我国财务会计概念框架的综述【4篇】

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我国财务会计概念框架的综述【第一篇】

社会保障体系的财务会计审核工作主要表现在各个机构是按照相应的会计条例和原则来开展相应的会计核算工作的，会计核算工作在开展的过程中，作为社保部门必须要统一标准，还要设置相应的社保财务审核部门和征缴部门，在设置的过程中，各个机构必须要将这一界限划分清楚，将实际的资金开销与所征缴的费用结合，做到相辅相成，将社会保障财务会计核算工作做好，促进我国社会保障事业的快速发展。

一、我国社会保障基金会计核算中存在的问题

（一）会计核算内容不规范

会计报表极其混乱，缺乏统一性，这是我国社会保障基金会计核算中存在的十分严重的问题。财务报表之所以过于混乱，主要是由于这些报表示不同的机构所产生的，报表中许多的指標与实际的标准严重不符，导致老会计报表流于形式，无法从报表中了解到机构、部门和相关企业的实际情况，也就不能够制定相应的标准，这样对于社保体系的构建是极其不利的，没有科学的数据作为社保体系构建的依据，财务会计核算对于社保体系的构建甚至形成了阻碍。

（二）会计管理的基础工作亟待完善

社会保障财务会计核算的过程中，由于各种客观原因导致了财务会计无法对社保基金的存储、收缴和支出进行详细的核算，财务会计核算体系也无法发挥作用。在记账的方式上也没有进行统一，缺乏完整的会计监督体系，这与我国的宏观调控是相悖的。我国的社保体系还在不断地完善，必须要将社会保障财务会计核算体系纳入到政府的财务体系中来，使得社保基金会计核算的过程能够被准确地把握，与政府的财务会计核算是相适应的。除此之外，还要保证社会保障的支出与征缴是平衡的，保证财务会计核算的规范化。

二、构建完善的社会保障财务会计核算体系的方法

（一）确定社会保障的会计分类和范畴

目前，我国的社会保障体系在转型的过程中，主要是以社会保险为主，在这样的情况下，就要明确不同性质的社会保障体系对于会计核算的要求有着极大的差异，会计审核的标准也是不同的。社会福利会计审核是针对社会群体的福利待遇资金而产生的，而社会保证会计审核主要是针对社会保险的资金而建立的，社会救助会计核算主要是针对社会的救助资金而产生的。因此，不同的社会保障体系性质对于会计核算的要求也是不同的。

我国的财务会计核算体系已经有了一定的模式，取得了巨大的进步，但是由于社会保障体系自身的原因，社会保险的财务会计核算依然是社会保障体系中非常重要的内容，由于社会保险的内容是极其丰富的，无论是对企业还是对个人来说都占有着较高的比重，根据具体的分析可以得知，社会保障体系财务会计核算体系的构建必须要找到一条新的出路，在个人和企业的财务会计核算中发挥着预算的作用，在这样的情况下，社会保险财务会计核算才能够真正的作为独立的方式来进行审核。

（二）社会保障基金的会计核算任务

社会保障基金在支出和征收的过程中必须要符合相关的法律规定，这是我国社会保障财务会计核算体系构建的基础。无论社会保障基金是属于什么性质的基金，都必须要按照相应的法规来开展工作。因此社会保障基金财务会计核算必须要按照相关的政策条例和标准来进行核算，保证资金运转的安全性、完整性和及时性，使得社会保障基金的操作符合国家的规定，保障人民的基本权益。

三、结束语

曾几何时，社会保障体系一度称作为确保社会经济平衡发展的“保护伞”与“缓冲带”，将社会保障工作落到实处，就是为国家的经济发展与基础建设工作铺平了道路，倘若没有一个具有实效性的社保体系，那么社会经济体系就失去平衡。怎样将国内的社会保障体系里会计审核工作逐步完善起来，发挥出应有的效用，是如今国内社保会计核算工作发展的必然结果。

我国财务会计概念框架的综述【第二篇】

一、企业财务会计目标概述

企业财务会计目标的构建是当今企业财务会计基本理论体系概念框架的基础，更是财务会计基本理论的重要组成部分。企业财务会计目标就指企业所有者希望通过获取企业会计信息达到其各种决策目的，换句话说整t企业财务会计理论体系和会计实务都是建立在企业会计财务目标构建的基础之上，企业财务会计目标对于会计理论研究者来说是t理论问题，而对于从事企业会计实务的会计人员来说确是实打实的实践问题，财务会计目标的构建是人的主观认识结果，但是它并非是一t纯粹的主观iu只范畴，企业财务会计目标的构建受到客观存在的会计环境的影响，会计环境指特定历史条件下客观存在的经济、法律、政治以及社会环境，由此可见企业财务会计目标的构建受到企业内外部环境的影响，它要随着会计环境的变化而不断的发展变化，我们必须通过对企业会计环境的分析，掌握企业财务会计目标变化的基本规律，正确的认识与分析构建企业不同阶段的财务会计目标。

