安全管理体系范例精彩4篇

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安全管理体系【第一篇】

关键词：攀岩项目；安全管理体系；构建；研究

1．新时代下我国攀岩项目中的危险性问题

1．1攀岩监控盲点区域严重威胁着人们的生命安全

攀岩作为一种具有挑战性运动项目，和其他运动项目相比，要求的场地面积很大，并且攀岩区域一般处在比较险峻的山区，在建立相应的攀岩项目中只是建立攀岩区，在攀岩区之外的地方如果攀岩者一旦触及，就会出现安全隐患问题。在攀岩过程中，由于攀岩者可以灵活的选择自己的攀岩路径，这一时候就特别容易出现攀岩者触及到没有进行开发的攀岩区域，并且在这一区域中并没有监控设备，如果攀岩者在没有监控区域进行攀岩，一旦发生危险情况，就会造成不可预料的后果。当前在我国很多攀岩开发区，由于攀岩区所处的位置大多都是山区，山区经济条件比较落后，在对攀岩者进行攀岩的保护工作往往落实不到位，在仅有的监控区域并不能实现对所有攀岩者进行全面保护，在监控区域中仍然存在着很多监控不到的地方，因此就需要攀岩者在进行攀岩之前要明确好该攀岩区域地形特点以及监控的范围，从而做好安全防范措施，避免在攀岩过程中造成危险事故的发生。

1．2缺乏完善的攀岩项目管理体系

我国很多攀岩项目主要设定在很多的旅游景区，特别是一些边远山区的旅游景区，这些景区的优势就是拥有大面积的旅游场地，但是由于山区在对攀岩项目管理过程中存在着较大的问题，其中最重要的就是安全管理工作落实不到位，严重影响到每一位攀岩者的生命安全，目前，我国社会中出现了多次的攀岩事故，导致很多喜欢攀岩的人员忧心重重，都不敢再尝试这一挑战性的运动项目，并且对该地区旅游造成了严重的影响。山区的攀岩工作主要表现在能够为攀岩者提供一个十分安全的攀岩环境，所以就需要该地区的管理部门对攀岩场地管理任务高度重视起来，对开发的攀岩区监控起来，同时建立相应的旅游景区安全管理机构，把这一安全管理机构设定以后，设立多个不同层次的管理部门来共同协调攀岩项目安全管理体系落实的任务，把各个部门关系处理到最优化，根据攀岩者在攀岩过程中出现的安全问题，制定与之相适应的安全管理体系，并且设置安全管理机构对其进行任务的实施，而就目前我国攀岩管理机构根本不能达到理想的管理效果，在边远的攀岩区域设置安全管理部门，而安全管理部门工作人员并不能落实工作任务和工作职责，对攀岩者在旅游景区进行攀岩过程中的保护同样落实不到位，因此根据这一情况，应当建立完善的管理体系，并制定与之适应的安全管理部门，分配好不同管理部门在对攀岩项目保护工作，来提高安全管理体系的保护力度。

1．3参加攀岩的人员难以实现实际的攀岩任务

新时代下，人们对于生活更希望是具有挑战性，特别是当下的许多年轻人，他们对生活的态度就是挑战自我，创造激情，对新鲜事物都喜欢尝试，攀岩体育项目和其他体育项目相比，不论在攀岩的难度上，还是自身体力需求方面，都要求攀岩者具有较好的身体素质，虽然说攀岩项目能给当下人们创造出前所未有的新型生活体验，但是由于攀岩运动特殊性，并且攀岩过程难度较大，对攀岩的装备赋予了更高层次的安全警惕，所以在攀岩过程中攀岩者一身装备，使他在攀岩过程中活动受到了很大限制，因为攀岩装备已经严重阻碍到了攀岩者进行正常攀岩活动，而且很多景区在攀岩项目的很多位置加大了风险系数，本身攀岩者在穿着十分繁琐的攀岩装备前提下，再加上攀岩过程中需要实施动作的难度系数十分大，直接影响到攀岩者在攀岩过程中的安全隐患问题，并且在攀岩过程中只要有一个攀岩装备出现问题，就会直接给攀岩者的人身安全带来隐患，所以就需要攀岩者在进行攀岩之前，需要对自身攀岩装备进行全面检查，完全确保攀岩装备没有问题之后，从而进行对攀岩项目展开攀岩工作。旅游景区的攀岩项目管理部门应当对攀岩者在进行攀岩任务之前，落实好各种安全隐患问题，并且有关的安全管理人员对攀岩者进行攀岩任务之前的检查工作，根据大量攀岩者攀岩的整体情况，适当的降低攀岩项目的动作难度，来促使更多攀岩爱好者积极参与进来，来提高新时代下攀岩项目参与的实用价值。

1．4攀岩过程中的管理人员管理水平有限

在我国任何行业的发展，都需要合理科学的规范和管理，在攀岩项目安全管理问题上同样如此，因为攀岩项目本身就存在着一定的风险，特别像一些酷爱攀岩人员，喜欢对攀岩项目进行挑战，因此，为了确保参加攀岩项目人员的人身安全，就需要攀岩项目安全管理部门展开合理管理，攀岩项目安全管理人员是对每一个攀岩者进行安全管理的重要操作对象，所以要想提高攀岩过程中安全隐患意识，落实好当下攀岩项目管理体系，攀岩项目管理人员应该树立较强的自我防范安全意识，对攀岩项目涉及的各个攀岩区域充分了解之后，对每一区域容易发生的安全隐患事故要明确，并且在发生事故之后采取的相应解决办法要熟练掌握，就这样整体上提高攀岩项目管理人员水平才能大幅度提升攀岩项目安全系数。目前，我国很多景区的攀岩管理人员，由于有关攀岩管理部门对攀岩者在攀岩过程中的安全问题没有高度重视起来，很多攀岩项目管理人员并不能合理的对攀岩者进行管理工作，据相关信息表示，我国每年很多景区在攀岩项目中出现了很多例危险事故，给攀岩人员生命财产安全带来了威胁，所以说当下提高攀岩管理部门管理工作人员水平，对旅游景区中攀岩项目运动顺利开展有着十分重要的作用，并且为更多喜爱攀岩运动者提供了一个安全的攀岩环境。

