实用纪检监察干部队伍建设心得体会范文(最新8篇)
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最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第一篇】
下一步,自己将紧扣主题教育“十二字”总要求,坚持把改字贯穿始终,紧密结合自身实际和分管工作职责,找准着力点,狠抓关键点,提高整改的针对性和实效性,以持之以恒的努力逐项抓好整改落实,确保见底见效。
(一)坚定政治信念。
系统学习党的最新理论成果,深入领会十九大精神,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,坚持系统学、跟进学、联系实际学,切实用创新理论成果武装头脑,用以指导解决改造客观世界和主观世界的实际问题。严格执行中央、市委决策部署和资产公司、集团公司党委的决议决定,进一步振奋精神、担当作为,竭力完成各项工作任务。
(二)严守党的纪律和规矩。
严守党的纪律和规矩,贯彻执行中央八项规定及其实施细则,在思想上画出红线,在行为上坚守取舍,时时刻刻维护党章、遵守党规、执行党纪。进一步严肃党内政治生活,积极主动参加党内活动,带头落实“双重组织”生活会制度,及时向党委汇报自己的思想、工作和学习情况。严格执行民主集中制,及时报告个人重大事项,经常性开展批评和自我批评,主动接受干部和群众的监督,做到对党忠诚老实。
(三)切实转变作风。
强化“两个责任”落实。强化对党建和党风廉政建设“两个责任”是党委的根本政治任务的认识,细化夯实党支部的主体责任、党支部书记的第一责任和党委班子成员的“一岗双责”责任,确保从严治党各项任务落到实处。严密关注“四风”新动向、新表现,持续重拳整治各类隐形变异的“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义问题。多到基层一线,听取干部职工群众对作风建设方面的意见建议,多与公司纪检监察干部谈心谈话,及时掌握他们的思想动态、存在的困难和问题,推动纪检监察干部干事创业的积极性。
(四)强化监督执纪问责。
新时代要有新气象新作为,在今后的监督执纪问责工作中,要敢于冲破人情阻碍,敢于碰硬,敢于亮剑,对发现的违纪违法行为,发现一起,坚决查处一起,对发现的苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小,防微杜渐,该批评的批评,该纠正的纠正,该处分的处分,努力营造风清气正的政治生态。
(五)紧密结合主题教育和业务工作。
切实把学习收获转化为推进公司党建与中心工作深度融合的责任担当和实际行动,转化为抓好纪检监察工作的新思路新举措,梳理对照工作差距和短板,进一步创新工作思路,转变工作作风,以扎实有效的工作保证主题教育的成果。
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第二篇】
纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者,其素质、能力和作风,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。王岐山书记强调,反腐要守土有责不能出现“灯下黑”,“执纪者必先守纪,律人者必先律己”。因此,纪检监察干部要时刻铭记“打铁自身硬”,始终坚持正人先正己,严格用党的纪律和规矩约束言行,严格按照党章和国家法律履行职责,用实际行动树起廉洁自律标杆。
一要严于自律。严于自律是立身之本、成业之基。要坚定信念。纪检监察干部要对党忠诚,树牢“四个意识”,不断完善和提高自己的思想觉悟,做到理论上成熟,思想上清醒,政治上坚定,行动上坚决,与党同心同德,步调一致。要增强纪律观念和规矩意识,带头守纪律、讲规矩,严守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉洁纪律,筑牢信念防线、思想防线和法纪防线。要严以修身。要时刻强调修身养性、反省自新、陶冶品行和涵养道德等方面的锤炼,不断从“自重、自省、自警、自励”等方面加强努力,锻炼过硬作风。积极开展自我反思、自我检查,明白应当怎么做而坚决去做,明白不应当做而坚决不做。自我解剖、自我监督,对照党章常照镜子,勇于战胜自己,改造自己,自觉用党的纪律规范自己。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,锻炼过硬作风。要守住底线。要时刻牢记中央八项规定精神和反对“四风”要求,坚决守住做事、做人的底线,严格要求自己,以反面典型警示自己,以肩负的责任鞭策自己,防微杜渐,注重点滴。时刻保持清醒头脑,始终保持平常心态,以好的作风用权,以好的作风律己,以好的作风谋事创业,自觉坚持依法依纪行事,接受道德规范的约束。守住亲情关、友情关、私情关,纯洁自己的生活圈、娱乐圈、交往圈。
二要乐于“他律”。他律就是外部约束,是组织、党员干部之间和群众的监督以及制度约束。甘于接受监督。纪检监察干部作为监督者更应自觉接受监督,做遵纪守法的表率。监督面前没有特殊群体,监督别人的人更要带头接受监督,信任不能代替监督。要以正确的态度看待监督,积极支持、参与、配合、维护好监督工作,正确对待组织监督、群众监督、社会监督等方方面面的监督,实现监督全覆盖,不留盲区,不留死角。乐于接受监督。他律既是“高压线”,更是“安全网”,既是约束,也是保护。纪检监察干部树立接受监督的意识,把监督既当成严格的约束,更看作是真正的爱护,以开阔的胸襟欢迎监督,真心实意地听取各方面意见,有则改之、无则加勉;积极主动接受方方面面的监督,特别是涉及到一些重大敏感问题时,更要请人监督、扩大监督,主动把自己置于党纪国法的约束下、置于公开透明的监督中。善于接受监督。严格执行《监督执纪工作规则》和省实施办法,经常对照检查,查找监督执纪工作中的薄弱环节,进一步严格工作流程,强化自我监督。坚持有错必改,有过必纠,在接受监督约束中磨砺品性,不断提高完善自我,不断进步成长。
三要善于“律他”。要敢于担当。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者,岗位特殊、责任重大,必须在其位谋其政,必须敢担当、有作为。执纪监督问责得罪人在所难免,既然承担监督责任,就要敢于较真、敢于查处、敢于问责,不打退堂鼓,不怕得罪人,要发扬“啄木鸟”精神,拔烂树、治病树、正歪树,保护一片森林。要公道正派。坚持党纪政纪面前人人平等,党纪是铁的纪律,谁违反了党纪就要严肃查处,决不包庇袒护,决不姑息迁就。坚持秉公执纪,坚持原则,坚守公心,按纪律办事,按程序办事,一把尺子执纪到底,一寸不让。坚持公正规范行使权力,时刻牢记权力是人民赋予的,要为民掌权,受民监督,时刻把“公平、公正、公开”贯穿于工作始终。要严谨扎实。要把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要任务。准确把握“三转”要求,熟练运用“四种形态”,聚焦主业,强化监督,加强对职能部门履行监管职责的再监督、再检查,执纪必严,违纪必究。对为官不为、阴奉阳违、懒政怠政者,要严肃问责、果断查处,确保政令畅通、令行禁止。要以关心爱护党员干部、“治病救人”作为执纪监督的出发点和落脚点。强化对党员干部的日常监督,抓早抓小、动辄则咎,防止党员干部由小错酿成大错。
自律是基础,他律是保证,律他是责任。作为纪检监察干部,要把守纪律、讲规矩摆上重要的位置,加强自律,接受他律,把遵纪守法、遵章守礼作为自己最基本要求,作出表率,当好样板。更要大胆律他,把纪律严起来,把规矩立起来,坚决维护党纪国法权威,努力营造风清气正的政治生态。
文档为doc格式。
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最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第三篇】
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(一)思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三不”问题,影响工作开展。一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人,甚至不被亲朋好友理解,且经济待遇不高,政治进步不快,生活方面更是“压力大”,经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得,这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一部分的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入,导致工作创新力不够,工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势,缺乏更新知识的积极性,不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退,工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解决,消极颓废,从事工作精力不到位。
(二)综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强,平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑,为学习而学习,学习领悟不深,学习指导工作力不强,导致工作水平难以提高。二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进,纪检监察工作的领域进一步拓宽,对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如,体现在查办案件上,违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越隐蔽,反调查能力不断增强,呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是,当前纪检监察干部知识培训不多,业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作,知识结构单一,接触面狭窄,协调能力不强,直接影响工作开展。三是表达能力不够强。当前相当一部分纪检干部平时重干事,文字表达和口头表达能力均不强,对更好开展纪检监察工作造成一定制约。
(三)工作能力有待提高。一是服务大局能力不够强。很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作,不能把纪检监察工作与服务党委政府工作大局很好地结合起来,为经济社会发展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作,习惯于靠经验办事,不善于研究,不能创新开展工作,工作缺少亮点、新意,影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成部分,但受传统的思想观念束缚,无论是在进人还是干部自身学习上,都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训,导致从事宣传教育的专业人才缺乏,影响从源头预防腐败工作成效。
(四)管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制,同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权,乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性,而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府,监督同级党委、政府十分困难,上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和打击腐败的坚定性,一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。
