实用以人为本的安全生产管理理念 构建以人为本的安全生产管理体系汇聚5篇

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以人为本的安全生产管理理念篇1

牛婵媛

一、坚持以人为本的本质要求

坚持以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思在《资本论》中设想，“未来新社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。在《共产党宣言》中，进一步将人的发展概括为“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。可以说，“人的全面发展”始终是马克思、恩格斯关注的重大问题之一。因此，重视人的作用，一切为了人，是马克思主义关于“人的全面发展”思想的本质涵义。

中国共产党人的奋斗历程，也体现了马克思主义以人为本的精神。在革命战争年代里，毛泽东同志发表了《为人民服务》的著名演讲，提出了全心全意为人民服务的思想。实行改革开放后，邓小平同志提出了把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的一个重要标准。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体执政以来，更明确地提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”的思想，把以人为本提到了一个新的高度，强调以人为本是科学发展观的本质与核心，强调以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在社会发展的同时，也要不断满足人民的多方面需求，从而促进人的全面发展。

以人为本充分体现了“人”是管理中最重要、最活跃的因素，人力资本是现代企业最具战略性的资本的观念。以人为本强调了人也是组织发展的终极目标之一。企业的目标除了获取利润之外，还要满足社会需要，体现企业的社会价值和满足企业成员成长的需要。因而引导企业成员全面快速成长也是企业的终极目标之一。

党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这标志着一种富有人性化的社会发展观已经明确。我们在建立现代企业制度，加强企业管理之时，要明确 以人为本是管理体系的核心理念。劳动对象和劳动手段是生产力中物的要素，必须被人掌握并进入生产过程才能成为生产力。生产工具的制造、操作和改进以及劳动对象的利用和革新都是通过劳动者实现的，所以，列宁说：“全人类首要的生产力是工人，即劳动者”。因此，在管理中提出以人为本就是抓住了管理的根本。离开了人的行为和活动，企业的一切管理活动就停止，企业的生命自然会终止。企业的生命力、管理的活力都来自于人这一主体的活动状态。特别是在市场经济条件下，企业竞争来自于人才的竞争，能够充分发挥人的主动性和创造性，就来自于对人全面地提高与发展，所以，对于企业管理而言，一定要建设好人才的凝聚机制，把对人才的凝聚力问题作为企业管理的一项重要工程来对待。

不少企业推行人性化管理，取得了很好的效果。人性化管理是在管理中注入更多人性化的东西，体现柔性的一面。如果片面强调人性化，而放松对员工的管理，就会形成疲软的管理机制。企业倡导人性化管理，决不能自由化，任意化，更不能任性化。因此，人性化的管理是以严格的规章制度为依据，将 “人性”融入管理，使员工在有“人情味”的管理制度下，自觉遵守各项规章制度。同时，尊重员工的本性，有的放矢地引导，培养员工良好的工作习惯，营造员工认可的企业文化，使之规范操作。

以人为本的管理理念在企业管理中的体现与应用有：

1.以人为本的引进机制当前，以人为本的管理理念已经成为企业管理的核心理念。以人为本的管理理念在企业管理中的具体运用主要体现在人才的引进、调动、激励等机制中。长期以来，我国企业领导人把企业销售额、市场占有率、利润等指标作为企业能否生存和发展的基础，而忽视人才引进工作。在一些企业领导人看来，人力资源工作往往排在市场、销售、研发等要素之后，事实上，企业持续生产发展的关键不是单一的，而是企业管理水平的整体提升。因此，企业应当多渠道引进人才，面向社会招聘人才，进入高校吸引人才，内部广泛培养人才，或者在重组的企业中发现人才。坚持重视人才能力、素质、潜力为指导的选人方针，为企业发展筹备良好的人才队伍。

