工程预算管理办法范例精编5篇

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工程预算管理办法1

关键词预算管理；建筑工程；经济效益；问题；对策

中图分类号TU722 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0084-01

随着现代建筑业的发展，建筑工程的预算工作以其在企业经营中的独特功用，越来越引起人们的关注。为了取得更大的经济效益，工程预算成为企业极为重视的一项工作。如何加强建筑工程预算管理，合理确定和控制工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模和防止概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象起着关键作用。

1工程预算概念

工程预算是工程建设中的一个重要环节，是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理、合理确定和控制工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。

2工程预算管理中存在的问题

缺乏预算管理意识

目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈，认为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明，经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事，把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落，甚至会流于形式。

预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下，预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。

确定方法滞后，缺乏动态性

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。

预算管理人员素质偏低

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。

管理体制不健全

如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前，很多企业由于缺少预算管理委员会，使得董事会在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。而财务部门作为企业的一个职能部门，客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，从目前整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。

3解决建筑工程预算管理问题的对策

增强预算管理意识

预算不等于预测或计划，预算制定后，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化。

实现工程造价动态管理

近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以保证信息的准确性。

提高人员素质

对工程预算人员进行严格的资质审查。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。

加强工程预算的统筹管理

同一个建筑工程，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的。实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。

严控预算的监督和校审

严格控制工程预算环节的监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、 工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

4结语

建筑工程预算管理是提高企业投资效益的重要保障，做好预算管理能提高企业的市场竞争力。尽管预算工作中存在许多问题，但只要对其引起足够的重视，提高从业人员素质，加强预算统筹管理，严格监督校审，这些问题都能够得到有效的解决。

参考文献

[1]董晓龙。浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材，2008.

海纳百川，有容乃大。以上5篇工程预算管理办法范文就是山草香小编为您分享的工程预算管理的范文模板，感谢您的查阅。

工程项目预算管理2

关键词：工程项目；资金管理；提升策略

一、行政事业单位工程项目资金管理中存在的问题

(一)工程项目预算编制随意性大，实际执行与预算脱节部分预算单位在编制工程项目预算时，对工程项目的安排缺乏准确的预期和科学的判断，主观上尽量多列项目，甚至虚列项目，且有意从粗从宽编制支出预算，造成与实际执行严重脱节。

(二)缺乏科学的内部控制体系，制约机制流于形式部分预算单位在工程项目内部控制方面形同虚设，未建立起规范的工程招投标、合同管理、款项支付、签证等制度，违规招投标、不按合同约定支付、超合同支付等现象屡见不鲜，更有甚者还存在人为干扰审计结果、暗中进行利益输送等行为。

(三)对工程项目的绩效评价体系不健全，跟踪问效机制缺失对于行政事业单位负责实施的大部分工程项目而言，绝大多数没有实行项目法人管理制度。行政事业单位既是工程项目的实施者，又是工程项目的使用者，这样的双重角色使得行政事业单位无法对工程项目的实施情况进行客观的评价，容易出现建设成本高而实用性低、工程质量不过关后续维护成本高等现象。

(四)相关人员缺乏必要的职业素养，工程管理人浮于事现行体制下，行政事业单位普遍存在管工程不懂工程现象，欠缺精通工程造价和施工控制的工程管理人员、既懂会计核算又懂工程预算的财会人员，导致想作为又没能力作为、该作为又不作为、作为了又乱作为时有发生，更多的单位只能依赖工程咨询、监理等中介机构对工程项目进行管理，降低了自身对工程项目的管控水平。

二、加强行政事业单位工程项目预算资金管理的策略分析

(一)提高工程项目预算编制水平，实现源头控制要通过强化项目库建设、遴选排序、合理分配资金等手段，加强工程项目的管理，提高预算细化水平；要紧密结合本单位主要职能和事业发展的实际需要，科学合理编制工程项目预算，确保不多报、不漏报、不留硬缺口，减少执行过程中的调整几率；综合考虑单位各职能部门上年度工程项目预算执行情况，确定资金分配系数和项目额度，合理牵制项目安排，增强相关单位部门对预算重要性的认识，促进工程项目预算编制水平的整体提高。

