2023年社会救助会议记录精编5篇
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社会救助会议记录篇1
一、社会救助工作
近年来，在市委、市政府正确领导下，在社会各界的大力支持下，我市社会救助工作取得了明显成效。以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以医疗、教育、住房救助、临时救济等专项社会救助制度为辅助的社会救助格局基本形成，救助管理体制和工作运行机制日趋规范，较好地保障了城乡困难群众的基本生活权益。目前，全市保障城乡低保对象万人，农村五保对象人。同时，做好了灾民救济、临时救济等困难群众的救助工作，基本上保证了城乡困难群众的生活，达到了应保尽保、应救尽救。但是，随着经济改革的深入，以及城乡之间、区域之间、行业之间发展的不平衡，因各种原因造成的城乡困难群众的生活需进一步解决，困难群众不同方面的需要需进一步得到保障，社会救助的力度还需进一步加大。在社会救助体系建设方面，同省、市先进县市区相比，同困难群众的实际需求相比，我市社会救助工作还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社会救助面虽大，但救助水平不高。城乡低保补助相对较低，五保集中供养率偏低。二是城乡困难群众生活救助需求面扩大，呈现多样性，专项社会救助制度还不健全配套，救助效益不高，离困难群众各方面要求还有不小的差距。三是部分镇街社会救助资金投入不足，影响了社会救助工作的进一步开展。四是社会救助资源分散，缺乏有机整合，没有形成统一的救助运行机制，造成资源浪费，致使社会救助整体效益不高。这些问题的存在，影响了我市社会救助体系建设的深入发展，影响了困难群众的生活保障，需要我们积极地适应新的形势和任务要求，从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，加强领导，明确责任，加大措施，加快发展。
最近，全国、全省接连召开了推进社会救助体系建设工作会议，对做好社会救助工作作出了安排部署，月日，市政府在宾馆召开了全市社会救助工作会议，市直多个有关部门负责人，各县市区政府分管县市区长和民政局长参加了会议。会议传达贯彻了国家、省推进城乡社会救助体系建设工作会议精神，对如何在新形势下搞好社会救助体系建设进行了一次新的动员和部署。市长在讲话中指出，必须从贯彻“三个代表”重要思想和为民执政的思想高度，把社会救助纳入构建和谐社会的范畴，加快社会救助大体系建设的步伐。会议还通报了各县市区社会救助情况，明确了今后一个时期社会救助体系建设的工作重点，要求建立、健全十大社会救助制度，这十大救助制度为：城乡低保制度、农村五保财政供养制度、自然灾害救济制度、医疗救助制度、教育救助制度、城乡住房救助制度、法律援助制度、就业援助制度、临时救济制度、城市流浪乞讨人员救助制度，以上这十大救助制度都有具体的工作指标，要求年内确保完成，并进行检查验收和通报。会议还强调要加强组织领导，建立健全政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、一口上下的社会救助工作管理运行机制，要求县市区调整充实社会救助工作领导小组，明确各职能部门工作职责，在县市区和乡镇都要设立专门的社会救助工作机构。要求提高城乡低保人均补助标准，要求实行农村五保财政集中供养，任务具体且艰巨。
一进一步规范完善城乡低保最低生活保障制度。城乡最低生活保障是社会救助体系的主体。目前，我市城乡最低生活保障制度已经建立并在实践中发挥了效益。但补助水平相对较低是我市低保工作的突出问题。20xx年，我市城市低保月人均补差60元，20xx年一季度为62元。济宁市社会救助会议要求邹城市城市居民人均月补助标准要达到80元。因此，加大财政投入力度，努力提高补差水平已成为城市低保工作的当务之急。今年必须把提高城市低保补差作为突出问题解决好，财政收入新增部分必须拿出一部分重点用于提高低保补差水平，力求全年月人均低保补差达到80元以上。农村低保方面，我市已把农村最低保障标准提高到900元，但市要求我市今年人均低保补差要达到260元以上。在具体工作中，要进一步加强低保规范化管理，特别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。
二进一步规范完善农村五保供养制度。要按照市政府《关于切实做好农村五保供养工作的通知》精神，努力建立完善农村五保供养财政支持机制，今年要按分散供养人员不低于1200元、集中供养人员不低于20xx元的标准把五保供养资金列入财政预算，目前按省政府要求五保供养资金以县、乡财政支出为主，省、济宁市列支的五保供养资金主要用于财政困难县的补助，而我市财政是列全省前几位，省和济宁市资金一般不会下拨到我市，因此市财政和各镇街财政要随着财政结构的调整，进一步加大农村五保供养资金投入力度。各镇街要加强敬老院建设，多方筹集资金，扩大敬老院建设规模，省政府提出三至五年之内要把农村五保户全部实行集中供养，改善环境和设施条件，增加敬老院床位，提高集中供养率。今年全市五保集中供养率要达到60%以上，力争达到70%。从测算情况看，敬老院目前空闲床位，加上“农村扶老福利工程”、“双百工程”建设增加床位数，达到集中供养率60%以上的目标是完全可以实现的。这里需要强调的是，集中供养率提高了，财政供养资金要落实，服务管理要跟上，这样才能有效保障农村五保对象的基本生活。
三进一步规范完善自然灾害救济制度。抓好抗灾救灾是各级党委、政府的重要职责，是一项长期任务，也是社会救助体系建设的重要内容。要进一步规范自然灾害核查上报制度，健全救灾工作分级管理体制，落实救灾资金分级负担责任，完善灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、监督管理机制和自然灾害应急预案体系，提高对重大自然灾害的响应能力，确保各项救助措施及时到位。
四建立健全城乡医疗救助制度。要落实好市民政局、财政局、卫生局三部门《关于开展农村医疗救助工作的实施意见》，资助农村低保、五保及其他困难群众参加农村新型合作医疗，对造成家庭生活困难的大病患者，按比例给予大病限额救助。今年，各镇街要结合开展新型农村合作医疗认真搞好农村医疗救助工作试点，并结合临时救助制度，搞好农村困难群众大病救助，民政、卫生、财政要按照各自的职责抓好落实，20xx年力争在全市全面建立起较为完善的农村医疗救助制度。要建立城市医疗救助制度，落实救助政策措施，对大病患者按规定给予大病限额救助，同时积极探索城市医疗救助工作新路子。加强社会救助定点医院建设，规范服务管理，落实医疗优惠政策，为城乡困难群众搭建好医疗救助的平台。去年，我市建立了社会救助定点医院，要按规定落实责任、发挥作用，真正为困难群众服好务。全市力争到20xx年全面建立起比较规范的城乡医疗救助制度。
五建立健全教育救助制度。要认真贯彻落实民政部、教育部《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》精神，落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策和救助措施，开展好"希望工程"、"春蕾计划"、"爱心助学"等教育救助活动，实施好助学贷款、勤工俭学等教育救助办法，安排好政府专项救助经费，确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学。
六建立健全城乡住房救助制度。按照省政府《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《市城镇最低收入家庭廉租房管理办法》，搞好城镇低保对象住房救助。今年，市政府已把建设经济适用房列为了政府为民办的八件实事之一。对住房困难、无建房能力的农村低保、五保家庭，按照省政府要求力争在20xx年前完成农村困难群众住房改造任务。
七建立健全法律援助制度。认真贯彻落实《法律援助条例》和省、济宁市有关文件精神，对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众，法律援助中心应提供无偿法律援助，法院应减、免、缓各种诉讼费用，切实保障贫困群体的合法权益，维护社会公平和正义。
八建立健全就业援助制度。认真落实中央和省、济宁市关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，优先提供职业培训和职业介绍，积极支持和鼓励符合就业条件的城市低保对象就业和再就业。
九规范完善临时救济制度。对于天灾人祸等突发性事件造成临时生活困难的家庭，给予适当的临时救济。
十落实和完善流浪乞讨人员的救助制度。认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和省政府《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、无偿救助"的原则，落实和完善救助制度。
