产业指导意见（实用5篇）

【前言导读】这篇优秀范文“产业指导意见（实用5篇）”由阿拉题库网友为您精心整理分享，供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！

指导意见范文1

第一条为贯彻市委市政府《关于推进城乡居民统筹就业工作的意见》（*委〔20**〕4号），落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，根据《印发**市社区就业服务基地管理规定的通知》（*劳社〔20**〕66号）与《关于进一步规范社区工作坊管理的通知》（*劳社〔20**〕219号）要求，执行《区20**—20**年城乡居民培训与就业规划》，拓宽社区灵活就业门路，引导和帮扶就业困难人员在社区（村）实现灵活就业，结合本区实际，制定本管理意见。

第二条社区工作坊是指经审批设立的大嫂工作坊，引导和帮扶就业困难居民在社区实现灵活就业的场所。

在法定劳动年龄内、有劳动能力和灵活就业愿望的就业困难居民，可进入其所属社区的社区工作坊享受灵活就业服务。

第三条社区工作坊为就业困难居民提供灵活就业岗位，主要提供来料加工、保安、车辆寄存保管、环境卫生保洁、保绿、家政、城市公共管理等公益性岗位和用人单位后勤服务就业岗位。

第四条社区工作坊建筑面积不少于50平方米，必须持有工商营业执照并依法经营。鼓励有创业愿望和能力的本市户籍人员创办社区工作坊，社区工作坊可享受市、区的就业扶持政策。

社区工作坊负责人，积极广开货源，稳定生产，确保安全，努力扩大就业岗位，帮助社区居民实现就近灵活就业。社区工作坊必须与工作坊劳务人员签订《劳务协议书》，并统一为工作坊劳务人员购买商业保险，经费向区促进就业资金中申请支付。

社区工作坊应设立安全员负责安全工作，安全生产设施设备应按规定配套，安全生产要求、工作流程、工作职责等相关资料应上墙公布。区安监分局负责安全员业务培训。

区劳动分局、妇联、促进就业培训指导中心组成工作小组，负责指导、协调社区工作坊行政管理事务。

第五条建立社区工作坊应具备下列条件：

㈠有符合工作要求的负责人和管理人员；

㈡有符合工作要求的资金支持及稳定的货源；

㈢有符合安全生产所需的场所、设备、设施；

㈣有符合工作要求的内部组织机构和管理制度。

第六条申请设立社区工作坊应提供下列材料：

㈠申报《**市社区工作坊设立申请表》；

㈡场地、设备、安全生产等情况简介；

㈢社区工作坊管理制度与生产经营情况。

第七条社区工作坊申办程序

㈠设立社区工作坊，应向区劳动分局提出申请。

㈡区劳动分局受理后，会同相关部门对其申请材料提出意见并报区管委会主管领导审批，送市劳动和社会保障局批准。

第八条社区工作坊提供的灵活就业岗位应不少于30个，优先聘用就业困难人员。社区工作坊聘用有劳动能力的残疾人及零就业家庭成员不少于各一人。

第九条社区工作坊应确保安全生产，与就业人员签订《劳务协议》，根据协议规定按时、足额支付劳动报酬。

第十条符合享受税费减免政策条件的社区工作坊，可向区税务、工商机关申请减免有关税费。

第十一条区管委会将加大对社区工作坊的扶持，把开发社区灵活就业岗位作为构建社会主义和谐社会的重要内容。

第十二条区职能管理部门将在有需要的社区设立社区工作坊，基本解决社区有灵活就业愿望劳动者的就业问题。

第十三条区促进就业领导小组成员单位、各企事业单位、社会团体应给予大力支持。

第十四条各社区、小区安排干部加强对社区工作坊的日常管理工作，并监督区管委会就业补助资金落实到位。

第十五条促进就业领导小组各成员单位的职责是：

㈠区劳动分局负责政策落实及指导工作；

㈡区促进就业培训指导中心协助区劳动分局做好监督管理工作。新晨

㈢区妇联负责在开展社区妇女就业服务工作中进行指导和协调；

㈣区经贸办（中小企业办）负责并支持业务拓展及生产管理指导工作；

㈤区社会事务办负责社区建设；

㈥区地税分局负责落实税收优惠政策；

㈦区工商分局负责社区工作坊工商行政管理；

㈧区财政局负责补助资金筹措；

㈨区安监分局、公安消防、建设、卫生等部门在各自职责范围内应给予社区工作坊政策扶持。

第十六条对社区工作坊的各项补助，按《市与镇区财政管理体制调整实施方案》（*府办〔20**〕17号）和《区资助农民就业实施办法》（*开管办〔20**〕62号）规定执行。