2.以人为本的调动机制

在实际工作中，企业要调动起工作人员的积极性，发挥他们的潜能，采用不同层次不同岗位的竞争上岗机制，实现人力资源的最佳配置。在具体的用人机制中，企业采取量化指标竞争上岗、对外聘人员实行试用上岗制，首先让外聘工作人员对企业有一段时间的适应期，然后再看是否能发挥潜能。目前，我国很多比较大的集团公司在用人上，成功地引用了以人为本的用人机制。另一方面，无形的人力资源市场服务的开拓主要是建设网上人力资源市场服务，以扩大服务覆盖面，降低用人单位招聘成本，建设沟通便利、服务水平高的人力资源招聘平台，为远近人力资源流动搭起桥梁。

总之，走科学发展道路，要牢牢把握以人为本这个核心。高举和谐、发展两面旗帜，以科学发展观统揽全局，冲破一切束缚发展的思想观念，在创新观念中完善发展新思路，在超越自我中提升发展新境界，用发展的理念、发展的方法解决与人民群众息息相关的突出问题。努力创造平等发展的社会环境，不断朝着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会迈进。

以人为本的安全生产管理理念篇2

促进全镇和谐稳定发展

2011年，在镇党委、政府的直接领导下，在市安委会、安监局的业务指导下，经过全镇上下的共同努力，我镇安全生产形势总体保持良好，未发生较大安全生产事故，荣获市安委会“安全生产先进单位”称号。今年宏观经济形势严峻复杂，我镇要集中精力抓好经济和社会事业发展，实现全年既定目标，首当其冲的必须抓好全镇的安全生产管理工作。在当前形势下，必须以“五个抓”来确保安全生产工作。

一、确保安全生产有人抓。全镇已经建立由镇长任主任，各条线领导任副主任、各村、各部门主要负责同志为成员的安委会，实行“一岗双责”，一手抓发展，一手抓安全，两手抓，两手都要硬。各村、各部门要把安全生产工作列入重要议事日程，建立安全生产组织网络。各生产经营单位要根据江苏省安全条例的要求，建立相应的安全生产管理机构，配备专兼职的安全生产管理人员，实行主要负责人负总责、亲自抓，分管领导具体抓，安全生产管理人员专门抓的组织管理机制，形成人人重视安全生产、人人参与安全生产、人人懂得安全生产的良好局面。

建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。此外，劳动保护用品、新进职工的安全生产培训、消防器材购置、应急预案的演练、职业病防治、职工工伤保险都需要资金投入。国家为了促进各生产经营单位安全生产投入，实行财务核算税前列支的优惠政策。

三、确保安全生产科学抓。安全生产涉及方方面面，千头万绪，各生产经营单位必须抓重点、重点抓。一要建立健全安全生产岗位责任制。确保责任制涵盖车间、班组、职工。二要建立安全生产规章制度和操作规程，并上墙张贴，确保应知尽知。三要建立安全生产例会制度，学习法规，学习安全规章，学习操作规程，学习安全技能，学习自我保护，确保每月一次。四要确保电工、焊工、司炉工等特种作业人员持证上岗，并定期参加培训、年检。五要对新进员工进行岗前培训，熟悉机器性能和操作要求，提高自我保护意识，熟悉自我保护技能。六要制定应急预案并组织演练，确保万一发生事故，能够科学施救，有序施救，做到忙而不乱，把人员、财产损失降低到最低限度。七要及时排查、发现、整改各种安全生产隐患，每月10日前相关表格上报镇安监所备案，特别是危化品生产企业必须每个季度邀请相关专家进行现场检查。八要及时记录安全生产管理台账，把安全生产例会、安全生产活动的文字、图片及时入档，如实反映单位的安全生产管理工作。

四、确保安全生产常年抓。安全生产管理工作只有起点，没有终点。只要生产经营活动在进行，只要有职工在班在岗，就有可能发生各种安全生产事故。各单位必须坚决杜绝安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要的不良现象，坚决克服侥幸麻痹心理，确保一以贯之，常抓不懈，始终绷紧安全生产这根弦。