二、企业财务目标的主流观点

从上世纪70年代起，各国会计理论界才认识到企业财务会计目标的构建是企业开展生产经营的根基，更是日后评价企业经营活动成败的标准，企业财务会计目标的研究由此被提上日程，并成为各国会计理论界研究的焦点、难点。我国会计理论界对企业财务目标的构建还没有形成一t权威的、普遍被认同的观点，目前国际会计界探讨较多的企业财务会计目标构建模式基本有2种分别是：决策有用观和受托责任观。

1、决策有用观

产生于20世纪中期的资本市场，证券市场日趋发达、完善的经济背景下。决策有用观建立在社会资源的使用权与经营权分离的基础上，而资本市场在此时的资源配置中是主导，企业投资人因为要进行投资所以需要大量可靠、安全的会计信息，这是企业财务会计目标就是为企业投资者提供企业财务状况、现金流量、经营成果的信息，帮助企业投资者在未来的经营或投资中做出重要决定，因为这一企业财务会计目标的构建导致了在会计确彳人方面，我们不仅要确认已发生的企业经济业务，更要确认那些企业因为经营而发生的或有事项；在会计计量方面我们认为会计报表应反映会计期间内企业财务状况和经营成果的动态变化，在使用历史成本计量的同事多种会计计量方法并存。

2、受托责任观

由美籍日裔著名会计学家、教育家井鸠雄士和美国著名会计学家恩里斯特？帕罗科？提出，随着工业革命的完成，公司制的企业形式日渐流行，企业的所有权和经营权逐渐分离，企业所有者关注的是企业财产的保值和增值，而经营者则因此承担管理企业资源，尽可能的实现企业资产保值和增值，在这样特定的会计环境下，受托责任观主导的企业财务会计目标要求会计要为企业所有者提供企业经营者在会计期间内企业经营的财务状况、经营业绩等信息，从而判断经营者的管理是否有效，因为这一企业财务会计目标的构建要求在会计信息上必须安全、可靠；在会计确认方面，我们只需确认企业已经发生的经济事项；在会计计量方面，我们也只用历史成本计量方法即可。

3、决策有用观和受托责任观

无论在会计信息提供、会计确认、会计计量以及财务报告提供等各1、方面都有着自己的不同侧重，决策有用观和受托责任观都在特定的会计环境下产生，它们均适应了当时不同行业、不同企业的发展需求，抛开它们产生的特定历史时期，抛开特定的会计环境来谈两者的优缺点是毫无意义的，会计环境是企业财务会计目标构建的前提必备条件，由此可见，我国企业财务会计目标的构建必须建立在具有中国特色社会主义市场经济这一大环境背景下，企业财务会计目标的构建不仅要顺应国际财务会计目标发展趋势，更要具有我们自己的特点。

三、我国企业财务会计目标构建研究

1、分析企业所处的会计环境

我国的资本市场并不发达，资本市场是企业筹资、融资的重要场所，因为资本市场发展不够完善，致使企业不能很快进入资本市场，而资本市场的投资者也不能很好的筛选出企业进行投资。另一方面很多投资者不太懂得通过财务报表来分析企业生产、经营状况，这导致企业财务报告对投资者决策的影响作用微乎其微，在我国企业资金的取得依然是民间直接投资的方式，很难发挥资本市场在资金投资、融资中的重要作用，例如占我国主导的重要行业企业大多都是国有企业，其他性质的企业在中国不可能从事重要行业，尽管在我国国企改制中，国企股份制正在被广泛推广，但国有控股仍占绝大多数，在上市公司中大中型企业占很少一部分，而这些上市的大中型企业的企业制度也不是完全符合国际现在企业制度，而我国国有控股公司融资方式也不以资本市场间接融资为主，而大多数仍以直接投资、融资为主，更重要的是我国从事企业财务会计人员普遍素质较低，采取决策有用观为主的企业财务会计目标构建，显然会因企业规模有限、现代化程度低下以及财务人员业务素质不高而难以实现。

由此可见，我国的资本市场在很长一段时间内不会在企业资金筹集方面发挥主要作用，国家作为控购方、委托方仍占主导地位，由此企业资源的委托方也就是投资者与受托方也就是经营者可以明确区分出来。

2、分析我国企业主要的会计信息使用者

企业财务会计目标的构建前提就是要明晰为什么样的使用者提供什么样的信息，我国现阶段的经济背景必须是“具有中国特色社会主义的市场经济”，在这样特定的会计环境下，企业的信息使用者大体可以分为以下几种：国家各职能部门、银行、i正券市场投资者以及—般企业投资人，这些企业信息使用者因为其所处行业不同、职能不同、社会地位不同，所以对企业会计信息的要求也不同。