第十七条社区工作坊劳务人员凡达到规定的22个工作天数，可享受区管委会就业资助金；达不到规定的22个工作天数，则按实际工作天数计算就业资助金。

社区工作坊出现如下违规、违纪行为，区劳动和社会保障部门给予批评教育、警告、限期整改等处理，情节严重者给予停办处理。

㈠社区工作坊因管理不善，经营混乱，造成生产不稳定，出现劳务人员上访、投诉等事件，此社区工作坊必须停工整改，停工整改期间，不享受区管委会各项优惠政策。

㈡社区工作坊必须依法经营，实事求是帮扶就业困难居民。凡有违反国家政策、法规行为，进行造假、虚报冒领，一经查实，取消社区工作坊开办资格，情节严重者依法追究法律责任。

㈢社区工作坊因货源不足而造成不能稳定生产，允许社区工作坊内部临时停工，社区工作坊应提前一天到社区办理临时停工手续，社区将该工作坊临时停工情况再上报至区劳动分局。社区工作坊在临时停工期间，不享受区管委会的优惠扶持政策。社区工作坊恢复正常开工后，到社区办理正常复工手续，社区将该工作坊复工情况上报区劳动分局后可继续享受政府各项优惠政策。

第十八条对开办社区工作坊成绩显著的，由区管委会给予表彰奖励。

产业指导意见2

一、我省*产业的发展状况

我省是首先开发*药品和保健食品并实现产业化生产的省份之一，经过十多年的市场培育，已形成了集科研、种植、加工、销售为一体的*产业。目前，全省*类药品和保健食品的年销售规模近4亿元，拉动相关产业产值十几亿元，成为保健食品领域的拳头产品和中药现代化工程建设的重要成果。

到2006年底，全省有36个单位（农户）在省内建立了46个*种植基地，占地面积7千余亩，种植面积5500余亩。一些公司还在云南思茅、德宏地区建立了*种植基地。

二是*相关产品得到开发，形成较大市场份额。1993年，浙江天皇药业有限公司成功开发以*为主要原料的铁皮枫斗晶，之后省内其他保健食品企业也陆续开发了*胶囊、铁皮枫斗颗粒、铁皮枫斗胶囊、铁皮枫斗茶、铁皮枫斗浸膏和*软胶囊等数十种产品。涉足的生产企业迅速增加，以*为主要原料的药品和保健食品热销于市场。国家保健食品审评中心数据显示，全国以*（枫斗）为原料的保健食品生产企业共有30家，产品有40多种；而我省*生产企业达20家，产品有30种，其中已经投产的生产企业有15家共23个品种，初步形成一个具有浙江特色、保健医疗效果确切、新兴的*产业群。

二、*产业存在的问题

（一）原料生产方面。一是由于*种植难以普及，*原料产量与市场需求存在一定缺口，部分企业只能以原料供应量来定生产量，*原料生产和供应尚不能满足保健食品和药品生产需要。二是由于各企业间的*原料及不同批次的原料存在品质差异，并且缺乏统一的种植和采购质量控制标准，使得以*为主要原料的药品和保健食品的质量管理难度加大。三是部分生产企业对*原料投料把关不严，有的甚至以次充好或用非*进行投料，导致一些有问题的原料进入生产环节，严重影响了产品质量和市场形象。

（二）产品生产和质量方面。一是*类原料缺乏科学、可控性强的质量标准及检验检测手段。目前，以外观性状鉴别*原料和以粗多糖为主要指标鉴别产品的做法，既难以辨别制成品中是否含有*成分，又难以测定*有效成分的含量；特别是各级质量检验检测机构缺乏*专属性的检验方法，给鱼龙混杂以可乘之机。二是*类产品的标识和声称与内在品质不一致。一些标识为*（枫斗）的产品并非*，而是其它种类的石斛产品，损害了消费者利益。