当前，全市各级各部门要结合保持共产党员先进性教育活动，加强同人民群众的联系，帮助群众解决实际问题。各级党政机关、企事业单位和广大党员干部要搞好与城乡困难群众结对帮扶等社会性互助活动，有针对性地采取经济援助、政策扶持、技术指导、信息提供、精神鼓励等多种形式，为贫困家庭提供及时有效的帮助，切实解决他们生产生活方面的实际问题，扶持他们脱贫致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作
一坚持自愿捐赠的原则。这次活动从4月26日开始，至5月10日结束，捐赠的范围为全市辖区内的所有党政机关、企事业单位含中央、省和济宁市驻邹单位、社会团体、学校、部队、个体商户、农村经济组织等单位及其员工，其他有经济收入的单位和个人。这次捐赠是群众自愿参加的行为，必须坚持自觉自愿，严禁硬性摊派。
二坚持依法捐赠的原则。《中华人民共和国公益事业捐赠法》明确规定，国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体给予扶持和优待，鼓励自然人、法人或其他社会组织对公益事业进行捐赠。这是我国社会捐赠事业的法律规范，捐赠活动必须依法进行。20xx年，省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于转发省民政厅关于在全省深入开展经常性社会捐助活动的意见的通知》，对社会捐助工作的要求和组织领导问题作了明确规定，我们必须依据有关法律和政策规定，积极稳妥地组织好、开展好这次捐赠活动。
三坚持市委、市政府统一领导的原则。为加强对这次活动的组织领导，市里成立了“慈心一日捐”活动领导小组，在市民政局设立了办公室，负责募捐活动的日常工作。各级各部门各单位也要成立相应机构，组织好本地、本系统、本部门的捐赠活动。领导小组各成员单位要各司其职，加强协调，积极配合，通力协作，共同做好这项工作。财政部门要为捐助工作提供必要的支持，对市财政全额负担工资人员的捐赠可在五月份工资中按规定一次性提取。各级工、青、妇组织要根据自身的工作特点，积极参与捐助活动的组织发动;宣传部门要制定宣传报道方案，加大宣传报道频率和工作力度，特别是在集中捐赠阶段，要安排新闻记者搞好专题宣传，及时宣传报道有关慈善活动以及关心、支持、参与慈善事业的先进事迹和先进典型，营造良好的舆论氛围。民政部门要充分发挥职能作用，做好综合协调和督导工作，认真搞好捐款的收缴、管理，及时在新闻媒体通报捐赠进度。中央、省和济宁市驻邹单位差额和各自收自支事业单位及各企业单位要强化思想政治工作，迅速组织捐款，并将捐赠资金尽快上缴到市民政局捐款专户，由市政府严格管理，及时调剂拨付，任何单位和个人不准截留、挪用，确保专款专用。关于镇街捐款，市政府研究决定由各镇街自捐自留自用，统一由各镇街民政办公室收缴管理，专项用于本镇街的社会救助工作。
同志们，今天会议虽短，但任务很重。社会救助工作要认真领会精神，抓好贯彻落实。慈心一日捐活动要扎扎实实的组织好，抓稳抓实，以丰硕的捐赠成果支援城乡贫困群众，为保障贫困群众基本生活权益，构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
谢谢大家。
社会救助会议记录篇2
今天的座谈会时间不长，但是大家谈得很清楚，我们听着也很有意义。刚才，瞿海市长和建球县长先后代表郴州市和宜章县介绍了市、县的基本情况和发展形势，把民政工作的进展情况、工作部署和需要民政部关注、支持的问题先后作了汇报，谈得都很好，足以看出市、县两级党委、政府对民政工作和对保障基本民生、创新社会制度等工作的高度重视，所取得的成绩也是明显的。新一年的工作部署是围绕中心、服务大局，也体现了全国民政工作系统的一些业务工作布局和重点任务落实。从中部省份来看，湖南省的民政工作有很多创新和创建，有多方面的成绩和经验走在全国的前列，对于市、县所提的请求和需要关注、支持的事项，我们要给予适当的倾斜。尤其是罗霄山片区构成的四个县，是民政部门牵头支持扶贫开发工作也兼带民政事业倾斜发展的地区，所以我们也一定给予关注和倾斜，能解决的问题，尽量在民政部的资金安排和项目安排上给予支持。
这次来宜章和今天座谈会的主题，就是了解社会救助工作实施情况，研究进一步发展社会救助工作。进一步发展，也就是要开创社会救助工作的新局面。之所以提出这个任务和目标，是因为新一届中央领导集体和新一届国务院格外重视民生保障工作。在换届后半年多的时间，就把社会救助立法工作提上了日程，决定制定和颁布《社会救助暂行办法》。今年1月4号公开发表征集意见、2月4号开始梳理，吸纳地方部门和社会公众意见，做了些修改。修改稿和领导同志的审定稿，跟公开发表稿没有原则上的变化，只有词语修饰的变化，并且近日就将颁布实施。
社会救助办法在以立法形式体现的制度建设上，主要有八个方面的新任务、新提法和新要求。一是把社会救助体系在以往实践和单行制度建设的基础上，综合概括为一个全面的社会救助体系。也就是“八项制度”(即:低保、特困人员供养(五保供养、城镇三无人员供养)、灾害救助、教育救助、住房救助、医疗救助、就业救助、临时救助制度)加上“社会力量参与”。这是改革开放以来第一次明晰的完整社会救助体系。二是明确了民政部门统筹负责的社会救助协调机制。也就是社会救助体系由民政部门统筹负责，其他各有关部门按照各自职责负责相应的社会救助工作。这个协调机制在中央是由民政部牵头的社会救助部级联席会议，在各省是按照国务院20xx年45号文件的规定，由省政府领导牵头的社会救助工作协调机制，一般叫作领导小组。三是基层社会救助工作要尽可能的实现一门求助、及时受理和转办。就是在乡镇、街道和县级民政部门，除了法律法规另有规定的，比如教育，完全是走县级教育部门和所在学校的途径实施教育救助，其他的一般都是在乡镇和街道一门受理、及时办理和转办。四是运用现代信息技术建立家庭经济状况核对机制。核对机制是分两个方面来突破，一个方面是根据救助申请对象的请求或者委托，可以核查住房、车辆、公积金、存款、证券等多方面的财产收入信息，这也是在行政法规中予以的规范和授权。另一方面，各部门在救助工作上不再另建体系，实行信息比对部门共享。五是把社会救助制度托底线和救急难的功能结合起来。救助办法新强调了救急难的功能，并且在临时救助章节中，对急难救助问题作了描述。六是社会救助方式是资金保障、生活照顾，或者说是帮扶服务和心灵慰藉相结合。社会救助不单纯是资金保障，还要有生活帮扶和心理慰藉，尤其心理慰藉进入社会救助方式是一个新的创造。七是救助经办机构入法。这是第一次把基层社会救助经办机构作为法律定位的工作机构，进入到行政法规之中。全国用于社会救助资金，仅城乡低保就1560多亿元。去年全国有26个省建立临时救助制度，救助了9300多万人，发出救助资金是亿元。这次社会救助暂行办法是在国家层面建立临时救助制度，今年已经安排了预算32亿，下半年就应该进入分配安排阶段。这么大规模的资金，把它管好、用好、监督好，确实需要加强救助经办机构的力量。当然，救助经办机构，我们主张传统办法和新办法结合应用，你有调剂编制的条件，就调剂编制，没有调剂条件的，就购买服务，解决有人办事、有钱办事的问题。八是明确了救助标准。八项救助制度中除了明确规定县级民政部门制定范围和标准以外，绝大多数都是要求省级和设区的市级以上制定标准，因此湖南全省统一城乡低保指导标准是完全符合这个方向的。
以《社会救助暂行办法》颁布实施为新契机，我们要依法行政，把社会救助工作提高到新的水平，开创新的局面，要从五个方面作出新的努力。
一是适当扩大救助范围。对低保而言，是伴随标准的统一，应保尽保，可能会带来适当扩大范围的问题;而医疗救助、临时救助还有其他一些专项救助，超出低保、五保范围的困难情况，有的是由县级来认定，有的是由设区的市级以上来认定，这样也会把低保边缘群体扩大到一些专项救助和临时救助的范围。
二是逐步提高救助水平。我们现在的救助水平，受发展阶段的制约，总体上还是偏低的，仅能保障最低的基本生活需求。要与经济社会发展相联系，与物价波动相挂钩，还是要逐步提高社会救助的水平。
三是要保证救助时效。救助暂行办法中对救助时效也是有规定的。下一步，怎样来发现急难问题?一方面是要及时受理和转办救助申请，另一方面是要主动救助，切实保障救助时效。
四是要完善救助方式。资金保障、生活帮扶、心理慰藉相结合的救助方式，不仅是社会救助的基本制度。而低保实施需要心理慰藉，修复缺损的社会功能，救急难可能就更需要专业社工服务，比如像有的大病医疗超出承受能力，锯腿啦;又如，安徽有兄弟俩患白血病，结果弟弟自杀了，把治疗的机会让给哥哥，像这些事可能就不光要解决救助时效，还要解决多种救助方式的综合应用。
五是要完善工作手段。科学的认定低保救助对象，提高认定的准确率。我们过去是以传统手段为主，入户调查、邻里索证、民主评议、公开公示，再加上部门的联动核查，传统的依然要用好，同时要发展信息技术手段，就是家庭经济状况查询核对机制，并且信息共享，提高救助工作的准确率。
湖南的社会救助工作长期以来是做得比较好的。20xx年初，我们在长沙召开全国年度人员工作会议，也推广交流了湖南以社会救助为主的工作经验。近几年湖南的民政工作，尤其是社会救助工作，以去年制定和实施的35号文件为标志，又有新的发展，所以我们也希望在《社会救助暂行办法》颁布实施后，湖南能够在市县两级踊跃的开展创新试点工作，在国家总体制度实施和本地具体制度制定中能够走在全国前列，提供新的经验，取得新的成效。
谢谢大家!