2．目前我国攀岩项目安全管理体系的构建

2．1强化安全风险意识，开展攀岩安全教育

为了构建更加完善的攀岩项目安全管理体系，首先应当强化攀岩人员的安全风险意识，特别是现在很多景区，可以通过对喜欢攀岩人员进行安全知识的教育，大力推广攀岩项目的安全知识，帮助喜欢攀岩的人员进行全面的安全隐患知识介绍，让更多喜欢攀岩的人能够及时了解到攀岩过程中存在的哪些问题，同时也需要有关攀岩管理部门对管理人员展开安全管理工作的落实，强化每一个攀岩项目安全管理人员安全风险意识，并且在对攀岩人员进行管理过程中的具体问题进行深入的分析和思考，为当下我国攀岩项目中攀岩管理工作人员管理任务以及危险事故解决方式提供保障，从而促使我国攀岩项目安全管理体系能够在实际管理工作中落实到位。

2．2制定健全的安全救援制度，来促使攀岩安全体系的落实

在攀岩运动项目中，最重要的就是人身安全问题，保护好攀岩者的安全，是攀岩项目安全管理体系中最重要的一部分。攀岩者在攀岩过程中有很多的危险，因此就需要有十分健全的安全救援制度进行攀岩者的安全保障，真正做到攀岩者不论是从哪方面出现的危险，都能够及时得到安全的救援，保证每一个攀岩者的生命安全问题，得到每一个攀岩者的信任，从而促使攀岩项目得到越来越多人的喜欢。在实际的攀岩项目支援管理制度中，主要从这两个角度进行救援任务的开展，第一方面就是有专门的机构对攀岩救援制度进行实施工作，如果攀岩者在攀岩过程中出现危险，那么在第一时间内这个机构就会从自身工作人员中调取大量的安全救援人员，虽然这个机构没有直接参与整个安全救援过程，但是他们通过调动自身机构中的很多救援人员来解决攀岩过程中的事故，他们调动出来的工作人员通过在平时培养的实践经验，每一个救援安全工作人员防范安全意识都十分强，在面对事故中的各种情况都能够冷静下来认真分析，并且果断的做出对事故的处理方式，当下攀岩项目已经出现于我国很多的旅游景区，在旅游景区中有很多人都大胆的尝试了攀岩项目，这就需要旅游景区对攀岩项目建立健全的安全救援管理体系，为前来旅游人员在参加攀岩项目中的人生安全提供保障，并在景区附近建立安全管理部门，当旅游景区攀岩过程中出现安全隐患事故时，这些管理部门能够在第一时间内尽快处理，同时旅游景区攀岩管理部门应储备大量的救援人员，当出现事故时，能够调动大量的救援人员最大努力来保护攀岩人员。因为一种方式针对的是很多偏远的地区，攀岩者一般喜欢比较清静的旅游景区进行攀岩，但是往往忽视了这一地区的安全管理落实比较差，旅游景区通过自身条件建立安全救援管理部门是一个比较困难的事情，所以为了保障比较偏远的旅游景区在攀岩项目中的安全问题，就需要借助外界力量来解决偏远的旅游景区攀岩项目安全管理问题，可以利用当下十分先进的信息传播领域，比如说可以借助当下的新闻媒体，要求记者来此进行实地考察，把这里的真实情况汇报给有关部门，并且根据比较落后的旅游景区在攀岩管理中的需求一同汇报给有关部门，要求社会为该地区的攀岩安全问题提供援，在一些安全防护所涉及的人力资源和物力资源上要求支援，并且用社会中捐献的大量资金改善当地的医疗救援安全水平，来确保在该地区攀岩人员的生命财产安全。

3．总结

新时代下攀岩项目得到了各个年龄段人们的喜欢，而攀岩过程中出现的很多例安全隐患事故让人忧心重重，因此需要构建攀岩安全管理体系，应培养出大量优秀攀岩安全管理人员，并且适当的对攀岩场地动作难度进行调整，从而最大程度上降低攀岩人员在攀岩过程中的安全隐患系数。

参考文献：

［1］余亦非，俞熙娜．千岛湖5•28攀岩体育运动项目安全风险探讨［N］．钱江晚报，2009－05－31（A2）．

［2］刘文国．贵州一攀岩危险事故2人死亡2人失踪［EB／OL］．中国安全生产网，2010－08－29．

［3］刘伟．重庆攀岩景区危险事故［N］．南方都市报，2009－07－16（AA17）．

［4］陈乐伟，等．深圳东部华侨城发生攀岩危险事故”6死10伤［N］．南方都市报，2010－06－30（AA09）．

［5］程书斌．浅谈现代攀岩项目安全管理体系落实工作［J］．中国科技信息，2005，（12）．

安全管理体系【第二篇】

随着社会的不断发展，我国经济水平的不断提升，使我国的民航事业也得到了很大的发展。但是目前来看，在我国民航安全管理体系的建设中，还是存在着一些问题。针对这些问题必须要及时地进行解决，以此来做好民航事业的安全建设管理。基于此本文主要就构建民航安全管理体系的措施进行了研究与探讨。

