2023年在河长制工作会议上的讲话稿内容 在河长制工作会议上的讲话稿大全【汇集4篇】

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在河长制工作会议上的讲话内容【第一篇】

尊敬的各位领导、同志们：

全省林长制现场推进会安排在武宁召开，充分体现了省委、省政府和省林业厅对林长制工作的高度重视和对武宁的关心与支持。借此机会，我谨代表中共武宁县委、武宁县人民政府对莅临我县视察指导的各位领导和与会同志表示热烈的欢迎！对长期以来关心关注武宁发展的各位领导和各位朋友表示衷心的感谢！根据会议安排，我就武宁县林长制工作作一简要汇报。

2016年换届以来，我们武宁县委、县政府以习近平生态文明思想为引领，换届当年度在县党代会上提出了“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展主题，确定了着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”的发展战略，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入生态文明建设全过程，并且在党代会报告中就率先明确提出在全国范围内率先探索建立林长制，通过实施“护绿、增绿、用绿”工程，走出了由“山定权、树定根、人定心”转向“山更青、权更活、民更富”的绿色发展新路子，从目前来看，探索的成果逐步彰显。

一组组数据肯定了林长制。全县林地面积占国土总面积的%，由2015年的405万亩提高到万亩；森林覆盖率由当年的%提高到现在的%；森林蓄积量由1460万立方米提高到1647万立方米；山上有40多万棵野生红豆杉得到有效保护。

一项项荣誉肯定了林长制。这几年通过创建，先后荣获全国集体林权制度改革先进典型县、全国生态文明建设示范县、全国森林旅游示范县、全国生态保护与建设示范区、国家级生态示范区、国家园林县城、全国全域旅游示范创建县、最值得向世界推介的50个中国最美的小城、省级森林城市等一系列荣誉称号。这几天，国家林业和草原局公示名单当中，武宁作为县级创建国家森林城市，正在公示。

一份份批示肯定了林长制。武宁县林长制工作得到当时分管农口工作的省政府吴晓军副省长的充分肯定，并作出批示：“武宁做法值得推广”；省林业厅全文转发省政府办公厅关于介绍武宁林长制经验的参阅文件；林长制从批示之后，已经在全省逐步推行。

一批批考察肯定了林长制。安徽、湖北、广西、山东、黑龙江等外省市以及我省共计30多个县市区先后到我县学习考察林长制工作。其中广西所有设区市林业局局长，带着辖区内林业局局长来武宁考察学习。

1篇篇报道肯定了林长制。我县林长制工作被列为央视《改革再出发》栏目选题；中国绿色时报、江西日报头版头条、九江日报等主流媒体，人民网、新华网、央广网、中国江西网、凤凰网、东方头条等知名网站先后多次报道我县林长制工作情况。

实践证明，林长制是践行习近平总书记“两山”理论的有益探索，是生态文明建设的积极创新，是建设“美丽中国”的基层答卷。我们从提出林长制到现在，两年多的时间，具体做法也是在探索中循序渐进，主要体现在三个步骤上，一是推行林长制，二是深化林长制，三是用活林长制。

一、推行林长制，搭起组织保障“防护林”

按照“山有人管、林有人护、责有人担”的思路，全方位构建林长制强有力的组织保障体系。设立了县、乡、村三级“林长”组织体系，全县442名“林长”实现了对万亩林地的分级管理全覆盖；出台了林长制责任清单、问题销号、考核评价、离任审计、责任追究等五大工作推进机制，强化了推进林长制工作的制度保障；专设林长制办公室，明确了县林业局等19个县级责任单位相应的职责，林长制办公室从相关事业单位中安排了三个事业编。探索推进了生态护林员制度，按照“人均管护面积原则上不少于三千亩，不高于六千亩”，每人年收入两万元的标准，聘请了生态环境管护员800人，既解决了一批群众就业问题，又形成了一支真正能够实地监管的森林资源管护队伍。严格落实防火责任制，将实施森林防火情况作为各乡镇森林防火第一责任人、主要责任人、直接责任人评先评优、提拔重用的重要依据；出台一系列鼓励政策和激励举措，引导5000多名深山生态敏感区群众进行易地搬迁，从源头上保护林业资源；严格保护古树名木，对全县76个古树群落和950株散生古树全部建立了电子档案并实行党员挂牌保护；投入659万元在全县重点生态功能区安装20个森林资源视频监控点，实现森林资源实时监控全覆盖；健全森林资源司法保障体系，县检察院和县林业局联合成立武宁县林业检察室，县法院成立全省第一个环境资源审判庭，严厉打击涉林违法行为，今年1-8月查处涉林案件较去年同期下降60%。省高院的全省环境资源审判庭建设现场会也在武宁召开。