五、确保安全生产严格抓。根据国家安全生产法规定，地方各级人民政府履行安全生产的监管责任，各生产经营单位履行安全生产的主体责任。一旦发生安全生产事故，就要根据有关法律法规追查责任，做到“四个不放过”，即事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过。为了把安全生产事故各种隐患消除在萌芽状态，对待安全生产工作必须严字当头，对职工的生产环境、生活待遇的改善要以人为本，对职工的违章作业要及时制止并给予适当的经济处罚，确保警钟长鸣，同时要杜绝违章指挥，以平时的严格管理杜绝各种人为事故的发生。

（冒俊）

以人为本的安全生产管理理念篇3

摘要：关于以人为本的管理理念很久以前就有人提出，现在我旧事重提，是因为它的重要性。管理工作既是一门科学，又是一门艺术。反映这一工作的学科知识，既有管理科学，又有管理艺术。而对于管理工作最好的管理理念就是以人为本。本文主要对管理理念进行分析，让大家有更深刻的认识。

随着经济社会发展的多样化、复杂化和人们消费结构、消费观念的转变，现代企业管理在社会文化层面上的观念创新，越来越成为一个紧迫的课题，而以人为本的管理理念在现代企业管理中占具越来越重要的地位。要搞好企业管理，提高企业的效益，就必须认真贯彻这一理念。

什么是以人为本管理？所谓以人为本的管理是指在企业的生产经营管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开工作，以实现人与企业共同发展为目的的一系列管理活动。企业管理只有坚持以人为本的管理理念，才能建立规范的内部秩序，才能更好地促进企业健康和谐发展。

立一整套完善的管理激励机制和环境，建立起使企业中每一个人都有施展才能机会的激励机制，创造一个有利于员工的知识、技术、能力以及良好心智模式的培养和提高的环境，以此激励员工奋发向上、励精图治的精神。从而企业员工在潜力释放和自我价值的实现过程中促进企业的发展，达到个人与企业的高度统一与和谐。

如果企业是“大树”，那以人为本就是土壤，只有以人为本，才能让企业有更好的发展。只有这样才能让人的积极性、创造性和潜能得到最大限度地发挥。所以要大力推进以人为本的管理理念，为建立社会主义市场经济体制奠定坚实的微观基础。

现代企业的发展已不仅仅是单纯的注重利润，重点是对企业的管理。前面已经讲过以人为本的管理思想是把管理与伦理相结合，要求企业必须进行伦理经营，用“以人为本”的理念进行管理，充分尊重人的尊严、权利、价值和愿望，正确处理企业与内部和外部人员之间的关系，使自己成为一个高质量的道德共同体。企业把“以人为本”思想放在管理中，充分尊重员工的权利，正确处理员工与企业之间的关系，才能使企业内部团结，才能一直对外抢占市场，同时这样也能够充分发挥员工的工作积极性，为企业创造更大的利润，也就是说两者之间是成正比关系的。

人本理念在现代企业管理中的重要性。企业行为的目标是一个多向交叉的组合系统，满足人的需要是企业行为的意义和目标。

一方面，企业必须以人为本，充分认识到人类的一切活动归根到底是为了人类自身的生存和发展，人不只是手段而且也是目的，最重要的是尊重人的尊严、权利、价值和愿望。另一方面，从本质上说，企业存在和发展的根本价值，在于通过取得利润最大化，对民众的幸福和社会的发展做贡献。现代企业要发展自身，离不开企业员工的劳动，离不开广大客户的合作和社会各界的大力支持。正是在此意义上，企业应当将利润视为民众和社会对企业经营管理成果的肯定。