社会救助会议记录篇3
今天，我们在这里召开全市社会救助工作会议，主要任务是贯彻落实全省社会救助工作会议精神，回顾总结我市社会救助工作的开展情况，并对做好新形势下的社会救助工作进行一次新的动员和部署。下面，我讲几点意见。
一、近年来我市社会救助工作的简要回顾
近年来，在市委市政府的正确领导下，我们按照“城乡统筹、分类指导、稳妥推进”的总体思路，从建立和完善各项救助制度入手，先后出台了《关于在全市建立困难群众社会帮扶救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障暂行规定》、《市农村居民最低生活保障暂行办法》、《市爱心基金管理使用办法》、《市农村医疗救助工作实施意见》、《市城市医疗救助工作实施意见》等一系列社会救助政策和文件，推动救助工作由单一的基本生活保障向医疗、教育、住房等全方位扩展，在全省率先建立了以最低生活保障制度为基础，自然灾害救助、农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，教育、住房等专项救助为辅助，临时救助、社会互助为补充，形式多样、覆盖城乡的新型社会救助体系。从起，市委市政府连续四年将城乡低保、敬老院建设、城乡医疗救助等社会救助工作列入“十件实事”，集中力量，加大投入，认真办理，保证了困难群众得到实惠，共享改革发展成果。
一是城市低保制度日益完善，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。城区低保标准由最初的105元提高到现在的190元，县市低保标准由最初的90元提高到现在的160元，目前，全市共有城市低保对象万人，人均月补差达到134元。
二是在全省率先建立了农村低保制度，农村特困群众救助实现了从临时救助向农村低保制度的转变。经过三年的扩面提标，保障标准由最初的每人每年900元提高到现在的1020元，保障人数从万人增加到万人，约占我市农业总人口的%，人均月补差达到52元。今年要进一步提高农村低保标准，每人每年标准要提高到1140元，人均月补差将达到60元。
三是建立健全了救灾工作分级管理体制，制定完善了救灾应急预案，有效应对干旱、冷冻、风雹、洪涝、病虫害等自然灾害，以来先后下拨救灾资金2778万元，为受灾群众恢复住房4802间，确保了受灾群众的基本生活和灾区稳定。特别是玉树地震发生后，全市民政部门紧急行动起来，在第一时间投入支援玉树抗震救灾的工作，向灾区紧急运送救灾帐篷240顶，组织社会各界捐款3445万元，捐赠棉衣棉被万多件，为抗震救灾工作的顺利进行做出了积极贡献。
四是解决了免征农业税后农村五保供养问题，五保经费纳入各级财政预算，分散供养、集中供养标准分别达到每人每年1200元和2400元。大力实施“霞光计划”，加强农村敬老院建设，三年来市县乡三级共投入1亿多元，新建改建敬老院64所，超额完成敬老院三年建设任务。集中供养五保对象达2861人，集中供养率达60%以上，较好地改善了五保对象的生活条件。
五是建立了城乡医疗救助制度并逐步完善，设立了4所惠民医院，对困难群众实行“十五免十五减半四优惠”等优惠政策。资助9万多名农村困难群众参加了新型农村合作医疗，为城乡困难群众实施大病救助，全市医疗救助对象达到万人，以来共发放各项医疗救助金2500多万元，在一定程度上缓解了困难群众看病难看病贵问题。我们还在武陟县、解放区开展了医疗救助同步结算试点工作，目前工作进展顺利。
六是慈善事业稳步发展，社会互助成效明显。成立了市慈善总会，县级慈善协会的数量达到6家，开办了43家慈善爱心超市，开展了“温暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有声有色有效的慈善救助活动;认真组织开展“爱心一日捐”活动，四年来共募集爱心基金2500多万元，使6249名困难学生得到救助，3159名大病患者缓解看病困难，万名困难群众得到救济，4300多名五保对象的生活有了改善;大力实施“微笑列车”、“重生行动”等慈善医疗项目，免费实施唇腭裂手术8000多例，项目实施在全国领先。
总的来看，近年来，我们努力构建和完善城乡社会救助体系，成效是明显的，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题：一是城乡低保、农村五保供养等社会救助标准较低，达不到全国平均水平。二是城乡发展不平衡，农村低保特别是低保边缘户还没有得到有效保障。三是敬老院配套设施还不够完善，敬老院编制、人员、经费保障还不能适应工作需要，长效运行机制尚未完全建立。四是城乡医疗救助工作还不够规范，救助门槛较高，资金使用效率不高，影响了救助效果。五是基层普遍存在工作力量薄弱、工作经费不足的问题。这些问题都需要我们高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、突出重点，切实做好新形势下的社会救助工作
(一)巩固城市低保工作成果，不断提高救助水平。一是建立健全保障标准动态调整机制。要建立健全与经济增长、物价水平相适应的保障标准动态调整机制，适时调整城市低保标准和救助水平。二是健全动态管理机制。完善低保对象能进能出的动态管理机制，加强与失业保险和再就业的衔接。对有劳动能力的低保对象，在保障其家庭基本生活的同时，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促进脱保就业。三是提高低保规范化建设水平。要健全和完善申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行、信息统计等制度，对工作中的各个环节实行程序化管理、规范化操作。要充分发挥社区评议小组的作用，将社区公示作为重要环节抓好落实，全面提高基层低保工作管理水平和服务质量。四是加强资金监管，确保资金安全。要进一步加大资金监管力度，规范社会化发放程序，确保低保资金及时足额发放。目前审计部门正在对城市低保资金管理使用情况进行审计，各地要积极配合做好工作。五是制定城市低收入家庭认定办法。今年，省里将出台《河南省城市低收入家庭认定办法》，各县市区要加强调查研究，制定出台《城市低收入家庭认定办法实施细则》，合理确定低收入家庭标准，确保低收入家庭认定工作公开、公平、公正。
(二)规范完善农村低保，基本实现应保尽保。与城市低保相比，农村低保制度建立时间不长，客观上存在着低保对象人数多、家庭收入核实难等实际困难，特别是一些地方存在有错保、漏保、人情保等现象。在今年开展的农村低保扩面提标工作中，各地要把规范农村低保工作摆上日程，确保农村低保工作健康、可持续发展。
一是严格规范操作程序，全面复核农村低保对象。各地要集中力量、集中时间，对农村低保对象进行一次全面的复核认定。乡镇、村级要进行100%的入户调查，县级民政部门对申报对象入户率不得少于40%。要严格执行申请、审核、审批的工作程序，严格执行村乡县三榜公示制度，严格执行责任追究制度，确保对象认定准确无误，杜绝人情保和暗箱操作。
二是做好农村低保扩面提标工作，基本实现应保尽保。今年的“十件实事”，要求将农村低保标准由每人每月85元提高到95元，将人均月补差由52元提高到60元(含上级物价补贴10元)，保障面由%提高到%左右。这里我强调一点，在农村低保工作中，要坚决克服和纠正不按户保按人保的问题。一户只保一两个人或两三个人，目前各县市区都存在这样的问题，省里会议也专门强调要克服这个问题。我们的低保制度是按家庭收入来计算的，保障也要以家庭为单位来保障，按人保不符合低保制度。目前大部分县市区扩面提标工作已近尾声，我们要根据这次会议精神，对我们的工作来一个回头看，对存在以上问题的要坚决予以纠正。