3、我国企业财务会计目标构建思考

无论是根据“受托责任观”还是根据“决策有用观”构建企业财务会计目标，都不能抛开会计环境和企业会计信息使用者单独来谈，厝鉴外国先进的企业财务会计目标研究成果结合我国具有中国特色社会主义市场经济现状，确定适合我国当前企业发展的财务会计目标必然是“以受托责任观为主，决策有用观为辅”来构建。

企业财务会计目标构建的重要目的就是向企业的投资者和经营者提供有用的会计信息，这些会计信息基本分为三类：

第一种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业投资、融资、厝贷等相关会计信息；

第二种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业现金流量信息，使其能够评估企业因销售、到期厝款或债券以及股利等实际获得收入和预期现金收入价值信息；

第三种会计信息是指企业财务报告，企业财务报告反映企业财务经营状况、企业经济资源使用情况，企业财务报告更重要的是能够反应企业受托者也就是经营者的受托责任，在会计期间内有没有完成预期经营目标，有没有真正为企业委托人实现企业资产的保值、增值，我国的资本市场发展虽然迅猛但是却发展得不那么完善，在会计环境特定的情况下企业财务会计信息的需求者越来越多，而且委托和受托关系并不那么明晰，他们都渴望了解企业经营运作情况，以便为自己的投资、融资作出决定，不同的企业会计信息使用者，但是关注的问题无非就是企业财务经营状况、经营成果以及未来创造经济价值的能力，由此可见决策有用观正在通过资本市场逐渐融入到我国企业会计环境中，成为企业财务会计目标构建模式的有益补充。

企业财务会计目标的构建必须符合我国现代企业制度的发展趋势，现在企业制度就是企业法人制，企业法人制的实质就是“确认国家拥有财产所有权和企业拥有财产的独立法人财产权，使企业在对所有者承担财产保值和增值责任的前提下，成为自主经营的法人实体”由此可见在这种现代企业制度下，投资者和企业就是委托和受托的关系，我国的上市公司只占所有企业的一小部分，虽然部分企业上市但是也没有完全实现资本流通，国家对企业拥有所有权，国家对企业会计信息的最基本需求就是要保证企业资产的保值、增值，综上可以得出这样的结论，我国企业财务会计目标的构建应当主要定位在向企业委托人汇报企业受托人在会计期间内履行受托责任的情况，并同时向所有信息需求者提供基本的相关会计信息，因为我国当前资本市场发育程度尚浅，流通股仍占少数，企业的经营活动并不以资本市场的需求为导向，社会上的会计信息需求者也仅仅可以通过企业会计信息简单了解企业，若拿这样简单的信息做投资、融资等重大决策是不够谨慎的，所以企业财务会计目标的制定不能单纯的用决策有用观来构建，决策有用观来制定企业财务目标只能是作为必要补充，我国是社会主义国家，这必然决定了我国国有企业在国民经济中的主导地位，在经济领域的各行业中，国有企业不论是销售收入、市场占有率或是影响力都处于极其重要地位，我国企业财务会计目标的构建也必然要以国有企业需求为主，我国国有企业所有权和经营权分分离，企业的管理经营者承担这受托责任，我国企业会计准则也是建立在帮助国家监督管理国有企业生产经营，同时考核企业管理者经营业绩的会计准则，以上这些都符合企业财务会计目标构建中“受托责任观”的模式。

因企业受托责任关系的存在，投资者有权获取相关企业会计信息，同样受托者也有义务向投资者提供相关所需企业会计信息，在国际流行的会计计量模式中，可以满足我国国民经济核算，同时为投资者提供所需的就是公允价值计量模式，公允价值计量模式为新生的科技产业、金融产业、金融衍生拼等创造了公平、公正、公允的客观计量环境，公允价值计量模式比过去的历史成本计量模式更适合投资者对企业做出正确的经济决策。

四、结论

与西方资本主义市场经济不同，我国是社会主义市场经济，还是具有中国特色的社会主义市场经济，这种特色就是国家和集体的利益仍占主导地位，在这样的会计环境下，国家、政府就是企业委托人，现阶段企业委托人对会计信息的需要就是在分清企业委托责任和受托责任的基础上，首先要满足国家财政收支的需要，同时还要达到宏观经济调控的目标，更重要的是要保证投资者的权益，维护企业债权人的利益，由此可见我国企业财务会计目标构建模式应为三点，第一要为政府宏观经济调控提供全面、真实、有用的会计信息，反映企业受托经营成果、财务经营状况等；第二为企业所有者即委托人提供有利于其做出决策判断的会计信息；第三为企业债权人提供全面、真实的企业财务状况、偿债能力能会计信息；第四为社会大众投资者公布企业会计期间内经营状况、经营成果，以便其做出相应的经济决策，我们相信随着我国资本市场的不断繁荣发展，随着我国经济制度的不断完善，我国企业财务会计目标构建必然逐渐会向决策有用观偏移，若干年后，决策有用观势必会发展成我国企业财务会计目标构建的主流趋势。