（三）监督管理方面。管理体制不顺，监管部门职责不清，管理乏力。以植物药材为主要原料的药品和保健食品，其质量不仅取决于生产质量的控制，也取决于原料质量。但目前从种植源头到加工生产直至终端销售，分别由农业、经贸、工商、质检、食品药监等多个部门分头管理，职责不明，责任不清，越位和缺位管理的现象时有发生。

三、推进*产业健康有序发展的主要措施

我省*产业总体发展目标是：建立起以骨干企业为主体的产业集群；*原料的种植和生产实现规模化、规范化和标准化；产品创新、质量可控、品牌效应明显，热销国内药品和保健食品高端市场，在更大范围参与国际合作与竞争。

争取到2010年，种植基地面积达8000亩以上；产品销售产值达7亿元；培育销售产值1亿元以上的骨干企业3—4家。

（一）完善*种植业的管理

1、着力发展*规范化种植基地。充分发挥杭州、金华、台州等*主要产区的优势，在现有基础上，完善基地基础设施建设，扩大种植规模和配套的组培苗培育规模。

2、推进品种认定和基地GAP认证工作。鼓励骨干企业开展*品种认定工作，支持符合条件的企业向食品药监部门申请GAP认证。省经贸委、科技厅、农业厅等部门，对*种植品种通过省级认定和种植基地通过GAP认证的生产企业，在专项资金安排上给予重点支持。

3、强化种植基地管理。加强对新申报*类保健食品品种植基地的核查，严把产品注册审核关，对无基地来源的产品申报不予受理。企业在建及新建省内外*种植基地，应向省食品药监局备案（含建设地、规模、技术等内容）。建立种植基地的有关信息档案，加强日常监管。企业进行加工生产，不得使用未经备案确认的种植基地的原料。

（二）加强技术攻关和质量管理工作

1、推进*优质高产种植技术的研究及应用。进一步提高种苗的大田成活率和亩产率，降低生产成本，为扩大种植面积提供技术保障。

3、加快产品和工艺技术创新。进一步开发*系列新产品，开发不同组方成份、不同剂型、不同价位的保健品，满足百姓用药和保健需要。应用先进适用的提取加工技术改造传统提取加工业，提高*提取加工水平和质量水平。

4、严格企业生产过程的质量管理。药品生产企业严格执行《药品生产质量管理规范》，保健食品生产企业严格执行《保健食品良好生产规范》，建立严格的生产原料采购、生产记录、产品检验等管理制度，完善相关台帐。

5、培育一批重点骨干企业和品牌。重点培育浙江天皇药业有限公司、杭州天目山药业股份有限公司、武义寿仙谷药业有限公司、浙江森宇实业有限公司、杭州胡庆余堂药业有限公司等行业龙头企业及品牌，发挥龙头企业技术创新的领头羊作用，带动周边企业和农户发展种植产业。

（三）严格对产品生产经营的监管

1、加强对*生产环节的监管。严格实施GMP管理。食品药品监管部门加强对生产企业的质量监管，建立日常的动态管理制度。

2、加强对*流通环节的监管。严格产品标识、广告的管理。对外省企业的产品，销售单位要主动索取具有法律效力的品种来源鉴定报告等证明文件。工商、卫生等部门做好*产品流通环节的日常监管工作。

指导意见3

各省、自治区、直辖市人民政府，xxx各部委、各直属机构：

技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。长期以来，各地区、各部门、广大企业积极贯彻落实xxx、xxx决策部署，大力实施企业技术改造，取得明显成效，行业技术水平得到大幅提升，企业综合竞争能力大大增强，技术改造对推动我国工业持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。现就进一步加快促进企业技术改造提出如下指导意见：

一、总体要求

以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益。

新时期企业技术改造工作要紧紧围绕工业发展的新要求，更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。

促进企业技术改造，要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显着提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。

二、重点任务

（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，提高基础原材料和基础零部件、重大装备和核心技术的国内保障能力，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，积极探索以技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。

（三）促进绿色发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造。加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。提高成熟适用清洁生产技术普及率。加强重金属和危险化学品污染防治。支持工业废物、废旧产品和材料回收利用以及低品位、共伴生矿产资源综合利用，积极发展循环经济和再制造产业。培育一批资源节约型、环境友好型示范企业。

（四）优化产品结构。加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，提高产品质量。发展先进产能，增加产品品种，提高新产品贡献率。加强品牌建设，培育一批国际知名品牌。