三是科学合理区分对象，健全完善分类施保制度。各地要综合考虑低保对象的家庭收支情况，按照家庭成员的病伤残程度和劳动力状况等因素进行分类，合理确定各类对象的补助金额。原则上，将农村低保对象分为三类：一类为长期重点保障户。包括主要劳动力伤亡、重病、重残，家庭其它成员无劳动能力等特殊困难家庭。二类为长期保障户。包括主要劳动力伤亡、重病、重残，家庭其它成员劳动能力较差，生活状况短期内不会有很大变化，需要长期保障的家庭。三类为短期保障户。包括家庭主要成员有劳动能力，但需要赡养或抚养的人口较多，负担过重的家庭。
四是完善农村低保统计台账，加强信息化建设。省厅计划用两年时间为办事处和乡镇配备城乡低保微机，去年配备的重点主要是办事处，今年的重点是乡镇。根据民政部和省厅的要求，各县市区、乡镇都要建立农村低保统计台账，实行计算机管理。此次扩面提标完成后，5月20日前各县市区要建立健全统计台账并上报市局。
(三)认真落实五保供养政策，努力提高敬老院管理服务水平。一是健全五保对象审批机制，把符合条件的五保对象全部纳入保障范围。目前，我省共有五保对象万人，占全省农业总人口的6‰，全国的比例在3-4‰，而我市五保对象只有4312人，只占全市农业总人口的‰，这个比例与全国全省相差太大，不符合我市实际。从我们调查的情况看，由于五保供养资金从转移支付中支出，所以一些乡镇和个别县拒绝将五保对象纳入保障范围，造成五保对象人数逐年下降，我市的五保对象人数在全省最少，以至于该享受的补助资金享受不到。各县市区一定要按照《五保供养条例》和我省《实施办法》的规定，切实履行职责，进一步澄清五保供养人数，把符合条件的人员，及时纳入供养范围。二是加强敬老院配套设施建设，改善五保对象的生活条件。敬老院配套设施建设也被列入了今年市委市政府的“十件实事”，按照敬老院“三年建设、两年配套”的工作规划，今年要重点完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、卫生医疗和部分乡镇敬老院的取暖等配套设施。按照市政府要求，今年筹资400万元，市级财政已列入预算200万元，县级财政一定要足额按1：1的比例配套资金，乡镇可根据经济实力，完善取暖、洗浴、医务室等设施。目前，市级方案已经制定，下一步要与各县市区签订目标责任书，初步确定6月底前完成太阳能洗浴设施配套，8月底前完成医务室建设，10月底前完成取暖设施配套。三是建立健全长效运行机制，促进敬老院管理上水平上台阶。我们已经完成了敬老院建设任务，敬老院的硬件设施有了明显改善，下一步要把工作重点转到管理上来，努力提高敬老院的管理服务水平。我们计划在全市开展“敬老院规范化管理”和“星级敬老院”创建活动，目前相关文件正在运作中。各县市区要按要求配备必要的管理服务人员，认真落实敬老院管理经费和工作人员工资待遇，希望各县市区的领导能够大力支持，帮助解决五保工作中存在的困难。要适当增加入住人数，巩固和提高集中供养率，完善敬老院管理服务制度，今年各县市区政府都要出台当地的敬老院管理办法，要通过加强服务管理，确保五保对象住得进、留得住、过得好。
(四)完善医疗救助制度，健全工作机制。一是做好城乡困难群众的参保参合工作。各地要按照政策规定，资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，及时缴纳参保、参合费用，切实把城乡困难群众纳入到医疗保障体系中来。各地参保标准有所不同，都要严格按照政策规定资助困难群众参保，参保费用不足部分由当地财政预算解决，不得从现有医疗救助资金中支出。二是做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的衔接工作。要加快建立城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算信息平台，健全以定点医疗机构垫付医疗费用为核心，方便快捷、监管有效的同步结算机制。今年，省里要求40%的县市区要开展同步结算试点工作，试点县市区医疗救助对象平均住院率力争达到3%。我市武陟、解放作为第一批医疗救助同步结算试点单位，工作进展顺利，武陟已建立了民政、定点医疗机构和医疗救助对象信息共享，资金结算、垫付渠道畅通的医疗救助体系。今年我市其余县市区均被省确定为同步结算试点单位，我们将在近期召开医疗救助同步结算试点工作会议，安排全市的启动工作。三是探索建立医疗救助功效评价激励机制。要把医疗救助的筹资情况、资助参保参合情况、资金支出情况、人均救助标准、平均住院率等作为医疗救助功效评价的重要指标，逐步建立资金补助为导向的激励机制，推动医疗救助工作健康持续发展。
(五)探索建立临时救助制度,做好与其他社会救助制度的衔接。临时救助制度是社会救助体系建设的重要方面,是解决困难群众临时性、突发性困难的客观要求。各地要加大探索建立临时救助制度的工作力度，注意把握对象确定、救助标准、审批程序等关键环节。要加大对临时救助的资金投入，将所需资金列入财政预算，实行专项管理、专款专用。根据当前的经济情况，市政府决定今年的“爱心一日捐”活动推后至8月19日进行，各县市区要做好准备工作，继续重视抓好“爱心一日捐”的资金筹集，最大限度地发挥爱心基金在助学、助医等方面的积极作用。
三、重视做好烈士纪念设施保护改造工作
集中开展烈士纪念设施保护改造工作，对于进一步做好新时期烈士褒扬工作，弘扬民族精神，具有十分重要的意义。
我市有姓名记载的烈士有3674人，全市有烈士陵园7所，褒扬安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44处，散葬烈士46人。长期以来，由于经费投入不足等原因，我市烈士纪念设施普遍存在着年久失修、设施老化、破损严重等问题，急需进行保护改造。
这次省政府统一安排集中开展烈士纪念设施保护改造工作，既是落实中央领导指示精神的重要举措，也是提升教育群众主体功能的现实需要。各县市区要本着对历史、对人民负责的态度，把保护改造工作摆上重要议事日程，纳入当地扩大内需的项目规划，高标准高质量地做好烈士纪念设施保护改造工作。
(一)明确目标，加快推进。要按照统一部署，集中对烈士纪念设施进行全面保护改造。改造的重点是：烈士纪念墓地、纪念碑、纪念堂馆、纪念堂祠、纪念雕塑、纪念广场等主体纪念建筑设施。保护以改造翻新为主，原则上不得改变原有建筑物位置和格局，不新增纪念设施规模，保持原有陵区的风格风貌。对散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排资金进行统一修缮保护。保护改造工程要在9月底前竣工投入使用。
(二)突出主题，科学规划。坚持把社会效益放在首位，以保护纪念设施、弘扬革命精神、方便群众瞻仰为建设目标，以改造主体烈士纪念设施为建设重点，以突出烈士纪念设施庄严肃穆优美的环境和气氛为设计原则，统筹考虑短期改造与长远发展，科学规划，精心设计，分步实施，坚持节俭节约，避免奢侈浪费。保护改造方案要按规定程序报批，要广泛征求烈士遗属、军队有关单位和社会各界的意见，使改造方案更加科学合理。
(三)严把质量，加强监管。保护改造烈士纪念设施责任重大，在工程质量、建设程序方面不能有丝毫闪失。要严格按照招投标的有关规定确定施工单位，实施全方位、全过程的监督管理，建立目标管理责任制和责任追究制，加强项目协调、检查和验收，确保每个改造项目都成为精品工程。要加强项目资金使用的监管，切实用好每一分钱，对于发生违法违纪问题的，要严肃处理。
(四)部门协作，形成合力。烈士纪念设施保护改造工作，政治性、政策性很强，涉及宣传、发改委、财政、文化、文物、旅游和军队等多个部门。各地要加强部门协作，争取相关部门在人力、财力、物力和政策优惠、舆论导向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士纪念设施保护改造工作。
(五)强化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士纪念设施保护改造工作的基础上，各地要认真搞好职业教育和业务培训，加强讲解员的选拔、培训工作，建立一支高素质的讲解员队伍。要下功夫抓好陈列展示，不断提高宣传展览效果，把烈士纪念设施管理保护工作提高到一个新水平。