我国财务会计概念框架的综述【第三篇】

近年，学者们基本都把会计假设纳入了财务会计概念框架之中。从制度收益和成本角度来看，将财务会计概念框架作为会计准则组成部分的制度安排，其效率要优于将其作为指导性规范的制度安排。

一、引言

1976年FASB第一次提出财务会计概念框架的概念，并于1980年对这一概念进行了修改，将财务会计概念框架定义为：概念结构是由互相关联的目标和基本概念所组成的逻辑一致的体系，这些目标和基本概念可用来引导首尾一致的准则，并对财务会计和报告的性质、作用和局限性作出规定。这一定义明确了财务会计概念框架是理论体系，而非第一次定义的为一部章程。自此之后，财务会计概念框架的研究迅速成为财务会计理论研究的核心和热点。我国也不例外，从近些年的文献看，我国对财务会计概念框架的认识在某些方面已达成共识，但在一些比较重要的领域如财务会计概念框架构建的内容和实现路径方面还没有统一的意见。本文对我国财务会计概念框架的研究略加综述。

二、构建财务会计概念框架的必要性

九十年代末二十世纪初，我国经济水平还远没有现在发展好，会计人员的水平比较低，没有理论准备，会计环境不稳定等等，在这一系列因素影响下，罗国荣(2000)和黄增洁(2000)认为我国制定财务会计概念框架的条件还未成熟。

1、随着我国经济迅猛发展，人员水平不断提高，之后的学者几乎都认为在我国构建财务会计概念是十分必要的。杜兴强(2003)从财务会计概念框架的作用和会计准则国际化的角度阐述了制定财务会计概念框架的必要性。

2、葛家澍认为有必要将会计的基本概念从准则和制度中分离出来，独立地制定并公布财务会计概念框架，这是我国经济形势发展的需要。

3、沈颖玲、汪耀祥(2007)、云虹(2009)等均认为我国的会计基本准则存在或多或少的缺陷，在面对全球经济一体化、会计国际化的现实需求下，我国构建实质上与形式上相统一的财务会计概念框架是十分必要的。

4、唐皎、陈薇(2011)则从相关会计理论，经济发展以及政府支持等内外部条件的成熟侧面说明建立财务会计概念框架的必要性。

5、近些年来，在前人的研究背景下，关于财务会计概念框架如何构建的研究文献层出不穷，说明广大学者均已认同构建的必要性。

三、财务会计概念框架的法律地位

国际上，财务会计概念框架的法律地位有两种形式：一种是游离于法律之外，没有法律效力；另一种是包含在法律条文之中，得到法律的支持。从一开始，我国的专家学者在探讨法律地位这个理由时意见就比较统一。

王庭华、钟宜彬(2006)根据中国国情，主张由财政部牵头，聘请会计学术团体来共同制定财务会计概念框架作为会计法规体系中的有机组成部分，指导会计准则制定的理论。沈颖玲、汪祥耀(2007)从财务会计概念框架与会计法规的关系方面来论述其法律地位，认为其应该介于《会计法》和具体会计准则之间，且具有一定的法律权利保证执行，同时，对于国务院制定的《企业财务会计报告条例》应当予以废除。

另一种不同的声音在于《企业财务会计报告条例》是否废除的理由上。唐皎、陈薇(2011)认为国务院制定的相关行政法规应凌驾于财务会计概念框架之上，而不是废除。彭亚琴、黎曦(2011)从两方面阐述了我国财务会计概念框架的法律地位：首先 ，《会计法》是我国财务体系的根本法，财务会计概念框架应当遵从《会计法》的规定，其法律地位相对于《企业财务会计报告条例》较低。另外，从制度收益和成本角度来看，将财务会计概念框架作为会计准则组成部分的制度安排，其效率要优于将其作为指导性规范的制度安排。我国应将其纳入企业会计准则体系，作为该体系的重要组成部分。

从以上的文献中，我们不难看到学者们虽然有不同的声音，但主流思想没有转变：一致认为财务会计概念框架应作为会计法律体系的一部分，赋予它一部分权利。这正是结合我国国情所得出的结论，因为我国民间会计团体、组织的实务、理论还尚待完善，且还没有形成规模，不具有权威性，所以应由财务部来组织财务会计概念框架的制定，并赋予其一定的法律效力才能更好地执行下去。

