社会保障制度的发展与建设范例汇总8篇

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社会保障制度的发展与建设【第一篇】

国家公务员局相关负责人日前表示，当前和今后一个时期我国公务员制度改革的方向和重点已经明确，即健全和完善中国特色公务员制度，建设以人为本执政为民的公务员队伍。

这位负责人表示，今后，我国将完善公务员考试录用和从基层遴选制度，进一步优化领导机关公务员来源结构和经历结构，要继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构，建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。到，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

我国还将完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度，加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后，加强基层公务员教育培训，帮助基层公务员掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事、做好群众工作、解决实际问题和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。

社会保障制度的发展与建设【第二篇】

金融危机肆虐全球的大背景下,大学生就业形势异常的`严峻,而有着诸多社会文化方面先天弱势的少数民族大学生就业问题更是需要我们予以高度重视.少数民族大学生就业难有经济发展方面的原因,更有传统少数民族社会文化的影响,因此从社会文化学的视角来探讨少数民族大学生就业难问题的成因与对策有着非常重要的意义.

作者：熊文斌周彩云作者单位：吉首大学,湖南,吉首,416000刊名：文教资料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：2009“”(7)分类号：g64关键词：社会文化学视角少数民族大学生就业难问题

社会保障制度的发展与建设【第三篇】

改革开放20多年来，是我国在建设小康社会的道路上不断前进的历程，到上个世纪末，我国人民生活水平总体上基本达到小康，按有关部门确定的16个指标进行测算，2000年全国平均实现程度为96%。但目前的小康还只是一种低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国农村还有3000万人没有解决温饱，城镇有近2000万人生活在最低生活保障线以下，有相当一部分人口虽然解决了温饱但距离比较富裕的小康生活还有较大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的任务还相当艰巨。

在市场经济条件下推进全面建设小康社会的任务，首先取决于国民经济能否持续、快速健康发展。市场经济运行总是伴随着不稳定性，这是由市场经济内在规律作用决定的，是不以人的意志为转移的客观存在。造成经济不稳定性的因素主要包括：

(1)信息的不完备。在高度专业化分工的社会化大生产条件下，在瞬息万变的市场竞争中，在一定的经济活动时限内，无人能够具备全部必要的信息，人们接受信息、传递信息和应用信息的能力总是有限的。信息不完备，就可能导致经济决策失误，造成竞争失败。

(2)竞争机制作用。竞争机制是市场经济的内在机制，是价值规律作用的实现形式。企业无一例外必须参与产品技术、成本、质量、服务和价格等激烈的竞争，必然承受残酷的优胜劣汰。上轮竞争的大浪淘沙，形成这一轮的市场均衡，又为下一轮竞争和实现新的均衡开辟道路。任何企业都不敢保证自己永远是赢家，相反，在竞争中被淘汰的企业却屡见不鲜。企业的关闭、破产，关系到劳动者的命运，直接影响人们的收入状况和生活境况，必然造成经济不稳定性。

(3)投资跟进陷阱。当一种商品或服务在市场供不应求时，价格上涨，利润丰厚，企业会自动跟进先期投资者，把资本向这一领域转移。在当代市场经济条件下，生产力的迅猛发展，扫除了大规模、大范围配置资源的障碍，企业为了抢占先机，获得更大的利润，促使这种经济跟进行为更加迅速，更加集中。过去一种商品的兴衰周期是十几年、几十年，现在一种新产品刚面市，就会有大量投资跟进，迅速集聚生产资料和劳动力要素，不断扩大生产规模，更新换代，几年内就走完了从供不应求到供求平衡再到供过于求的路程。金融市场更为典型，一些金融产品的行情周期只能以小时为计，竞争便尘埃落地。在这个过程中，隐含着扩张的盲目性，在造就创业成功者和投机胜出者的同时，也使相当一批盲目投资者跌入“跟进陷阱”，被淘汰出局。

(4)科技革命带动的结构调整。以信息技术为先导的新科技革命蓬勃发展，在经济增长中日益发挥着实质性的作用。科技革命大大推动了产业结构调整和企业组织结构调整，充满弹性的资本、技术和劳动力市场是结构调整的基础和前提。这意味着工人在经济风险面前更加脆弱。技术革命带动劳动生产率提高，其趋势是力争用越来越少的人力生产出越来越多的产品。技术或市场变化甚至一夜之间就能毁掉公司的赢利地位，劳动者也不能置身于这个过程之外，使一部分人处于结构性失业，陷入困境;一部分人虽然报酬较高，但工作并无保障;还有一部分人由于自身条件的局限，被排斥在竞争之外，成为长期贫困人口。

(5)外部突发事件。来自经济系统外部的一些因素，往往起到推动经济不稳定性增强的作用。如严重自然灾害、政府决策失误、他国金融危机、战略性物资和产品进口价格上涨、战争以及突发性政治事件等等，都可能激发一国内的经济不稳定，进而对世界经济产生冲击。