同志们，做好社会救助和烈士纪念设施保护改造工作，意义十分重大，任务艰巨光荣，让我们以深入学习实践科学发展观活动为动力，振奋精神，扎实工作，努力完成各项工作任务。
谢谢大家。
社会救助会议记录篇4
学习记录：
总书记强调，长征是一次理想信念的伟大远征，长征是一次检验真理的伟大远征，长征是一次开创新局的伟大远征，长征是一次开创新局的伟大远征。长征是一次理想信念的伟大远征。崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
发言记录：
和改进作风建设，进而凝聚人心，推动事业发展。只有认真对待责任，才能提高工作的能力水平。责任心的轻重，决定了干好工作的意愿和决心。
xx：小时候条件特别艰苦，但是就是因为有了坚定的信仰和信念才让人民有勇气，有希望。现在的我们也要不忘出现，才能坚持可持续发展。在工作中，党员要起到先锋模范作用，积极参与到机房的工作中去。更要积极学习先进知识。
xx：党员无论在工作上还是业务能力上都要起到先锋模范作用，要有担当，要多干，还要干好。无论从党性还是工作岗位上来说，党支部发挥这战斗堡垒的作用，要让党员有认同感，要增加党员的凝聚力。吃苦是以及值得回忆的事情，我们 xx 刚刚启用 x 周年，当时新中心的建设，大到设备，小到连接线，所有的东西从无到有，从安装、调试，再到最后的启用，这就是大家一起努力的成果。大家对制度要有一颗敬畏的心，任何时候它都是我们的不能逾越的底线。就像在工作中，舆论导向和安全播出就是我们最重要的底线。
xx：党员要不忘初心，继续前行，在学习上更要保持先进性，不光是政治思想的先进，工作业务上也要不断学习，要让自身的业务水平方面不断的向前沿技术靠拢。在学习中遇到困难要像长征精神一样，积极克服。
xx：五查五看”是在思想和行动上，在工作和生活上都对广大党员提出了很高的要求。处理党员作风问题要从源头抓起，党员干部要以身作则，清政廉民，普通党员要强化自律意识，增加对党的思想和理论的认同感，才能内化于心，外化于行。而要获得认同感，就应该加强学习和领悟。
xx：长征是一次理想信念的伟大远征，我们在加入中国共产党时都会宣誓，只有不忘初心，始终牢记我是一名共产党员，才能发挥共产党员的先锋模范作用。这种精神更要落实到工作中，同时要感染带动周边同志。工作中不能马虎，要把工作制度落实到工作细节上，更要与时俱进。在新长征路上，我们一定要坚定理想信念，不论时代如何变化，不论条件如何变化，都要坚定信念，不忘初心。
xx：各种文件的学习目的在于领会其精神，运用到学习中，工作中。长征精神就是一往无前、所向无敌的革命英雄主义精神；就是万众一心、团结拼搏的革命集体主义精神；就是战天斗地其乐无穷的革命乐观主义精神。党员要保持其先进性，不止是思想上的，在工作中也要技术熟练，本领过硬。党员要时刻保持其先锋模范作用，要靠党性来约束自己，而不是等工作制度再来规范自己。一个合格党员的标准，不是因为拥有党员的身份，而是实际行动符合党员的标准。
线工作还是二线工作都要严格审核，精益求精，出不得半点纰漏，不忘初心，把每一次审核都当成第一次一样。
xx：作为党员，工作态度很重要，即在无监管时，也要严格遵守纪律和各项规章制度。
同时要增强自身的业务能力，吃苦是件幸福的事，怎么让年轻人愿意吃苦，主动吃苦，如何引导年轻人有吃苦意识，是我们党员应该做的事情。
xx：党员干部要带头把亮剑精神导入到播出工作中去，敢于战斗，敢于拼搏，要加强工作纪律，以良好的工作面貌迎接每一天。
党小组会议记录（2）会议时间：20xx 年 xx 月 xx 日 会议地点：党员活动室 参会人员：xx、xx、xx、xx、xx（xx 委员）（缺席和列席人员也要表明，缺席要说明原因）主持人：xx 记录人：xx 会议议题：xx（1）组织党员学习（2）传达党支部决议、决定，讨论贯彻党支部决议、决定的措施及每个党员应承担的任务；（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议、决定情况；（4）根据党支部统一安排，开展民主评议党员和民主评议党支部活动；（5）分析群众思想状况，研究如何做好群众工作；（6）进行党员自评、互评和小组评价意见，进行责任区自评和党小组评价意见，同时完成党小组自评征求意见；（7）做好入党积极分子、发展对象和预备党员的教育培养考察工作，主要讨论本小组入党积极分子的推荐上报工作；入党联系人对发展对象考察工作；入党介绍人对预备党员的考察工作；（8）评选党内先进，讨论对党员的处分等方面工作。开展党员月目标考核打分、党小组月自评和党员责任区打分，推荐上报党内各类典型人物。
（9）党小组长要进行最后
总结
，集中大家意见，统一大家思想，提出具体措施和决议，便于党员贯彻执行。会议内容：
xx（党小组长）：本次会议应到会 xx 人，实际到会 xx 人，符合会议要求，可以开会。本次会议主要 xx 项议题，分别为：xx（简要介绍）。
xx（党小组长）：下面进行会议第一项议题：由我带领大家学习部门党委、支部所下发的需要进行学习的文件和报告等。（学习相关文件）会后，请各位党员对学习内容进行领会，掌握文件内容。
xx（党小组长）：下面进行会议第二项议题：由我向大家传达党支部近期工作安排和决议，布置相关工作任务（主要是党支部决议、决定，讨论贯彻党支部决议、决定的措施及每个党员应承担的任务）； xx（党小组长）：下面进行会议第三项议题：汇报思想、工作、学习和执行党的决议、决定情况。下面由我先汇报。
………… xx：（逐个汇报）xx（党小组长）：下面进行会议第四项议题：开展民主评议党员和民主评议党支部工作。此次党支部双评工作要求主要有 xx.，请各位党员在会后对相关工作进行落实。
xx：（有意见做记录）
xx（党小组长）：下面进行会议第五项议题：讨论一下近期我们党小组的群众工作。
xx：（有意见做记录）xx（党小组长）：下面进行会议第六项议题：做好本小组入党积极分子、发展对象和预备党员的教育培养考察工作，主要讨论本小组入党积极分子的推荐上报工作；入党联系人对发展对象考察工作；入党介绍人对预备党员的考察工作。
xx：（有意见做记录）xx（党小组长）：下面进行会议第七项议题：进行党员目标管理月打分考核、党小组月自评，并推荐上报各类典型人物。会前各位根据上月自身表现已经进行了自我评价，请各位看一下打分表，并进行讨论确定各位在小组的分数，请大家发表讨论。
xx：（有意见做记录）xx（党小组长）：如无意见，确定 xx 月分数如下：xx：分；xx：分；xx：分；xx：分；xx：分；xx：分； xx（党小组长）：讨论党员考核分：xx，请大家发表讨论。
xx：（有意见做记录）xx（党小组长）：讨论我们党小组月自评情况。本月 xx 方面表现不好：应减分；xx 方面表现较好，应该加 xx 分。请大家发表讨论。
xx：（有意见做记录）xx（党小组长）：本次支部需要上报 xx 典型 xx 人。根据党员表现及月考核分请大家进行推荐。
xx：（有意见做记录）
xx（党小组长）：根据大家意见，推荐 xx 为 xx 典型。
xx（党小组长）：本次会议主要议题已经结束，各项决议基本确定，我再次做一下说明。（说明决议）大家有无意见。如无意见，会后请 xx 将各项结果将上报党支部。
散会。
一、对“学习强国”学习的平台的基本信息进行了学习，了解平台的建设意义与内容架构。
二、对 xx 省委，教育工委教育厅 xx 年 x 月 x 日召开“学习强国”动员部署会议精神进行了学习。
三、
学习“如何发挥党员的先锋模范作用”的文章。四、联系实际对“如何发挥党员的先锋模范作用”一文进行阐述和讨论。
xx：党员同志应该有担当，“首问责任制”，当群众有问题，有困难找到党员同志时，去解决，当自己无法解决时，将问题向能解决的部门反应。党员还要加强“执行力”。