四、财务会计概念框架在我国的实现路径

自从葛家澍(2005)提出应分两步走来实现我国财务会计概念框架的构建后，相关学者在葛老的基础上对其加以扩充完善。但目前还是处于“混战”的局面，并没有一个统一的说法。关于实现路径理由，主要有以下两种说法：

一种是以葛家澍为代表的“并存论”。葛家澍(2005)提出第一步先修改、充实现行基本准则；第二步，等到将来时机成熟，基本准则可以转化为更符合国际惯例的财务会计概念框架。后来的很多学者都沿用了这一观点，如沈颖玲、汪耀祥(2007)提到我国用修订后的基本准则充当财务会计概念框架是符合国情的一种选择，待条件成熟后，我国仍需要构建概念框架；张卓、王健(2011)则直接借用了葛老两步走的观点，并提出两步之间转换的理由。

另一种是“替代论”。朱静芬(2006)等人主张应重新构建我国的财务会计概念框架，另起炉灶，废除现有的准则作为概念框架。云虹、李艳云(2009)也表示应取消基本准则，重构财务会计概念框架，并且不再赋予其基本准则的身份。唐帅(2012)认为我国原有的《企业会计准则》与高质量的概念框架相差太远，财务会计概念框架应重新制定。这两种主张从上世纪九十年代就一直存在，目前尚无定论。

五、财务会计概念框架的内容构建

关于财务会计概念框架内容如何构建的理由，几乎每1篇相关的文献都会提到。以下就一些主流观点进行梳理。

葛家澍(2004)借鉴西方各国尤其是美国的财务会计概念框架，提出我国财务会计概念框架应包括：财务会计目标；会计信息质量特征；财务报表要素；要素的确认与计量；财务报告的列报。沈红波(2005)认为我国的财务会计概念框架中应包括以下内容：财务报告的目标；会计信息的质量特征；财务报表要素及其确认和计量；财务会计报告。云虹(2009)认为我国财务会计概念框架包含三个层次：第一层次是会计目标和会计基本假设；第二层次是会计信息质量特征、会计要素；第三层次是会计要素的确认与计量和财务报告的列报。并且主张应按照“会计目标→会计假设→会计信息质量特征→会计要素→要素的确认→要素的计量→财务报告的列报”的逻辑顺序进行分析。与此相似的有翁建英(2012)观点，在她的层次结构图中，把会计目标、会计基本假设作为第一层次，第二层次是会计信息质量特征和财务报表要素，第三层次是会计确认和计量，最后是财务会计报告体系。

以上学者观点也趋于统一，但是还有一些分歧，以下笔者就从会计假设、会计目标两方面进行分析、综述。

（一）会计假设

葛家澍(2005)认为基本会计假设这一概念不易理解，在基本准则中可以不提这个名词，但可以包含会计主体、持续经营、会计分期、货币计量、借贷记账法等基本假设的内容。以上文献分歧主要是在会计假设是否应包含在财务会计概念框架之中，随着研究的深入，近年，学者们基本都把会计假设纳入了财务会计概念框架之中。笔者认为，财务会计概念框架应根据具体国情来制定，由于我国复杂的经济环境，就会产生我国特有和各国共有的一些基本假设，所以需要在财务会计概念框架中指明我国会计假设的特殊性。

（二）会计目标

关于会计目标的一些主流论点主要是以葛家澍(2004)为代表的受托责任为主、决策有用为辅的“双目标”论，之所以做出这样的论断，是因为相关学者认为我国国有经济（企业）在全部经济中占主要比重；上市公司大多数是国有企业，国资委作为最大的投资人需要真实公允的财务报告，用来评估、监督公司管理层受托经营国有资产保值、增值的责任，并据以进行相应的人事任免和奖惩决策。

但笔者认为近几年我国市场经济发展迅猛、资本市场逐步完善，民营企业成为一股强大的势力冲击着资本市场，这部分企业就需要为债权人、投资者及其他利益相关者提供可供经济决策的信息，“决策有用观”应随着外部经济环境的转变成为主流。如唐皎、陈薇(2011)认为当前环境下，非股份制企业中投资规模大、发展前景较好的将逐步改建成股份有限公司，走向证券市场，会计目标逐渐由“受托责任观”转向“决策有用观”。

六、结论

我国企业会计准则存在着诸多弊端，如没有理论的深度难以达成共识、不能超越政治、经济、文化差异而存在、与国际做法不一致。加之，市场经济发展到一定程度，会计准则的制定就需要理论的支持，从这两方面来看，我国制定财务会计概念框架迫在眉睫。近些年来，关于财务会计概念框架的研究文献数不胜数，研究成果丰硕，但是在实现路径、构建内容方面还需要集思广益，达成一个统一的意见以供制定部门参考。