（五）推进信息化与工业化融合。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的应用和综合集成。推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。支持面向企业、区域和行业的信息服务平台建设。

（六）深化军民结合。提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，推动核能、船舶、飞机、电子信息、民爆器材等军民结合型产业发展。发挥军工技术优势，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等新兴产业发展。支持军民两用技术产业化和相互转化，鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。

（七）促进安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加强工业控制系统安全保障。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。

（八）提升产业集聚水平。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向现有园区和基地集中，推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。

（九）加强公共服务平台建设。支持重点工业园区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、资源综合利用等公共服务平台的升级改造。整合相关资源，面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、质量安全技术示范平台、企业诚信信息管理平台、综合信息服务平台等。加大对中小企业实施技术改造的支持力度，建立和完善一批中小企业公共服务平台和生产力促进中心。

三、保障措施

（一）强化政策规划引导。科学制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。研究制定技术改造投资指南，年度重点项目导向计划。完善工业技术标准体系，在重点行业、重点领域开展工业产品安全、能效、环保、卫生和可靠性达标等改造行动，健全对技术改造的激励和约束机制。

（二）加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。不断创新和优化资金管理方式，灵活运用多种支持形式，提高财政资金的使用效益。

（三）完善税收优惠政策。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。稳步推进营业税改征增值税改革，逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围，支持企业技术改造。

（四）拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式。鼓励金融机构提高项目筛选、评估、定价、风险控制等综合服务能力，对技术改造项目提供多元化融资便利，通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入，有针对性地支持国家重点和符合产业升级方向的技术改造项目。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式，扩大企业技术改造直接融资规模。规范发展产业投资基金、股权投资基金，引导民间资金支持企业技术改造。

（五）健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。建立健全全国统一的工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息工作。着眼企业的发展需要，强化职业教育，为企业技术改造和产业升级培养高素质的技能型人才。完善技术改造项目管理制度，建立投资效果考核机制，加强投资效益分析评价和政府投资项目的监督检查。

各地区、各部门要进一步统一思想，深刻认识促进企业技术改造的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，切实加大工作力度。各省（区、市）人民政府要把促进企业技术改造纳入政府重要议事日程，结合实际加快出台具体措施办法，并抓好落实。xxx有关部门要加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，充分调动广大企业的积极性和主动性，形成合力，共同开创企业技术改造工作的新局面。

工作指导意见范文4

当前乃至今后一个时期，我区经济社会发展的基本思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实《规划》，以建设“亚洲一流、世界著名”中国航空城为目标，实施工业强区、商贸富区、城乡一体化三大战略。大力发展航空工业，加快航空资源聚集；完善城市功能，加快城市扩张；统筹城乡经济发展，加快小城镇建设步伐；推进项目带动，加快事关未来发展重大项目建设，把建成50万人口、60平方公里的关中城市群中的中等城市；深化融合发展，加强与驻区单位的和谐共建，努力促进全区经济社会平稳较快发展，各项社会事业全面进步。

二、发展目标

（一）城市发展总体目标

在今后较长一段时期内，区发展的总体目标是，努力把建成军用民用融合发展的航空产业基地、渭北地区商贸物流中心、现代都市农业示范区、现代化明星卫星城，最终建成承载50万人口，城区面积60平方公里的大副中心城市、“亚洲一流、世界著名”的中国航空城。

(二)主要经济发展指标预期：

1、近期目标（至2015年）

全区生产总值年均增长15%，达到187亿元；

地方财政收入年均增长18%，达到10亿元；

全社会固定资产投资总额年均增长25%，达到311亿元；

社会消费品零售总额年均增长18%，达到47亿元；

农民人均纯收入年均增长15%，达到16000元；

城市人口达到15至20万人；

城市规模达到35平方公里。

2、远期目标（至2020年）

全区生产总值达到376亿元；

地方财政收入达到24亿元；

全社会固定资产投资总额达到950亿元；

社会消费品零售总额达到107亿元；

农民人均纯收入达到32000元；

城市人口达到25至30万人；

城市规模达到45平方公里。

三、规划期重大支撑项目

今后一段时期内，支撑区经济社会发展的重大项目共有16大项，总投资约650亿元，具体为：

（一）大飞机研发、生产项目

该项目是国家重点建设项目，总投资100亿元。

（二）航空产业基地项目

该项目总投资163亿元，主要包括航空产业基地5平方公里新建区、平方公里合作共建区水、电、路、气、通讯等基础设施项目。航空航天新材料园设施建设、新舟60、新舟600飞机产业化、ARJ21飞机主要零部件批量生产设施建设、通用飞机研发生产基地设施建设、大飞机起落架系统研发生产、航空中小企业创业基地设施建设、新舟700系列飞机产业化、新舟60货运飞机、航空零部件配套设施建设、欧洲中小企业航空工业园设施建设等子项目。