(五)基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用,但实际上有很多中心工作要配合,加之大部分没有配备专职纪检干部,纪检监察工作精力大打折扣,以至应付多,缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快,不但造成工作脱节,而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中,不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱,工作思路、方法举措等滞后,极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素,基层纪委职能弱化,工作被动应付,工作效率普遍较低。
(六)作风有待深化。一是满足现状,缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩,甚至产生“求稳怕乱”心理,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,怕得罪领导,怕影响人际关系,怕社会形象,致使一些工作停滞不前,力度缺失。二是调研不深,工作指导不足。很多纪检干部开展联系基层工作不够,深入基层调研少,指导基层工作少,导致工作第一手资料掌握少,工作起来与现实脱节,抓不住关键,找不准工作方向。三是自我要求放松,损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施,加以纠改,势必影响到整个纪检队伍的长远发展。
当前纪检监察干部队伍存在的种种问题,有干部自身内在的原因,也有体制机制等客观因素影响,因此提出以下建议:
(一)强化干部教育学习,做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育,促进干部坚定正确的政治方向,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育,引导干部经住诱惑,耐住寂寞,守住清贫;加强宗旨教育,以开展群众路线教育实践活动为契机,促进干部深入践行一线工作方式,依靠群众办事,服务群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容基础上,进一步落实挂职锻炼等制度,让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式,提高教育效果。三是建立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能因工作属疏于学习,再忙再累,也要坚持执行既定的学习制度。
(二)拓宽干部流通渠道,把好“进出口”。一是完善准入制度。切实按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持,通盘考虑干部交流问题,适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部,也要畅通出口,提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长,应加快机关内部干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。
(三)严格日常监督管理,实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题,制订措施,促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中,听取群众意见,及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触,听取他们对干部工作的反映。三是要加大社会监督力度。要公布专门举报电话、邮箱,同时经常到人大代表、政协委员中收集情况,把纪检监察干部的作风情况,特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第四篇】
监督检查室和派驻纪检组要坚定不移强化监督第一职责,在用好第一种形态上下更大功夫,抓早抓小、防微杜渐,做实监督、增强实效,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持监督和办案贯通融合、一体推进,以高质量监督、高水平办案促进纪检监察工作高质量发展。
纪检监察干部应坚持把纪律和规矩挺在前面,更加注重细节、小节,严以修身、严于律己、严以用权,严守工作纪律,积极净化社交圈、朋友圈,遵守社会公德,自觉做严守纪律规矩的表率。
纪检干部新入职年轻人较多,且缺乏纪检工作经验;专业知识结构方面,经济类、经侦类、心理学类人员较少,案件办理时存在业务短板。应加快纪检队伍业务水平提升,优化纪检队专业结构。
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第五篇】
用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的主动性和自觉性不够。缺乏持之以恒的钻研精神,在推动学习往深里走、往心里走、往实里走上还需要持续下功夫。参加专题培训和中心组学习比较多,自觉有计划地、有针对性地学习思考比较少。联系形势任务和工作需要实用性的学习比较多,学思用贯通、知信行统一还不够。本位思想未解决,谋划工作过多关注自己负责的纪检工作领域,导致在围绕公司中心工作服务大局上做得不够。
(二)政治方面。
主观世界的改造还不够彻底,考虑到基层各部门业务繁忙,对基层各部门的监督检查力度还不够大,要求还不够高,问责还不够严。党性修养还需要进一步加强,对一些创新性的工作瞻前顾后、畏首畏尾。在协调推动落实上,还缺乏以斗争精神、过硬责任保障工作落实的劲头和韧性,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”与沟通协调、督促落实的实际工作结合得不够紧密,贯彻得不够主动自觉。
(三)作风方面。
坚持以人民为中心的发展思想树得不牢,群众路线走得不彻底,正确的权力观、地位观、利益观还没有真正内化于心、外化于行,对上负责和对下负责、吃透上情和了解下情的结合上还需要下真功夫、下苦功夫,还需要思想上的高度警醒和工作上的高度自觉。
(四)能力方面。
纪检监察综合知识储备不足,自身素质有待加强,对新情况、新问题研究不够,有效预防廉洁风险的办法和措施不多。完善公司制度体系,谋划思考的思路还不够宽阔,制定措施的硬度还需要加强。有时甚至只满足于干好本职范围内的工作,存在只低头拉车、不抬头看路的倾向,工作的系统性、预见性、创造性和创新力、执行力打了折扣。
(五)廉政方面。
在履行“一岗双责”,抓党风廉政建设的责任意识还不够强,监督执纪问责的力度还不够大;对一些干部不作为、慢作为、履职尽责不到位的问题,批评教育多、追究问责少;对落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性认识不够到位。
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第六篇】
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为进一步加强纪检监察干部队伍建设,发挥好监督执纪职能作用,努力打造一支高素质的纪检监察干部队伍,有以下几点思考:
1.完善交流制度。对纪检监察干部的交流不仅要对领导干部的任职期限做出明确规定,对基层纪检监察干部也要提倡单位内部交流。建议:纪委书记、纪检组长一般情况下任职满五年的应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下(业务骨干除外),工作满三年的应给予交流。
报告。
撰写等核心业务入手,切实提升业务能,同时强化吃苦耐劳、严于律己、敢于攻坚的铁军作风。第三站到信访室接地气、解矛盾。通过让年轻干部受理群众来访、调查处理信访件、参与信访谈话等途径,促使其进一步了解社情民意切实增强群众观念,提高处理复杂问题的能力。
3.建立竞争上岗制度。通过竞争上岗,在机关形成公平竞争、优胜劣汰、良性循环的用人导向,创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境充分调动机关干部干事创业的积极性促进“学习型”机关建设有效提高工作效能,开创纪检监察工作新局面。
1.以政治培训为统领,将政治监督作为课程重点,引导党员干部精确把握政治监督的重点任务和科学办法,增强为党和国家事业发展执纪执法的责任感使命感。
2.坚持统筹协调科学培训,机关各室、基层纪检监察机构结合在工作中遇到的疑点、难点问题,进行收集、汇总、分类,结合干部特点和培训需求,分层分类制定培训。
方案。
聚焦“关键少数”重点培训,抓住关键岗位、关键环节、重点人群的培训,发挥引领作用,实现培训一级、带动一级,培训一个、带动一片。
3.积极探索贴近实战的审查调查模拟演练,力求实效,以成功查处的典型案件为模板,围绕谈话、笔录、调查取证等程序开展实战演练,传承好经验、好做法的同时补齐业务短板。演练过程中,以参赛评比的方式,由学员立足案例实质,围绕问题线索进行初步调查核实,撰写初核呈批表、初核。
方案。
和初核报告等,现场将整个办案过程演练出来,然后由经验丰富的老纪检监察员做现场点评,并开展讨论。通过对初核情况进行分析、比对,查找其中问题,达到“短板”及时发现、“亮点”得以推广的效果。
1.以人为本,掌握干部“活思想”。建立健全谈心谈话制度和家访制度,在干部职位、工作、家庭、思想等发生变化时,按照管理权限,由主管领导开展谈心谈话,发现干部存在的工作、生活压力等苗头性问题,引导干部健康成长。
2.科学减压,预防心理“亚健康”。将“心理疏导”理念贯穿到队伍建设中,组织干部参加心理健康专题讲座,邀请心理学专家授课,关爱干部心理健康,加强心理疏导,引导干部运用心理学知识认识自我、管理压力,调整心态、平衡心理,乐观面对工作和生活上遇到的各种情况,以良好的身心状态快乐工作、幸福生活。
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第七篇】
《队伍建设》是重庆市高级人民法院主办的期刊。2018年11月,入选2018年全国法院优秀期刊。以下是网友分享的“实用纪检监察干部队伍建设心得体会范文(最新8篇)”,仅供参考,大家一起来看看吧。
建设一支政治坚定,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍,是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明,我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务,我们也清醒地看到,纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题,加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。
一、加强纪检监察干部队伍建设是形势发展的必然要求。
首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必须适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为专门的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