二、深化林长制，构建增植扩绿“长青林”

以“量质提升”为目标，一方面像保护眼睛一样保护好森林资源；另一方面，大力推进森林增长工程，推动森林绿色版图明显扩张，构建起可持续发展的“长青林”。严格执行“禁伐二十年，呵护原生态”总体要求，实现了对经济林、毛竹林以外其余林地的封育全覆盖，封育面积达到345万亩，占林地总面积的%；落实生态公益林、天然林保护面积万亩。以上率下开展领导干部义务植树活动，大力推进退耕还林、长防林、血防林等林业重点生态工程建设，近两年完成造林万亩；结合精准扶贫工作，投入资金5000余万元，按照贫困户每人1亩、每亩2000元的标准，大力发展油茶扶贫产业，共完成油茶种植万亩，实现了贫困户增收和国土增绿的“双赢”。对我县境内220国道和305省道沿线山场实施退化林修复和“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，打造了2条共计140公里的“乡村美丽示范风景线”；通过垦荒植绿，在荒山荒坡较集中的鲁溪镇新建了万亩茶叶基地，实现“万亩荒山披绿装”。

三、用活林长制，打造民生效益“幸福林”

以“生态民生观”为指导，着力提升林业综合效益，走出一条林业保护与产业发展相互融合的路子，充分释放林长制的“生态红利”。通过封山育林管理、推进造林绿化、森林质量提升“三加强”实现森林资源“一减少三增加”，即：破坏森林资源的案件减少，林地面积增加，森林覆盖率增加，森林蓄积量增加。推动森林资源总量做大、质量做优、环境做美。在全省率先出台《武宁县林地经营权流转证管理办法》,颁发了全省第一本《林地经营权流转证》，实现了《林地经营权流转证》抵押贷款“零”的突破；建立林业示范基地96个（其中千亩以上基地23个）,林业专业合作社发展到56家（其中国家级林业专业合作社1家，省级林业专业合作社1家），成功申报省级林业龙头企业5家。“林业+旅游”等新兴业态成为推动经济增长和群众增收的重要支撑点，打造了西海湾、阳光照耀29度假区等4a级森林旅游精品景区，今年1-8月，实现森林旅游接待人数329万人次，实现旅游收入亿元；大力发展林果、林药、林禽、林花、林蜂、茶叶等林下经济产业，发展果木林基地万亩、木本药材4万亩、花卉苗木基地万亩、高产油茶基地万亩、林蜂养殖万箱。今年1-8月，产生林下经济效益亿元。

各位领导、同志们，我县的林长制探索还有很多有待深化提升的地方，还有很多需要各兄弟县区实地帮我们点拨指导的地方，特别还是需要省委省政府、省林业厅对我们继续给予巨大支持和帮助。下一步，我们将认真贯彻落实好本次会议精神和邱厅长的讲话，虚心向兄弟县市学习，牢固树立生态自信，努力推动生态价值转化，以“生态民生观”的实际行动推动“绿水青山”变成“金山银山”，奋力书写美丽中国武宁样板的林长制新篇章。

在河长制工作会议上的讲话内容【第二篇】

下面是网友为大家分享的“2023年在河长制工作会议上的讲话稿内容 在河长制工作会议上的讲话稿大全【汇集4篇】”，我们传达学习了有关讲话和会议精神，通报了2021年度目标责任书考核结果，表彰了先进单位、先进个人，**和**同志分别总结通报了2021年全县河（湖）长制落实情况和水利工作开展情况，对2022年度河湖长制和水利各项工作进行了全面细致的安排部署，希望大家在下一步工作中抓好落实、抓出成效。