关键词：

民航安全；管理体系；策略

目前在我国经济不断发展进步的过程中，民航在人们生活中的作用越发的明显。但是民用航空其特点是风险程度大、系统性强，这导致人们对其安全性的期待非常高。经过长时间的建设发展，我国民航安全管理水平得到了有效提升，但是其中还是会出现一些缺陷。针对这种现象，必须要结合我国民航事业的实际发展情况，做好安全管理体系的研究，以此来进一步提升民航事业的安全性。

一、民航安全体系基本属性

民航事业的基本属性，主要有四点：首先是明确的目的性，民航安全管理体系建设的主要目的是为了做好安全管理，以此来提升安全管理水平，提升民航强国的安全保障。并且在民航安全管理体系的建设中，相关的子系统、各个要素以及各个环节的工作都要围绕这一目的进行开展。其次就是高度的整体性。民航行业的系统性决定了民航安全管理体系要具备整体性。同时也要求各个系统内的层次、以及子系统的运行必须要服从于系统功能的整体要求。之后就是清晰的层次性，主要强调的是政府以及企业之间的层次性，同时民航安全管理体系能够在政府宏观以及微观层次上进行建设发展。若是过分地重视企业的层次，那么将会直接影响到国家安全管理体系的整体性实现。而若是过分地重视政府的层面，那么也会导致企业的安全管理体系无法有效落实。最后就是要富有环境适应力，系统的环境适应性主要是由其他的整体性以及层次性相互决定的民航安全管理体系以及外部的环境之间存在较好的适应性，这样将会促进各个子系统以及不同层次之间的系统性越强，更有助于系统功能的发挥。

二、民航体系的核心要素

民航体系的核心要素主要有安全管理的组织体系、法规标准体系以及监督检查体系。首先对于组织体系而言，其是对航空安全进行依法管理的基础所在，同时，健全各级安全管理机构也是民航实施安全管理的基本条件[2]。要想做好安全管理组织体系，必须要具有合理的功能结构，针对政府以及企业不同的安全管理需要，对各个层面的机构进行设置。同时也要明确工作目标，利用一些优秀的管理团队来进行管理，做好对员工的培训工作。其次对于法规标准体系而言，其是民航安全管理的法律依据，也是企业安全生产的行为准则，能够对从业人员的责任以及权益进行明确的规定。安全管理法的规建立必须要根据国家、行业以及企业等层次上的标准进行建设。要能保证其适应民航安全生产以及管理，与国际法规体系相互联系，具有较高的执行效果，企业标准高于行业标准。最后对于监督检查体系而言，其是企业安全生产方针、政策等执行的保证，同时也是民航系统功能实现的关键性环节。

三、构建民航安全管理体系的措施

1明确民航安全管理水平

要想构建有效的民航安全管理体系，必须要明确民航安全管理的水平，做到对症下药，为其奠定一个良好的基础。现今来看，很多航空公司的人因数据、培训体制以及相关的规章制度等方面都存在一些问题，这些问题直接影响导致民航企业的发展。但是很多企业在不断研究中逐渐形成了自身独特的安全管理体系框架，只有得到相关的落实，在操作方面得到加强，才能真正实现其价值。

2实现一体化建设

目前对于民航安全体系的建设，相关研究人员进行了不断的研究，也出现了很多不同的安全体系，有安全管理体系、安全健康环保体系以及保安管理体系等，这些管理体系在不断发展与完善中将会融为一体。并且很多航空企业在进行后期安全体系的建设时，都会采用这些体系进行借鉴。这也充分展现了民航企业安全管理体系在不断地发展以及完善，在经过多个体系的不断融合中，逐渐形成自身完善的安全管理体系。安全管理体系的构建必须要结合企业的发展情况，实现多个体系兼容与一体化建设。

3做好安全文化建设

现今来看，很多民航企业在进行安全体系的建设中，仅仅是自顾自地进行规章以及相关体系的建设。但是这种建设的方式存在较大的漏洞，无法将所有的问题结合起来，这样就导致安全体系在建设滞后存在较大的滞后性。因此，企业在进行安全管理体系的建设中必须要充分结合时展的脚步，不断引进一些具有健全文化的营运人员[4]。同时，企业的领导要加强重视度，能够利用自身的言行来进行企业安全文化的培养，同时能够制定出一个全面的规划，以此来作为民航安全管理体系的构建提供动力。

4完善法律规定

安全管理法规是政府对民航安全管理的法律准则，同时也是企业进行安全生产以及管理的重要依据。因此，相关的在职人员必须要明确自身的责任以及权益，在民航生产中按照规定进行工作，最终实现安全生产。安全管理法规主要是有五个层次，主要是法律、法规、规章、规范性文件以及工作制度。其具体的法规标准体系必须要根据国家、行业以及企业等几个方面进行构建发展，以此来使其适合于民航企业的发展需要，提升民航企业的安全管理水平。

结语

对于民航企业来说，要想建立一个完善的安全管理体系，必须要经过不断的发展以及完善，融合汇总各种管理体系，最终形成安全建设管理体系。同时民航企业要结合自身发展的实际情况，坚持与时俱进的原则，从而来不断完善自身的安全管理体系。

作者：关兵 薛燕 单位：东方航空技术有限公司河北分公司维修部

参考文献

[1]周长春。我国民航安全管理人才建设初探[J].中外企业家，2012（09）：15-16.

[2]霍志勤。提升民航安全生产中的执行力[J].中国民用航空，2012（12）：55-56.