xx：xx 是新型企业，干的事情也是没有参考的没有借鉴的，这样在工作中肯定会有很多问题，遇到问题所有人员尤其是党员同志一起努力，集思广益，共同推进四厂各项工作。
xx：作为党员，应该在不同的工作岗位上做出表率。另一方面，还要加强理论知识，专业知识的学习。这样才能优于一般群众。
xx：目前还不是党员，但一直都在向党员同志们学习，去年一年，每次开党会都能在思想上有很大提高。在今后，更要以党员的标准来要求自己。
xx：党员应该提高政治修养和学习理论知识，要时刻认识到自己的身份，党员和群众有区别的。党员应该在自己的岗位上做出表率。
xx：四厂党员总体上是优秀的，布置的工作不拖欠。党员要带动群众。党员要多踏出一步，要多干一些。与群众相互配合共同搞好工作。群众反映的问题应极力解决，不能相互推诿。因为推诿会浪费很多的时间与精力。
xx：党员应做好自己的本职工作，不给别人添麻烦。党员应为公司的发展出谋划策。公司上或组织上遇到的问题，党员应该直面问题，勇于担当。优秀的党员是一个需要历练的过程。应多学习，多带头，区别于普通群众。
通过小组讨论，确定今后党组织小组成员应该继续加强学习党的理论知识和专业知识，增加对党的认识，加强执行力。提高党性及专业技能。多公司做贡献，工作带头肯干，用实际行动为群众树立榜样。
会议最后：
１、要求大家下载“学习强国”app，并进行日常学习。
学习。
３、针对开会人数较少进行了批评，希望大家都能积极参加党小组会议。
“学先进典型，树先锋形象”——第 x 党小组会议记录（4）2018 年 6 月 27 日，党中央追授郑德荣、钟扬、李泉新、许帅、姜仕坤、张进、张超等 7 名同志“全国优秀共产党员”称号。
为了更好的向这些全国优秀共产党员学习，化学院本科生学生党支部第一党小组于 20xx 年 x 月 x 日在 xx 楼 x 教室召开党小组会议，大家纷纷谈了自己对中共中央关于追授郑德荣等 7 名同志“全国优秀共产党员”称号决定的
心得体会
。首先是 xx 同学的发言：七位全国优秀共产党员的事迹就像七节生动的党课，为我们讲述着一个共同的主题：坚守。他们就像螺丝钉一般，把自己的一生，钉在了自己的岗位上，把自己的生命，奉献给了党和国家！七位前辈，用生命向我们诠释了我们加入中国共产党时的誓言--为共产主义事业奋斗终身！他们的事迹就像一座座丰碑，时刻提醒着每一位党员，要牢记自己的使命，在自己平凡的岗位上，做一名扎实肯干，不懈努力的先锋战士，创造属于自己的不平凡！中国特色社会主义进入了新时代，作为一名新时代的大学生党员，不论是在工作还是学习中，都要不断学习，丰富自己，求真务实，不忘初心，努力奋斗，做一名有理想有信念的大学生，做一名合格的共产党员。
xx 同学说：通过对七名优秀共产党员先进事迹的学习，让我真正意识到，优秀的共产党员，为了中国人民的美好生活，他们在各自的工作岗位上努力着，奋斗着，甚至不惜牺牲自己的一切。作为一名新发展的党员，学习他们的精神是十分有意义的，在实践中发扬这种精神更是我们日后应该努力的方向。新时代中国是青年一代的，祖国需要我们去开创一片新的蓝图。所以，在我们走上自己的工作岗位上时，我们应该主动扛起肩上这份责任，勇于担当，敢于拼搏，时刻准备着接受祖国的召唤，做到真正的“不忘初心，牢记使命”，为更多的人民谋幸福，为祖国和人民牺牲自己的一切，实干兴邦不是说出来的，我们应该通过自己的努力，做到无愧于党，无愧于祖国，无愧于人民，无愧于曾在党旗下说出的誓言。
xx 同学认为，这七位优秀的共产党员值得我们每个人学习，他们不忘初心，牢记使命，将个人命运和国家命运紧紧相连，在自己的岗位默默奉献。他们信念坚定，敢于担当，在自己的领域锐意进取，勇于创新，真正做到了干实事，有作为。作为一名共产党员，他们始终做到与党同心同德，他们是新时代中国共产党人的楷模，是我们学习的榜样。作为大学生的我们应努力学习，积极进取，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。以实际行动践行党员责任，时刻牢记一名共产党员的初心，做到无愧于祖国，无愧于人民。
xx 同学从七位先进党员的光荣事迹理解到，学生党员应该做到爱国，励志，求真，力行。我们首先要忠于祖国，忠于人民，要通过自己的不懈努力，不懈奋斗，向社会去传递正能量。在那个岁月动荡的年代，习主席在乱世中成长，但是他有坚定的人生信仰，从一开始就扣好了人生的第一粒扣子，始终不忘初心，牢记使命，不忘来时路，把民生大计放在首位。
他告诉我们幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。要不断扩大自己的人生格局，用梦想与奋斗这个永恒的话题，去立鸿鹄志，去做奋斗者，正如路遥所说，像牛一样劳动，像土地一样奉献。
接下来是 xx 同学的发言：学习了七位全国优秀党员同志的先进例子，我明白作为一名党员一定要有信仰，有坚定的信念、有爱国主义精神，时刻牢记祖国并做好为祖国事业献身的准备。我会时刻谨记党和国家的教诲，心系祖国，做好自己应该做的事，努力学习，不断进步。时刻谨记自己的党员身份，全心全意为人民服务。我会不断学习科学文化知识，为实现中华民族伟大复兴作出贡献。
xx 同学学习了《中共中央关于追授郑德荣等七名同志“全国优秀共产党员”称号的决定》后感悟颇深，她说：我被郑德荣等七名同志的先进事迹所感动和鼓舞，他们是新时代中国共产党人，不忘初心、牢记使命、永远奋斗的光辉典范。身为党员我们在下一步的工作中，要以这七名同志的先进事迹为榜样，充分发挥党员模范带头作用，以十足的干劲、百倍的信心、万分的努力工作，真正把自己的责任担当落实到工作中。
xx 同学总结道：榜样引领时代，我们要不忘初心，牢记使命，以先进典型为榜样，学先进，赶先进，当先进，扎实打好学习基础，做奋发有为青年，以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族。
国、为人民，贡献自己的光和热。
2020,党小组会议记录
公务员党小组会议记录
村党小组会议记录范文
基层党小组会议记录范文
社会救助会议记录篇5
一、20xx年社会救助工作回顾
20xx年，是实施“”规划的第二年，也是全市社会救助事业持续发展的一年。在市委、市政府和市民政局党组的正确领导下，在省民政厅业务部门具体指导和全市社会救助工作战线全体同志共同努力下，克服困难，扎实工作，圆满完成了市委市政府“重点民生工程”中提高城乡低保标准、农村五保供养标准的工作任务，较好地保障了城乡困难群众的基本生活。
(一)城乡低保工作较好保障了困难群众的基本生活
1、城乡低保覆盖面逐步扩大，救助标准不断提高。截至20xx年底，全市有城市低保对象万人，城市低保标准和补助标准分别提高到320元/人.月、180元/人.月，全年累计发放城市低保金万元(其中发放春节一次性补贴万元)。第四季度农村低保对象达到226784户、330565人，农村低保标准和补助标准分别提高到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累计发放农村低保资金万元(其中发放春节补贴6494万元)。
2、城乡低保管理进一步规范。我们把定期检查与不定期抽查、综合检查与专项检查、明查与暗访等有机结合，强力推进各项工作措施的落实。对于群众举报或检查中发现的问题，一查到底，决不姑息。市纪委在去年的5-8月份在市集中开展了为期4个月的城市低保政策执行情况专项检查工作。市纪委、市监察局、市民政局、市财政局、市审计局联合下发《全市城市低保政策执行情况专项检查工作方案》(信纪发[20xx]7号)文件，市局党组高度重视，要求全力配合市纪委，积极主动开展工作。市县乡三级按照《方案》要求，相继成立了由党委、政府或纪委主要领导任组长的城市低保专项检查领导小组，抽调专人组成办公室，制定实施方案，明确工作任务，强化措施，抓好落实。通过检查共退出城市低保对象5024户，7324人，收缴违规违纪资金68765元。通过查案有力推动了城市低保专项检查工作深入开展，切实维护了困难群众的合法权益，城市低保专项检查工作得到了市纪委领导的充分肯定。