2021年，对水利系统来说，是极不平凡的一年。这一年，新冠肺炎疫情的暴发蔓延，造成经济社会一度停摆，给水利事业发展带来了不可预见的困难；脱贫攻坚的收官验收，从中央到省级层面都把资金向贫困县倾斜，争取项目资金的压力明显加大；减税降费的持续推进，县级可支配财力更加紧张，对水利事业的支撑明显减弱；春末夏初的旱灾，造成全县万亩农作物减产，对水利系统防灾减灾能力建设提出了新的更高要求。可以说，2021年是各种问题错综交织的一年，是各种考验接续不断的一年。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，水利系统全体干部职工在县委、县政府的坚强领导下，团结一心，迎难而上，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项重点任务，取得了骄人的业绩。一是项目建设有了新突破。几代人盼望的**河水库工程进入实质性施工阶段，**河道治理等11个项目全部按期完成年度建设任务，争取资金和固定资产投资继续保持了强劲势头。二是饮水安全保障水平有了新提升。坚决贯彻县委决策部署，克服重重困难，在短短两个月时间内完成了全县980户水窖水用户提升改造工程，彻底结束了农村居民吃水窖水的历史，为顺利通过脱贫攻坚考评验收奠定了基础。三是涉水改革有了新进展。稳步推进水价改革，实行超定额累进加价和差别水价，既满足了群众用水需求，又体现了水资源的宝贵，实现了对水资源的长效管控。四是河湖治理有了新成效。铁腕重拳开展河湖“清四乱”行动，全力推动河（湖）长制落实，境内河湖生态持续改善，经验做法被水利部在全国推广。五是防灾减灾能力有了新提升。面对多年未遇的持续干旱气候，科学制定配水计划，指导群众开展抗旱自救，把因干旱灾害引发的损失降到了最低程度，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑和保障。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，县水务局领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是水利系统广大干部职工辛苦付出，共同努力的结果，也是各级各部门各单位相互协作，全力支持的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在水利一线的广大干部职工表示衷心的感谢，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县水利工作还存在一些短板和不足。水利事业方面，全县水利基础设施投入不足，部分设施设备老化较为严重，无法满足经济社会发展需要；农村安全饮水保障还有短板，部分乡镇水质不稳定的情况还没有得到根本解决，水塔水二次污染的问题依然存在；防灾减灾能力不足，防大汛、抗大旱、战大灾的准备还不够充分；涉水改革还没有真正到达“深水县”，生态补偿机制等难啃的骨头还没有啃下来。河（湖）长制方面，责任落实还不够到位，部分河（湖）长只挂名、不出征的问题仍然存在；河湖生态保护措施落实还不够有力，“白色污染”、水土流失等问题仍然比较突出。自身建设方面，党风廉政建设责任制落实还不够到位，干部职工违纪违法问题仍有发生；干部职工队伍能力素质还不能完全适应形势发展需要，作风效能还需进一步提振。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，视差距为潜力，变压力为动力，真正把水利工作放在全县经济社会发展的大局中去谋划，去推动，做到加快水利发展的决心不动摇，精神不松懈，步伐不减缓，扎实推动全县水利事业高质量发展。针对下一步的工作，我想还是从解决问题的角度出发，再强调三个方面的问题，概括起来就是紧盯四个关键，解决三个问题，抓实四个保障。