(二)健全预算执行内部控制体系，实施全程监管要建立以外部审计为核心的内部控制体系，重点控制以下五个环节：通过概预算审核确保项目中标价的合理性。杜绝人为操控中标价。项目概预算在招投标前必须经中介机构审核，审核数作为工程招投标控制数，中标价原则上不得突破审核数；引入合同审签制确保工程实施的正当性。根据“三重一大”事项的有关要求，对规定限额以上的工程项目实施联签制度，对实施的必要性、合理性进行集体把关；对重点项目进行跟踪审计确保施工过程的规范性，防止施工单位随意简化施工工艺；施工材料以次充好、短斤缺两；串通变更隐蔽工程工作量等现象；通过现场查实方式确保决算数据的准确性。重点加强对决算签证资料的审核，实地核实工程量，杜绝虚报或错报。凡决算审核数超过合同价的一定比率，必须重新履行合同审签程序；⑸建立平行协调机制确保审核结果的公正性。为避免可能出现的监管上的真空，建立中介机构与财务部门、财务部门与业务部门、业务部门与施工方单对单、点对点的沟通协调机制，层层反馈，层层把关，层层审核，确保各方的合理意见能够得到表达；⑹通过规范款项支付程序确保工程实施的履约性。严格按照合同约定和工程进度支付工程款项，严格竣工验收手续和缺陷责任期管理。

(三)建立行之有效的绩效评价体系，实行跟踪问效工程项目资金绩效评价主要是反映工程在投入、过程、产出等阶段资金使用的实际效果，是项目绩效评价的重要组成部分。要以KPI关键指标为基础，设计和构建完整的评价指标体系，使得评价功能得到充分发挥。指标体系应坚持全面性与重要性、定量分析与定性分析、阶段分析与整体评价相结合。在工程投入阶段，利用资金到位率、到位及时率等指标，反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度和资金落实的及时程度；在实施过程阶段，利用项目执行率、资金结转率等指标，反映和考核项目预算的实际执行情况和项目结转资金的控制程度；在工程产出阶段，利用实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等指标，综合反映和考核项目数量目标、时效目标、质量目标的实现程度以及成本节约程度。同时，要注重对绩效评价结果的运用，将考核结果与单位集体利益、领导个人利益直接挂钩，最大限度发挥预算资金的使用效率，实现成本与效率相统一。

(四)加强相关人员队伍建设，提升驾驭能力一是各行政事业单位要积极创造在职培训等继续教育机会，为工程预结算人员、管理人员和财会人员搭建专业素质提升平台，培养知识架构全面的复合型人才队伍，切实提高专业基本功。二是主动适应市场变化，要走出办公室，时刻关注市场、分析市场，掌握行情变化，还要经常深入工程第一线，手机现场第一手材料，做到心中有数。三是要提高办公信息自动化水平，利用现代化的网络平台和核算软件，提高工程预算资金管理水平和工作效率，真正培育一支职业素养优、专业技术水平高的人员队伍。

三、结束语

总之，在财政部门逐步加大对项目预算管理力度的政策背景下，工程项目预算资金的管理也将得到规范和提升。但是，在实际的操作中仍然会不断出现新的问题和矛盾，只有在完善相关制度的基础上，探索和研究新的管理方法和手段，才能真正推进工程项目预算资金管理的规范化和科学化进程。

参考文献：

工程项目预算管理3

Abstract: This paper discusses the role of engineering budget in project management, analyzes problems and meet, to ensure the accuracy of Engineering cost.

Keywords: project management; project budget; problem; reason; method

中图分类号： 文献标识码：A文章编号：

1 工程预算的概念费用目标管理在项目管理活动的是一个全过程及包含了每个方面。中心任务就是给社会提供质量优、工期短、成本低的一个产品，通过技术经济和管理活动达到所预定目标，来实现盈利的一个目的。工程预算是在执行基本建设的过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额及各项费用的取费标准，预先计算和确定新建、扩建、改建和重建等工程所需要的投资额。它是费用管理的首要依据。2 工程预算在项目管理中的作用(1)工程预算是确定工程项目投资额的依据。建筑工程一般有如下特点：体积庞大，结构复杂，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞杂。因此建筑工程不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸、预算定额单价、取费标准(1u7接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。建筑工程预算起到了为建筑产品定价的作用。(2)工程预算是签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的一个重要依据，签订工程承包合同时，可依据基本建设工程预算确定经济承包价值。基本建设预算，也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。(3)工程预算也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计，使设计方案提高水准，从而进一步对其进行完善。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。(4)工程预算是企业准确进行经济核算、技术经济分析和成本控制的关键。工程预算确定了工程的预算造价，反映的是企业产品的预算成本，是企业成本管理的依据，它促使企业认真备工备料，对人工、材料进行定额限量管理，节约人力、物力、财力的消耗，减少浪费，加强企业内部经济核算，不断降低成本，增加积累。施工预算因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准。工程预算能为企业准确地进行财务核算、成本控制等提供详细的资料及依据。加强建设工程项目管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程项目管理的首要任务。3 工程预算在项目管理中遇到的问题及分析