对照新形势、新任务和新要求,当前纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题,在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高,公务人员作案越来越隐蔽、复杂,一起案子往往要牵扯纪检监察干部很多精力才能结案,使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪;另一方面,纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作,工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,这给纪检监察工作也带来了一定阻力;再一方面,纪检监察部门属“清水衙门”,同经济部门相比不仅待遇差,而且干部的晋升渠道也比较窄,导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足,责任意识淡薄,缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部,对自己要求不严,有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前,在一些乡镇和开发区纪委书记一般是由同级党委副书记兼任,由于他们分管的工作较多,难以有更多的精力顾及纪检监察工作。
(一)狠抓思想教育,提高纪检监察干部的政治素养。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育,引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。工作再苦再忙再累,也要坚持既定的学习制度,雷打不动。并且,调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据,严加考核,确保学习见到实效。
(二)加强管理培养,增强纪检监察干部的工作能力。创新纪检监察干部管理机制,建议在纪检监察机关之间实行干部的横向交流、纵向交流,多岗位煅炼纪检监察干部的能力。建议进一步加快人事制度改革,在实行中层干部竞争上岗制度的同时,对纪检监察干部实行资格准入制,严格资格考试考核和审批程序,严把进人关。建议开辟纪检监察干部挂职锻炼的新途径,在抓好干部在系统内的挂职锻炼的基础上,合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼,既可以到经济发达地区锻炼管理能力,又可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。建议加速筹建纪检监察干部学院,加大纪检监察干部专业能力的训练力度。
(三)强化制度执行,治理纪检监察干部的失范问题。首先,对所有管理约束纪检监察干部的现行有效的制度抓好贯彻落实。第二,针对干部容易犯错误,群众反映强烈的问题,特别是已暴露出来的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点,从机制、制度等方面入手,及时补漏补缺,设置监督关口,增加监督措施。第三,严肃查处极少数纪检监察干部以权谋私、受贿、腐化堕落等问题,维护干部队伍的纯洁性。
(四)健全奖惩机制,调动纪检监察干部的工作积极性。
建立和完善严格的奖惩机制,为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台,努力形成“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制,充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性,使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。
纪检监察干部工作是党的干部工作的重要组成部分,是整个纪检监察工作的重要组成部分,肩负着推进党的建设新的伟大工程、为党风廉政建设和反腐败斗争提供人才支持和组织保证的重大责任,必须服从和服务于党风廉政建设和反腐败斗争的全局和中心任务,充分发挥保证作用。纪检监察干部工作要深深植根于反腐倡廉工作的实践,紧紧围绕中心任务来开展,只有这样,干部工作才能有正确的方向,才会充满生机和活力。纪检监察干部工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务服务,就要以“三个代表”重要思想统领纪检监察干部工作,把为中心工作服务作为纪检监察干部工作的根本出发点,使干部工作与中心任务相统一、相协调、相融合、相适应。要根据反腐败工作格局的要求,把培养、吸引、使用所需要的各类专门人才作为纪检监察干部工作的主要任务,为反腐败工作的顺利开展提供有力的人才支持。要按照反腐败的工作部署和目标,科学地规划纪检监察干部队伍建设,积极开发和使用入才资源,不断调整和优化干部队伍结构,提高队伍素质,保持队伍的活力和战斗力。要随着反腐败斗争的深入推进,深化干部人事制度改革,与时俱进、开拓创新,不断提出新的工作思路和措施,及时发现和解决干部工作中的突出问题,使纪检监察干部工作始终与中心任务的需要相适应,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。
提高纪检监察干部队伍的整体素质是提高纪检监察工作总体水平的重要保证。在新形势下,我们要深刻认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和紧迫性,大力加强素质建设,把队伍的整体素质提高到一个新水平。纪检监察工作是专业性非常强的一项工作,从人才的角度讲,纪检监察干部队伍要提高职业素质,包括思想政治素质、业务素质和职业道德素质。要抓住培养、吸收、使用三个环节,创新干部工作机制,努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面,把所需要的各类优秀人才聚集到纪检监察干部队伍中来,要认真组织纪检监察干部学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,重点培养一大批适应深人推进反腐倡廉需要的高层次、高水平的专门人才。要结合干部交流、干部培训,不断改善纪检监察干部队伍的知识结构。要积极开展工作调研和理论研究,提高干部的理论素养和政策水平,这是提高干部队伍整体素质的一个重要方面。要注意选调综合素质好、有发展潜力的干部,充实和加强纪检监察干部队伍。要注重在实践中加强对干部实际工作能力的培养锻炼,促进干部在实践中成长,在使用中提高。对年轻干部,要有计划地加强培养,多交任务,多压担子,便他们得到多方面的学习和锻炼,不断提高实际工作能力。就我市来说,当前要加强纪检监察干部的选拔、交流、培训工作。
一要坚持高标准、高起点,严格把好选人、用人关。要坚持“高进”、“高配”、“高出”的原则来选人、用人,即进入纪检监察干部队伍的人要起点高、素质高;配备干部要按中纪委、中组部规定高职级配备;交流出去的干部要提拔或平级妥善安置。要把好干部“人口”关。录用一般干部,要坚持“凡进必考”的原则,面向社会公开招考。对进人纪检监察机关担任副科级以下职务的干部,要通过笔试、面试和组织考察、任前试用等程序,严格把好质量关。凡是素质差、形象不好的,不能录用。要建立健全纪检监察干部人才库,对纪检监察工作急需的业务骨干、办案能手、专业技术人才等,不必求全责备,保证及时引进、选拔和调配。要积极拓宽选调渠道,打破地域、部门、行业的限制,开阔选人视野,广纳群贤,逐步改善纪检监察队伍结构。
二要疏通“出口关”,积极推进纪检监察干部合理交流。各级纪检监察机关要建立健全纪检监察干部交流轮岗制度,推行纪检监察领导干部任期制。县区以上纪委领导班子成员任期达两届10年者,必须交流。纪检监察干部在同一岗位工作满5年的一般应予轮岗,满10年的原则上要交流。要积极拓宽干部交流渠道,推动跨地区、跨系统的干部交流,对工作积极、德才兼备、成绩显著的要积极向党委、组织部门推荐提拔重用,争取形成“交流一个人、带好一班人、走活一盘棋”的良好局面。
三要加大干部教育培训力度。市纪委常委及室主任以上干部、各县区纪委书记在任职届内要争取到中纪委培训1次,各县区纪委常委、室主任、县直纪检组长、乡镇纪委书记、副书记在任职届内要争取参加自治区纪委和市纪委培训1次。要系统地学习纪检监察业务知识,熟练掌握本职工作所需要的知识和技能,熟悉本职工作内容、方法和程序,不断提高业务工作水平。
胡锦涛总书记指出,能不能落实立党为公、执政为民这个本质,是衡量有没有真正学懂、是不是真正实践“三个代表”重要思想最重要的标志。各级纪检监察机关领导班子和领导干部要身体力行立党为公、执政为民的要求,履行好党章赋予的职责,切实为人民掌好权、用好权。加强领导班子的思想政治建设,前提是真正学好、学懂“三个代表”重要思想。要建立健全领导班子学习考核制度,把考核结果作为选拔干部的一个重要依据。要加强领导班子的作风建设,认真贯彻中央关于“八个坚持、八个反对”的要求,牢记“两个务必”。工作中要多深人实际,深人群众,认真开展调查研究,紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题,有针对性地开展工作,使纪检监察机关的各项决策和工作真正体现群众的意愿,符合群众的利益。
一要制定和完善加强领导班子自身建设方面的制度。比如领导班子思想作风建设制度、学习制度、会议制度、常委会议事规则、重大问题集体讨论决定制度等。核心是通过健全制度,规范领导班子的决策程序,推进决策的科学化,民主化,提高决策水平。二要制定和完善各项业务工作的管理程序制度。不管是办文、办事、办会,还是信访、检查、审理,不管是纠风、执法、党风廉政,还是研究、法规、宣传教育,每一项工作都要有程序,有科学严密的工作流程,使各项工作有章可循,按章办事。三要制定和完善机关日常管理各项制度。进一步规范队伍建设、干部人事管理、工作纪律、车辆管理、财务管理等制度,靠制度来管人管事。四要建立健全对重点岗位和重点环节的监督制约制度。对掌握有信访举报处理权、案件线索处置权、承办案件检查权、案件审理处分权、纠风及执法监察处置权等重要岗位和关键环节,做到关口前移,注重事前监督和过程监督,防止执纪权力的滥用。建立健全各项监督制度特别是谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度,严格执行办案回避、公务回避。轮岗交流等制度,用制度规范干部的行为。
根据党章和行政监察法的有关规定,纪检监察机关实行双重管理体制。全市各级纪检监察机关要摆正位置,正确处理好受同级党委、政府领导和受上级纪检监察机关领导的关系。既要积极参与党委、政府的中心工作,也要认真完成好上级纪检监察机关部署的反腐倡廉各项任务。要实行定期报告工作和重要情况报告制度,经常向上级纪检监察机关请示报告工作,始终保持组织上、思想上和工作上的联系。纪检组长要认真理顺与上级纪检监察机关和本单位的关系,增强工作主动性,理直气壮地履行自己的职责。要继续实行纪委书记(纪检组长)述职述廉制度,除每年召开县区纪委书记、市直单位纪检组长(纪委书记、纪工委书记)向市纪委常委会述职述廉会议外,每年还要不定期地召开市直单位纪检组长(纪委书记、纪工委书记)工作座谈会,以此增强大家的工作责任感和主动性,增进互相了解、互相学习,推进我市反腐倡廉工作的深入开展。
在省纪委和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚守初心、忠诚履职,坚持政治引领、思想引领、作风引领、质量引领、内控引领,坚持政治规矩与端正执纪理念相统一、问题导向与效果导向相统一、正面引导与警示教育相统一,把内部监督作为队伍建设的重要抓手,一体推进业务建设与队伍建设、机关建设与基层建设、班子建设与支部建设,着力把纪检监察队伍打造成“两个维护”的标杆、执行纪律的标杆、公务员队伍的标杆。全市纪检监察干部政治站位不断提高,党性锤炼不断增强,执纪理念得到端正,队伍作风明显好转,规矩意识明显增强,斗争精神明显强化,精神面貌焕然一新,有力推动我市纪检监察工作高质量发展。现将开展内部监督工作有关情况报告如下:
一、主要工作情况。
(一)以政治铸魂,坚守“两个维护”根本政治责任。
始终坚守政治机关定位,牢牢抓住政治建设这一根本性建设,始终坚持思想建党、理论建党,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,把“两个维护”作为新时代纪检监察工作“魂”,把讲政治讲规矩贯彻到纪检监察工作每一个过程。
一是坚决做到“两个维护”。坚守政治机关定位,以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉坚定具体有力地体现在纪检监察工作全过程。认真落实“双重领导”体制,严格执行“两为主”制度,探索实施纪检监察干部履职考核以上级纪委为主,正确把握与上级党委和上级纪委的关系,坚决贯彻上级决策部署,对中央扫黑除恶督导组、省委巡视组移交问题线索第一时间处置,对省纪委、市委交办工作优先办理。加强贯彻落实党中央决策部署情况的监督检查,确保党中央中心工作部署到哪里,纪检监察工作就跟进到哪里。
二是不断强化理论武装。市纪委常委会坚持“第一议题”制度和集体学习制度,印发《中共xx市纪委市监委理论学习中心组学习制度》,制定集体专题学习计划和会前学习计划,结合当前纪检监察工作重点列出16个专题进行学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,一体学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要讲话指示批示精神,第一时间传达学习中央纪委、省纪委文件要求,市纪委常委会扩大会议完成集体学习内容xxx个,运用青年论坛、青年干部座谈会、党支部书记座谈会、支部学习会等学习平台,把学习覆盖到全体纪检监察干部。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作,强化理论武装,端正执纪理念。
三是切实增强规矩意识。坚持立规矩、讲规矩、扭规矩,不断增强纪检干部规矩意识。对标省纪委常委会议事规则,修订《中共xx市纪委常委会会议议事规则》,明确常委会主要职责,规范常委会议事规则,严格常委会议事流程,未经书记审签的议题一律不得上会,未经常委会讨论的事项一律不得开展,2021年召开常委会xx次,为2020年和2019年的总和,集体研究重大事项xx个,确保市纪委常委会领导核心作用。制定《委机关规范办文工作要求》,优化委机关的办文流程,委领导带头示范、以上率下,严格要求、严格把关,所有程序不对的一律退回,所有拟办意见不严谨的一律退回,强化在日常工作中培养规矩意识,在细节中养成守规矩的氛围,着力推动形成规矩、规范、严谨的机关办公文化。制定市纪委监委《向省纪委监委和市委请示报告报备的重大事项清单》,严格请示报告,严肃处理xx县纪委瞒报事件,对x个县(市)纪委不传达、不贯彻省纪委专项检查动员会精神问题进行严厉批评、通报并整改,对委组织部未按规矩汇报会议精神、办公室未管理好司机的问题进行严厉批评并要求检讨查摆整改。严格办案规矩,委主要领导对问题线索、初核方案、立案、审查调查措施全程严格把关,方案只要有改动都必须重新呈报领导,确保依规依纪依法精准处置。
(二)以警示正心,强化自我约束、自我净化。
从反面教材中吸取深刻教训,深刻吸取xxx、xxx严重违纪违法案件的教训,痛定思痛,将警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,把检视问题的环节做细做实,狠抓队伍建设,强化自我约束、自我净化、自我革命,进一步端正干部的思想认识、淬炼干部的党性修养。
一是以案警示正思想。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和在全市纪检监察机关开展警示教育为契机,深入学习习近平总书记关于纪检监察工作和关于纪检监察干部队伍建设的重要论述,学习xx同志在警示教育党课的讲话精神,不断强化纪律意识和规矩意识。制定全市纪检监察机关开展警示教育的实施方案,制定x项具体措施,旗帜鲜明地用xxx、xxx案件进行警示教育,委主要领导围绕自我革命自我净化、斗争精神、初心使命、规矩意识等主题,4次为纪检监察干部讲授专题党课。x月份召开全市纪检监察机关警示教育动员会,结合近几年发生在身边的纪检监察干部违纪违法案件,告诫全市纪检监察干部做到“六个须知”,x月份召开全市纪检监察系统警示教育大会,通报xxx、xxx严重违纪违法案件,宣读剖析材料和忏悔书,对全市纪检监察干部提出“忠诚、正气、规范、自律”要求,进一步警醒纪检监察干部严守纪律底线,取得良好的警示教育效果。
二是以案为镜深检视。深刻汲取近年发生在xxx的纪检监察干部违纪违法案件教训,把政治站位、党员身份、职责使命、家风家教、缺点不足摆进去,深入检视思想上的尘垢,查摆作风上的问题,全面查找廉政风险点。委机关领导班子成员把对xxx案的反思列入主题教育检视问题的重要内容,把查摆出来的问题纳入《xxx同志牵头负责市委领导班子检视问题和整改落实清单》《委领导班子检视问题和整改落实清单》《市纪委监委领导班子成员集中治理清单》《市纪委监委机关开展“7+1”专项整治工作方案》,研究制定整改措施,强化整改落实效果。组织全体党员干部对照《博士纪委书记的“搏仕”人生——xxx严重违纪违法案的剖析材料》《从“自负”走向“自缚”——xxx纪委监委副处级干部xxx违纪违法案剖析材料》进行检视,重点检视是否存在口大气粗、为老板站台、帮忙打听案情等问题,各党支部检视出xxx个问题已全部整改完毕。
三是以案促改强落实。高度重视整改落实,委领导班子及成员累计查摆问题xx条,其他纪检监察干部累计查摆问题xxx条,以清单式逐项列出对照整改,已完成整改xx个,长期推进xx个。聚焦巡视和专项检查反馈问题,研究部署整改工作,制定整改方案,常委会三次听取巡视整改和专项检查整改情况,逐一对账确保整改完成,对巡视反馈意见涉及市纪委监委的xx个问题,提出整改措施xx项,目前,已完成整改xx项,已取得阶段性成效x项;对省纪委监委专项检查所发现的xx个问题,已提出xx条具体整改措施,目前已完成整改xx项,取得阶段成效xx项,正在积极推进的x项。进一步深化以案促改工作,召开全市以案促改座谈会,系统学习总书记关于“三不”一体推进反腐败的论述,邀请市水利局、市林业局等x个单位或部门代表发言,委主要领导发表讲话,要求认清以案促改工作的重大现实意义、存在问题和功能效果,强调责任性、一体性、针对性和有效性,并将其作为2020年极其重要的一项工作推进。
(三)以作风修身,提振队伍精气神。
坚持以上率下狠抓作风建设,强调“讲政治、敢斗争、知敬畏、求精细”要求,一级做给一级看,一层做给一层看,着力解决队伍斗争精神不强、作风不硬、标准不高、效率较低等问题,提升队伍士气,提升队伍形象。
一是发挥“头雁”效应。加强各级纪委班子特别是一把手建设,对班子成员提出“忠、公、谋、率、廉”五字标准,充分发挥“头雁”作用。明确班子成员、室主任、党支部书记一级的责任,强调“不管干部就是害干部,当老好人就是害人”,重点解决重业务、轻队伍问题,推动班子成员和室主任讲学习、干工作,决不允许班子成员和中层干部当甩手掌柜,推诿拖延,坚决防止层层不负责、层层画圈圈、层层撂担子。改变理论中心组学习方式,每个专题由班子成员进行领学并专题发言,安排两位部门负责人结合工作和经历进行交流发言,形成以上率下良好氛围。
二是鼓励干事创业。充分发扬“耗时间、耗精力、耗心血”的“三耗”精神,以夙夜在公、精益求精的精神,认真贯彻“工作态度有优劣、工作质量无止境”精神,用绣花功夫做好纪检监察工作,在“会好精绝”四重境界中做到精益求精、追求卓越。把好文字和办文关,对排版格式不正确的文件一律退回重报,细节如装订文件装订位置在书芯上下各1/4处、距书间5mm都作出明确要求,“求精细”意识在机关干部中迅速形成。按照“选人要宽、进人要严、用人要准、提拔要公、培养要细”原则,注重培养、激励、帮扶,激励干部担当作为,让正气成为脊梁骨,让想干活的人有奔头,让想干事的人有平台,让年轻干部有活力。举办青年论坛、青年干部座谈会,加强对干部培养历练,给年轻干部压担子、传压力,安排9名年轻干部担任专案组组长,打造纪检监察干部学习成长平台,营造干事创业良好氛围。
三是提升队伍素质。针对监察体制改革后纪检监察干部普遍存在的“本领恐慌”问题,通过支部学习交流、机关集中研讨、专题教育培训等方式,开展全员培训,突出应知应会,不断提高日常监督、执纪审查、依法调查的业务本领。举办了一期县镇两级纪委书记培训班,主要领导和班子成员亲自授课。坚持实战锻炼,建立人员双向交流、跟班学习、挂职锻炼机制,分期、分批从8个县(市、区)纪委遴选品行兼优的年轻干部到省纪委跟班学习,第一期已选派了8人到省纪委跟班学习,计划组织全市乡镇级纪委书记两年内到市纪委跟班学习一遍,实现县乡纪检干部业务能力的“升级改造”,为县乡纪委培养业务骨干。
(四)以制度织“笼”,规范纪检监察权力运行。
充分认识到纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为影响更坏,对纪律的伤害更大,根据队伍中的问题所在,立足制度建设这一根本,进一步研究制定有效措施,加强内部监督管理,规范纪检监察权力运行,今年建立健全制度35个。
一是建立健全队伍管理机制。坚持三级联动、上下贯通,既注重本级干部队伍建设,也严抓县、乡镇纪委队伍建设,研究制定对县(市、区)纪委专项检查工作制度,完成对4个县(市、区)纪委的专项检查,并延伸到乡镇纪委。研究制定《关于加强基层纪检监察队伍建设的指导意见》,市、县、乡纪委队伍建设一体谋划、一体部署、一体监督、一体培训,切实把中央纪委、省纪委关于队伍建设的部署和要求层层落实到位。建立内部轮岗横向交流机制,加强纪检监察干部多岗位锻炼,帮助干部补齐短板、练就技能、全面发展。
二是建立健全执纪执法制度。严格办案规矩,对问题线索、初核方案、立案、审查调查措施全程严格把关,强调调查决策要严,严格审批程序,规范办案流程,坚持精准使用措施,慎用调查手段,在充分研判基础上精准施策。建立健全执纪执法制度,完善案件办理各环节、各流程的制度规范,印发实施信访举报集体研判工作办法、监督执纪工作规程、立案程序规定、处分决定执行工作程序、问题线索处理制度、留置集体研判制度和审查调查措施使用规定等,对监督检查和审查调查措施的审批权限、办理程序、立案程序、文书样式等作了细化规定,规范纪检监察干部监督执纪问责和监督调查处置工作,压缩执纪执法权力运行空间,严防纪检监察干部随意用权、任性用权。把审查调查安全工作摆在突出位置,及时传达贯彻落实上级安全工作会议精神,严格执行留置安全风险事项每日零报告等制度,开展自查自纠,做到逢会必讲、逢案必查,制定“走读式”谈话安全工作指引和留置工作办理指引,规范各项安全制度和措施,严守审查调查安全这条底线。
(五)以监督肃纪,确保队伍先进性纯洁性。
加强对内部的监督管理,不断强化队伍的日常监督和管理,加强制度内控,确保队伍先进性和纯洁性。
一是坚持把监督挺在前面。聚焦“关键少数”,把工作着力点放在对监督者的再监督上,突出重点人,盯住关键少数,把监督寓于日常工作中,全力抓好日常监督、过程监督、动态监督,强化对履职尽责情况的监督,对监督中发现本委机关个别纪检监察干部存在工作不落实、口大气粗、违规请托办事、泄密案件材料管理不规范等轻微问题或苗头性、倾向性问题,科学运用“四种形态”,及时采取提醒谈话、书面检查、通报批评、调整岗位等措施进行处理,做到抓早抓小,防微杜渐。2021年,委班子成员共对纪检监察干部进行提醒谈话xx人次,其中处级干部xx人次,科级及以下干部xx人次。