(6)经济全球化进一步加剧了经济不稳定性。经济全球化的进程不断加快，使得各类经济资源打破地域、民族和国家的界限，在世界范围内自由、频繁、大量的流动，力求得到最佳配置，寻找更广阔的市场。各国之间的经济活动日益相互开放，相互依存，这种紧密联系的经济运行交汇为世界经济潮流，又反过来制约着各国经济的发展，导致世界经济更为激烈的竞争。国际融资发展迅速，跨国持有股票和债券的现象越来越普遍。国际金融市场波动增加了国际金融业的敏感性和脆弱性，一国的股市或汇市的跌宕起伏，马上波及其他国以至产生全球效应，甚至引发一场经济风暴。1997年至1998年的亚洲金融危机，2001年下半年以来美国受“9·11”事件影响，经济不景气，就引起整个世界经济增长下滑。因此，一个国家想游离于世界市场之外独立独行的时代已一去不复返了。

可见，经济不稳定性不仅仅是由于经济外部的原因导致的，它们还内在于追求经济增长的过程中。增长的主要来源中的大多数因素同样也是不稳定性的根源，随着不稳定性的增长，创新和赢利的机会也在增加。也就是说，经济增长和经济不稳定性是同根生长、相互依存、相互制约的对立统一关系，是伴随着市场经济发展进程中的必然现象。

经济不稳定性影响人们的理性选择。作为“经济人”，从自身利益最大化出发，会自动采取规避和抵制经济不稳定性的行为。作为消费者，面对目前和即将需要支付的生活需求不断增加，一般会强化储蓄倾向，把收入中更多的部分积攒起来，为应付未来的生活所需;强化流动偏好，在手头上保存更多的现金，以防止突然来临的风险。作为投资者，由于投资回报收入的不确定性增强，投资行为更加谨慎，造成投资增长缓慢或下降。经济人对抗经济不稳定性的行动汇合，对整个社会经济运行过程产生直接的影响。一是减少了即期消费和投资，使得有效需求不足，产品相对过剩。企业开工不足，裁减员工，造成大量失业。进一步形成对经济稳定增长的压力。二是引起调控失灵。在经济不稳定性比较突出的情况下，国家宏观调控的效果不佳。尽管中央银行连续降息，国家采取积极的财政政策，发行国债，兴建公共设施，期望启动消费和带动社会投资。但事实上银行储蓄仍然只增不减，消费市场依然疲软，私人消费支出和私人投资尚未成为带动增长的主要力量。三是如果经济不稳定性状态得不到改善，经济就会在低迷状态下运行，被竞争淘汰的失业人员和社会贫困人口急剧增加，社会矛盾尖锐，甚至会酿成经济危机和社会动荡。这种情况在发达国家和发展中国家都曾经发生过。有的专家认为，由于社会保障改革，所以人们不敢花钱。这个观点不全面。实质上是由于经济不稳定性，人们不敢花钱;恰恰由于社会保障制度不健全，人们就更不敢花钱了。

在现代市场经济发展中，着力于效率的市场机制和着力于公平的稳定机制同等重要，缺一不可。没有效率就没有公平的基础，没有公平就没有效率的实现。市场机制的手自发地挥舞，稳定机制却需要宏观调控，以达到有效需求与供给的均衡。什么样的公共政策能够促进这样的均衡呢?这就必须根据经济人抑制经济不稳定性行为的规律性，综合运用分配政策、财政政策和货币政策，增强收人增长的不确定性，使人们恢复和保持有效需求的合理增长。其中一个直接和有效的稳定机制就是建立健全社会保障制度。健全的社会保障制度是经济增长的内在稳定机制。

首先，社会保障制度在社会基本生活层面上保证收入的稳定性，推动有效需求适度增长。社会保障制度在一定程度上可以看作是各个经济人抑制经济不稳定行为的集合。通过国民收入初次分配和再分配，积累社会保障资金，形成个人收入不确定部分的补充，当人们担忧自己失业、退休、生病和出现事故伤残时所需求的支出没有或缺少收入来源时，社会保障提供了相对比较稳定的收入，来满足基本需要，从而恢复和保持有支付能力需求的适度增长。社会保障制度传递了经济增长稳定性的信息，改善了人们的收入预期，有利于扩大消费需求，刺激投资需求，拉动公共和私人部门增加投资。其次。社会保障运行过程是一个巨大的经济变量，年运行资金3100亿元，其中养老、失业基金2300亿，财政支出800亿。社保基金的一收一支，可以调节供求失衡，使经济步入良性发展轨道。再次，市场竞争机制作用不会自动帮助那些因各种无法抵御自然灾害和市场风险的困难群体，不能自动消除贫困。社会保障制度弥补了“市场失灵”，通过转移支付调节社会收入，改善收入差距悬殊状况，缓解市场竞争的不良后果，促进社会公平。