一、紧盯四个关键

一要紧盯项目建设不动摇。今年中央将继续实施适度宽松的财政政策，并相继出台了一系列扩投资、稳增长的政策措施。各级各部门特别是水务部门要抢抓中央扩大基础建设领域投资的历史机遇，认真研究国家投资导向和资金流向，抓紧谋划包装一批打基础、利长远的重大项目，做好项目初设、可研等前期工作，积极对上协调，力争更多的项目列入中央和省级预算盘子。要加快推进**水库、大中型灌区配套续建和现代化改造等重点项目，尽快启动**水库大坝招投标工作，确保完成年度建设任务。要切实加大对重点水利项目的安全、质量监管，落实质量安全终身责任，务必把每个项目都建成精品项目、百年项目。二是紧盯饮水安全不松劲。保障农村饮水安全是一项长期、动态的任务，也是乡村振兴的底线性任务。去年，县上千方百计筹措资金2200万元，实施了980户水窖水用户安全饮水提升改造工程，彻底解决了农村饮用水窖水的问题，但仍有部分乡镇存在水质不稳定、不达标的问题。今年，水务部门要把这个问题作为年度工作的重中之重，想尽一切办法，穷尽一切手段，务必在年内解决。同时，要加大农村饮用水水源保护、水污染防治和水质监测力度，加强对农村供水工程特别是水塔水的运行监管，鼓励和引导群众开展民主监督，确保农村水源稳定、水质达标。三是紧盯防灾减灾不懈怠。去年夏初的旱情，虽然没有造成大的损失，但已经为我们敲响了警钟，充分说明我们在防灾减灾方面的应对准备还存在不少问题。各级各部门和水利系统要立足防大汛、抗大旱、战大灾,严格落实防汛抗旱“一把手”负责制，逐级传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各乡镇要进一步完善应急预案，提前做好防汛抗旱物资准备、应急队伍建设等工作，加强应急预案演练，及时开展安全检查，发现隐患迅速整改落实。水务部门要加大与气象、应急等部门的沟通衔接力度，加强水情、旱情的监测和分析研判，及时发布预警信息，确保把因灾造成的损失降到最低程度。四是紧盯涉水改革不停顿。今年是水价改革落实成本水价的第一年，水价提高，势必会引起群众不满，造成收费困难。水务局和各乡镇要加强沟通衔接，做好正面宣传引导工作，引导群众树立节水观念、增强节水意识，督促各用水协会按时足额缴纳水费。同时，要依托整县推进高标准农田示范项目，下功夫解决农渠跑、冒、滴、漏等问题，有条件的地方要全面配套节水灌溉设施，促进节水农业发展。

二、解决三个问题

一是着力解决河湖长制落实不到位的问题。全面推行河长制，是党中央加强生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排，是中央和省委巡视督办的重点工作。但从实际运行情况看，我县河（湖）长制落实还存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题，归根结底，还是一个认识问题。从去年起，县级领导带头巡河巡湖，带头协调解决河湖生态治理中存在的问题，并专题向市河长办报告责任落实情况，应该说为大家做出了很好的表率。从今年中央省市对河（湖）长制的安排部署情况看，要求更高更严，只有加强，没有削弱。各级河长和有关责任单位要切实提高政治站位，履行好职能职责，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡镇要进一步配齐配强镇、村两级河长，加大“民间河长”普及率，实现河湖库全覆盖；县河长办要督促各级河长加强河道、水域岸线管理，加强日常巡查，及时发现和协调解决破坏水环境的突出问题，实现河湖库管护常态化。要建立完善考核评价、督查通报、追责问责等机制，对河湖长制工作推进不力、落实不到位的单位或个人，要严肃追责问责，务必通过“长牙的措施”，倒逼责任层层落实。二是着力解决工作合力不强的问题。水利工作是一项庞大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，无论是农村安全饮水工程、水价改革，还是水利项目建设、防汛抗旱，都不是水务局一家能够单独完成的，需要各乡镇、各部门的大力支持和参与，形成强大合力。县水务局要加强沟通协调，建立工作协作机制，定期不定期召开联席会议，共同研究解决事关全县供水、防洪、抗旱以及片县开发建设等涉水问题，努力改变水务部门权威性不足、约束力不强的局面。三是着力解决工作机制不完善的问题。从目前全县水利事业发展的情况看，我们在制度建设上还存在空白和盲县，“水资源作为最大的刚性约束”还未得到全面体现，水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，依法保护、促进节约、规范运作的水权市场制度、水价形成机制尚未建立，这些都需要我们认真面对，并在今年的工作中真正破题。水务部门要结合当前正在开展的制度“废改立”工作，抓紧研究制定一批务实、管用的制度机制，经县委、县政府研究后，上升为县级层面的制度机制。特别是要尽快建立水资源管理责任和考核制度，将水资源开发利用、节约保护的主要控制性指标纳入乡镇、部门经济社会发展综合评价体系，作为相关领导干部综合考核评价的重要依据严格考核。