安全管理体系【第三篇】

安全管理体系（SafetyManagementSystem，SMS）的建立和实施，为航运企业安全和防污染工作提供了标准化、规范化和科学化的管理模式，并产生了积极的影响。但从当前航运企业安全管理体系运行实际状况来看，相当多的企业没有充分理解持续改进的重要性，仅被动的在外部安全管理体系审核和船舶安全检查发现问题，或国际国内强制性公约、规则发生变化情况下对体系作相应的改进，而不是根据管理需要，积极主动地寻找管理短板，以不断提高企业安全管理水平、工作效率和经济效益而持续开展体系改进工作，安全绩效在原地徘徊。对航运企业而言，建立安全管理体系持续改进机制，是保持安全管理体系运行有效性，提升企业安全管理能力的重点和难点。

二、安全管理体系持续改进内涵

1．SMS持续改进含义

ISO9000标准把持续改进定义为“增强满足要求的能力的循环活动”。SMS持续改进是航运企业为不断提高船舶安全和防污染管理能力，保障企业取得更好的安全绩效而对业已建立的安全管理体系进行持续不断改进的循环活动。也就是说持续改进是企业安全管理在满足法律法规、上级主管部门和企业附加要求的基础上，不满足于现状，为达到更高的安全目标而实施的优化活动，改进那些表现稳定，具有可接受能力的性能的过程，以使SMS不断完善，发挥更大的效能。从这一定义中，我们可以得到持续改进具有以下特点：（1）目的性。持续改进是以不断增强企业安全管理能力，提升安全管理绩效为目的。（2）计划性。持续改进是一种积极主动寻找不足，改进管理的行为，并不是等问题出现才整改，因而它是企业自觉、有计划的活动。（3）系统性。安全管理体系涉及到全员、全过程、全要素，且相互衔接，持续改进是对体系各个方面寻求改进。（4）渐进性。持续改进是按照PDCA原理循环的过程，不断识别改进机会，持续提高管理水平。

2．持续改进的方法

（1）渐进式改进，它是持续改进的主要活动形式，主要针对体系某一环节、过程和管理要素进行的局部修改或改进，是企业日常安全工作的革新完善。（2）突破式改进，它是针对整体性或大范围对安全管理体系进行改进，主要源于管理组织机构和职能、企业管理船种或航区等的变化、整体管理要求提升等，可以说，它是企业安全管理由量变到质变的过程，是真正意义上的管理流程再造，全局性的管理创新。突破式改进一般成立专门组织推进实施。

三、ISM规则对SMS持续改进要求分析

ISM规则应用了国际标准化组织（ISO）制定的ISO9000族标准的基本原理，它所要求建立的SMS，是按照PDCA循环模式构建的，是一个闭环的、动态的、自我调整和完善的管理系统。规则虽没有明示持续改进具体标准，但在相关条款中对体系自我诊断、自发调节、持续改进提出了要求。

1．船舶安全风险评估

ISM规则条规定公司对其船舶、人员及环境已标识的所有风险进行评估并制定适当的防范措施。它要求引进风险管理理论，将船舶整个营运过程可能存在的安全风险进行识别、评估，并制订可行的防范措施。而安全风险又随着船种、航线、环境和人员等的变化而变化，故风险评估需要船岸在日常管理操作中随时进行，一旦有新认定的安全风险或风险等级变化均应重新确定相应的控制措施。

2．船长SMS复查

ISM规则第条规定船长应复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其存在的缺陷。它要求船长根据SMS在船上运行的实际情况，评审公司所建立的结构化、文件化的SMS本身（体系文件规定）是否存在问题，是否适合本船。复查中要将日常发现上报的有关体系存在的缺陷进行汇总分析。船长通过SMS复查活动的开展，结合船舶日常操作，分析体系文件中存在的不足之处，提出SMS文件改进的意见和建议。

3．不符合规定情况、事故和险情的处理

ISM规则第9章规定了公司SMS应当包括确保向公司报告不符合规定情况、事故和险情并对其进行调查分析以及实施纠正措施的程序，包括避免不符合规定情况、事故、险情重复发生的措施。它不仅要求对个案的不符合规定情况、事故和险情作分析纠正，更重要的还在于对其进行定期综合分析，深层次挖掘体系存在的各类问题，包括船舶设备、体系文件、人员素质、公司管理中存在的薄弱点等，以更好地分析、解决系统性问题的存在，找到体系改进的切入点。

4．SMS内部审核

ISM规则第条规定公司应当在不超过12个月的间隔期内对船岸实施内部审核，以核查安全及防污染活动是否符合安全管理体系的要求。“内部审核”即内审，是由公司自行组织开展的，其目的不仅是核查、验证公司安全和防污染管理工作的具体行为是否与SMS文件规定的要求相一致，更重要的是内审覆盖了各管理要素、整个船队和所有安全相关员工，可以更全面了解体系在船岸的运行情况，寻找改进机会。

5．SMS有效性评价

ISM规则条要求公司应当根据建立的有关程序定期评价安全管理体系的有效性。SMS有效评价由公司最高管理者组织实施，是通过对体系运行相关的各要素，包括方针目标、体系文件、组织机构、资源保障、培训、内审、内外部环境等在符合性、目标性、充分性、适宜性和文化性等方面进行评价，对体系存在的系统性问题研究制订改进方案，以持续提高体系运行的效力，体现了更高层次和宏观的改进。