二是坚持强化政治体检。以专项检查作为加强内部监督的有效形式和有力抓手,加强对各县(市、区)纪委监委及其班子成员的监督。组织开展了两轮专项检查,由委领导带队对xxx、xxx等四个县(市)纪委监委进行了专项检查,延伸到xx个乡镇纪委。在专项检查中坚持以问题为导向,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”,紧抓重点人、重点事和重点问题等“三个重点”,发现并纠正了部分纪委监委领导班子核心作用发挥不力、选人用人不规范,执纪理念偏差、案件畸轻畸重,纪检监察干部担当尽责意识不强、政治意识和规矩意识淡漠、口大气粗、态度生硬等问题,彰显了专项检查震慑效果。在两轮专项检查中,共开展个别谈话xx人次,查阅资料xx份,调阅案件卷宗xx卷。检查中发现存在问题xx个,问题线索2条,立案1件1人。
三是坚持严管厚爱。加强对下级纪委监委的领导和指导,组织召开县(市、区)纪委书记述职述责会议,定期组织委机关部门正职、副职向市纪委常委会报告工作。加强纪检监察干部日常管理,层层压实班子成员、中层干部、支部书记责任,层层传导压力,及时发现、指出并纠正问题。落实家访和谈心谈话制度,带头对老党员、驻村干部、生活困难以及工作任务繁重干部进行家访,听取意见建议,深入了解干部思想动态、居住情况和亲属圈、朋友圈、生活圈等情况,实现班子成员家访全覆盖、谈心谈话全覆盖。制定纪检监察干部帮扶关怀制度,对家庭困难的干部职工及时帮扶慰问,在精神上给予关心、关怀,为干部职工排忧解难,提高纪检监察干部的归属感和凝聚力。
四是坚决整治圈子文化、码头文化。针对省纪委专项检查中指出市纪委队伍存在的圈子文化、码头文化问题,对涉及xxx案的人员查处2人(1人移送司法机关,1人调整岗位);对机关办公室、组织部等在重要岗位的xx籍干部,结合派驻机构改革,进行岗位调整4人,做到既旗帜鲜明、态度坚决,又积极稳妥、平稳有序,干部队伍没有出现大的波动,干部群众反映良好。
五是坚持刀刃向内。对“灯下黑”行为零容忍,坚决清除害群之马,让纪律成为带电的高压线,保证纪检监察队伍的先进性和纯洁性。对不守规矩、不依规依纪依法办案的坚决严肃处理;对口大气粗、作风粗暴造成严重不良影响的坚决调离;对违反中央八项规定精神、违纪违法的坚决查处,对涉嫌受贿犯罪的坚决移送司法机关。2021年全市共受理有关纪检监察干部的信访举报和问题线索xxx件,处置问题线索xxx件,调离纪检监察机关xxx人,立案xxx件xxx人,给予党纪政务处分xxx人,移送司法机关xxx人。先后严肃处理了xxx县纪委刻意瞒报镇纪委书记非正常死亡事件,在省纪委的指导下立案查处了xxx严重违纪违法案件,对xxx名违规违纪的乡镇纪委书记立案查处、调离纪检监察系统。
二、存在问题。
(一)管队伍压力传导不够到位。市纪委机关高度重视队伍建设,常常在会上要求各县(市、区)纪委“一把手”要抓好班子,带好队伍,但部分基层纪委书记仍然不够重视。有的对内部监督工作认识不足、办法不多,缺乏雷厉风行的管理姿态和行之有效的管理手段。有的不敢较真、不敢碰硬,该教育不教育,该批评不批评,有老好人思想,导致对纪检监察干部的监督管理失之于宽、失之于软。
(二)干部监督队伍素质有待提高。干部监督室人员配备有限,一些县级纪委监委机关没有设置干部监督室,则由信访室和党风政风监督室或派驻纪检监察组负责,影响了内部监督的有效性。有的负责干部监督的同志甚至对纪检监察相关业务工作不甚熟悉,对办案流程不甚清楚,导致不懂如何实施监督。
(三)队伍中仍然出现“灯下黑”。个别纪检监察干部政治意识、规矩意识淡漠,不讲政治、不讲规矩、不知敬畏问题突出;有些纪检监察干部在其位不谋其政,不担当、不尽责,得过且过,无所事事;个别纪检监察干部律己不严,用权任性、口大气粗,甚至执纪违纪、执法违法、以案谋私。
三、下一步工作措施。
(一)持续强化政治建设。坚持把政治建设作为最根本的建设,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,提升党性修养,强化理论武装,端正执纪理念。坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实党中央决策部署,强化政治意识和规矩意识,严格执行请示报告制度,把讲政治、守规矩体现在纪检监察工作全过程。
(二)持续强化队伍建设。深刻汲取xxx、xxx违纪违法案件教训,持续深入开展警示教育,严格落实“忠诚、正气、规范、自律”八字要求,举一反三、警钟长鸣。坚持“五个引领”,全面加强队伍建设,研究制定《关于加强基层纪检监察队伍建设的指导意见》,市、县、乡纪委队伍建设一体谋划、一体部署、一体监督、一体培训,切实把中央纪委、省纪委关于队伍建设的部署和要求层层落实到位。加强全员培训,坚持实战练兵,继续办好青年论坛,分期分批选派业务骨干到省纪委跟班学习,建立市县纪检监察干部双向交流机制,分批组织镇街纪委书记到市纪委跟班学习,着力建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。
(三)持续强化日常监督。把监督挺在前面,着力抓好日常监督、过程监督、动态监督,做到抓早抓小,防微杜渐,对纪检监察干部苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正,聚焦“关键少数”,把工作着力点放在对监督者的再监督上,突出重点人,盯住关键少数,特别是管好各县(市、区)纪委监委一把手和市纪委监委内设机构、派出(驻)纪检监察组负责人。对其余的4个县(市、区)纪委开展专项检查,实现对各县(市、区)纪委专项检查全覆盖,努力实现系统内部抓早抓小、立行立改目标。(四)持续强化执纪问责。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》,坚决防止以案谋私、跑风漏气、违纪违法问题,对口大气粗、作风粗暴的坚决处理,对执纪违纪、执法违法者零容忍,该处分的处分、该调整的调整、该调离的调离,及时打扫庭院、清理门户,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
近年来,上饶县纪检监察干部坚持解放思想、与时俱进,始终勤奋敬业、踏实进取,保持政治坚定、清正廉明,深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作,纪检监察事业得到长足发展,为全县经济社会发展提供了坚强保障,纪检监察队伍在全县干部群众中树立了良好形象与口碑。2011年6月,上饶县纪委监察局被中纪委、监察部、人社部联合授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。
目前,上饶县现有纪检干部184名,其中县纪委监察局机关(含纪工委、监察分局)纪检干部65名,县直有关单位纪检干部33名,乡镇纪检干部86名。在新形势下,上饶县纪委监察局积极探索加强纪检干部队伍建设的有效途径和方法,结合实际,不断创新,建立起一系列有特色的工作方法,切实加强了干部自身队伍建设。
(一)抓教育培训,强队伍素质。
一是加强干部教育培训力度。举办了纪检监察干部业务培训班,选派了50多批次120余人次纪检监察干部参加中央、省、市纪委组织的各种业务培训,通过集中理论讲授、互动讨论交流和实地参观考察等培训形式给纪检监察干部“充电”,使纪检监察干部的业务素质明显增强。二是加强全面培训。每年制定干部教育培训计划,通过集体培训、派出培训、以案代训等形式,不断强化全县纪检监察干部的政治素质和业务能力。对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。2011年县乡换届以来,分别对40余名新任乡(镇、街道)纪(工)委书记、副书记进行了业务培训,分三批次组织新进纪检监察干部和新任乡(镇、街道)纪(工)委书记50余人参加了市纪委组织的专题培训,有效提高了纪检监察干部整体素质,提升了全县纪检监察干部综合能力。三是注重实践锻炼。通过开展“做党的忠诚卫生,当群贴心人”等主题实践活动,采取干部轮流讲学,开展执法监察、作风督查,交办信访调查和查办案件等工作任务,使干部在实践中提升了办文、办事、办案能力,锤炼了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于创新的工作作风,使纪检监察干部在实践工作中不断增长才干,有力地提升了纪检干部解决实际问题的能力和水平。
(二)抓干部使用,强队伍活力。
一是严格资格准入制度。严格按照《上饶县纪检监察干部资格准入制度》要求,严把资格“入口关”,要求调进县纪委监察局的干部,须具备大专以上学历、年龄在35岁以下、综合素质较高这三个条件,确保了委局机关干部队伍的质量。二是配足配强纪检监察干部队伍。22个乡(镇、街道)分别配备了一名纪委书记和一名专职副书记,各乡(镇、街道)配备了1-3名纪委委员,在全县212个村级党支部各设一名村级纪检委员。组建八个纪工委监察分局,作为县纪委监察局的派出机构,明确了工作职责和工作方式,理顺了工作关系和运行机制,为派出纪工委监察分局29名干部施展才华、锻炼成长创造了良好平台。三是加大干部推荐使用力度。积极向县委推荐作风过硬、政绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部,一批干部得到提拔重用。2010年以来,先后有20余名纪检监察干部得到提拔重用,进一步调动了纪检监察干部积极性,激发了纪检监察干部队伍的活力。
(三)抓监督管理,强责任意识。
一是健全内部监督机制。在纪检监察系统内部,严格执行领导干部报告个人有关事项、谈话和诫勉、述职述廉等制度,定期召开民主生活会。加强对八个纪工委、委局机关内设室(中心)及22个乡(镇、街道)纪(工)委纪检干部的监督管理,切实改进工作作风,达到了严明纪律、端正作风、提升效能、推动工作的目的。二是完善监督管理制度。先后建立完善了《县纪委监察局内部管理规定》、《县纪委机关干部行为规范工作纪律考勤考核制度》、《纪工委监察分局运行管理的若干规定》、《县纪委监察局机关目标管理考核办法》、《进一步加强乡镇纪检组织建设若干制度》等一系列规章制度,达到了完善管理制度、推动工作创新、实现科学管理的良好效果。三是加大外部监督力度。县纪委监察局主要领导经常利用下基层调研指导的机会听取当事人对纪检干部工作的反映,特别是有无执纪违纪现象。
(四)抓后勤保障,强队伍后劲。
认真贯彻落实中纪发200910号文件规定,努力加强纪检监察机关后勤保障工作,不断增强纪检监察机关的干劲和后劲。一是建立健全纪检监察机关经费保障机制。将县级纪检监察机关人员经费、办公经费和纪检监察业务费全额纳入财政预算,争取县委、县政府的大力支持,对全县的纪检监察工作经费实行倾斜政策,做到经费优先安排、优先划拨,有力地保障了办案所需经费。2010年起县级纪检监察机关人员和办公经费预算按照司法机关标准执行。二是加强纪工委监察分局后勤保障工作。八个纪工委监察分局租用县汽车站三层办公楼集中办公,有办公室16间,会议室1间,谈话室1间,总建筑面积560平方米,配备电脑16台,电话16台,打印机3台,工作用车4部,人员经费参照司法机关标准执行。三是加强乡镇纪检组织后勤保障建设。乡镇纪委工作经费全面执行实报实销制度。基本达到了“四有”,即:有牌子,有办公场所,有必要的办公办案设备,有基本的交通保障。乡镇专职纪检监察干部享受规定的办案补贴。
我县目前纪检监察干部队伍的总体情况是好的,是一支党和人民可以依赖的队伍,但由于受各种因素的影响和制约,目前纪检监察队伍建设中还存在着一些问题和不足,在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。主要表现在:
一是思想政治素质不够强。少数同志平时不注重理论学习,缺乏党性锻炼,政治理论素养不是很高,政治锐敏性、鉴别力不够强;有的精神状态不佳,缺乏进取精神和创新意识,安于现状,得过且过;有的不能正确对待名利、权力和地位,考虑自身利益问题较多,甚至以权谋私,谋取不正当利益;有的官僚主义、形式主义较严重,脱离实际、脱离群众,习惯于发号施令,颐指气使,等等。这些问题损害了纪检监察干部队伍在群众心目中的形象,削弱了纪检监察组织的凝聚力、战斗力和创造力。