二、健全社会保障制度是维系社会稳定和国家长治久安的重要保证。

一方面，从长远看，本世纪前20年既是我国全面建设小康社会的机遇期，也是进入老龄化社会的风险期。我国老龄化社会具有高龄、少子、大基数、高速度的特殊性。我国现在超过60岁的人口接近全国人口的10%。预计明年我国60岁以上人口将达到亿人，占总人口的%，当年净增1300万。到2030年达到%，占全世界老龄人口的29%。65岁老人比例从7%上升到14%。法国用115年，瑞典用85年，德国、英国用45年，我国将只用26年(2003——2029)。我国是在刚刚进入低水平的小康社会情况下，在人均国民收入远低于发达国家的阶段最先进入老龄化社会的发展中国家。而这一时期又是以独生子女劳动力为就业者主力军的阶段。养老、医疗等保障制度是代际分配关系，如何协调处理好经济可持续发展、社会可持续发展、社会保障可持续发展的关系，是国家长治久安的大问题。

另一方面，从目前看，在体制转型时期，稳定问题尤为突出。社会保障制度能够帮助陷入生活困境的社会成员摆脱生存危机，使得大多数人能够分享经济增长的好处;大多数人能够承受体制转型的压力。有了这“两个大多数”，才能够防范和化解社会成员因生存困难引发社会秩序混乱与失控的风险，避免社会矛盾冲突，巩固国家政权。在这一点上，发达国家从来就开宗明义地把社会保障制度作为调整利益集团关系的手段。西方学者和政要普遍认为，在制度层面，近百年来特别是第二次世界大战以来，社会保障制度无疑在一定程度上拯救了资本主义。在我国经济主体多元化和利益多元化的今天，也丝毫不可忽略社会保障制度的巨大政治功能。

全面建设小康社会，不仅要看经济增长的速度和劳动生产率的提高，也不仅要看经济结构、政治运作和社会环境的改善，还要看人的全面发展程度。马克思有句名言：人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。生存权利是人的首要权利，是实现人的全面解放和充分发展的必要条件。社会保障制度为社会成员提供基本生活的安全感，维护了人格尊严，保障人的生存权利。通过建立医疗保障制度、社会救助贫困学生、实施失业者职业技能培训等措施，保障人的发展权利。社会保障制度还拓展了人的社会发展空间。人的发展必将经历从“家庭人”、“单位人”向“社会人”的过渡，进入市场经济，劳动者依据劳动合同建立劳动关系，打破了固定的身份，人越来越成为“社会人”。加之人们生活方式的社会化和家庭结构的小型化，人们已经不能完全依靠单位和家庭来保障自己的生存和发展。人的社会化呼唤建立健全新型社会保障制度。社会保障制度不论贫富，不论强弱，包容了社会各阶层人员，充分体现人的社会性，成为沟通社会成员的纽带和桥梁。

第一，加快社会保障制度立法，社会保障制度具有规范性和强制性的特点，各国都是先法而后行。目前，我国还主要依靠行政法规，已经很不适应。尤其是养老、失业、医疗和低保这“四保”，迫切需要基本成熟一个就出台一个，逐步在实施中完善。

第二，遏制退休低龄化趋势，世界趋势是逐步延迟退休年龄，我们不能逆行。应把领取养老金年龄与退休分开，严控提前退休，适当时机延迟退休年龄。

第三，多渠道筹集社会保障资金。强化征缴，堵塞漏洞;制定法定预算，不搞分光吃净，形成财政社会保障资金积累;开设个人限额养老储蓄，免征利息税，作为社会养老的补充;国有资本出售收益归入社会保障基金;规范彩票收入使用，彩票属于国家垄断资源，应当统一规范发行，按需调剂使用，避免成为部门所有;其他收入，如利息税积累、放开护照申领收费等。

第四，建立社会保障支出的合理增长机制。社保资金支出具有刚性，上去容易下来难。社会保障支出应主要与物价指数挂钩，而不应主要与工资增长挂钩，如果形成与工资挂钩的增长定式，就难以解决工资与养老金轮番增长，且人们心理仍相互攀比不满意的怪圈。

第五，妥善解决当前的难点问题，如企业裁员处理劳动关系的经济补偿问题、特殊困难人员再就业问题、贫困家庭的医疗救助问题、社会保障制度的二元结构以及农村扶贫救济问题等，为全面建设小康社会提供有力的推进器和稳定的安全网。

社会保障制度的发展与建设【第四篇】

一、中国宪政发展。

美国哈佛大学退休教授、1998年诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚。森曾经指出：“若要在二十世纪发生的诸多进步中选择一项最重要的，那么我会毫不困难的指出，那就是民族的兴旺”。人类有了发明，所以人就和动物有了区分。在人类漫长的历史里，不知道有了多少的发明创造。但是种种都比不上民主制度在全世界的确立来的伟大、影响深远。