(1)我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少做投资决策分析。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准。使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。(2)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。(3)各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价，而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，便使工程造价难以合理确定和有效控制。(4)施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。(5)施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，如工程量该签立方的签成平方，该签平方的签成米，又不做特别说明，等项目管理人员发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。4 加强工程预算过程控制管理的对策

参考文献：

丁士昭等主编。建设工程经济（第三版）.北京：中国建筑工业出版社，2011

江正荣，朱国梁编著。简明施工计算手册。北京： 中国建筑工业出版社，1989

河北省工程建设造价管理站主编。2012年河北省建设工程计价依据宣贯教材。北京： 中国建材工业出版社，2012

工程预算管理办法4

关键词：应用技术；管理创新；工程预算；实际效果

中图分类号：F284 文献标识码：A DOI：/

自我国实行改革开放以来，社会各方面不断进步发展，当前我国的水利工程建设已经取得较高的成就，并且也获得世界的广泛赞誉，甚至可以作为我国对外的一张响当当的名片，对展示我国的综合实力有着积极作用。在这些光鲜外表的背后，我国的水利建设的相关问题仍然根深蒂固的存在着。一个准确的规划可以对未来发展起到事倍功半的效果，在水利工程建设中，其预算管理就显得尤为重要，水利工程建O周期长，所需建设投入资金多，施工难度复杂等实际问题较为突出，这就对水利工程的前期预算管理提出了高要求。

1 当前水利预算管理工作中常见问题

水利工程建设的前期预算管理制度尚未完善

制度方面的落后存在于社会发展的各个层面，不断努力完善水利工程建设中的预算管理制度，做到与时俱进发展，制度的不断完善应该紧随实际运用问题的产生。预算管理体系中，审核制度不够完善，施工单位资质不过关，存在承包资质套用甚至作假的情况，对于审核预算申报资金，核实资金实际使用状况造成巨大困难，更为水利工程建设增添了更多不确定因素。

水利工程建设相关预算管理人员自身素质参差不齐

预算管理人员自身情况各有不同，管理水平也存在着较大差距，针对于水利工程中预算管理审批立项环节，管理者对项目理解和认识的差异，会产生不同人形成不同的审批标准，对实际的工程预算审批立项造成巨大隐患，为正常的工程资金立项造成了较大困难。预算管理工作人员对于专业工作知识掌握的不完善，对工作领域的相关法律法规意识淡薄，使得面对实际预算工作中出现的业务纠纷，显得尤为被动，严重影响工程建设的同时对本方造成额外的损失。日益增多的水利工程建设发展，对于国家新推出的条例办法和有关管理新措施，部分预算管理人员存在着新事物理解掌握较慢，自我管理应用所需的相关专业知识落后等问题，对工程预算管理的相应工作造成不利影响，能否促进水利工程建设快速发展，相关预算管理工作人员的综合素质和业务能力水平就尤为重要。

水利工程建设预算资金实际使用问题

一般性的水利工程建设都将会投入数目巨大的资金，前期的预算管理会根据承包施工公司的预设需求进行工程造价计算，完成预算管理工作。然而在实际水利工程建设中，巨额资金的使用常常伴随各种问题的出现。承包过程中施工工程款的实际发放情况，特别是违规的承包行为对于预算款项的执行情况，都会出现预算资金与实际使用资金不符，影响工程建造的问题。以及工程建设过程中使用资金账目状况，特别是虚假报账给预算管理造成巨大不良影响。

