理制度的人员及行为应及时登记与通报。学院还应定期组织档案管理人员进行业务培训和经验交流，提升管理人员对教学档案进行规范化管理的意识和能力。

（三）实行文档一体化管理模式

文档一体化的实质就是将公文处理与档案管理作为一个统一的流程进行管理。档案管理部门首先应确定本科教学档案的档案类别、格式要求、内容，为文档制作确立规范的标准与模板。文书起草人员在文书制作完毕之后，即依据档案管理部门的要求及文书的特点，对文件的归属类别、目录进行标记，在文件转发、文件、文件使用的同时，将数据文件提交给档案管理部门。教学档案文档一体化，是对教学文件与教学档案进行综合管理的方法，具有创新性和先进性。一方面，避免了教学文件与教学档案转换间的信息损耗；另一方面，减少了档案管理人员的工作量。这种管理模式的推行，大大提高了档案管理工作的效率，减少了不必要的资源浪费，是目前教学档案管理较为先进的管理方法。

四、法学本科教学档案规范化管理的效果

（一）教学档案充分体现了法学系的办学特色

由于实行了校、院、系三级档案管理制度，法学系在档案收集、档案归类方面有了充分的自主权，因此，法学系针对自身的办学特色和教学特点设立了档案管理目录，如教学课题方面新设了“生态文明法研究”档案，在此档案下又设立了“林业法”“环境保护法”“其他规范性文件”等小项目，通过对科研课题的资料整理保证了科研成果的体系性和持续性。同时，法学系在教学档案中还设立了“模拟法庭”“法律援助中心”两个档案类别，较为完整地记录了在教学实践中学生的表现、课堂教学方式等内容，为特色教学提供了丰富的文献档案支撑。

（二）实现了教学档案管理的规范性和严肃性

法学系制定了《北京林业大学法学系档案管理规范》，从文档制作、档案收集与归档、档案借阅等方面进行了详细规定，由教研室主任对档案管理负责，逐步实施文档一体化管理，文档制作与档案整理实现了良好互动。在《北京林业大学法学系档案管理规范》制度实施以后，教学档案的管理工作得以有序进行，档案收集归档的效率大大提高，基本做到了文档制作完成后2～3天就可以完成档案的收集整理，档案的缺失情况基本消失，形成了规范和严肃的档案管理氛围。

（三）提升了法学本科教学的效果

法学系的本科教学档案内容的丰富性和完整性，为教师调阅档案备课、教研室教学技术交流提供了载体，学院以教研室为单位定期组织教师对档案中表现出来的先进教学经验进行集中学习，使得教学与档案管理实现了良性互动，教学档案对教学工作的促进作用日益明显。资助项目：2014年北京林业大学专业建设项目“法学本科教学档案规范化管理模式探索”。

参考文献

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［3］滕野杏．论高等院校教学档案的特点与管理［J］．解放军外语学院学报，1998（3）：114－117．

［4］刘俊．高校教学档案管理和利用策略［J］．北京教育学院学报，2011（3）：53－57．

规范化管理范文【第四篇】

(1)没有按照计划工作；(2)在送货之前重复性工作；(3)从事了本来完全可以减少费用的工作；(4)低于用户或公司质量标准的工作；(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作；(6)没有完成规定的具体任务；(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划，并且没有事先采取必要的纠错行动；(8)没有有效管理成本；(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作；(10)设立比实际报价要高的预计成本项目；(11)对预计成本项目的忽略；(12)没有满足预算要求。

测量缺陷也有各种方式。有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。西屋公司的无缺陷测量公式为：绩效＝100－有缺陷项目数／无缺陷项目数×100。如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数，绩效值为零；如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数，绩效值就为负或为正。

全面质量管理(totalqualitycontrol,TQC)来自日本企业管理实践，20世纪80年代大力引入我国。日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论，提出过程质量控制的理念，即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中，这样最终产品必然是符合质量要求的。为了做到这点，生产过程的每个环节都是一个质量控制点，每个环节的操作员工都是质量控制人员。为了保障每个质量控制点不出废品，每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。按照这种控制要求操作，最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。

个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范，适应全球经济一体化进程的需要，1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系，融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念，成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准，它适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量，国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求，按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行业设立，但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是：当合同要求进行设计，并对产品性能要求有原则规定或有待制定，只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时，才能相信产品符合规定的要求，应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而，只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做，其产品质量就是可靠的，其服务就是值得信赖的。

ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向，迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下，规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域，国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国，2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证，以后河北省地税局也开始学习深圳的经验，在基层机构进行ISO9001体系试点建设。

综合起来，规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府组织规范化管理的含义

应当说，在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验，但是理论上的探讨还不够充分，因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。

规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显著特质，诚如美国学者斯蒂格利茨所说：“第一，政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。”这两个特性，决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样，法律和社会舆论是对政府的外在约束，或政府他律，而规范化管理则是政府的自身约束，或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。

20世纪90年代，西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构，政府作为公共服务的提供方，按照工商管理的原则和理念，向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务，政府规范化管理应运而生。在80年代，我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。实践证明，目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果，容易导致政府行为短期化弊端，而规范化管理强调的是过程结果，能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率，因此规范化管理更符合政府组织的特性。

政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化，就是政府按照事先的规定行动，这种规定实际上就是程序。简言之，政府按程序办事，就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的，但是由于法制不健全和信息不对称，政府组织并没有完全按照程序办事，主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在，以致出现许多不规范行为，严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事，就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的，就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的，不能为规范而规范，以致走向规范化管理的消极面，搞形式主义。

规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来，制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确，也容易执行。在建立具体的规章制度过程中，要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西，而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候，实际工作也按照许多工作惯例来运作，并取得成效。因此，政府规范化管理应力求将惯例趋利避害，将好的惯例转化成制度安排，将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度，还需要对制度执行的情况进行考核，为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先，标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用，需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织，就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外，还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后，对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性，比较难以做到考核的客观性和公正性，考核容易流于形式。目前在这方面的工作尚未真正制度化，任重而道远。

三、政府组织规范化管理的难点及解决

全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度，这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织，非营利组织，因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效，不能以政府机构取得的收益当作考核标准，或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准，而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化管理。实事求是地说，政府规范化管理不是万能的。

推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理，比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生；要么政府行为合理但不合法，比如为了便利服务对象的需求，省去繁琐的办事程序，结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为，没有统一意见，要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为，如火车站内厕所收费；以改革精神来合理规范政府行为，如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二，工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说，一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府组织规范化管理过程中，由于不可能事事都提前考虑，特殊情况时时出现，需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此，刻板地遵循已有的制度规定，也不利于管理效率的提高。进一步说，制度是由人创造的，并由人去遵守。而人是具有创新能力的，在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21世纪的最新管理理念是以人为本，由于这种理念的传播，使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织，当然不可能照搬这种弹性工作制，必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾，为此，需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法，及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记，规范化管理的终极目的，还是提高政府组织的管理质量和服务效率。

建立政府组织的规范化管理，可以考虑以下做法。

1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度，但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟，按照ISO9000的要求，需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件，许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型：付出和成果二者都能观察得到的生产型机构；可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构；可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构；付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然，只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理，对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国，窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设，政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。

2.细化制度，责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度，但是缺乏实施细则，就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视，以及抓落实就是领导重视，组织到位，实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人，需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体，今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。

3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范，从根本上讲不能由政府组织自身说了算，而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力，这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力，值得高度评价。但是从长远看，对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力：政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。

4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情，但是由于与服务的对象社会公众有直接联系，因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开，让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准，这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上，政府规范化管理的最终受益者是社会公众，让这些受益者了解政府规范化管理制定规定，会更加有利于政府行为的规范化。

5.提高政府管理人员的个人修养与管理素质。制度再好，也需要人去执行。因此政府管理人员的个人修养和管理素质对完成规范化管理有重要意义。搞ISO9000，首先需要人人掌握相关规定和知识，通过学习而获得更多的知识，提高管理的自觉性。

6.加快电子政务的建设。利用计算机网络技术来推进政府规范化管理，是适应社会经济发展的潮流的需要。未来我国经济社会将加快信息化进程，信息化本身就需要有规范化的信息输入与输出，同时基于互联网平台构建的电子政府可以满足政府改革的多种目的和要求。因此，把电子政务纳入政府组织规范化管理的构成要素是顺理成章的事情，应当从这个角度审视政府组织规范化管理工作，对电子政务给予充分的重视，加快建设进程。

参考文献

[1]斯蒂格利茨。政府为什么干预经济[M].北京：中国物资出版社，1998.

[2]刘瑞。政府经济管理行为分析[M].北京：新华出版社，1998.

[3]皮尤。组织理论精萃[M].北京：中国人民大学出版社，1990.

[4][M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

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