正因为以人为本这一理念在企业管理中非常重要，所以就要知道构建以人为本的企业管理的有效途径。文化会从内部和外部两个方面影响员工对于职业的看法。首先，在内心深处，每个员工都有自身的文化背景，这会使他们形成一种思维定势，从而影响他们在工作中希望被上司怎样对待，以及对于不同的人本主义政策采取怎样的态度。这必定会影响到管理者对政策的选择和执行。其次，在外部，文化会影响组织价值观念的选择和组织规范的构架，进而影响人本主义管理政策的选择。而所有这些政策选择反过来又会强化组织原有的文化。

所以，探索构建以人为本的企业管理的有效途径和方法，必须以“人”的管理和使用为根本，以打造独特的企业文化为核心，在增强企业发展的原动力上下工夫；在增强企业核心竞争力上下工夫；在增强企业凝聚力上下工夫。那么吸引人才、留住人才，不断增强企业发展的原动力才是解决以人为本的根本之道。知识经济要求人力资源管理必须以人为本。需要员工具有灵活性、创造性、积极性。这就要求企业必须给每位员工创造宽松的工作环境，既要善于吸引优秀人才来企业工作，发挥其聪明才智，又要对在职员工提供学习培训的机会。营造出重视人才、珍惜人才、合理使用人才的良好氛围。把以人为本的理念体现到各项具体工作之中，切实体现出对员工发展的关爱，这种做法久而久之成为企业管理的一种习惯和模式，也就形成了企业的一种文化模式。

4结语

企业管理是否真正做到了以人为本，就是要看企业在运营过程中，是以怎样的实际行动来回答“办企业为了谁、依靠谁”这两个问题。以人为本，是企业管理的内在要求，这是一条客观规律。改革开放的中国已融入全球经济，走进新的时代。无论从计划经济向市场经济转轨，还是在市场经济中诞生与成长，所有的中国企业都直面国际竞争格局，都必须学习应用以人为本的管理思想，只有这样才能在激烈的竞争中立于不败之地。

以人为本的安全生产管理理念篇4

所谓“以人为本”是强调领导工作要以人为管理工作出发点，强调对人性的理解，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的管理理念。

我对在实际的领导活动之中如何体现“以人为本”的思考是：关注人的需求，凝聚人的智慧，激发人的潜能，提升人的技能，促进人的发展。

（一）关注人的需求

管理学告诉我们：心理学、社会学、行为科学等大量研究表明人是复杂的。因此，我们作为管理者必须首先了解人的需求。既要了解清楚在物质上的需求，更重要的还要了解清楚他们在精神上的需求。比如，除了要关心员工的伙食、交通、工作环境、劳保这些之外，我们还要关心员工有些什么精神追求。比如他有什么爱好，近来心情如何，业余生活如何度过，个人发展的目标在那里，他的人生理想是什么等等。关心了解原工的精神需求，员工会觉得领导和他之间有心灵的沟通，他会产生出强烈的归属感和认同感。

（二）凝聚人的智慧

慧就可以在集体中得到巨大的激发，形成一个智慧风暴，许多问题都将迎刃而解。

（三）激发人的潜能

就像我们参加拓展训练所证明的结果那样，人的潜能是不可估量的，在没有外部力量激发的时候，由于人的惰性使然，许多的潜能埋伏于人的内心深处。因此调动人的积极性，激发人前进的动力是取得最大绩效的前提。以人为本的管理活动是否有效，衡量的标准之一就是要看员工的积极性是否被调动起来，人的潜能是否得以充分发挥。只有调动人的积极性，人们才能积极参与，勤奋工作，为实现团队目标而共同努力。

（四）提升人的技能

科学技术在高速发展，企业规模在不断膨胀，工艺技术日新月异，设备更替马不停蹄。现在的科技发展可以说十年就能更新一代，而我们的职业生涯却是几十年。在这几十年的光阴里，一个人再也不可能像以前的补锅匠似的能够“一招鲜，吃遍天”。所以，要以人为本就必须从职工自己的切身利益出发，为了他自己的岗位竞争、社会竞争的需要，不断的提升他的技能，增加他的综合竞争实力，使他在长期的工作之中都可以是企业的有用之才。