3、社会救助工作信息化管理水平逐步提升。按照省厅要求，全市万名城乡低保和农村五保供养对象的信息管理全部实行网络化软件管理，从救助对象的申请到村级申报到乡级审核再到县区审核和发放救助资金全部在网上操作，实现村、乡、县、市四级联网无纸化办公。目前，全市大部分县区已全部完成保障对象的录入信息，没有按时完成任务的县区要抓紧时间落实。
(二)加强五保供养工作，不断提升供养对象幸福指数
1、逐步提高五保供养标准，逐步增强集中供养能力。全市共有农村五保供养对象54731户、56691人，其中集中供养26597人，分散供养30094人，集中供养率达到47%。集中供养和分散供养标准分别提高到2480元/人.年和1500元/人.年，全市累计发放农村五保供养资金万元(其中发放一次性春节补贴1114万元)。全市40所新、改、扩建农村敬老院任务全部完成，已投入使用敬老院总数达到了447所，共有28257张床位。
2.深入开展农村敬老院规范化建设与管理达标活动，促进了五保供养政策的落实。加强农村敬老院建设管理，提高农村五保供养水平是省委、省政府，市委、市政府重点工作的主要内容之一。我们将此项工作连续四年列入重要民生工程来抓，按照《信阳市人民政府转发信阳市民政局关于农村敬老院规范化管理考核评比实施意见的通知》要求，多渠道筹措资金，加大敬老院建设力度，强化敬老院服务管理，增配服务管理人员，加强“以副补院”，改善院民生活，使全市敬老院规范化建设取得新的进展，有力地促进了农村五保各项政策的落实。去年有34所敬老院被市政府评为“达标先进敬老院”，市政府正式文件已经签批，全市民政会议上我们要对达标先进敬老院进行颁奖并给予每所3万元的“以奖代补”奖励。
3、组织全市敬老院院长培训，进一步提升敬老院管理服务水平。为全面提升农村敬老院院长的管理水平，促进农村敬老院工作规范化管理，去年12月中旬对全市150名敬老院院长进行业务培训，通过理论授课、经验交流等形式，使大家系统全面的掌握了五保供养的政策、敬老院管理、基本财务知识等内容。
(三)不断创新和完善医疗救助工作
1、大力推进同步结算，切实保障困难群众医疗权益。
除新县、潢川，全市基本实现了医疗救助与新农合及城镇居民基本医疗保险的“同步结算”，建立了顺畅的医疗救助资金支出机制，提高了资金使用效率，方便了医疗机构和困难群众。去年我们积极开展了城乡困难群众的大病救助试点工作。在全市形成以资助城乡困难群众参合参保为基础、住院医疗救助为主、门诊救助为辅，大病救助为补充的多层次多途径医疗救助格局，较好地缓解了全市城乡困难群众的医疗需求。20xx年，全市累计救助城乡困难群众万人次，发放救助资金万元。其中，资助城乡低保对象和农村五保对象参加城镇居民医保和新农合万人，代缴个人应承担的参保参合资金2061万元，直接救助城乡居民万人，发放直接医疗救助资金万元。
2、深入调查研究，适时调整城乡困难群众大病救助试点方案。去年我们在“同步结算”平台全覆盖的基础上，在全省率先实行了城乡一体的大病救助试点工作，救助效果较为明显，实现了普通疾病救助与大病救助制度的有效衔接，较好解决了城乡困难群众因病致贫的问题。为了更好的执行市政府大病救助试点方案，在试点工作开展的一年里，我们通过深入到县区与有关人员进行座谈、实地察看医疗救助“平台结算”情况、分析医疗救助统计报表、核算资金使用情况等方法，对一年来大病救助工作开展情况进行调研，发现我市大病救助还存在“门坎儿”偏高，救助比例偏低等问题，需要对试点方案进行修改和完善。为此，我们拟对大病救助的试点方案进行了调整，扩大了救助的范围，提高了大病救助的比例，降低了大病救助的门槛。目前，调整方案还需要征求相关部门的意见，进一步论证和修改，待时机成熟后可正式发文进行调整。去年全市共实施大病救助2452人，发放大病救助资金万元(不含固始)。
(四)全面建立了城乡困难群众临时制度
按照《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知》(信政办[20xx]79号)，建立了临时救助制度，积极开展临时救助工作，大部分县区都能出台了县区临时救助办法，并正常开展了临时救助工作。还有个别县区(光山、新县、鸡公山、南湾、工业城)未配套临时救助资金，没有开展临时救助工作。去年，全市共筹措临时救助资金万元，实际发放万元，救助对象5904户，及时解决了部分困难群众的临时生活困难，在一定程度上维护了社会稳定。
二、20xx年需要重点做好的几项工作
20xx年，大家仍要将社会救助工作作为民政工作的重中之重，继续在健全制度、规范管理、加强衔接、提高救助能力和水平上狠下功夫。
(一)提高救助标准，切实保障好困难群众的基本生活。市委、市政府已同意继续把提高城乡低保标准和农村五保对象供养标准列入20xx年的“十项民生工程”。根据《河南省民政厅关于印发20xx年河南民政工作要点的通知》(豫民文[20xx]15号)文件要求，城乡低保、农村五保等社会救助标准和补差水平还要进一步提高，城乡低保人均月补助水平分别由180元、87元提高到195元、99元，提高部分由中央财政补助。农村五保集中供养标准由20xx年的每人每年2480元提高到3200元，分散供养标准由每人每年1500元提高到2220元，提高标准部分上级财政补助50%，其余由县财政负担。各县区管理区要尽早落实配套资金，确保提标资金及时足额到位，按时完成提标任务。县人民政府民政部门要会同同级财政、统计、物价等部门制定城乡低保保障标准，报同级政府批准后，以政府名义出台。城市低保月标准原则上不低于300元，农村低保月标准原则上不低于150元。各县出台的城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准要在20xx年6月底前报市民政局社会救助科备案。
(二)认真贯彻上级指示精神，切实加强城乡低保的规范化管理。去年国家审计署组织几万人的专业工作力量对社会保障资金进行审计，得出的结论是，城乡低保在核定对象上的误差是4%，这个比例在国际社会是很低的，但我市情况肯定高于这个平均数，这进一步说明了低保对象核定不准的情况是存在的，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。为了解决这些问题，进一步规范城乡低保工作，去年9月，国务院下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，12月份，民政部又出台了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，从低保的申请到审核审批到资金的发放等环节都进行了规范和要求，可见，去年在审计中暴露出的问题，引起了上级的关注，城乡低保的规范化管理工作将是今后的重点工作。今年省纪委又将对我市的城市低保政策执行情况进行检查，大家要做好迎检工作。为了贯彻落实好文件精神，一是要力争建立低收入家庭经济状况核对机制。救助申请家庭经济状况核对机制建设是城乡低保规范化管理上水平、上台阶的关键之举，它可以使救助工作从定性向定量、从粗放型管理向精细型管理转变，全面提升城乡低保规范化管理能力。进行救助申请家庭经济状况核对，是指先由低保申请人声明其家庭收入、财产等经济状况，再由民政部门将这些信息分别提请人社、公安户籍、车辆、房产、保险、金融、税务、工商、公积金等部门或机构来对比。经过比对，要看这些信息不是完整、是不是真实，民政部门根据比对结果再加上运用传统的入户调查、邻里访问等手段，综合评估申请人家庭经济状况，判断其是否符合低保条件或其他专项救助条件。低收入家庭经济状况核对是一项长期工作，核对数据量大，为确保工作有序开展，各县区管理区民政部门要争取设立专门机构，落实必要的工作经费，配备工作人员，负责所辖区域低收入家庭收集录入、汇总、上传、反馈、数据分析整理及档案管理等日常工作。