（一）西方自由、民主、宪政的发展。

西方国家的自由、民主、宪政发展从渊源上讲已逾千年。从柏拉图、亚里斯多德开始，人们一直在谈论和研究实现权利和自由繁荣的途径。从柏拉图的哲学王统治、亚里斯多德的法治在几千年浩浩荡荡的历史长河中，关于民主法治的理论绵绵不绝，俯拾即是。从其发展轨迹看，大致经历了如下几个阶段：

1、古代的法治理论时期。在资本主义国家建立之前，关于法治人类尚处于理论的研究和讨论阶段。虽然涌现了柏拉图、亚里斯多德、西塞罗等奴隶社会和封建社会的政治学和法学家，单是法治的还是人们讨论的阶段，由于历史条件的所限，人们不可能将关于法治的思想付诸实践。而且，人类的思想总是和一定的历史条件相结合的，人们的认识不可能跳出特定的历史时期，所以人的认识程度又是有限度的。在不同的历史时期出现的那些法学家都是在现有的努力社会或封建社会制度的基础上，去设想适合人类的最可信的制度，所以才会有柏拉图的哲学王统治国家为第一等的，而法治来统治国家是第二等的。才会有亚里斯多德走遍雅典城邦，想要建立适合雅典的法治。才会有西塞罗“长官是能言善辩的法律，而法律是沉默寡言的长官”这样既有法治理想，又试图和现实相衔接相妥协的矛盾。

但是，值得注意的`是，尽管西方的国家在很长的历史时期，并没有实行法治，但是其法治的理论对于西方国家结构组成的影响确是实实在在的。如自古希腊起，国家就实施的是奴隶制共和，并非我国的奴隶主专制统治。在所有的漫长历史里，国家产生过执政官，如著名的“梭伦变法”中的梭伦，也产生过国王。但是，在西方始终存在着元老院，类似现代的议会制度。国家的很多重大事件都需要元老院讨论决定，即便是在罗马的凯撒独裁统治时期，元老院也并没有被废除。元老院的作用在于对国家的统治者行使权力进行必要的制约，这对于西方最终形成立法、行政和司法的三权分立民主制度有着十分重大的意义。

[1][2]。

社会保障制度的发展与建设【第五篇】

国社会保障制度改革已经取得了显著成就，当前已经建立了世界上覆盖人群最多，最大的社会保障网，医疗保险和养老保险已经实现了制度上的全覆盖。她表示在社会保障制度“发展起来以后”的节点上，要进一步深化改革，弥补发展短板，全力寻求并形成可持续发展的后劲，要注重社会保障制度与社会经济体系的整体性和协同性。

以下为发言实录：

中国社会保障制度改革已经取得了显著成就。从制度架构来看，基本保障社会化、补充保障市场化、托底扶助财政化的思路已经确立，我们已经建立了世界上覆盖人群最多，最大的社会保障网，医疗保险和养老保险已经实现了制度上的全覆盖;在社会保障水平稳步提高的前提下，社保基金的'结余规模也在逐步扩大。在社会保障制度“发展起来以后”的节点上，要进一步深化改革，弥补发展短板，全力寻求并形成可持续发展的后劲，必须更加注重社会保障制度与社会经济体系的整体性和协同性。

一、社会保障协调发展的内涵。

社会保障制度协调发展的内涵可以从三个层面理解，包括目标与手段的统一、静态与动态的统一和刚性与柔性的统一。从协调发展的对象来看，社保制度的发展要与经济发展阶段、人口结构、区域结构和城乡结构相协调。

二、社保协调发展面临的挑战。

当前中国社会经济发展中的一些趋势，为社会保障制度协调发展带来了严峻的挑战。总体来看，中国社会保障制度的发展，距离“协调发展”的理想目标仍然存在缺口，主要表现为：第一，社会保障水平与经济发展阶段基本适应，但成本高，威胁到经济增长潜力;第二，社会保障难以应对人口结构变化带来的挑战;第三，社会保障难以缓解区域失衡问题;第四，社会保障制度的发展滞后，导致市民化滞后于城镇化。

三、中国社会保障协调发展：理念、思路与措施。

要进一步推进社会保障协调发展，需要我们对中国经济社会发展的趋势有清醒的认识，并有科学的发展理念，为此我们需要做到以下四点。第一，建立社会保障的“底线思维”，不管外部条件如何变化，社会保障的核心目标不能动摇，即社会保障要致力于增进社会包容，预防和减少贫穷，促进公平并防止不平等固化造成未来的不公平。第二，要做好“分段走”的准备，推进社会保障与经济社会协调发展，不能“齐步走”、“一刀切”。第三，实现政府与市场“两只手”协调发展，如果政府和市场在发展过程中可以按照相互默契的某种规则、各尽其责而又协调地自动地形成有序结构，其保持和产生新功能的能力也就愈强。第四，需要“中国特色理论”支撑，与西方许多发达国家相比，中国的社会保障制度是在建立市场经济制度的转型过程中开始建立的，作为一个快速进入老龄社会的人口大国，一个转型中的发展中国家，要协同推进经济建设与社会建设，我们必须摸索出一套中国理论来服务改革。