6．SMS外部审核和监督检查

ISM规则第13章发证和定期审核中规定了公司SMS要接受主管机关或其认可机构的认证审核，通过各类外部审核来检查安全管理体系是否符合ISM规则、强制性公约、法规和建议适用的指南、标准，体系各项管理要素是否得到了有效实施和保持，对发现问题要求采取纠正措施实现持续改进。SMS的日常运行情况外部监督是通过港口国主管机关，以及有关业主码头、行业组织（如Rightship）对船舶实施的相关检查来进行。它主要从硬件（如船体、机械、设备）和软件（如SMS文件及执行、配员及船员的实际操作能力）两方面对船舶实施检查，以发现存在的问题，进行报告、分析、纠正，督促公司SMS不断改进完善。除上述条款外，ISM规则的第4条指定人员对体系在船岸运行的监控、条船长对船舶体系运行的核查、条培训需求的标明、条的定期检查和船舶硬件缺陷报告纠正等条款中要求查找体系运行中存在的不足，也涵盖了持续改进要素。

四、SMS持续改进步骤分析

SMS持续改进是一个过程，更是一种方法，其遵循PDCA循环原理，分为计划、实施、检查和处理四个阶段，实现螺旋上升式改进。具体操作可分为问题识别、原因分析、方案拟定、方案实施、效果评估和纳入体系6个步骤进行改进。

1．问题识别

体系改进是从问题开始的。问题是指体系运行中应该或可能达到的预期结果与现实结果之间的差距，即体系改进的机会。它既包括已存在的现实问题，也包括估计可能产生的潜在问题，或企业提出的更高管理要求。为此，要从调查研究出发，结合ISM规则对SMS持续改进相关要求分析的结果，广泛收集各方面的信息资料，倾听员工的意见，以尽可能详细、全面地掌握SMS中存在的各类问题。问题识别中可采用头脑风暴法（BrainStorming）、安全检查单（SafetyCheckList，SCL）、树图、帕累托图（主次图）、失效模式及影响分析（FailureModesandEffectsAnalysis，FMEA）等方法。

2．原因分析

针对所识别的问题，从人、机、环境、管理等四大船舶安全影响因素着手进行认真分析，找出其存在的原因，包括客观原因和主观原因、主要原因和次要原因、直接原因和间接原因等。分析时，要对管理系统相关的每一个环节，每一事项进行客观的、全面的、立体的分析，由表及里一层层地解剖，直到弄清不同层次原因之间的关系和最合理的根本原因，尤其是管理上的原因。原因分析可采用因果分析图（鱼刺图）、事件树分析（EventTreeAnalysis，ETA）、事故树分析（FaultTreeAnalysis，FTA）、管理失误和风险树分析法（ManagementOversightRiskTree，MORT）、模糊综合评价等方法。

3．方案拟定

任何问题的解决存在着多种可能的途径和方案，因此，在方案拟定中应拟定多个改进方案，并贯彻整体详尽性和互相排斥性这两条基本要求。对仅改进与完善某一环节、某一点不足的执行性简单方案，可以一气呵成，而对涉及多个环节的复杂改进方案，则要经过粗拟和精心设计，并提倡创新思维。最后对所确定的各种方案要进行分析筛选，结合企业实际状况，选定一个较为满意的改进方案。改进方案拟定不应只是管理者、职能部门的事，要发动员工共同参与，听取员工的意见，集中员工的智慧，从而增加方案的科学性，还有利于改进方案的贯彻和执行。在拟定方案中则可采用流程图、头脑风暴法、知囊技术等。

4．方案实施

在这一阶段中，企业应实施改进行动，引导变革。在实施过程中主管人员或职能部门还应加强检查和督促改进活动的进度，并注意与各相关方协调解决实施改进中存在的问题，提供必要的资源保障，确保SMS改进活动按计划有序地进行。方案在实施中应重视统一思想，采取正确的政策和方法，激励员工去积极而正确地贯彻执行。

5．效果评估

在改进方案实施结束后，不仅要对新方案是否消除其原因或其减少到可接受的程度，是否达到预期效果予以验证。同时，对实施过程中的各项活动进行全面的检查、比较、分析、论证和总结，从中找出规律性的启迪，以达到不断提高安全管理水平，取得更好的安全管理成效，实现安全管理良性循环。效果评估中可运用检查单、流程图、控制图等方法。

6．纳入体系

对确认改进的成果实施永久性的更改，并修改相关的文件，有利于巩固已取得的成效，为今后进一步改进奠定基础。

五、体系持续改进中应重视问题

1．营造持续改进的环境和文化

持续改进应得到最高管理者的重视和参与。ISM规则前言中指出，高级领导层的承诺是做好安全工作的基础。由于SMS它涉及到公司安全和防污染管理的各个方面，体系的改进可能会涉及到组织结构和职责权限重新调整、管理方式改变、资源配置、人员调整等，这些如果没有最高管理层的直接承诺和参与是很难有效开展和实施。在开展持续改进的过程中，最高管理者应通过培训和指导，使员工获得所需的持续改进的知识和能力，营造持续改进的氛围，形成一种改进文化，实行自我改进、自我完善。应建立持续改进激励和考核机制，把能否发现工作改进机会作为员工胜任力考核标准之一，对那些安于现状，不思进取的员工应给予压力，采取措施。同时，要正确认识发现改进机会和工作存在缺陷间的差异，促进企业内部各个层面开展持续改进活动。

2．运用安全环保方针和目标的导向作用

ISM规则明确要求企业制定安全环保方针和目标，其中安全环保方针是SMS的核心、总纲和全体员工安全行为的准则和方向，安全目标则是安全方针的具体细化和展开。安全环保方针和目标的设置，为SMS持续改进指明了方向，从而激励和引导全体员工参与持续改进。因而，企业制定的安全环保方针，在体现ISM规则实施目的和公司在安全环保上个性追求外，还要展现出企业对安全持续改进的理念。对安全环保目标的设定要按照企业管理水平的持续提升和不断优化，通过努力和管理改进、管理创新才能够实现，如果目标定的过低，很容易就能达到，则会导致员工的懈怠，也不利于安全管理持续改进工作的开展。