二是建立长期公示和信息查询制度。各县区管理区要建立和完善长期公示制度，对低保家庭的基本信息通过乡村的政务、村居务公开栏以及政务大厅设置的电子屏进行公示，有条件的还可以网上公示。县级民政部门应定期对长期公示情况进行监督检查，今年要把建立长期公示栏作为社会救助工作考评的重要依据。已经建立的要巩固落实城乡低保长期公示制度，还尚未建立的地方，要把这项工作作为一项硬任务，抓紧时间在上半年建立起来。县级民政部门要公开城乡低保政策、举报电话和建立低保信息查询机制;乡级民政部门要公开办理程序、举报电话和各村低保对象户数、人数;村(居)级要公开低保对象户主姓名、保障类别、保障人数、保障金额。县乡村三级不断提高低保工作透明度，实现公开、公平、公正、透明的工作要求。罗山县民政局以展板的形式对县乡村三级公开栏的版面和内容进行展示，各县区管理区要以此为样板，对公开栏进行修改和完善，实行长期公示，做到政策公开、程序公开、结果公开。三是推进城乡社会救助一体化进程。城乡一体化体现了社会保障制度的公平理念，也是社会发展的一个必然趋势，对改善困难群众的基本生活，维护农村社会的和谐与稳定、缓解城乡社会矛盾起着至关重要的作用。根据20xx年中央一号文件要求，提高农村困难群众的救助水平，研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准，逐步缩小城乡差距。今年我们将选择在一个地方进行试点，着重在城乡低保的保障标准、补差档次设置、保障对象审批、信息化管理等方面进行并轨，逐步缩小城乡低保标准差距，逐步实现社会救助工作城乡一体化。
(三)强化管理，促进敬老院规范化建设。一是要尽快完善农村敬老院的法人登记手续。要切实按照省政府办公厅于20xx年印发的《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》[豫政办(20xx)86号]要求，抓紧规范农村敬老院机构的编制管理并依法进行事业单位法人登记，这直接关系到敬老院的单位性质、人员编制以及工作经费等问题，要明确其产权归属，确保其依照事业单位财务制度独立核算，依法独立开展业务活动。同时，要将其管理经费、人员工资及其他相关费用列入县级财政预算，完成敬老院法人登记工作是评定农村敬老院等级的一个基本条件之一，所以这项工作今年务必要抓紧办理，开展法人登记数量要达到50%。二是开展农村敬老院等级评定工作。今年元月份，民政部印发了《农村五保供养服务机构等级评定暂行办法》，省厅和市局都分别转发了这个文件并提出了一些具体要求，文件大家都已经收到。我们市连续四年开展敬老院规范化达标活动，规范化达标活动的主旨和目的是和上级开展敬老院等级评定工作是相一致的，这证明我们的工作思路是正确的，工作的方向是对的。要在开展全市农村敬老院规范化建设达标活动的基础上，落实上级文件精神，认真组织星级农村五保供养服务机构创建活动，提高五保对象集中供养率，提高农村敬老院规范化管理、专业化服务水平，确保今年的五保对象集中供养率达到47%以上。各县区管理区要严格按照评定标准，做好对本辖区内的农村五保供养服务机构进行等级审核、评定工作。各县区管理首批星级农村敬老院的审核、上报工作要在5月中旬完成，被评定为一、二、三星级的农村敬老院，市局还要进行奖励，分别给予3万元、5万元、10万元的资金奖励。三是对全市的敬老院实施“温暖工程”。认真落实《河南省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》(豫政〔20xx〕84号)要求，加快实施全市敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，从20xx年至20xx年年底，每年完成任务总量的1/3，大家要做好完成这项工作的思想准备。
(四)加强和完善城乡医疗救助工作。一是继续做好医疗救助“同步结算”工作。根据市政府下发的(20xx)231号文件要求，资助城乡低保对象和农村五保对象参合参保，在全市范围内实现医疗救助“同步结算”全覆盖。文件已经出台3年了，但仍有两个别县区没有实现医疗救助工作“同步结算”，有的平台已经建立，但是没有使用，没有发挥出同步结算高效、便捷、安全的作用，没落实的县区今年上半年必须要全面落实。继续做好资助困难群众参合参保工作，从去年的报表中可以看出有好几个县区没有对城市低保对象进行参保资助，今年不仅要对农村低保对象进行资助，城市低保对象也要进行资助。二是规范医疗救助的档案管理工作。医疗救助档案是资金发放的一个重要凭据，在去年下县检查的时候发现个别县区超出封顶线救助，档案资料不完整，低收入人群认定宽泛等问题。今年要着重完善和规范医疗救助档案，特别是低收入人群的救助要从严把关，要先进行低收入家庭认定后再救助，档案里要留存低收入认定审批表或证明材料，严格按照文件规定的救助比例和封顶线进行救助。三是抓好大病救助工作。今年着重要在进一步扩大救助的覆盖面，提高救助比例上下功夫，不断完善大病救助制度，全面实现大病救助“同步结算”，进一步提高大病救助效能。
三、做好今年社会救助工作的基本要求
(一)进一步提高认识，增强做好社会救助工作的责任感、使命感
关注民生、改善民生已逐渐摆到了各级党委政府的重要议事日程，社会救助事业取得了突飞猛进的发展。随着救助对象和救助资金的较快增长，社会救助尤其是城乡低保、医疗救助越来越成为党和政府关注、社会各界热议、困难群众关心的热点问题。大家一定要把思想统一到党中央国务院一系列保障和改善民生、促进社会和谐进步的重大决策上来，统一到市委市政府20xx年“十大民生工程”目标上来，克服困难，扎实工作，圆满完成今年社会救助各项工作任务。
(二)采取措施，切实解决当前社会救助工作中存在的主要问题
近年来，我们以城乡低保为主体的社会救助体系基本建立，但在各项制度的落实和衔接上还存在不少问题，其中强化管理是我们目前要下大力气解决的。一要认真查找问题，分析原因，拿出对策。各县区管理区要认真总结近年来社会救助管理中的经验教训，特别要对近几年各级各类审计、系统内外监督检查以及群众和媒体反映的问题进行汇总分类，分析原因，查找漏洞，研究对策，采取得力措施，切实加以解决。二要及时汇报，积极争取党委政府的支持。社会救助是党和政府的重大民生工程，事关民心，事关社会稳定，主要由地方各级政府负责。各县区管理区对查找出来的问题，产生问题的原因，解决问题的措施，需要党委政府研究解决的事项要如实、及时向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，为开展社会救助工作创造有利条件。三要改进作风，力求实效。强化管理不是一阵风，不追求轰动效应，但一定要有深度，有力度，求实效，常抓不懈。
(三)加强自身建设，造就一支过硬的社会救助工作队伍
健全的工作机构、得力的工作队伍是完成重大工作任务的必要条件。目前，市县两级虽然都建立了城乡救助机构，但办公设施差、工作人员少、职能设定不尽合理的问题还比较突出。各县区要在想法设法改善办公条件的基础上，尽可能地整合城乡救助工作力量，避免出现同一事情多口办理、同类问题多头共管，并由此带来工作推诿、相互扯皮的局面。与此同时，还要注重队伍建设，配齐配强与社会救助工作任务相适应的工作人员，并通过压担子、教方法、集中学习、以会代训和走出去、请进来等形式，帮助社会救助系统的同志在干中学，学中干，尽快培养一支思想作风过硬、业务技能精通、综合素质良好的社会救助工作队伍。
同志们，社会救助工作关系广大困难群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象、更直接关系民政部门的社会形象。今年已经过去三个月了，时间紧、任务重，大家一定要本着对工作高度负责的精神，坚定信心，克服困难，大胆创新，圆满完成今年的工作任务，促进社会救助事业再上新台阶。