二是干部不够专职专用。对乡镇纪委来说,很难保证纪检监察干部专岗专职,专人专用。乡镇纪委书记大多都兼管了财税、宣传、综治等工作,兼职多、任务重,全年绝大部分的时间忙于这些“份外”事务,以致自已的本职工作反而成了“副业”,无暇顾及,力不从心,往往是“种了人家的田,荒了自家的地”;县直有关单位纪委书记(纪检组长)也都分管了其他业务工作,真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。有些纪检监察机构多年未办过一件案件,形同虚设。
三是队伍管理缺乏专业化。纪检监察机关是党内专门监督的部门,属执法执纪机关。其职能的特殊性决定了纪检监察机关要有特殊的内部管理,不能等同于其他一般的党委政府部门,管理模式上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。而目前的状况是,纪检监察机关在内部管理的方式方法上与党委政府部门没有什么区别,流于常规化和一般化。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化,导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
四是干部综合素质不够高。由于纪检监察机关准入制度有时执行不严,导致纪检干部的素质参差不齐。同时,由于各种主客观原因,纪检监察干部对外交流的机会少。这种“进口大出口小”现象直接影响着纪检监察干部队伍的整体素质。加上缺少有效的学习培训机制,干部所掌握的知识难免单一陈旧,综合素质不高,业务能力不强,难以适应新形势、新情况的需要。这些问题主要表现在经济管理方面的知识缺乏、沟通左右协调各方的能力欠缺、处理实际问题方法不多、思想解放程度不够、思维方式狭隘单一等等。
全面加强新形势下纪检监察干部队伍建设,建设一支高素质的纪检监察干部队伍,是全面履行党章赋予的职责、做好反腐倡廉工作的必然要求。针对目前我县纪检监察干部队伍建设中存在的问题,我们认为必须采取综合措施,狠抓干部队伍整体素质的提高,进一步提升纪检监察机关的履职能力,确保纪检监察干部队伍的健康发展。
(一)加强思想建设,永做党的忠诚卫士。思想建设是干部队伍建设的基础。一是加强党性教育,强化政治素质。要加强对纪检监察干部的党性教育,使纪检监察干部能坚定正确的政治方向,充分认识自己所肩负的神圣职责,从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作,努力达到政治效果、执纪效果、社会效果的统一。二是加强宗旨教育,强化服务意识。要抓好宗旨教育,使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,坚持群众路线和群众观点,努力做到想问题、办事情、做决策,都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。三是加强廉政教育,强化自律意识。要特别注重加强对纪检监察干部的廉政教育,使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义,坚决克服不廉洁现象,做到严于律己,清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑,一身正气,两袖清风,用“四大纪律,八项要求”约束自己的一言一行。
(二)加强组织建设,增强纪检干部自身活力。组织建设是干部队伍建设的根本保证。一是高配纪检监察机关的机构规格。要进一步明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的规格,进一步明确纪委常委、各室主任等各个层次的纪委干部的级别待遇;二是高配纪检监察干部的领导职数。要科学合理地设定各级纪检监察机关常委、内设机构负责人、各级纪检员的职数配备方法,尽可能地争取多配备职数;三是高配纪检监察机关的干部编制。要制定统一的纪检监察机关干部编制配置办法,尽可能地增加纪检监察干部的编制数量,配强配齐纪检监察干部;四是高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察工作性质的特殊性决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制,这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制,想方设法提高纪检监察干部的福利待遇;要疏通纪检监察干部输出渠道,对干部的系统内提拔重用,系统外使用交流作出硬性规定,优化干部队伍的年龄结构,激发干部队伍活力。
(三)加强能力建设,提高纪检干部综合能力。能力建设是干部队伍建设的基本要求。一是加大轮岗交流力度,开展多岗位煅炼。合理设定轮岗年限,要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。合理设定交流年限,要求干部在某个纪检监察机关工作满期后必须交流。交流包括系统外交流和系统内交流,要在注重系统外交流的同时积极做好系统内交流工作,做到不仅可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流,还可以在上下级机关之间进行纵向交流;不仅可以交流领导干部,也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼,不仅有利于纪检监察干部的成长,还可以避免长期在一个地方工作而产生的消极因素;二是实行资格准入制,抬高纪检监察机关“门槛”。录用一般干部坚持“凡进必考”的原则,注重选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等知识的专业人才,向社会公开招考,以此抬高纪检监察机关的准入门槛,彻底解决安置性进人和照顾性进人问题,为建设高素质的纪检监察干部队伍打下好的基础;三是拓宽学习培训渠道,提高整体素质。以各类培训为平台,对纪检监察干部进行常规业务轮训,保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会,以此提高干部的专业水平。对在职纪检监察干部进行专业系统培训,既学业务,也学管理、金融、法律、电脑等综合知识,以此提高干部的综合水平。要加强学历教育,积极鼓励和支持纪检监察干部利用业余时间,通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育,获取高学历。
(四)加强作风建设,造就作风过硬的纪检干部队伍。作风建设是干部建设的关键。纪检监察干部既是执法者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为基层出谋划策、排忧解难;要从单位具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。
新的时代赋予纪检监察干部新的使命,新的形势带给纪检监察干部新的挑战,我们必须不断更新观念,充分认识纪检工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用,积极探索和加强基层纪检监察组织建设和队伍建设,逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境和氛围,不断激发基层干部干事创业活力。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而,纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此,我们要按照政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍建设要求,采取强有力的措施,进一步加强队伍自身建设,自觉做到与时俱进,开拓创新,认真贯彻科学发展观,不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必须适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为专门的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设,取得了较好的效果,全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强,队伍整体结构不断优化,能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下四方面:
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。当前,基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,裹足不前,不思进取;有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性,一定要增强责任感、危机感和紧迫感,从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手,继续抓紧抓好,做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求,在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设,第一,必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想教育,不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,大力开展理想信念教育,并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键,贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育,使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律,深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响,分析产生问题的原因,及时掌握纪检监察干部所需所求,使教育更贴近实际,更具有针对性。第二,必须加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,以适应新形势的需要。随着科技的发展,违法违纪手段越来越多样化、智能化,办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势,面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况,一是采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求,积极推进教育内容、教育方法和手段的创新,且在教育过程中,注重三个结合,即:教育与疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合,以此来增强学习教育效果,切实做到工作学习“两不误、两促进”,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2.立足于健全和完善各项规章制度,
最新纪检监察干部队伍建设心得体会【第八篇】
随着反腐倡廉工作的不断深入,加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者,又是开展反腐败工作的重要力量,这支队伍的建设情况,直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来,xx区纪委、监察局坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实省市纪委有关要求和规定,与时俱进,积极探索,切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下:
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(一)基本情况。
1、组织建设情况:全区现有19个区直属单位纪检组织,13个乡镇纪委,4个街道纪工委,3个企业纪委,共40个纪检组织。
2、干部队伍建设情况:目前,我区共有纪检监察干部80名,其中乡镇街道32名,区直属机关23名,企业3名,委(局)机关22名。乡镇街道纪(工)委书记全部由同级党委副书记兼任。
我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设,以来,抓住区、乡两委换届的机会,将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来,加大干部交流力度。调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善。我区80名干部中,35岁以下占%,36至45岁占%,46岁以上占%,呈年轻化趋势;干部学历层次也有所提高,93%以上干部具有大专以上学历,中专以下学历仅5人。
(二)主要做法:
(1)以进一步健全组织生活为“抓手”,不断加强纪检监察机构领导班子的思想政治建设。
1、加强中心组学习,不断加强领导班子的思想建设。一是落实制度。建立健全中心组学习制度,以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1―2个重点调研课题,写出调研报告。为常委会的正确决策提供第一手资料。二是突出重点,增强学习针对性。多年来,我们坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。三是创新形式,提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合,近几年来,我们在认真组织学习“三个代表”重要思想和党的十六大文件精神的同时,组织收看了汪洋湖、郑培民等教育片。结合工作中的重点和难点,分别组织领导班子成员去外地学习先进经验。
2、开好民主生活会,不断加强领导班子作风建设。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子思想作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合,在民主生活会前召开座谈会,征求干部职工的意见。二是将民主生活会与谈心相结合。会前,主要领导和班子成员广泛谈心,听取意见;会中,大家充分发表意见;会后,主要领导根据民主生活会情况,进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想交流比较充分,使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲,有效提高了民主生活会的质量,增强了领导班子的团结。
3、坚持民主集中制原则,不断加强领导班子政治建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在日常工作中,我们一是坚持发扬民主,充分发挥大家的积极性。在纪委内部开展了一人献一计活动,请大家对如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议。二是建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事,干部的推荐、任免和奖惩都由常委会集体讨论决定。重大的问题,还经过充分的酝酿、协商和讨论。三是加强和健全内部监督,严肃党的纪律,建立健全了《关于加强区纪委常委领导班子思想作风建设的意见》和《纪检监察机关和工作人员加强纪律的若干规定》。对反映下级纪委领导班子或领导干部问题的来信,由主要领导批示,分管领导处理。针对提出的问题,了解情况,掌握信息,并进行帮助教育,加强和完善了党内监督。
1、学习《条例》,把好干部选拔任用的程序关。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,纪委一班人首先抓住学习不放松,立即组织专题学习,使领导班子成员进一步理解《条例》,明确《条例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次,是严格按照《条例》规定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员会议方案时,纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》精神,向有关部门提出了意见,有关部门根据我们的建议,对照《条例》,将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委的监督检查职能,会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。
2、落实《条例》,把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工作的特点,决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此,中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。《条例》的下发,为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。
3、贯彻《条例》精神,选好配强纪检监察机构领导干部。针对形势的发展和需要,长期以来,我们对纪检监察机构领导干部在加大教育和培养力度的同时,在选好配强上下功夫。一是贯彻落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”的精神。至203月,全区17个乡镇街道纪委书记全部由同级党委副书记担任。二是加强交流,为纪检监察机构领导班子不断输送新鲜血液。近年来,宿城区纪委领导班子中输出干部3名,引进干部2名,内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到优化,优势得到进一步整合,有效增强了领导班子合力。
我们紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,按照“靠得住,有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐败体系的要求,努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。
1、加强培训,努力实践,不断提高领导干部的基本能力。教育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的要求是更高的文化基础,更深的专业知识和多元的知识结构。为了达到这一要求,我们每年都选派1至2名领导班子成员到中纪委参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、财会等知识性教育,并鼓励领导干部参加学历培训。去年,区纪委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定期分析案件制度》,提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践的机会,通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”,根据工作需要,调整各常委的分工,使各位常委在分工的变化中得到多方面实践和锻炼,以全面提高他们的能力,具有更强的适应性。
2、深入调研,贴近市场经济,努力提高领导干部组织协调能力。调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深入调查研究作为领导成员拓展思路,提高思维能力的有效途径,一着不让地抓实抓好,建立了常委会调查研究制度,每年年中和年底都雷打不动,还根据工作的需要,确定专题调研课题,使自己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入,理论与实践的结合,领导班子的综合水平得到了提高,并在实际工作中得到发挥。例如在公共资源监督与管理上,我区率先成立了公共资源监督与管理办公室,加强公共资源的监督与管理。针对我区加大建设开发力度,重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际,我们不断分析情况,研究对策,特别是致力于在源头上治理腐败,及时找准反腐败工作的切入口,取得了反腐败工作的主动性。区纪委副书记、监察局局长xx同志经常利用节假日带员到重点工程工地检查,通过现场整改,发整改通知书和通报批评,保证了工程质量,有效地防止了腐败问题的发生。
3、围绕发展,服务中心,努力提高领导干部的实际工作能力。实际工作能力是干部“有本事”的具体体现。我们认为领导班子既要有发现问题的能力,又要有解决问题的能力,发现问题就是深入观察市场经济信息动态,找到产生腐败的源头和环节,解决问题就是找到工作的切入口,走好工作程序,取得工作实效。去年以来,区委、区政府把加强效能建设,开展效能监察的任务交给了区纪委、监察局。区效能建设领导小组工作办公室设在区纪委、监察局。对行政不作为和乱作为的行为进行了坚决的查处。
二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议。
近年来,我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置,积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工作机制,强化基层干部队伍建设,进一步激发了工作活力,实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。
(一)基本做法:
(1)突出一个根本,强化思想教育。
1、开展理论学习。组织纪检监察干部认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法,不断推动学习的深入,提高了纪检监察干部的政治理论素养。
2、开展主题教育。根据干部的思想实际,每年确定一个主题,开展有针对性的主题教育。几年来,相继开展了“清正廉洁艰苦奋斗为人民”、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等主题教育。纪检监察机关围绕主题,结合实际,认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等,增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
3、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材,进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育;以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样,进行树立纪检监察干部良好形象的教育;以立足本职、实践宗旨为出发点,组织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等,进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识,促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。