（三）航空机械加工区项目

该项目依托基地新建区，在新型工业园的基础上，拟建成西部地区投资环境最好、成本最低、效率最高、最适合中小型企业投资发展的现代工业园区。项目总投资41亿元，包含工业园区扩建、企业孵化器设施建设、扶持平台建设、道路设施建设等子项目。

（四）城北新区建设项目

该项目拟对铁路以北的城北地区进行总体开发。项目总投资25亿元，包含三横八纵路网设施建设、保障性住房建设、高档住宅新区、荆山开发区核心起步区建设、航空博览园建设、综合商业中心、大型会展中心、职业技术学院以及城北医疗教育配套设施建设等子项目。

（五）城市扩充基础设施项目

该项目将进一步拉大城市骨架，增加城市承载能力。总投资15亿元，包含城市管网改造、城市内环路建设、外环路建设、人民路东延、人民路航空文化街建设、胜利路改造以及凤凰北街、前进路等城区道路升级改造、高架桥和立交桥建设（城西阎富路高架桥、迎宾大道立交桥、阎富路与航空城大道十字立交桥）等子项目。

（六）城市提升项目

该项目总投资55亿元，与驻区单位携手，完成人民路两侧改造，对渠湾、陈家、大良、小良、凤凰、安芦、聚宝等城中村进行改造，对西飞三区、四区（含政府院）和七区等旧城区进行改造。

（七）交通体系建设项目

该项目总投资10亿元，包括农村公路升等改造、县乡道二级网化，关山至咸阳渭城区西咸界（含新关路）二级路建设，城东、城西客运站建设项目，组建公交公司，道路平安保畅项目（包括铁路平交道口改造、西阎收费站扩建、关中环线安保设施、农村公路安保工程建设）等。

（八）物流园区项目

该项目拟打造集仓储、加工、包装、配送等功能为一体的物流园区，形成辐射省内外的流通网络。项目总投资12亿元，包含人人乐物流配送中心、工业品物流配送中心、农产品仓储物流中心、日用品物流配送中心、机电产品物流中心、建筑材料仓储配送中心、汽车货运配载中心建设等子项目。

（九）荆山景区开发项目

该项目拟开发荆山塬人文历史、农家乐以及生态园林等旅游资源，与航空城发展紧密结合，使之成为及周边市县群众休闲、娱乐、观光、旅游的绝佳去处。项目总投资26亿元，包含中华盛鼎园项目、生态休闲度假山庄开发项目、农家乐主题观光园项目、道路及基础设施改造项目、黄帝铸鼎遗址项目、汉太上皇陵园区开发项目、荆山景区综合开发项目、荆山养老院、荆山都市森林公园等子项目。

（十）航空旅游项目

该项目旨在发挥我区航空旅游资源优势，打造现代工业旅游亮点。项目总投资3亿元，包含航空科普旅游设施建设、古栎阳城遗址秦汉历史文化风情园、栎阳湖度假区等子项目。

（十一）环保产业园项目

该项目包括垃圾资源化、无害化处理和热电冷联产项目，总投资57亿元。垃圾资源化、无害化处理项目：该项目将城乡生活垃圾进行集中收集、集中运转、集中处理，在垃圾处理厂实现无害化、资源化处理。项目总投资5亿元，包含垃圾资源化研发中心、成套设备生产、添加剂生产、肥料生产、生活垃圾无害化集中处理、环保展厅等子项目。热电冷联产项目：该项目一期、二期建设4台30万千瓦机组，能够满足城市未来发展供热、供冷、供电需求，总投资52亿元。

（十二）生态家园建设项目

该项目的实施是区委、区政府贯彻落实科学发展观，实现人与自然和谐发展的重要举措。项目总投资3亿元，包含石川河、清河两河流域综合治理工程、城市园林绿化建设、绿化美化家园建设、沼气设施建设、秸秆柴草气化设施建设等子项目。