社会保障制度的发展与建设【第六篇】

在社会经济体制的刺激下，不断进行商业经济制度的创新，从本质上完成商业经济在体制与社会经济发展趋势的完美融合，这是当代经济形势条件下，必须要经历的一步。要想全面地增加商业经济的效益，就务必要做好商业经济体制的创新制度的建设。同时，商业经济的生态化可持续发展也将成为人类文明又一次进步的标志，将开启社会发展的新篇章。伴随着我国城市化的发展，商业经济的发展水平逐年增高，但是与此同时，商业化的经济发展与城市生存坏境之间的矛盾也日益突出。正因为如此，全面分析我国商业经济的发展，使之可持续、长久地、循环地生存下去，建立一个促进商业经济发展的生态系统就显得尤为重要了。要想使得循环发展的目标实现，就必须做到商业资源与城市环境的协调一致。以新的可持续发展模式促进经济制度的创新，作为商业经济的推动力，推进我国的商业经济制度向着生态化可持续的方向前进，最终就能建立一个商业经济生态发展的全新制度。从总体目标来说，这样做的目的主要是为了在保证城市生态不受到损伤的情况下，又能刺激我国经济的前进，最终达到自然经济和社会的协调统一。所以，在循环经济模式下，对商业经济制度的创新性研究对于发展国民经济具有十分重要的作用。

商业经济的不间断发展就是以人们的生产生活物质不停循环改变为基础的。因此，要想达到商业经济的可持续发展，就必须从影响到商业经济发展的各项因素进行分析研究，最终形成商业经济条件下的可持续发展价值，达到经济资源的合理分配，最终目的是把影响到商业经济发展的各种经济组合在一起，然后制定商业经济创新发展的总体规划，全面保障商业经济的可持续有效发展。要想实现商业经济的全面可协调性发展，就需要从本质上降低自然资源的损耗，对已经产生了环境问题的地区进行有效的补救。从根本上提高商业经济的发展质量，达到商业经济不间断可循环增值的总体目标。根据世界和我国国内经济发展的实践基础来看，要想达到商业经济的循环可持续发展主要应该从以下三个方面入手：

1.企业消费系统的建设。建设企业的消费体系能从微观层面上促进商业经济体制的协调发展。建立清晰明确的项目消费，积极采取有效的措施，将科技发展的新技术应用于商业经济的发展中。同时，必须对企业经济的消费细节进行全面的评估，最终将各类发展机制纳入法制化发展的范围，为商业经济体制改革创新的全面可持续发展注入一股新的力量源泉。

2.商业区的完善，建立生态的商业经济发展体系。生态商业的建立是保证商业经济正常可持续发展的关键，在循环经济的建设过程中需要与生态学原理结合起来，全方位地对商业区进行设计、规划、建造，最终建成新的商业经济发展模式，将企业与生态坏境相融合，将消费者与自然相结合，打造一个完整的组合形态。除此之外，还需对建立起的商业经济自然生态系统不定期地进行检测，以保证一个合理的经济模式的运行。通过分析循环经济条件下的商业经济可以循环发展的新渠道，形成合理的链条系统，最终为网络系统的互利共生，资源的有效融合提供方法和途径。实现资源建设和动力消耗的最小管理，即产生废物最小化、资源消耗最小化，实现商业经济的循环处理，形成完整的经济、社会、生态管理框架，最终形成一个完善的生态经济系统。

3.建立微观的商业经济循环发展模式。这是商业经济创新建设的基本要求。比如德国在发展商业经济循环模式的时候建立了双元回收系统，在商业经济发展的过程中起到了十分重要的作用。这个系统对于实现资源以及再生资源的合理利用有十分明显的促进作用，具体环节不仅指消费环节，还包含了流通、资源再利用等环节，利用这个系统对资源进行整合，从本质上达到商业经济的循环发展，促进商业经济的持久创新。