3．持续改进应关注体系文件的改进

安全管理体系文件是航运企业内部安全法规，是每位员工安全行为准则，只有适宜的文件才能得到有效实施。而目前很多航运企业，尤其是小型航运企业体系文件直接从外部引进，没有得到很好的消化、吸收、转化，与企业自身岗位设置、人员配备、管理船种等并不契合，千篇1律，形式僵化，限制了企业在安全管理实践过程中的探索。对于任何一家航运企业而言，SMS文件反映了其在安全管理上的方向和思路，不仅要满足ISM规则的要求，更需要落实企业自身安全管理的需求，以“最好、最实际”的原则编写，使所有文件要求都能保证在实际工作中完全做到，即“说到的要做到”。要拚弃体系文件是单纯为了满足认证需要的思想，把SMS建立和完善过程作为企业改进安全管理的过程。

4．正确理解持续改进与纠正预防措施

持续改进工作是对企业安全管理体系在符合规则、标准的基础上继续完善，也就是“好上加好”，是一种主动的改进。而纠正预防措施则是针对已发生或潜在的问题原因，采取相应的措施，以消除某一具体的不符合规定情况、事故和险情所开展的改进活动，以避免类似情况重复发生，即“由坏变好”，是一种被动的改进。持续改进和纠正预防措施虽有所不同，但也有内在的联系。首先，二者都以改进和提高体系运行质量为目的；第二，它们都以PDCA循环运行模式开展改进活动；第三，纠正预防措施是进行持续改进的基础；第四，二者都要通过信息分析寻求改进的机会；第五，为保持体系有效运作，它们都是一个持续的过程，循环往复，永无止境。

六、结束语

安全管理体系【第四篇】

研究对象

以户外运动休闲中具有高危险性的项目为主要研究对象，以2001-2011年的山难事故为基本依据，探讨户外运动休闲安全管理体系的构建。

技术路线

研究方法

数理统计法

收集新中国建立以来，我国在户外运动休闲中发生的山难事故的数据，重点查阅2001-2011年由中国登山协会每年的“年度山难事故报告”，对数据进行处理。

理论演绎法

通过对户外运动休闲山难事故的数据统计分析探讨户外运动休闲安全管理体系的构建。

2结论与分析

全民健身工程户外休闲运动山难事故的警示

从表1中我们可知：从2001年-2011年，11年期间我国户外休闲运动山难事故共造成415人死亡，平均每年死亡38人。2001年的山难事故导致4人死亡，2002年山难死亡13人；2003--2007年的死亡人数发展趋势是缓慢增多；2008年因各种原因有所下降；2009年出现反弹，死亡人数为44人，是2001年的11倍；2010年又略微下降，2011年的死亡人数急剧上升为182人，是2001年的45倍多。可见，我国户外运动休闲所发生的山难事故死亡人数总体趋势是逐年上升。户外休闲运动有许多不可预测的因素，有较大风险。作为一项高风险体育项目，中国户外休闲运动与国外相同项目相比或与国内其他高危险性体育项目相比，“山难”遇难人数还是较低的，遇难事故的发生率也不高。但是，2009--2011年山难死亡人数的剧增向我们敲响了警钟，提出的警示值得重视。

导致全民健身工程中户外运动休闲山难事故发生的因素

户外运动休闲是一个由社会因素、自然环境、装备器材和安全操作组成复杂的系统，它们之间具有相互联系、相互制约的关系，即山难事故的直接原因取决于社会因素、自然环境、装备器材和安全操作四者之间的联系，而这四者又受人为的管理状态的制约。根据事故致因理论，我们将登山户外山难事故的原因分为三大类。

社会与自然的因素

社会因素。在登山户外运动中，社会因素非常重要。我们从事登山户外运动一般都会选择社会祥和、经济稳定、卫生健康的国家或地区为目的地。在政治不稳、战火纷飞、经济动荡、疫病流行、居民不友好的地区，我们虽然对此因素不可控制，但却可以有主动的选择，一般是避而远之。如果在登山户外活动期间发生了上述的社会不安定因素，可能会导致登山户外的安全系数降低或诱发登山户外者的死亡。我们一般没有把此类因素与山难直接联系起来，但这也是不可忽视的因素。自然因素。在这里，自然的因素是指以自然界的变化为诱因而导致山难事故的发生的原因和条件，如暴雨、山洪、风雪、塌方、滑坡、泥石流、雷电、冰崩、雪崩、气温急剧下降等。这些因素中有些是不可预料而无法预防的，但也有许多自然现象是有规律可循的。只要我们有这些专业知识认识它、了解它，就可以预测它、防范它，就可以规避由这些自然的因素带来的可能发生的山难事故。如果我们对这些自然因素了解甚少，或者无视这些自然因素，就必然会酿成山难事故。

装备与技术的因素

装备器材。在登山户外运动中，装备器材是提供安全保障的重要物质。物的不安全状态是安全事故的物质基础，构成运动过程中的隐患和风险源，在一定的条件下，就会转化成为山难事故。装备的不安全状态有以下几种情况：装备的设计不良或有缺陷，材料强度不够等导致的质量问题；部件磨损和老化，安全防护装置失灵等使用过程中出现问题。熟悉装备、爱护装备器材，加强装备器材的检查和养护是登山户外的安全基础。安保技术。登山户外的安全保护技术，是指在登山户外运动中为克服地形上遇到的各种困难所采取的各种技术手段和科学的操作方法，为人们提供安全保护。如果没有掌握规范的专业技术，人的不安全行为就成为山难事故的重要原因。