水利工程建设预算管理工作需要缺乏创新发展精神

水利工程建设是一种较为特殊的工程建设，各项要求标准较高，且各个标准也不尽相同，这就为水利工程建设的预算管理提出了更高的要求。我国现行的水利工程建设预算管理相关条例和工作办法都在不同程度上，落后于实际预算管理工作中所需，甚至在某些方面已经出现不相适宜的现象，很大程度上阻碍了实际预算管理工作的进行和有效发展，这也是管理工作中亟需重视并加以解决的问题。墨守成规可能在某种程度上，使得预算管理工作的不出错，少出错，出小错，保守思想占为主导，然而对于现实所需却不能满足，使得创新发展预算管理办法很难得到有效的发展。当今的水利工程建设需要更多的部门和单位的加入，如何协同高效的处理好工程的预算管理更为复杂，以前单一的预算管理方式不能满足其需求，创新新型高效的预算管理方法需重视创新精神的发展。

2 水利工程预算管理常见问题解决方式

完善前期预算管理工作常规体系

水利工程相关工作困难较大，预算管理复杂性相对突出，建立健全一个完善的水利工程预算管理体系对促进其平稳发展有积极影响。改变现行的预算管理审核方式，引入资金预算第三方监管，加强对报批预算规划的管理审查，提高预算管理工作的高效运转。建立主管领导责任负责制，明确预算管理工作的责任划分，做到专人专办，相关部门协调配合的日常管理模式，从而保证预算审批审核环节的工作效率提升，促进预算管理常规体系的进一步完善发展。同时做好日常基础工作，保持已有的预算体系的正常运转，在有所改变调整的同时，减少对正常预算管理工作的影响。

重视预算管理人员工作的日常培养

针对预算管理人员的业务工作水平和综合素质参差不齐的状况，坚持以人为本的人文关怀思想，注重平日的业务能力和专业素质的培养，定期组织集体学习活动，以提升预算管人员的整体水平。形成人人争做综合型管理人才的氛围，通过日常的教育活动，将水利工程建设的造价核算，成本前期预算等基本业务能力掌握扎实，并通过奖惩分明的业绩考核机制对工作人员加以激励，在保证预算管理工作正常运转的前提下，增加管理人员对实际水利工程建造过程中的成本预算加以学习了解，紧贴工程建设实际所需。还可以通过引进综合素质能力较高和具有相关法律法规知识储备的人才，增加本方预算管理能力的同时，形成良性竞争，以达到提升所有预算管理人员能力水平的目的。

加强预算资金的监督管理工作

对于水利工程建设，特别是建筑资金的监督管理，一向都被摆在十分重要的位置上，作为资金预算管理部门，需要改进的地方还很多。目前对资金预算管理的侧重点还处在水利工程的完成状况，监督领域较窄，今后的工作重点还应涉及预算资金的使用状况，对水利工程事后的追踪检测等。监督管理也应加强多部门之间的联合监督，建立信息共享机制，共同应对水利工程预算管理的监督问题。

提倡预算管理中的创新工作精神

我国各地区地形地貌差异较大，各地水文特征各具特色，这就使得各地区的不同水利工程建设的预算管理资金标准也各不相同，不能统一标准进行生搬硬套的预算管理。坚持具体问题具体分析的方式，加强新型预算管理理论的建设，通过改革创新固有的水利工程预算方式，形成以新材料、新技术、新技术为主的新型工程造价途径，提高原有的工作效率，制定更加符合实际的新标准，逐渐的缩小与实际所需的已有的差距。完善工程预算流程，坚持水利工程预算的公示环节，相关信息透明化、合理化、精确化。通过创新核算工程造价方法，促进水利工程审批环节的简洁优化，缩短审核周期，赢得项目的时间成本，最大程度的发挥水利工程对各行业的利好影响。

3 结束语

我国经济的快速发展对基础设施建设提出越来越高的要求，水利工程作为基础设施的重要组成部分，也应紧跟社会发展的步伐。对于我国水利工程管理有着重要意义的预算管理，作为水利工程管理的计划性工具，只有在完善自身各方面的同时，才能发挥出对整个产业，对整个经济的促进作用。所以努力建立健全水利工程预算管理的相关制度和体系尤为重要。

参考文献

[1]邓超。水利工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2015（13）.

[2]蒋每娟。当前基层水利工程建设预算管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2015（11）.

[3]郭凤杰。浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技，2010（4）.