商业经济的可持续循环发展是依靠于循环经济基础而延伸出来的一种经济发展模式。但是它的具体实施又要依赖生态学的相关原理理论，最终目的是产生一种新型的可持续商业经济组织形态。在商业经济体制的发展过程中，需谨记环境保护和生态维护。生态商业区的建立不仅是促进商业经济体制下各个企业协调发展的关键，而且对行业发展以及地区经济的发展也有重要作用。使区域内的资源自动进行有效合理配置，最终目的是达到经济与自然、生态的综合应用。在循环经济环境下商业经济体制的建设需要依靠商业发展导向，实现经济的持续可协调发展。在建立创新性商业经济制度时，第一需要有完善的商业体系创新制度的支持，包含人员观念上的创新、科学技术上的创新以及管理制度的创新。特别是从人员观念出发，首先进行人员观念的创新改变从而达到创新经济体制的建立，对于循环经济条件下商业经济的发展具有十分重要的作用。在商业生态园的建设过程中，企业与企业之间的循环经济、工业三废的处理都是非常重要的，要从商业经济的本质出发，妥善解决资源浪费、环境污染问题。通过建设商业经济创新体系，实现商业经济的持续协调发展，处理好企业经济创新过程中体系建设的问题。传统的企业经济发展主要是以企业之间相互竞争为主，企业之间没有互相协作、共赢互利的机制，这就导致了在商业经济园建设过程中容易出现各个企业在发展创新性商业经济过程中容易意见不一致，就无法形成合理的生态创新制度。商业经济创新园区的经济效益的产生与每个企业之间都有密不可分的关联，所以只有每个企业之间都相互协调好，产生了商业经济效益，这样才能更好地促进商业经济创新性的发展。在循环经济建设体制下，商业经济的创新建设需要企业与企业之间、自然与企业之间相互协调、相互共生。有了这个理念以后才能保证商业经济创新园区的长久发展。另一方面，要促进商业经济的创新发展还应该注意抓好科技创新工作，通过科技带动创新型经济的形成，通过科技创新推动循环经济体制下商业经济创新体制的建设，从本质上保证经济创新园区的建设跟生态环境可以协调一致发展。

四、结论。

在循环经济体制下，商业经济的发展需要创新。而要想提高商业经济园区的经济水平，需要特别针对园区在发展过程中的薄弱项目，有针对性地进行工作。同时，还需要注意随时关注有可能使商业经济创新园区经济增长的环节，最大限度做到商业经济区的物质循环以及经济体系的循环。进行商业经济的多方面利用，最大限度地促进商业经济创新体系的建立，增强商业经济创新园区的竞争力。逐渐对园区内的产业链进行关联，达到经济发展的循环利用新模式。当然，在具体实施过程中还需要对产业建立网状连接，从产业源头完成传统行业向生态产业发展方向的过渡，最终使得经济资源应用一体化、多样化。通过商业经济创新园区的建设，可淘汰掉对环境有重度污染的企业。提高商业生态经济管理的水平，才能更好地促进循环经济体制下的商业经济体系的发展。

社会保障制度的发展与建设【第七篇】

(三)社保基金规模不断扩大，社保制度的物质基础更加坚实。

全国五项社会保险(含城乡居民基本养老保险和新农合)基金收入合计万亿元支出合计万亿元分别比增长倍和倍社会保险基金支出增长率超过基金收入增长率。其中：城镇职工基本养老保险基金收入万亿元支出万亿元累计结存万亿元;城乡居民社会养老保险基金收入2052亿元支出1348亿元累计结存3006亿元;城镇基本医疗保险基金收入8248亿元支出6801亿元统筹基金累计结存5794亿元职工个人账户累计结存3323亿元;新农合基金收入2973亿元支出2909亿元;失业保险基金收入1289亿元支出532亿元累计结存3686亿元;工伤保险基金收入615亿元支出482亿元累计结存996亿元;生育保险基金收入368亿元支出283亿元累计结存515亿元。全国各项社会保险当期收入均大于支出。

近五年社会保险基金收支情况。

计算单位：亿元。

除以上社会保险基金之外，我国于开始创建全国社会保障基金，这是为应对未来老龄化高峰的挑战而建立的国家战略储备基金。20末，全国社会保障基金总额万亿元。基金自成立以来的年平均投资收益率在8%以上，远超过通货膨胀率，实现保值增值，基金实力不断增强。

(四)保障水平不断提高，人民群众分享社会经济发展成果。

年，我国企业退休人员养老金平均水平已提高到1856元。今年，我国连续第提高企业退休人员养老金，预计人均养老金水平将超过元。此外，全国有亿人参加城乡居民基本养老保险的老年居民领取养老金，人均每月领取养老金水平为82元。

在医疗保险方面，职工住院医疗保险费用报销比例在80%以上，城乡居民住院医疗保险费用报销比例在60%-70%。此外，通过职工补充医疗保险和城乡居民大病保险，参保人的住院医疗费用还可以得到更多的补偿。

2013年，全国共为417万失业人员支付了失业保险待遇，人均月失业保险金767元;共有195万人享受了工伤保险待遇，依据社会保险法和修订后的工伤保险条例，工亡、工伤伤残和工伤医疗待遇水平均有大幅度提高;此外，共有522万人享受了生育保险待遇，女职工生育期间的收入和生育医疗费得到较好保障，促进了就业性别平等。