（五）促进人的发展。

展的基础之上。因此我们的管理活动都应该以此为出发点，以“发展人”为根本目的，以发展企业为终极目标。人的发展是多方面的，可以职位的晋升，岗位的转变，薪水的增加，也可以是技能的提升，爱好的扩展，竞争力的增强，或者是获得一定的精神鼓励和物质奖励，这些都是员工发展的途径。

以人为本的安全生产管理理念篇5

党的十七大明确提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”。温家宝总理在省部级干部树立和落实科学发展观专题研究班结业仪式上强调，要提高认识统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。这充分说明，树立和落实科学发展观，已经成为党和政府的重要思想路线、工作方针和发展战略。抓好安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全，代表了最广大人民的根本利益，体现了以人为本作为科学发展观的核心和本质。控制和减少伤亡事故的发生，保护好广大劳动者的职业安全与健康，体现了社会与人全面发展的战略思想。随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们对生活质量要求的提高，人的生命价值更加受到重视，社会对安全生产的关注程度越来越高。为此，构建以人为本的安全生产管理体系显得尤为重要。

一、目前以人为本的安全生产管理体系存在的主要不足

随着经济的快速发展，特别是《安全生产法》等一系列安全生产管理领域法律法规的出台，我们国家的安全生产管理体系已经初步建立，这些管理体系从总体上看，与经济发展水平是相适应的，但与以人为本的要求比还存在较大差距。主要体现在：一是安全生产基础薄弱。我们国家目前仍然存在大量的生产技术工艺落后、设备陈旧，安全投入较少、历史欠帐较多的企业，加上企业的一把手安全生产意识淡薄，以致安全生产管理水平相对不高，安全生产基础管理相对薄弱。二是企业业主普遍存在重利益轻安全的思想。改革开放以来，我国各种所有制经济共存，特别是个体、私营企业主受利益驱动，片面追究利益的最大化，对安全生产重视程度不够，没有认真履行安全生产职责，安全生产资金投入不足，安全生产的各项措施不落实。三是从业人员的安全意识不强。从业人员安全生产意识淡薄，安全生产操作技能不强，违章操作、特种作业人员无证上岗的现象普遍存在。四是安全生产监管队伍薄弱。据有关数字显示，全国有80%的中小企业集中在县一级行政区域内。从古田县的实际情况看，由安全生产监督管理部门直接管理的非煤矿山近100多家，危险化学品生产企业(主要是氧气)有4家，危险化学品经营和使用单位共有(主要是石油化工，油漆、化肥农药等)共217家，而该县目前安监局行政人员5名，执法大队成立给予编制人员8名，公务用车仅一部，监管技术装备几乎为零。监管队伍显得极为薄弱。因此，作为县一级的安全生产监督管理机构还不完善，虽然均成立了机构，但因人员不足，或是人员的专业知识限制等因素的影响，加上安全监管装备的不足，以及安全生产监督管理领域的法律法规不适应性或是操作性不强，都不同程度制约了县一级的安全生产工作，以致造成安全生产监督管理不到位。

高不下，严重威胁着从业人员的生命财产安全。

二、影响构建以人为本安全生产管理体系的主要原因

1、安全意识不强，安全生产组织程度不高。一些地方党委、政府把抓经济建设、促经济发展放在首位，这本身是无可非议的，但有些地方片面强调经济速度，忽视安全生产工作，特别是近年来，随着各地招商引资力度的加大，工业园区建设的增多，各项优惠政策的出台，一些企业先开工、后办手续，依法应该执行“三同时” 的，而没有到位，以致国家要求严格规范的时候，事后“补课”，造成了安全管理的很多漏洞。还有个别地方还禁止一切单位去企业检查或少检查，造成很多无法弥补的安全隐患，致使本该同步建设的安全生产措施落实不到位。一些企业法人只顾经济效益，不顾或不重视安全生产，总是以侥幸的心理对待安全，造成企业的安全生产责任制不落实。一些从业人员只知多干活、多赚钱，不尊章守法，安全生产意识淡薄，安全防范意识不强不注重自身的防护等等，造成安全生产事故时有发生。