工程项目预算管理5

关键词：工程项目；企业管理；预决算

Abstract: This paper discusses the significance of pre-settlement management of construction enterprises to reduce costs, improve the actual economic benefits, and described from tendering, construction and completion of three stages of pre-settlement management content and methods, and concluded that the mobilization of the majority of budget staff motivation and continuous improvement of the budget staff quality, to strengthen the foundation and guarantee of the pre-settlement words: project; business management; budget and final accounts

中图分类号：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

一、前言

工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。建筑工程预决算是确定建筑工程造价的主要文件，是业主支付工程价款的依据；工程结算是指在工程施工完成之后，由施工单位编制以获取建设单位审核认可的确定工程实际造价的文件，是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依据。工程决算与工程预算前后呼应，即是对工程预算的再确认，亦是对工程预算的再修正，要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据，以严肃、认真、公正的态度核实工程造价，使资金用到实处[1]。

二、工程预结算管理的内容

预结算在工程项目投标、施工、竣工三大阶段的工作内容有所不同，相应的管理方式也各不相同。所以在实际工作当中应合理规划，明确工作目标。

2，1 投标阶段预结算管理[2]

投标阶段预算管理，特别是工程量清单模式下的投标十分重要。不能忽略投标阶段的预算管理，准确计算工程量，工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性；预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，公正合理地确定符合施工实际的单价，从而，准确、全面地编制预算，事实上单项报价的高低直接影响中标后的利润和效益；现场考察编制和审核的预结算人员必须参加施工现场的实地考察，充分了解现场周围实际概况：交通、供水、电力、地下水位、障碍物分布等等一系列环境因素，以便制定出合理的项目报价，也为中标后进行索赔奠定基础；工程量的计算和复核编制人员必须依据工程量清单规范或预算定额的工程量计算规定认真计算和复核，对重点项目要组织两组预算人员进行计算和复核。报价及报价技巧报价要由该项目投标负责人、经营部长、总经济师商量确定报价和报价策略后，由项目投标负责人完成，由经营部长、总经济师审核，并做好保密工作。

施工阶段的预结算管理

施工阶段的预结算管理不仅间接影响最终项目成本，而且为竣工结算提供可靠的依据，是整个工程项目预结算管理的重中之重。科学合理的进行编制标后预算，便于对成本展开分析和考核，工程项目的预结算要经常与技术、施工、材料、机械等相关部门密切配合，随时掌握并全面收集各部门提供的数据；还要认真并及时做好对内和对外报量，为工程项目及时回收资金，降低财务费用做好基础。

竣工阶段结算管理

最后，注意顶结算编制说明的编写，应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确性。抓好竣工阶段结算管理，是工程项目提高经济效益的关键，工程竣工验收后，必须在规定时间内根据各类相关资料编制全面的竣工结算，办理竣工结算后，要及时将所有经济档案资料备份存档，以便系统规划和管理。

与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。作为结算员应习惯在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去厂解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

三、工程项目各阶段预结算管理方法

增强预结算团队的建设

要培养出一支实践经验与专业知识兼备的成熟的预算队伍，充分发挥预结算工作在工程项目经营管理中的职能作用，必须建立健全预结算管理机构，各项目部可根据具体情况相应成立预算合同部，这样在全公司范围内形成一个自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构，在组织上起到制约作用，形成预结算工作完整的保证体系。

严格预结算制度

抓好施工图预算编制管理，加强预结算审核管理，提高预结算编制质量。建立严格的预结算审核制度，以提高预结算编制质量。负责人应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，同时也为科学、充分调动广大预算人员的积极性，必须在工作中制定一系列行之有效的预结算工作管理标准和制度，并且制度与奖罚挂钩[3]。

加强施工合同管理

建设工程施工合同管理是企业经营管理的重要组成部分，把这项工作做好了就可以避免或减少合同纠纷，避免给企业带来不应有的损失，因此在签定合同时要措词简练，条款清晰，字句严谨，严格遵守有关法律法规，力争使合同内容准确明了，不生歧义，合同签定以后要组织有关人员熟悉合同内容，明确职责范围，随时准备索赔与反索赔事件的发生。

四、做好预结算的审查工作[4]。

工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，―个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。

重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法[5]。

五、结束语

目前，随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展更加迅猛，在这样的形势下，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建筑工程应统一预结算的编制办法和标准，提高建筑工程预结算的编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

参考文献：

[1] 李振，于忠辉。 工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业。 2010(16)

[2] 邵 威、王宏伟。浅谈建筑工程预结算审核工作的问题及方法[J].辽宁行政学院学报，(5)

[3] 叶红梅。浅谈施工企业的预结算管理工作[J].广东建材，2008(2).