（十三）教育资源整合项目

该项目依托创建省级教育强区活动，通过加大教育资源整合，大力发展教育事业，旨在为航空城建设提供有力人才保障。项目总投资7亿元，包含西飞一中新校区建设、中小学标准化建设、区职教中心建设以及航专建设等子项目。

（十四）新农村建设项目

该项目总投资60亿元。主要包括改善农村生产生活条件项目、关山、武屯、北屯、新兴小城镇基础设施建设和产业化项目、农村种植业、养殖业示范园建设等子项目。

（十五）现代都市农业发展项目

该项目围绕我区“瓜、菜、果、奶”等优势产业，加大基础设施建设，转变经营方式，促进农业由传统型向现代都市农业转变。项目总投资20亿元，包含十万亩优质瓜菜基地建设、“一个中心两个园区”建设、关山万亩甜瓜统筹城乡试验区项目、武屯万亩芹菜统筹城乡试验区项目、关山农副产品加工园、小麦良种基地建设及产业化加工等子项目。

（十六）至半小时经济圈建设项目

该项目为支持大飞机项目落户的配套建设项目，旨在改变对外交通网络，实现与大都市圈的紧密联系。项目总投资52亿元，包含西阎城际铁路建设、关山至西咸界二级路建设、至公交建设、至咸阳机场高速公路建设等子项目。

四、重点工作

（一）打好服务牌，为推动区域实现融合发展创造条件

按照大的发展理念，区委、区政府先后成立了“基地协作办”、“大运办”、“航空城融合发展委员会”，为航空产业基地和大飞机项目的顺利实施提供了良好的环境保障，也为推动区域融合发展总结了宝贵经验。随着经济区规划的实施，建立服务型政府，提供全面、快捷、有效的服务，是我区承接东中部相关产业转移的必要条件。当前，我们一要在促进航空城整体融合发展上尝试新的模式和切入点，尽快完善新机构的运行机制、创新工作方式、丰富工作内容，使其充分发挥职能。二要建立科学的政企对话机制，协调各相关职能部门及时解决企业在发展中遇到的问题，并积极配合驻区单位做好招商引资和项目建设，为区域经济发展创造条件。三要与驻区各单位加强协作，做好与基地的合作共建区内水、电、路、气、通讯等基础设施建设。四要营造良好的投资服务环境，完善政务服务中心服务功能，扩大“一口式”收费范围，提升“一站式”服务效率，树立良好的服务形象。

（二）做大航空业，为吸引相关产业落户增添魅力

航空工业是我区优势产业，做大做强航空及配套产业，形成航空高技术产业集群，是在规划实施过程中增强区域投资魅力，凸显我区在西部地区重要战略地位的有效手段。当前及今后一段时期，我们的工作重心要放在延长主导产业链条，抢占航空市场先机，有效提升产业集聚力和影响力上来。一是为国家重大项目建设提供优质环境保障，抓好大运飞机征地拆迁工作，确保项目顺利动工、早日投产，有效提升航空工业的国际影响力和知名度；二是加大航空产业基地新建区建设力度，加快新村建设进度，为提升区域承接东中部产业转移能力、形成产业集群奠定基础；三是抓好新型工业园在建项目的跟踪服务，争取更多的配套产业落户园区，为延长产业链条提供广阔的发展空间；四是不断挖掘驻区单位在发展民品生产方面的潜力，为拉动全区工业实现较快增长积蓄活力。