我国财务会计概念框架的综述【第四篇】

财务会计目标（以下简称会计目标） ，又叫财务呈报目标，作为会计理论体系的重要组成部分，既是连接外部会计环境与会计系统的关键，也是构建会计体系的向导。会计系统围绕会计目标发挥作用，会计目标引导会计系统运行。会计目标在其不同历史发展阶段受其相应的会计环境影响。随着当今世界经济全球化的发展潮流，世界各国经济联系日益密切，相互经济交往日益频繁，尤其是在我国加入WTO后，国际趋同步伐加速。根据我国现阶段经济发展的基本国情，正确确立一个具有我国社会主义发展特色的会计目标显得尤为重要。本文将结合当前我国经济环境，就新会计准则的财务目标如何理解，以及在现今我国会计环境下会计目标的定位问题进行一些探讨。

一、会计目标概述

何为会计目标？ 概括地说，它是关于会计系统所应达到的境地的抽象范畴。它是沟通会计系统与会计环境的桥梁，是连接会计理论与会计实践的纽带。具体来说，会计目标涵盖了两个重要方面，即在一定的会计环境中，会计应该为谁提供信息以及提供什么样的信息。财政部于2006年2月15日对外公布了修订后的《企业会计准则基本准则》，新的会计准则第一次明确提出了财务会计报告的目标，新准则第4条指出：财务会计的目标是向财务会计报告的使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。财务报告使用者包括投资人，债权人，政府及其有关部门和社会公众等。会计目标体现了某一特定的经济环境下会计信息使用者对会计信息的需求。合理的定位会计目标非常重要。会计目标作为整个概念框架的起点，以何种会计报告作为制定目标，将会直接影响到会计信息的质量特征、财务报告要素、确认和计量等方面内容的定义和界定，从而影响到会计准则的制定，最终对国际会计协调产生影响。

二、现今会计目标理论的两种观点

（一）受托责任观

受托责任观的主要代表人物有美国著名会计学家井鸠雄士（YujiIjiri） 、恩里斯特帕罗科（ Ernest J Parlock）等人，其主要代表文献有井鸠雄士所著的《会计计量理论》。受托责任观的发展与公司制和现代产权理论的发展休戚相关，随着工业革命的完成，以公司制为代表的企业形式开始出现并广泛流行，随之而来的便是企业所有权和经营权的分离，资源的所有者和经营者相分离，资源的受托方（资源经营者）接受委托，管理委托方（资源所有者）所支付的资源。委托方关注的是委托财产资源的保值与增值。受托方因此承担合理、有效地管理与应用受托资源，使其尽可能地能够保值增值。受托方有义务及时、完整地向委托方报告其受托资源管理的情况以解脱受托经济责任。委托方通过相关的法规、合约和惯例等来激励和约束受托方的行为。因此，受托责任观认为会计目标就是以恰当的方式有效的协调委托和受托的关系，为了真实、不偏不倚、公平公正的反映受托方的经营状况，就必须采用历史成本计量属性和历史成本会计模式。在会计处理上，强调可靠性胜过相关性。会计信息使用者更关注会计报表中的收益表。

（二）决策有用观

决策有用学派产生于二十世纪五、六十年代，是在资本市场、证券市场日益扩大的经济背景下形成的。资本市场已发展成熟，资源分配主要是通过市场进行调节。决策有用观是建立在社会资源的所有权和经营权分离之上的。这时的资本市场在资源配置中占有主导地位。受托双方不是直接进行沟通交流，而是介入了资本市场。会计目标是为现有的或潜在的投资者、债权人及其他信息使用者提供有利于其做出合理的投资、信贷等类似决策的信息。这一观点更强调会计信息的有用性和相关性。在会计计量上，主张多种计量属性并存择优。会计信息不仅反映过去存在的经济事项，还要确认尚未发生的但对企业已有的经济事项，用以满足信息使用者决策的需要。会计计量在以历史成本计量上，鼓励在物价变动情况下多种计量属性并行。如现行成本计量模式、公允价值计量模式等。重视未来现金流量对企业价值的影响，其存在的不确定性也反映了对会计信息的精确性没有严格要求，不存在对财务报表的特殊偏好。

（三）两种观点的比较

会计环境决定会计目标。受托责任观和决策有用观都以两权分离为其外部环境，在特定的客观环境下都具备合理性。

1、两者使用的经济环境不同。受托责任观适用于受托关系明确，资源提供者和管理者一般可以直接接触，双方都关注受托资源的保值增值情况，这时的资本市场尚未发展成熟。而决策有用观则是在以受托责任适用的基本经济环境即产权分离的商品经济的基础上，伴随着资本市场的发达，在资源优化配置起到主导地位的经济环境下产生的，这使得资本市场成为资源提供者和管理者的中间媒介。