人为的综合因素

社会与自然的因素是山难事故的环境，物的不安全状态是山难事故的重要因素，而造成“人失误”和“物故障”的直接原因却常常是管理上的缺陷。2000年以后，随着中国老百姓的经济收入增加，闲暇时间增多，人们对体育旅游的兴趣陡增，参加登山户外运动的人数如滚雪球一般越来越庞大，由于缺乏登山户外运动专业知识学习和专门技术技能的系统训练，对登山户外运动的风险估计不足，“无知也就无畏”，一旦遇到险情无法应对和处理，“山难”事故的发生也必然呈上升之势。通过对十年来的山难原因分析，我们可以看到，多数遇难事故是发生在“无责任主体”的活动中。个人单独行动、亲友结伴而行、社会上非法人户外运动俱乐部和网络发帖招募或QQ群组织的“AA制”活动等组织方式流行，缺乏强大的后勤支撑和安全保障，容易形成恶性山难事故。登山户外运动市场混乱，组织方式不规范，自然环境恶劣都是山难事故外部环境，而缺乏有效的管理是重要的原因。在具体的户外运动休闲过程中，社会自然环境和装备器材、安保技术各自发挥自己的作用，并相互联系、相互影响、相互配合。决策的失误和对环境掌控的不利埋下事故隐患，装备失灵或操作失误直接导致山难事故的发生。在一定情况下，物的不安全状态可以在客观上造成人的不安全行为的环境条件；人的不安全行为又会促成物的不安全状态。当人为的因素与自然的因素同时作用时就形成了综合因素。如果管理得当，及时控制，化解不安全因素，则隐患自然消除；客观上一旦出现隐患，主观上又有人为不安全行为，就会恶化为山难事故。

全民健身工程中户外运动休闲的安全管理体系构建

体系是若干有关事物互相联系、互相制约而构成的一个整体。体系之间的各有关要素是相互联系和相互制约的；构成体系的各要素要作为一个整体执行某种功能。安全管理体系是使全民健身工程中户外运动休闲能够安全、健康、有序地发展的保障。从全民健身工程中户外运动休闲安全管理体系的系统功能角度看，户外运动休闲安全管理体系是由户外休闲运动安全管理政策法规系统、户外运动休闲安全管理教育系统、户外运动休闲安全管理预警系统、户外运动休闲安全管理控制系统、户外运动休闲安全管理救援系统、户外运动休闲安全管理装备系统、户外休闲运动安全管理保险系统等七个子系统组成的一个开放性宏观体系。户外休闲运动安全管理体系构成如图3所示：

政策法规系统

在全民健身工程中户外休闲运动安全管理体系中，政策法规系统为上层指导，是全局性的保障和管理依据，指导和规范户外运动休闲安全管理体系中的教育、预警、控制、装备、救援、保险等方面；制定相应的政策法规，为户外运动休闲安全管理提供法律依据，从权威性和强制性的角度来规范和指导户外运动休闲参与者与组织者的行为，增强他们的安全防范意识，约束他们的危险行为，从而为户外运动休闲安全管理创造良好的社会环境，预防和减少不必要的法律纠纷。户外休闲运动安全管理体系中的政策法规系统应包括：户外运动休闲法、户外运动休闲安全管理条例、户外运动俱乐部规章制度。目前，我国在户外休闲运动的政策法规还很少，因此，作为户外运动休闲最高管理机构的国家体育总局应该抓紧时间制定适合我国国情的具体的户外运动休闲法规、准则和规范，从而形成了一个完整的、有效的、可操作性强并能规范和指导户外休闲活动安全的政策法规系统，从救援主体、责任、义务和救援保险等方面予以规范。

安全教育系统

户外运动休闲的安全教育系统是我国全民健身工程中安全管理体系最基本的工作，但也是非常重要的工作，是根据“预防为主”原则实施的具体措施。户外运动休闲的安全教育系统包括：户外运动休闲基本知识、户外运动休闲项目专业技能、户外运动休闲安全知识、户外运动休闲的应急避险与救援等方面的教育。户外运动休闲是含体育学、管理学、环境学、地质学、气象学、动植物学、关系学、组织学、心理学等多门学科紧密结合的一门综合性学科，只有通过专业化、系统化的长期学习，才能培养出合格的专业人员。在全民健身工程中，应通过报告、讲座、报纸、电视、网络等传播渠道大力宣传户外休闲运动的相关知识，增加参与者和从业者的安全意识、安全知识与安全技能，强化登山户外运动组织机构的安全文化建设和职业道德建设，从而规范登山户外运动管理，减少相关人员的不安全行为。户外运动休闲管理中心、开设户外运动的专业院校、户外运动俱乐部应主动做好宣传教育工作，提高人们对户外休闲运动的认识，提高公众对户外运动休闲的正确认识，帮助他们树立安全意识，预防和减少意外伤害事故的发生。

安全预警系统

在全民健身工程中户外休闲运动安全管理体系中，安全预警系统是指围绕户外运动休闲中的安全问题收集相关信息并采取科学的理论和方法对未来的登山户外运动安全做出判断、发出警告的方法。安全预警系统通过收集相关的信息，采取科学合理的方式做出分析判断，从而制定出合理有效的预防对策，并通过电视、网络、广播、报纸、手机等传播方式做出信息。它可以为户外休闲运动的参与者提供科学合理的预警信息，以此来警示户外运动休闲参与者提高安全意识，做好安全防范和控制措施。安全预警系统应包括：预警信息搜索、预警信息分析、安全政策制定、预警信息。安全预警系统是一个很特殊、复杂的系统，具有高度的时效性，要与安全部门、户外运动安全管理部门、气象部门、公安部门、环境部门、地质部门、卫生部门和信息部门等相关部门做好协调沟通。在安全信息上，要充分利用当前先进的网络技术和通信工具，提前天气、疾病灾害、地质情况等信息，以便户外休闲运动者掌握及时的信息，快速调整行动路线和方案，做出及时的预防措施，预防和减少因为信息不了解而产生的意外伤害事故的发生。安全预警系统可以探明风险产生的原因，有利于户外运动休闲安全管理标准的制定与实施，也给登户外运动休闲安全教育培训提供了一个高效的平台，对政府制定未来户外运动休闲政策、采取有效措施消除户外运动休闲的安全隐患具有重要意义。