三、抓实四项保障

一要抓实基层党建。党的建设是我们抓好各项工作的根本。要结合支部标准化建设和“四抓两整治”，推动形成大抓基层大抓支部的良好态势，全面提升基层党支部组织力、战斗力、凝聚力，强化党支部政治功能，确保把每个支部都建成坚强战斗堡垒。要注重运用“三会一课”、主题党日、民主生活会等党内政治生活制度，抓深抓实党员学习教育，切实解决党员队伍中存在的慵懒散漫等问题，教育引导党员作担责尽责的先锋、干事创业的表率。二要抓实队伍建设。要从发挥水利职能、树立水利形象、推动水利事业高质量发展的现实需要出发，把水利队伍建设放在重要位置，作为重要工作来抓，一方面要强化干部职工教育培训，通过专题讲座、技术培训、学历教育等多种形式强化干部职工教育培训，不断提高干部职工专业素养和专业能力。另一方面，要加大人才的引进力度，结合编制、单位性质等因素，积极引进各类专业人才，缓解水利专业人才紧缺的矛盾。三要抓实作风建设。作风问题要抓准，抓要害，抓到点子上，要落地有声。具体来讲，就是要抓住细节、提高效率，以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，坚决杜绝庸懒散和不作为、慢作为等现象。要树立一抓到底的决心和长抓不懈的恒心，对遇到的问题、经手的工作，要不回避矛盾，不惧怕困难，切实把群众最关心最直接最现实的水问题解决好,以破解难题的实际成效带动水利工作整体提升。要加强督查督办，明晰任务清单、问题清单和责任清单，实行销号管理，确保将各项水利任务落到实处。四要抓实党风廉政建设。人无规矩则废，党无规矩则乱。我们水利部门所承担的工作面广、事杂，系统内人多、基数大。因此，一定要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，真正把主体责任的担子担起来，构建完善明晰的落实“两个责任”制度体系，让每一级组织、每一个部门、每一名党员干部都在党风廉政建设中找准位置，明确职责，发挥作用。要盯牢看紧掌握人权、财权、项目审批权等敏感岗位的党员干部，健全廉政风险防控体系，多做“提提领子”“扯扯袖子”的工作，做到防患于未然。

就讲这么多，谢谢大家！

在河长制工作会议上的讲话内容【第三篇】

下面是网友为大家分享的“2023年在河长制工作会议上的讲话稿内容 在河长制工作会议上的讲话稿大全【汇集4篇】”，全省召开全区田长制工作电视电话会议，对落实田长制工作进行了全面部署。紧接着我们召开全市田长制工作会议，就是要对省委、省政府关于耕地保护的最新工作要求进行再部署再安排，推动田长制工作各项任务落地落实。刚才，市自然资源局和农业农村局的主要负责同志分别汇报了全市田长制工作开展情况，xx同志对我市全面推行田长制工作提出了具体的要求，讲得很好，会后大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推行耕地保护田长制的重要意义

去年，习近平总书记在中央经济工作会议上强调了“五个重大理论和实践问题”，其中讲到了“要正确认识和把握初级产品供给保障”。习近平总书记指出，“随着经济体量的不断增大，我国大豆、铁矿石、原油、天然气、铜、铝、矿等初级产品消费量快速增加，进口依存度超过60%，有的甚至达到了80%以上，而且还在提高，越过了通常意义说的安全底线”。这个非常可怕，大家要知道，初级产品，包括农产品和能源矿产等，是整个经济最为基础的部分，就像我们开办一个企业，原材料是掌握在别人手上的，别人随时可以涨我们的价，我们就得受到别人的宰割和牵制。所以对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。

而保障初级产品供给里面，保障粮食供给安全是重中之重，是民生之根本。习近平总书记多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗里应该主要装中国粮”“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子”。大家都知道，这几年美国对我们持续施压，特别是打压我们的高科技企业，让华为芯片断供。当时我就想，如果下一步还要对我们施压，会在哪个方面下手？就是两个地方，一个是能源，一个是粮食，一旦在能源和粮食方面对我们进行断供的话，那再下一步意味着什么呢？毫无疑问就是战争。所以对于我们14亿人口的大国来说，如果粮食问题不解决，将来会是内忧外患，首尾不能相顾，这将是战略上的一个最大的被动。保障国家粮食安全最关键的在于严格保护耕地，我们要从根本上解决吃饭的问题，就必须牢牢坚守住l8亿亩耕地红线。面对当前耕地保护的形势和任务，各级各部门要切实提高政治站位，站在国家发展战略的高度，深刻认识到全面推行耕地保护田长制的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，切实抓好各项工作贯彻落实。