(五)社保管理服务体系逐步规范(标准)化、专业化、信息化。

经过长期的社保管理服务体系建设，目前已经形成比较健全的社保管理服务规范，并陆续颁布一些有关社会保险的国家标准。

2013年末，全国县以上各类社会保险经办机构共有8363个，编制总人数万人。社保经办服务已向街道、乡镇、社区和行政村延伸，基层服务平台有30多万人从事社保等综合性公共服务。全国已经发放社会保障卡亿张，今年底将增加到亿张。计划到末发卡达到8亿张，底达到10亿张。

我国社会保障体系建设成就举世瞩目，但毕竟建立时间较短，还存在不少矛盾和问题，特别是面对新形势、新要求，深化改革和加快发展的任务依然繁重。

从外部环境看，影响我国社会保障体系建设的重大因素主要是：第一，近年来我国经济正在从过去高速增长转入中高速增长阶段，2013年已经降至%。预计今后十年我国gdp增速可能维持在7%-8%左右。在此之后的未来一段时期内，我国经济增速还可能进一步降低，从而对社会保险基金收入带来一定的影响。第二，目前我国城镇化加速，人口老龄化趋势加剧，老年人口抚养比急剧增高，社会保障基金收支平衡压力增大。同时，在人口流动过程中，解决社会保险关系转移接续的任务更加繁重。第三，我国正处于社会转型期，利益主体多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化，加上多种历史遗留问题浮出水面，引发各种社会矛盾和冲突;同时，随着社会发展，人民群众对于公平享有社会保障的诉求日益强烈，完善社会保障体系的任务更加迫切。

社会保障制度的发展与建设【第八篇】

摘要：社会保障的发展和建设中社会保障一体化问题是比较重要的，长期以来我国社会保障制度一直存在比较严重的问题，这样对我国未来社会保障体系的构成和发展都是不利的。长久以来城乡的二元分割结构严重的影响了城乡经济发展和城乡社会保障制度一体化系统的构建。所以，现今社会最重要的建设项目就是社会保障制度一体化政策，文章分别就其意义、内容和表现进行良好的分析，并且根据现今社会保障制度一体化出现的问题进行探究，提出良好的解决建议和良好的策略。

社会保障制度是由城市一直延伸到农村中的，可以良好的体系经济的高速发展和实现的成果，并且可以良好的反应出我国城市化和工业化水平。正确认识社会保障制度一体化的重要性，建立良好的社会保障制度一体化系统，让我国社会保障制度一体化可以健康的发展，提高我国整体经济水平，确保基本民生、维持社会安定、良好的促进社会发展与进步。

一、对社会保障制度一体化的基本含义和主要内容的阐述。

我国社会、经济、政治等方面，通过连接原有的分立的制度体系，在进行一系列的统一制度的管理，这一过程就是一体化的形成。在一体化体系中，最关键的要素就是将各个分立体系之间的制度保持连接，并且将分立式体系根据相关制度的管理进而形成一体化模式。在各个国家和各个地区中，都会有一体化制度的实施内容，并且在同一个地区也会有多种制度的实施的现象。以往的管理制度体系在地方社区和经济行业部门中受着局限性和狭窄性的影响，发展速度比较慢，在我国工业化发展和进步的推动下，我国经济、政治和社会活动逐渐进步，并且发展到全国各个范围中去，我国在不断的发展中推动了各种制度体系的诞生，并且良好的促进我国民族制度的良好发展，将传统狭窄性和局限性的体制完全取提，建立完善的社会保障制度。在各种制度一体化中社会保障制度保障一体化是比较重要的部分，是通过社会工业化发展以来，与经济和政治等方面一体化发展渐渐发展而来。社会保障制度一体化是通过建设跨行业和跨地区的制度体系，让其社会成员能够进行统一化制度，确保统一的保障制度的实施，并且要连接分立的多个社会保障制度与体系，良好的确保社会保障制度的标志性和统一性。

社会保障制度一体化在制度运行上看，表现形式是根据不同层次的制度形成的制度体系。对于社会保障一体化的表现可以分为以下几点，其一，制度的协调性，通过各种不同的.制度之间的连接形成的制度协调性，而协调性一体化是允许存在不同制度的共同存在，并且对于分立体系自身的基础制度也不会受到任何影响，如果在建立制度性的协调机制在各个体系之间，并且对制度性的摩擦进行阻止的话，首先，根据相关项目是否是同一类项目进行分类，在进行制度合作，建立严密的保障体系，将制度中会出现的空缺和重复的现象良好抵制，良好的确保相应对象在同类制度中能够良好的进行转换和运用。最后，要将类型不同的项目制度能够对工作进行互补和配合，让类型不同的制度之间的观念产生互补的效果，将其主要作用良好的发挥出来。第二层次，统一管理体系。对我国社会保障项目进行统一化管理就是统一管理体系，将其良好的效果发挥出来。第三层次，一致性制度，将传统分立的社会保障制度进行良好的改良、创新，为我国的不同制度体系奠定良好的发展基础，良好的创建统一的社会保障制度和体系，制度一致性原则就是将社会保障体系进行一体化程度的提高，并且将其良好的体现出来。第四层次，我国统一性的社会保障水平，保障我国人们根据相同的规定体系，良好的生活和工作，并且要公平对待每一名公民，其提高的社会保障待遇也要保持相同的水平。