（三）找准切入点，为加快区域城市化进程奠定基础

近年来，通过实施项目带动战略，我区综合经济实力逐步增强，城市基础设施建设步伐进一步加快。陈宝根市长来调研时提出“要立足于把建设成为50万人口、60平方公里的关中城市群中的中等城市来规划、设计和布局”的发展思路和要求，为城市发展指明了方向。通过积极争取、筛选、实施一批大项目，不仅能够满足区域经济发展的现实需要，更在逐步拉近市、区距离，实现较快融入经济发展圈方面提供了有效保障。全区上下要切实认识项目带动对我区的战略意义，加快项目实施，推动我区城市化进程。一要主动出击，充分利用相关媒体、宣传平台，开展多层次、多元化的项目推介活动，争取与更多项目达成合作意向。同时，做好事关未来发展重大项目的策划和包装工作。充实未来建设项目库，为加快区域经济发展、推动城市化进程储备力量。二要实施一批道路、供排水、供热、供气、供电、通信、绿化等基础设施和公共服务设施项目建设，为提升城市品位创造条件。三要强化管理，加大对审批备案的重大建设项目跟踪力度，继续对列入市、区的重点建设项目实施主管部门目标责任制、项目法人责任制、联络员制和区级领导联系制度，及时协调解决项目推进中的各类困难和问题，为项目在本地顺利发展提供保障。四要打造金融强区，争创全国金融生态区，要制定、出台相关激励政策和办法，引导金融机构转变投资理念、加大信贷投放力度，支持中小企业发展，引进新的银行分支设立机构，增强全区金融实力，做好小额贷款公司、村镇银行、典当行的申报设立工作，为“三农”及个体工商户创造良好的融资环境。

（四）拉长产业链，为统筹城乡经济一体化谋求新机

在抓好工业优势产业的同时，我们还要借规划实施的东风，统筹城乡发展，打造资源密集型城区，促进城乡二元经济结构有机结合，实现城乡一体化发展。一要加大农村基础设施建设投入，认真落实国家各项惠农政策，加快新农村建设步伐，加大城乡道路、村庄规划等农村基础设施及公共服务设施建设投入，有效改善农民生产生活条件。二要发展特色现代农业，加快推进全区农业结构调整，切实抓好甜瓜、早春菜、相枣基地建设，打造农业特色产业品牌。同时培育壮大一批农副产品加工龙头企业，发展农产品精深加工，拉长产业链条，逐步壮大区域经济。三要建立全区统一的劳动力市场，开展农民技术培训，增加农民就业机会，鼓励农村富余劳动力向非农产业转移。四要加快城镇化建设步伐，以关山、武屯小城镇建设为主，尽快出台中小企业扶持政策，引导乡镇企业向小城镇聚集，以城镇化带动城乡一体化。五要培育区域特色文化，尽快完成我区旅游开发策划报告，深挖航空旅游资源潜力，启动航空文化一条街建设，加快航空博览园一期项目建设步伐，加大荆山塬开发力度，以发展生态观光旅游和农家乐为重点，吸引及周边区县居民来消费。

（五）谱写和谐曲，为促进社会事业全面进步提供保障

创建和谐稳定的发展环境，是持续改善全区群众的生产生活条件，促进区域经济实现可持续发展的重要保障。一要抓好和谐共建型城市建设，使区域内群众共同分享发展成果。二要注重改善民生，加大民生工程建设力度，以实施民生项目为重点，从资金、技术、环境等方面给与保障，加快建设，有效改善群众生产生活条件。三要深化体制改革，建立财政补助资金自然增长机制，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保障体系覆盖率。四要创建教育强区，加快全区中小学校的资源整合重组，加大中小学校设施建设投入，提高教育现代化水平。五要稳定就业形势，出台有关促进就业增长、稳定就业形势的意见，千方百计扩大就业，同时积极支持和鼓励全民创业，多渠道增加就业岗位。六要维护社会稳定，加大安全生产监管力度，加强社会治安综合治理，打造平安有序社会发展环境。

五、保障措施

指导意见5

《指导意见》包括总体要求、全面提升维权援助工作能力、突出维权援助工作重点和切实加强维权援助工作保障四部分。

《指导意见》提出维权援助工作要坚持需求导向，服务国家战略；坚持探索创新，强化公益服务；坚持协同共建，促进合作共享。同时提出力争到2025年，知识产权维权援助覆盖范围基本合理，服务水平适应需求，工作机制得到健全，服务质量有效提升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会服务满意度显著提高。

《指导意见》突出维权援助工作重点，提出要做好中小微企业维权援助工作，积极推进维权援助分中心、工作站进区进园建设。加强展会、电子商务等商贸流通领域维权援助工作，完善联动机制、加强技术支撑。完善海外维权援助服务，加强全国海外维权援助资源与信息共享。推动高等院校、社会组织等参与维权援助工作，探索社会共治模式加强知识产权保护。

《指导意见》要求切实加强维权援助工作保障，强调要加强组织领导、条件保障和队伍建设，要争取资源保障，配强配足人员力量，强化队伍专业化建设，落实维权援助经费保障政策，加强对各级维权援助工作的绩效考核等。