(2)坚持两个结合,开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要,采取集中培训与分散自学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法,加强纪检监察队伍业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班,进行纪检监察业务方面的培训,主要有“纪检监察公文写作”、“纪检监察业务”、“党纪政纪新条规”、“纪检监察信息新闻写作”等;进行相关知识方面的培训,主要有“经济法规”、“金融基础知识”、“审计基本知识”等。同时,还结合新的党纪政纪条规的出台,举办专题培训,如,及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等,不断丰富纪检监察干部的业务知识,提高了纪检监察干部的业务素质。
各基层纪委(纪工委)、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求,及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委(纪工委)、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委除抓好机关专职纪检监察干部的学习外,每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训,收到了良好效果。
(二)意见建议。
以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设,这是当前强化基层纪检工作的根本。
(1)加强基层纪检组织建设。
完善组织机构,配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位,必须同时成立基层纪委,没有成立党委的基层单位,要根据需要派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位,则坚决不要成立纪检组织,以免设而无用,影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要配齐配强人员,每个纪检机构至少要配备2名以上的干部,以便开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,党员人数较多的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。
明确法定资格,促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检干部的权力和义务,实行权责平衡,加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,事前应征得其本人的同意。
创新管理机制,重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。条件成熟时,可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要加强纪检干部在本系统内的交流:不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,不仅有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。
完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。
建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度:明确交流条件,规范交流形式(培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等),实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复,纪检干部的交流调整,上级纪委必须加强审批监督。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。
强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心,定期举办基层纪检干部业务培训班,完善多种培训方式。培养纪检专业人才,充实到基层纪检干部队伍中。
规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核,把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,要体现考核的导向作用;在考核时间方面,开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核结果运用上,要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核,要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的.工作相结合;要把组织考察与民主评议相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。
派驻纪检监察机构都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少,慢慢地,“双重领导”更多地变成了“接受驻在部门的领导”,再加上派驻干部的组织关系、工资福利都在驻在部门,使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后,一般要向驻在单位有关领导汇报,少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要,或由于对一些问题的认识不一致,会提出暂缓或不予以立案的意见,这就使案件的查处陷入进退两难的境地。
在“双重管理”的体制下,有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”,将纪检监察部门视同于一般职能部门,把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构,使纪检监察部门“忙了别人的活,荒了自家的田”,监督职能淡化。也有少数部门对派驻机构过度“依赖”,将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪检监察部门,忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份,这实际上是对党风廉政建设的放松。
对派驻机构进行统一管理后,派驻机构保持相对独立性,增强权威性,明确职责,强化监督,主要表现在三个方面。首先,实行统一管理后,派驻机构直接受上级纪委、监察局领导,重要情况和问题直接向上级纪委、监察局请示、报告,独立性、权威性愈加突出。其次,派驻机构的工作职责更加明确,它的职责是对驻在部门领导班子及其成员监督和协助配合驻在部门搞好党风廉政建设,并有权对驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实、参与调查。再者,实行统一管理后,派驻纪检监察干部的选拔、管理权将直接由上级纪委监察局掌握,“监督者”将放开手脚,监督力度一定会增大。
(一)关于强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布以来,重视和加强了对领导干部的监督管理工作,并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节,仍缺乏有效的监督机制和管理方法,以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”,导致一把手犯罪越来越多,分析这些人由小错到大错,最终走上违法犯罪道路的原因,除了个人主观上放松世界观改造,逐步蜕化变质外,也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。
一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面,要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委(常委)会外,还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议,以取得监督的发言权。另一方面,还要赋予纪委向下一级纪委选派主要领导,向同级政府职能部门派驻纪检组及其主要负责同志的权力,并实行编制和工资单列。
二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道,逐步建立起以纪委监督为主导,其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。在这个体系中,由纪委居于主导地位,起牵头和协调作用,通过实行党政监督机关联席会议制度,加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度,形成监督的整体效应。
(二)关于纪检监察机关干部岗位交流和级别设置。纪检干部现在往往局限于本系统内提拔任用,如从纪委、监察局选拔任用的干部,多为担任相关部门、单位的纪委书记或纪检组长,给这些同志的工作开展以及整体能力的提高带来一定的局限。关于纪检监察干部的“出口”问题,建议组织部门通盘考虑干部交流和干部轮岗,适当考虑纪检监察干部在非系统内的流向问题。此外,还可以创新纪检监察工作体制,参照人大、政协的做法,建议把县区纪检监察机关提升为正处级别,这样更有利于对同级党委的监督。由于纪检监察工作的特殊性,保持队伍的稳定是必要的,但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题,必须在关心爱护纪检监察干部的同时,加快队伍更新步伐,使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制,使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整,这样能够较好地提高干部的业务熟练程度,有利于全局工作的开展。
(三)关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。在明确纪委书记担任同级党委副书记后,可在市(县)区乡三级纪检监察机关设置一名常务副书记,具体做好日常纪检监察工作。从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发,建议可由省纪委出面协调,提高常务副书记职级待遇,参照人大、政协的做法,将县区级纪检监察机关提升为正处级。针对县区机构改革后,纪检监察机关编制偏少的情况,建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决,缓解人少事多的矛盾。
(四)关于解决好纪检监察干部队伍的整体素质问题。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,在培训内容上尽可能地丰富,在培训方式上尽可能地多样,尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面,有针对性地加大培训力度,强化培训成效,以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。