2、安全生产职责不明确，安全生产责任体系不完善。一些地方只顾抓经济建设，未建立一套行之有效的安全生产责任制，未将安全生产责任一层一级明确下去，未形成一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。即使有的地方制定了所谓“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，但没有具体的责任制落实措施，也仅仅停留在纸上、口上、会上，没有很好的具体的抓责任制落实的措施。有些地方主要领导、分管领导的安全职责不明确，分管安全的领导与分管其他行业的领导在安全职责上划分不清，遇有安全生产领域的问题，互相推诿扯皮，或把安全事项逐级上交，没有根据职责履行好责任。

3、宣传、教育、培训不到位，未形成良好的全社会安全生产氛围。一些地方平时不注重安全生产宣传和培训工作，安全生产法律法规宣传教育不及时，“安全生产月”等群众性活动走过场，只布置不行动，只计划不开展。一些企业，没有按照安全生产法的有关要求，对职工进行“三级”教育，依法应该经专门培训取得特种作业操作资格证书的人员无证上岗。

需的资金投入不足或没有投入等，以致安全生产防范条件差，防范能力不足。

5、安全监管体系不齐全，事故隐患整改不到位。目前我国的安全生产监管机构只设立到县一级政府，乡镇一级政府承担着大量的本级政府的安全监管职责，由于没有相应的法律法规规定，基本上未建立安全生产监管机构，未有专门的安全监管人员，即使有安全管理部门，也是挂靠在某一个部门，安全监管执法权限没有，工作难以开展。对于县一级政府，虽建立了安全生产监管机构，但还存在机构不规范、人员配备不到位或配备不足、监管设备落后、执法人员安全生产专业知识不够等问题，因此安全生产监管执法力量簿弱。一些地方和企业，虽然搞了一些安全检查，但只是走过场，检查不深、不严、不细。日常的安全生产检查未开展。该查出的隐患发现不了，即使查出隐患，由于一查了之，督促整改不到位，防范措施不落实，致使隐患还是隐患，从而导致事故不断发生。

6、安全生产法律体系不健全。我国目前虽然已经初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，安全生产已经初步实现了有法可依、有章可循。但是，由于配套法规不健全，《安全生产法》规定的许多制度在实践中缺乏可操作性，对安全生产行为的规制作用有限。另外，我国目前的安全生产立法呈现不平衡状态，主要表现在监督性法律规范少于管理性规范，管制性措施少于服务性措施，程序性规范少于实体性规范，从而导致立法局限于具体行政部门的权力视野和管理手段，缺乏统一性、协调性和可操作性。另外，重治标而轻治本，重事后补救而轻事前预防的立法倾向，也导致了执法的被动和低效。

1、要牢固树立安全第一的意识，转变对安全生产的根本性认识。要冲破原来“生产必须安全，管生产必须管安全”等狭隘陈旧的思想观念，把安全生产上升到基本国策和发展战略的高度，充分认识到安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。必须摆正安全生产与经济发展的关系，充分认识安全生产在新的社会发展时期的地位和作用，坚决克服重生产轻安全、重发展轻安全的思想，不要带血的发展，不要带血的财政。作为政府或是职能部门，一定要把安全生产摆到与经济建设、社会发展同等重要的议事日程，认真研究，集中精力切实抓紧抓好。同时要强化各级特别是领导的人权保障意识，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，从自己做起、从具体做起、从现在做起，放弃侥性心理，有序地开展安全生产工作，切实保障人民生命和财产安全。