二、立足实际，找准重点，深入实施农田水利基础设施大会战

作为xx来说，我们应该如何保障粮食安全、落实好田长制？我们的重点是什么？前年我去调研的时候，我问了一下我们xx的粮食储备，大概也就是能够保障一年的供应。前段时间粮食的专项巡视巡察也在管理等方面发现不少的问题。我们下一步要重点抓好存在问题的整改，进一步提高粮食储备，但更重要的是，我们要建设和保护好高标准水田，一旦发生“卡脖子”问题，只要我们农田水利设施做好了，3个月就能种出粮食；但是如果水利不通的话，那就麻烦了，到时候再花几个月把水利修通，储备粮早就吃完了。所以我当时就考虑到这个问题，开始实施农田水利基础设施大会战。

那次我去xx县看那个水渠，现在我们全市干渠支渠加在一起，整个灌区面积是xx万亩，干渠和支渠基本上保持得比较好，还可以用，部分有年久失修的情况，但是很多到田间地头的“毛细血管”基本上已经无法使用，大概涉及x万亩水田。我们现在就是要争取用x年时间、投入x多个亿，打通这些“毛细血管”，恢复x万亩的灌区水田。在这个基础上，加快推进高标准农田建设，落实好“藏粮于地、藏粮于技”，提高农业综合生产能力，抓好粮食生产和重要农产品供给，确保农业稳产增产。

三、加强组织保障，层层压紧压实耕地保护责任

各级党委和政府是落实田长制的责任主体，要落实党政同责，把全面推行田长制作为落实最严格耕地保护制度、抓好“三农”工作和落实“五级书记抓乡村振兴”的重要抓手，结合实际制定本级田长制实施方案，分解任务、细化措施、明确责任。要强化上级对下级田长履职情况的监督考核，对工作推进不力、责任落实不到位、问题突出的，要严肃问责。市自然资源局、市农业农村局负责总田长办日常工作，要牵头落实好遏制耕地“非农化”各项措施，切实发挥好统筹协调的作用，推动全市田长制工作高效开展。市公安局、市中级人民法院、市人民检察院等执法部门要密切配合，加大对土地违法案件的查处和打击力度，建立查处联动协调机制。各相关成员单位要切实担负起各自责任，按要求切实抓好相关工作，形成全市齐抓共管的工作格局。

我就讲这些，谢谢大家。

在河长制工作会议上的讲话内容【第四篇】

为进一步贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，健全高效科学的林业治理体系，强化森林资源保护,提升森林质量,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》的有关规定以及《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省建立林长制试点方案的通知》（吉厅字[20xx]16号）文件精神，结合我县实际,制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决扛起维护国家粮食安全重要政治责任，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量、集约资源利用为目标，以强化各级领导干部属地管理责任为核心，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制，进一步健全符合梨树实际、具有梨树特色的生态文明建设制度体系，守护好梨树的绿水青山，全面推动梨树实现高质量发展。

（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，努力探索“只能增绿、不能减绿，树标立靶、狠抓治理，节约集约、绿色发展”的推进路径和实现方法。

（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。

（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理，强化指标体系、评价评估、经常性工作落实等措施方法的可操作性和实效性。

（四）坚持尊重实践、鼓励创新。运用辩证思维，科学借鉴既有经验，坚持实践检验标准，破除现行机制障碍，创新政策制度设计，加快形成前瞻性强、务实高效、长期管用的政策制度体系。

（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，推动我县向绿色经济社会转型。要综合考虑保护绿色资源本底、维护生态安全、提升绿美形象、促进可持续发展需要，确定“两保、两增、两防、一促进”的发展目标，即确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。

根据“十四五”林业发展专项规划，预计到2025年，我县森林资源保护发展目标将实现森林覆盖率%以上、森林蓄积量万立方米、林地保有量公顷、湿地保有量2647公顷，林业经济总产值1亿元。

（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。既要狠抓制度执行、增强制度约束，又要坚持从梨树县情出发、从实际出发，在总结、继承既有经验的基础上，加强探索创新、勇于打破桎梏，建立可复制、可推广的成功经验为全省推开提供借鉴。

（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，依法查处破坏森林资源违法行为等责任的落实，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，督促各级党委、政府和相关部门单位履职尽责，探索建立齐抓共管的组织体系和责任体系以及相关制度措施和考核办法，明确承担部门职责和责任人员，强化组织领导、检查监督和考核考评，不断增强制度措施的可操作性和实效性，做到林长责任与地块逐一对应，确保林长制顺利实施，取得实效。