其一，社会效益是通过实施一体化体系，并且良好提高社会保障制度整体的过程所实现的结果，也能提高社会保障制度的总体运行效率。社会班长体系中的各个子系统之间的制度协调工作也是通过一体化制度体系进行维系的，让不同的项目和制度都能够进行良好的配合工作，建立严格密切的社会安全系统，让社会保障制度发挥其主要作用，为社会带来良好效益，一体化体系中制度协调也能对我国的社会保障体系运行过程中的宏观效率检修良好提升。其二，我国社会保障待遇对社会成员的基本平等性也是通过一体化的社会保障体系实施的良好成果。在传统的体系运用中都比较杂乱、零散，但是一体化系统却可以将社会保障体系内容，平衡对待我国社会不同类型的人群，良好的维护了社会成员在社会中的权利和待遇，并且促进社会成员待遇水平的平等化管理，将社会保障体系维护社会公平效益的特点良好发挥，所以，实现基本公共服务均衡化的重要途径就是实施社会保障制度一体化系统。其三，社会保障制度的计划性、稳定性和平衡性可以通过一体化制度体系良好的进行增强。社会保障制度能够运用广泛的、长期的公共计划主要是由于一体化系统，并对各个方面的需求与利益进行统筹兼顾，对各个方面的资源进行统一调动，如果出现局部风险可以通过较大范围的制度体系来应对解决，为各个地区和各个领域的平衡发展带来有了条件；也对未来发展进行宏观角度的预测，在未来遇到风险时能够通过长期性的计划和充足的资源储备来面对和解决，进而让社会保障制度在发展中能保持长期稳定的状态。其四，社会保障与经济一体化之间的协调中一体化体系起到了非常重要的作用，在各国经济与政治一体化的必然要求就是社会保障一体化。在长期发展中，在社会政治和经济体系中碎片化的社会保障制度适应不了一体化体系。社会劳动力的流动和区域之间的公平竞争和经济协作是通过社会保障一体化不断发展所推动的。所以，社会保障一体化以良好道德促进社会制度的完善与发展，也能对经济一体化的发展带来大的作用。

要明确一体化体系的建设内容，对社会保障制度的意义也要明确，并且社会保障发展要坚持一体化的基本方向。要对我国社会保障一体化建设的基本原则进行明确和了解，也要明确社会保障一体化的进行过程，一是设计出能够检修全国统一的社会保障制度模式和发展形势。二是将社会保障制度中统筹层次制度良好提升，建设可以增强全国管理制度的体系内容。三是重视各个不同分立社会保障体系之间的管理，提高社会保障制度的协调能力。四是设定制度协调以及管理统一为基本内容，将各类不同水平的社会保障制度良好提高；我国要创建制度统一化、管理统一化，并且统一的水平的社会保障制度内容。要设计可以增强社会保障制度发展的良好策略，要不断的根据社会的发展、创新与进步，设计符合社会要求的、多元化的社会保障制度内容，将制度的统一性和一体化良好的实现。中央政府也要增强对社会保障制度的统筹管理和建设，社会保障一体化建设中起到关键的作用的部分就是中央政府领域，所以，中央政府要加强指导管理，设计完善的、合理的制度内容，并且将社会保障管理体系的重要良好发挥。在建设社会保障制度的一体化时，我国中央政府以及地方政府要时刻保持联系，以良好的态度设计其有关制度，为我国社会保障制度的实施奠定良好的基础。在社会保障一体化体系中需要一些基本社会政策进行保障和配合等，要先对公共服务均等化的社会政策原则进行强调和落实，让所有公民都能享受平等待遇，要建设普惠型的社会保障和服务体系形式，发挥其制度的一体化内容，实现水平一致的目标，实施简单化管理制度模式，并且良好的覆盖到我国各个不同领域与地区，促进社会保障一体化的基础建设，也要研究和实施适应我国国情的制度水平，并且根据我国基本民生问题，良好的促进社会发展的稳定性，将我国公民的公平基础目标良好实现，并且良好的促进社会的和谐发展与进步，在社会竞争激烈的今天，良好的社会保障一体化可以良好的促进我国经济的不断发展，也为我国在市场竞争激烈的形式下，良好发展与进步，并且良好保障人民社会保障待遇的公平性。

四、结语。

我国社会保障制度一体化的主要意义是良好的提高社会保障制度整体的社会效益，能让社会成员在基本社会保障待遇享受平等，可以增强社会保障制度的计划性、稳定性和平衡性，良好的体现社会保障与经济一体化之间的协调性，社会保障制度一体化可以为我国未来发展奠定良好奠定基础。

参考文献：

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