部门要充分发挥各种新闻媒体的作用，采取群众喜闻乐见的形式，通过“安全生产月”、“安全生产万里行”和安全生产主题咨询等群众性活动，大张旗鼓地宣传党和国家关于安全生产的方针、政策，通报安全生产的法律、法规，宣传安全生产知识，宣传事故典型案例，大力弘扬安全文化，推广以人为本的企业理念，引导全社会形成“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。依法应取得相应安全资格上岗的岗位，职能部门要督促企业做好培训工作，依法由企业自行负责培训工人的工作，有关职能部门也应督促企业自行抓好落实，只有这样，才能不断提高安全管理人员、从业人员的安全素质和安全操作技能水平。在安全培训中，要适应市场经济发展的变化，更新培训理念，由原来的行政计划方式向需求方式转变。要建立并完善能适应今后社会经济形势发展需要的培训体系，从根本上实现由“要我培训”到“我要培训”的转变。

3、要建立科学的安全生产责任体系，确保责任到位。安全生产作为保护人民生命财产安全的重要公共产品与社会服务，必须接受人民群众的监督评价。把安全生产纳入各级各部门领导干部政绩考核的重要内容，树立科学的政绩观。为官一任，就必须确保一方平安。要建立科学合理的安全生产指标控制体系，从安全管理内容、管理方式和管理手段上方面进行改进，通过抓基层建设来确保安全目标的实现，把基层建设作为落实安全责任的基础，通过健全安全管理的规章制度，把安全生产的责任予以量化，并分解落实到各级各部门和生产经营单位，制订切实可行的保障措施，加强日常监督检查，确保工作落实到位。要实行严格的目标管理责任制，凡是工作不落实，伤亡事故多发完不成控制指标的，要实行行政问责，严重的要实行一票否决。

4、要不断完善安全生产监管体系，强化安全监管职能。各级政府要进一步建立和完善安全生产监管监察体系，特别是要建立健全乡镇政府一级的安全生产监管体系，设置独立的直属政府的安全生产行政监管机构，建立健全安全生产监管网络，强化职能，理顺关系，做到人员、机构、职能、经费四落实，为安全生产工作提供强有力的组织保障。各级政府和安全监管监察部门要实现工作方式方法的创新，从过多过滥的安全检查和文山会海中解脱出来，建立安全定期、不定期检查、巡查制度，加大安全生产的检查力度，加大安全事故隐患整改力度，制定事故应急救援预案，落实各项事故防范措施。同时要严格执行事故责任追究制，对于那些安全管理制度不落实，经常发生事故的单位，要严肃查处，绝不估息，对敷衍了事、监管不力的领导人员要追究其行政和法律责任。大兴求真务实之风，讲实话、出实招、干实事，实现工作重点向增加安全投入、加强市场准入、加大执法力度的根本性转变。

生产市场准入，既是调整产业结构、控制重复建设、淘汰落后生产力的重要举措，更是加强安全生产源头管理的有效手段。要认真落实《安全生产许可证条例》，把好安全生产准入关，认真落实安全评价与三同时制度，坚决纠正为片面追求经济发展实行的先上车、后买票的错误做法，从源头上减少事故的发生。

6、要加快完善安全生产法律体系，全面实现安全生产法律化。针对目前安全生产领域的法律不健全实况，要重视开展2个方面的工作。一是加速立法调研，根据需要不断填补法律空白;二是要继续完善现有立法，增加可操作性。特别是要尽快出台安全生产监督检查方面的专门规定，改变安全生产监管规范分散于各单行法律、法规之中的现状;要进一步加强依法行政，提高安全生产执法机构的运作效能;要加快与《安全生产法》配套的具体制度的制定与修改，以适应安全生产监管实践的需要，主要包括安全生产责任追究制度、安全生产许可制度、事故报告制度、安全评价制度、安全生产国家标准、从业人员紧急避险制度、安全举报奖励制度、安全事故损害赔偿制度等;还要建立和完善安全生产服务体系。