（一）建立林长制组织体系

1.分级设立林长。我县为第一批林长制的试点县，按照省委、省政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级林长制组织体系。全县总林长由县委书记和县长共同担任；副总林长由县委、县政府分管林业领导担任；区域林长由县委、县政府及其他有关领导担任；乡镇（街道）林长由乡镇党（工）委、政府（办事处）主要领导担任，副林长由党（工）委、政府（办事处）分管林业领导担任；村（社区）级林长由村（社区）支部书记和村（居）委会主任担任；村（社区）以下划分若干管护网格，设置网格长，各村网格长由生态护林员担任，有条件的村可以设立网格员，可以由社长担任。

总林长、副总林长职责：负责组织本级贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，统筹谋划和部署本级生态保护修复、推进城乡绿化、实现资源保护发展目标和提升资源质量效益等工作；协调解决本级林业建设发展遇到的重大问题；带头落实会议、巡查、调研等制度；调度、督导本级林长履行职责；指导县林长制办公室监督考核下一级林长和县林长制办公室成员部门履职情况。

区域林长职责：负责联系所包保单位和有关部门，协调、指导、督促包保单位落实林长制，协助解决疑难问题。

乡镇（街道）林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职或兼职网格长，可以配备网格员；组织本级林长、网格长进行必要的学习培训；指导、监督乡镇（街道）林长制办公室完成日常工作和对村级林长、乡镇（街道）林长制办公室成员单位履职情况的考核；建立、更新林长档案信息；设置林长信息公示牌；组织落实会议、巡查等制度；协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为；积极调解职权范围内的林权争议，维护承包经营人合法权益等工作。

村（社区）级林长职责：负责做好网格长的推荐，根据情况可以向乡镇级林长推荐设立网格员；组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。

网格长（网格员）职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。

总林长和副总林长为我县林长制第一责任人，林长为主要责任人。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

国有林场、国有农场参照本方案施行林长制。

2.成立组织，分级设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中涉及到的各个职能领域的行政部门为县级林长成员部门。各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作。县一级设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向总林长报告全县资源保护发展情况；乡镇（街道）参照设立本级林长制办公室，负责向乡镇级林长报告本地资源保护发展情况，协调、落实各项工作开展。县级林长制办公室主任由县林业局局长兼任，乡镇级林长制办公室主任由林业工作负责人兼任。

3.分级设立林长会议。县级林长会议每半年召开一次，由本级总林长负责召集，成员包括本级总林长、副总林长、区域林长、乡镇级林长和县林长制各成员单位，也可以邀请人大、政协、新闻媒体参加。主要是研究确定县林长制工作目标及主要任务，审定相关制度和措施办法，协调解决工作中的重大问题。乡镇级林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。

（二）建立林长制管理制度和工作制度

1.档案登记制度。对照“森林资源一张图”建立林长责任区信息档案，登记林长职责、责任区范围、边界、面积等信息，记录其工作的开展情况，做到履职情况可查，渎职责任可溯。

2.信息公示制度。各乡镇（街道）、农场、林场在重点生态区位、重要交通卡口、破坏资源案件高发区域等位置设立永久性林长信息公示牌，公布林长信息、责任区域、职责内容及联系方式等内容，接受群众监督、举报。

3.巡林制度。县级总林长、副总林长每半年，乡镇级林长每季度，村（社区）林长每月，至少开展一次巡林活动，掌握责任区域林业资源保护发展情况。网格长（网格员）每天对责任区进行常态化巡护，及时发现、制止、报告损害林业资源的行为。其中县级总林长、副总林长要结合巡林每年至少开展一次资源保护工作专题调研，巡林和调研情况记入信息档案，由县林长制办公室留存。

4.信息通报制度。县林长制办公室要搭建信息共享平台，完善信息传送办法，采取会议、公文或工作简报等方式通报信息；需要向公众告知的，采取网络专栏、微信公众号等方式主动公开。明确联络员职责、督促其发挥作用。

5.警示督办制度。县林长制办公室要采取“三单一函”方式，即在重点工作时段，向林长印发工作提示单;对重点工作任务，印发工作交办单；对存在问题的，印发工作督办单，必要时送达警示函，督促林长履职尽责。