2、两者强调的会计信息服务对象不同。受托责任观强调会计信息的服务对象主要是企业的所有者，会计信息要满足企业的所有者对企业的管理者的监督和考核。而决策有用观则强调会计信息对相关利益者的需求。这时的相关利益者呈现多元化，主要包括现有的或潜在的投资者，债权人，政府机关等。

基于以上两点区别，使得两种观点在会计计量方法，财务报告的偏好，会计信息的种类和会计信息质量有着不同的侧重点。这两个观点一直是会计理论界争论的热点问题。笔者认为，受托责任学派和决策有用学派这两种观点的产生是在当时的历史环境下产生的，它们适应了当时会计发展的需要，均有相应的优缺点且由于历史环境的延续性和继承性特征，两者在某个历史时期的发展呈现交替和重叠，表现为融合性，无所谓孰优孰劣。单纯的争论两种观点是毫无意义的，建立在特定环境下的会计目标是必须的前提条件。我国是一个具有中国特色的社会主义发展国家，其经济发展也就具有不同于别国的特点。会计目标的定位在顺应会计国际化发展趋势下，还应具有中国特色，即体现我国当前市场经济环境的要求。因此，我国会计目标的选择既要从实际出发，还要兼备前瞻性。

三、我国会计目标的定位思考

（一）中国特色的会计环境分析

有什么样的会计环境，就有什么样的会计使用者，从而就有什么样的会计目标。会计环境的不同，相应的会计目标也就不同。鉴于会计环境对会计目标的影响，我国现阶段的会计目标定位必须考虑我国当前的实际发展情况。我国经济发展的模式为社会主义市场经济。

1、我国经营管理机制的考察分析

我国从有计划的商品经济发展到社会主义市场经济，都坚持以公有制为主体。改革开放以来，我国所有制结构是以生产资料公有制为主体，多种经济成分共同发展，在平等竞争中发挥国有企业在整个国民经济中的主导地位作用。现阶段，我国市场经济体制尚未发展成熟的社会主义经济决定了国有企业在国民经济中的主导地位。所有权和经营权的分离采取委托人（国家授权的国有资产投资机构）与受托人（企业经营者）直接接触的形式。国家是企业的特定代表，担负着所有者和宏观调控者的双重身份。从而，政府和其有关职能部门也是会计信息的服务对象。这一点也体现了会计的中国特色。

2、我国资本市场的考察分析

自我国加入世贸组织以来，国外资本市场逐渐介入，对我国资本市场的发展和完善具有巨大的推动作用，同时也产生了强大的冲击力。但与发达国家相比，仍然处于起步阶段。由于我国资本市场尚未完全建立，要素资源的分配作用小于政府作用。上市公司为维持经营活动所进行的资本募集方式仍受政府的控制，而非如美国这样的发达的资本市场起主导作用。我国资本市场的效率总体不高，缺乏将有限资源从低效企业向高效企业转移的能力。资本市场已被大股东作为圈钱的场所，而相应对中小股东的保护的法规相当不足。我国自1990年证券市场成立以来，每年上市公司的数量，股票市值和投资开户的数量都在稳步增长。十几年来，我国证券市场快速发展，仅在19942000的几年中，证券市场的融资额就增长了近15倍，直接融资和间接融资的比重也由1。 38%增长到11。 23%。我国证券市场发展仍然处在初级阶段，证券市场缺乏完善的管理制度，其发育程度较低，股权的集中程度较高，多数的股份不能流通，机构投资者比例较小，个人投资者比例相对较大。因此，会计信息的重大需求者为非流通的持有者，比例较低的职业投资者表现为业务素质较低的个人投资者。

3、资金来源的考察分析

我国企业的所有权相对集中，国有经济仍然占据重要地位。国有资本仍然是国民经济中权益资本的主要来源。除此之外，还有比例较大的集体、私营、外商和部分职业股民。银行等金融机构是企业外部融资的主要供给者。我国企业在融通资金方面对资本市场的利用是很有限的，在很长的一段时间里，企业大量资本的取得，仍然是采取银行信贷和国家贷款为主的方式，而相对的少部分的资金是从资本市场上筹集。

（二）我国主要的会计信息使用者及其需要

会计目标描述的核心问题是会计应该为谁提供什么样的信息，这其中包含两个方面的意思，其一是会计信息的使用者是谁，其二是会计信息使用者需要什么样的信息。根据我国现阶段特定的会计环境，企业会计信息的使用者在总体上可分为国家各职能部门，银行，证券市场上的大众投资者和国有以外的一般投资人。因为它们所处的地位不同、行使职能的不同，对会计信息的需求也是不尽相同的。