安全控制系统

在全民健身工程中户外休闲运动安全管理体系中，安全控制系统是指户外运动休闲过程中户外休闲运动行政主管部门、户外运动俱乐部、参与者和其他社会机构之间通过政策、法规、制度的控制和利益协调而相互影响、相互作用，采取积极有效的措施，及早排除事故隐患，控制户外伤害事故发生的几率，降低伤害事故所造成损失的管理过程。安全控制系统包括：户外运动休闲行政管理部门、户外运动俱乐部、公安部门、气象地质水文及医疗机构等。因此，户外运动休闲行政主管部门对户外运动俱乐部的安全指标控制与监管、户外运动俱乐部的自我安全控制以及户外运动休闲行政主管部门、户外运动俱乐部、参与者等安全主体的安全互控就构成了户外运动休闲安全管理体系中安全控制系统的子系统。中国登山协会、地方登山与户外运动管理中心以及户外运动俱乐部应加强对全民健身工程中户外运动休闲中的安全控制，采取积极有效的控制措施，预防和减少伤害事故的发生。

安全救援系统

在全民健身工程中户外休闲运动安全管理体系中，安全救援系统是指为实施户外运动休闲救援而建立的、涉及到与户外运动安全各相关层面的组织机构和包括户外运动休闲救援的分工、协作的工作体系。具体应包括安全救援指挥中心、安全救援机构、安全救援人员、安全救援工具、安全救援费用等方面。在意外事故发生时，国家行政管理部门应积极响应，迅速采取有效的救援措施，包括人力、物力和财力的投入。安全救援机构应与医疗部门、公安部门、消防部门、保险机构等保持紧密的联系，并在安全救援指挥中心的统一指挥与协调下开展救援工作。同时，政府相关部门应设立专门的安全救援基金，用于安全救援的经费保障和进行预防、补偿、设施恢复等项目。

安全装备系统

户外运动休闲装备是保证参与者在户外运动休闲过程中安全的物质基础。户外休闲运动的每个项目对准备都有特殊的要求，每个装备也有特殊的使用范围，在不同的环境条件下开展不同的户外休闲项目就应使用相应的户外生活装备和安全技术装备。要认识到装备的重要性，在购买和选择装备时，要注意装备的品牌、质量、安全认证、使用范围等因素；在使用装备时要认真仔细检查；在户外运动休闲过程中要严格按照安全操作规范使用装备；户外运动休闲项目完成后要对装备使用情况进行登记记录，并安全保管和放置。不能因保管不善和使用不当造成事故隐患，最终导致山难事故的发生。

安全保险系统

安全意外保险是指俱乐部在组织活动时，为保护参与者的利益，向保险公司支付保险费，一旦参与者在活动过程中发生意外事故，按合同约定由保险公司向参与者支付保险金的保险行为。这是保障相关利益主体正当合法权益、补偿损失的重要途径。户外运动休闲意外保险为我国全民健身工程中户外休闲运动的健康发展提供了一份安全保障，可以为户外休闲运动参与者减少后顾之忧，同时也为户外救援队提供了一份安全保障。但是目前我国的户外休闲运动保险险种较少，购买保险的人员也较少。目前，我国每年户外运动参与人数超过五千万，但其中绝大部分处于无保险或无有效保险的状态。这实际上大大影响了我国户外休闲运动的健康发展。2006年9月25日，在中国登山协会支持下，国内第一个登山户外运动专项保险诞生。由北京中体保险经纪有限公司和太平洋保险有限公司联合开发的“登山户外专项运动保险”在北京举行了首批保单签约仪式，作为国内第一个为广大登山户外运动爱好者提供的专项保险，不仅提供健身登山、露营等风险性较低的户外运动保险，也可根据情况提供一些高山探险等风险较高的户外运动保险。这项专门的保险里，还拥有“救援费用补偿”、“冻伤”等方面的保障项目。而且，很多保险公司都愿意配合中国登协建立全国性的救援体系，在救援中提供实质性的帮助，这无疑是户外救援中的一个积极的因素。在当今中国的登山户外运动发展过程中，保险已显得尤为重要。保险对个人来说是风险发生后主要的经济补偿手段，对俱乐部来说是意外事故发生后迅速恢复运转的有力经济支持，而对管理者来说是市场经济条件下整个行业持续健康发展不可或缺的保障机制。

3结论与建议

结论

户外休闲运动是一项亲近自然、回归自然、挑战自然的新兴体育运动，同时也是一个相对风险较高的体育运动，参与户外运动休闲多是在充满挑战和危险并存的野外，发生意外的几率相对较大。户外休闲运动山难事故的发生，都伴随着大量救援人力、物力的投入，同时必然会带来人员伤亡、财产损失和投资的浪费，甚至会影响到社会的安定团结。但参与户外休闲运动绝不等于冒险，事后的救援能力毕竟有限，防患于未然尤为重要，因此必须普及户外休闲运动安全知识、加强对全民健身工程中户外休闲运动安全管理体系的构建刻不容缓。

建议