6.会议制度。规范林长会议职能和组织形式，及时召开并推动落实好会议决议。

7.工作考核制度。县林长制办公室要依据试点主要任务和内容，制定林长制考核办法，对下一级的林长制实施情况组织考核，并作为党政领导干部培养、选拔、使用的重要参考。

（三）强化配套措施和公众监督机制

1.配备“一林一警”。县公安机关与林长制责任体系全面衔接，各派出所以辖区为范围，会同乡镇林长制办公室、国有农场、林场划分民警执法责任区；街道的民警执法责任区由街道会同辖区内派出所确定。各民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由乡镇、街道、林场、农场和派出警员单位共同备案。名单实行动态调整，如有变动由派出警员单位及时通知备案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。县人民政府保护发展森林资源目标分解至各乡镇、街道、农场、林场后，各单位要统筹兼顾将任务分配到下级林长。下级林长要按照本区域实际，按照“一林一策”原则科学制定各项林业发展规划，同时突出林业经济前瞻性，谋划好林业产业发展。

3.主动接受监督。邀请人大代表、政协委员、检察官及群众性公益组织等参与林长制实践，在各级各类保护地等重点区位设人大代表、政协委员、检察官工作室，群众监督岗等，强化林长履职日常监督。

4.规范经常性工作。区分总林长和副总林长区域林长、林长、网格长（网格员）等岗位和每年、每半年、每季度、每月、每周、每日等时段，梳理归类岗位时段工作任务，制定《林长经常性工作履职手册》，确保各岗位人员职责一目了然。

5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定乡镇、街道和国有农场、林场目标责任，再由各乡镇、街道、农场、林场林长制办公室根据本区域总体目标任务分解到村级林长，压实林长主体责任，确保任务目标明确。

6.运用科技手段。将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立县级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。

7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号、官方微博、公布二维码、动员老党员、老模范、老干部、志愿者担任名誉林长。鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。

（一）准备阶段（20xx年8月4日-20xx年9月15日）

县林业局牵头，按照省委、省政府的文件精神落实好调研工作，摸清各地实际情况，科学拟订我县林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请县委、县政府审阅通过，完成方案制定。

（二）实施阶段（20xx年9月16日-2021年5月1日）

（1）20xx年9月30日前召开梨树县林长制试点工作启动大会，正式启动林长制试点工作。

（2）20xx年10月20日前各区域林长完成和包保单位的对接，共同研讨推进措施。

（3）20xx年11月10日前各乡镇、街道、农场、林场按照方案要求抓紧成立组织，科学制定切实可行的方案措施，并召开部署动员会议，启动林长制工作，留存相关资料。

（5）20xx年12月15日前各乡镇、街道、农场、林场按照“一林一策”的原则将本区域保护发展森林资源目标分解至下级林长，下级林长可以因地制宜对各自管理区域内的林业资源进行林业产业经济规划。

（6）20xx年12月31日前各乡镇、街道、农场、林场完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。

（7）2021年2月28日前各单位完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档。设立林长信息公示牌，原则上至少发动3名志愿者担任名誉林长。

（8）2021年5月1日前各乡镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，县级林长组织各相关部门开展义务植树，认建“责任林”。

各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。

（三）检查验收阶段（20xx年11月30日-2021年5月1日）

20xx年11月开始,县林长制办公室将对各乡镇街道、林场、农场林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将通过“三单一函”等形式进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全县通报，对落实工作不力的，将由总林长或副总林长对责任人员进行约谈。各乡镇级林长每季度向县林长制办公室报告季度工作进展情况，由县林长制办公室进行汇总上报省林草局；2021年4月10日形成工作总结报告报县林长制办公室，由县林长制办公室向省林草局报告林长制试点完成情况。

（一）加强组织领导。各乡镇级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作,共同推进林长制试点工作顺利实施。

（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入各级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。

（三）严格督查考核。加强对林长制工作的常态化督导检查,适时通报责任落实和工作进展情况，落实奖惩机制，并将林长制工作纳入全方位考核评价体系，作为干部选用的重要评判依据。对工作突出的予以表彰奖励，对落实不利、进展迟缓的通报批评，涉嫌违法违纪的依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传引导。各地及相关单位要在责任区域、领域加大宣传力度,强化舆论引导,积极营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围，引导全社会关注、参与生态环境保护，形成强大合力。