1、政府职能部门

对会计信息有直接需求的政府职能部门主要包括国资委，税务局和证监会等。国资委是依法行使国有股东权利的政府部门。由于国有股流通上的限制，尽管目前国家已经颁布了国有股减持和国有股流通转让的办法，但在实践中，仍需要相当长的一段时间。国资委现在很少能顺利的甩出股份，所以，国资委不属于证券市场上的职业投资人，而是管理型投资人。对于财务会计信息的需求，他们往往从企业经营管理者的角度出发，比较关心企业的经营成果和财务状况方面的信息，以便真实地考核企业管理层的业绩，决定是否继续聘用现行的经营管理者。我国上市公司大股东作为管理型投资人绝对控股的特征可能会在相当长时间内存在，因此决定了国资委对会计信息的真实性、完整性、准确性提出了要求。

证监会的主要职责是保护投资者的合法权益，对证券市场起到监督管理的作用。因此，从整体上看，我国证监会对上市公司会计信息的基本要求也是真实、完整、准确。为切实保护广大投资者的利益，证监会要求上市公司对外提供真实、准确、完整的、对投资者决策有影响的会计信息。税务局是我国企业会计信息的最大、最直接的需求者。因其具有的职能，对企业财务会计信息的要求并不是为了投资的需要，企业财务会计信息是作为企业纳税和国家税务人员查税的直接依据，所以，在会计信息的要求上，真实、准确与完整是我国税务部门的第一需求。

2、金融机构银行

银行是我国企业外部融通资金的主要来源，因此，银行也是我国企业会计信息的最大需求者之一。一般来讲，银行对企业会计信息的关注，主要在于贷款本金和利息能否安全收回。我国的绝大多数银行是企业的债券性投资人，他们关注的会计信息主要是企业经济业绩的好坏和财务状况的优劣，因此，对会计信息的要求是以准确、真实和完整为主。

3、证券市场上的职业投资者

职业投资者不同于管理性投资人关心的是公司的经营管理状况，职业投资者更多的是关注公司未来股票的升值状况。从这点看，职业投资人对会计信息更多需求的是对投资决策有用的信息，在信息不对称下，职业投资者作为证券市场上的弱势群体，他们获取信息的唯一途径是上市公司对外公布的财务会计信息，这也导致对会计信息的要求上的不同。在要求真实准确的同时，需要企业披露对他们决策有用的一切会计信息。这些信息不单单包括已经发生的，还包括企业存在的未来可能发生，但已对企业造成影响的会计信息，由于存在的不确定性，对会计信息的准确性要求不高。

4、非国有的一般投资人

在我国，企业的投资者除了国家和大众股民以外，还有大量的集体、个人和外商投资者等一般的投资者。他们一般都是内部的管理型投资人，直接参与企业的经营与管理，对会计信息的需求不完全依赖财务会计报表，他们还需要了解管理会计信息。从管理和考评经营成果的角度看，他们对财务会计的第一需求是它的真实性，准确性和完整性。

三、会计目标的定位和预测

会计目标的定位在从我国现阶段的实际情况出发的同时，也要兼顾前瞻性。通过以上对决定会计目标的影响因素我国当前的会计环境和会计信息使用者的分析，笔者认为，定位我国会计目标的相关会计环境可以描述为：

1、我国实行的是社会主义市场经济，国有资本仍占主要位置，非国有经济成为国有经济发展主流，集体、私人、外商等都是企业资本的主要供给者。

2、证券市场不发达，股权主要集中在国家和企业法人手中，职业投资人主要以大众散户为主，普通教育和专业素质普遍较低。

3、企业的外部融资主要从银行获得。

4、我国企业会计信息使用者主要以国家银行、企业法人和一般投资人为主的管理型投资人。证券市场上的职业投资人比例相对较少，但今后有较大幅度的上升趋势。对于我国会计信息使用者及其需求可以描述为：

1、国家作为企业管理型投资人和企业的管理者，关心企业真实可靠的财务信息。

2、贷款人主要包括银行和其他金融机构，主要关心的是那些保证自己贷款和利息能够收回的真实可靠的财务信息。

3、职业投资人以赚取投资收益为目的，其关心投资决策有用的信息随着我国国有股的减持，上市公司流通股的比例将会加大，因而对决策有用信息的需求也会随之加大。

4、其他管理型投资人指除国家以外以经营管理企业为目的的一类投资人，关心的是企业真实可靠的财务信息。

根据我国会计信息使用者及其对会计信息的需求，笔者认为，目前我国会计目标总体确立为以受托责任为主，兼顾决策有用性。将受托责任观和决策有用观同时纳入会计目标体系，是适应中国特色的会计理论。随着经济的发展，在我国社会主义市场经济条件下，会计信息的服务对象将呈现多元化， 我国资本市场的发展也是必然。自加入WTO以来，我国企业进入国际市场的机遇不断增加，相应的新的会计问题也会产生。从长远来看，我国会计目标会实现决策有用观的转变是一种必然。