社会保障制度论文通用4篇

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社会保障论文范文2：社会保障基金管理绩效审计【第一篇】

[摘要]

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，暂时在政策制度、制度运行效益、违法违纪和道德标准等方面进行了有益尝试，存在着重要性认识不够、缺乏科学统一的评价标准、范围和积累的经验不足、绩效审计手段落后等问题。为完善社会保障基金管理绩效审计，我国应采取树立独立性和权威性、加强运营公示和监督管理、提高审计人员素质、加强信息化建设等对策。

[关键词]社会保障；基金管理；绩效审计

一、社会保障基金管理绩效审计的现状

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，近几年，我国对社会保障基金的绩效审计进行了有益尝试，形成了目前暂时的社会保障基金管理绩效审计现状，主要包括：一是政策制度方面。具体包括基金管理、机构建立、实物管理、经费管理、会计核算等，这些政策与制度的执行情况，在很大程度上会影响着社会保障基金的使用和管理效益；二是制度运行效益方面。具体包括与制度相关的资金运行效益和受益人群的受益效益两个方面。前者可分为资金有无沉淀和收支能否相适应两个方面，后者可分为资金支付的金额效益和资金支付的及时性效益两个方面；三是违法违纪方面。据审计署统计数据显示，2010-2014年间，我国养老保险基金涉及违规违纪资金352亿元，一些单位将社保基金用于基层经办机构等单位工作经费亿元；用于购买汽车等万元；用于平衡市级、县级财政预算亿元；乱报销费用或发放待遇共亿元等问题；四是道德标准方面。有些行为不能看作是违纪违法行为，但是从道德上来看是不可行的，道德标准特别适合于对效益审计中的经济事项的评价，它可以用来从道德层面帮助人们看待不按客观规律、忽视人类生存问题的后果。对于某些事项不能用法律法规限制时，用道德标准加以限制无疑能起到很好的效果。

二、社会保障基金管理绩效审计存在的问题

(一)重要性认识不够

政府部门对社保基金管理绩效审计不够重视，这里的政府部门主要指的是审计机关，审计机关的不重视使我国的社会保障基金管理绩效审计难以建立和健全。作为一项公共的专项资金，社会保障基金主要是企事业单位及个人向政府相关部门上缴的社保费用，政府相关部门利用这些社保费用筹集资金，因此政府相关部门如果不足够注重这些社保基金的使用和管理，而审计部门又对此基金的绩效审计也不重视，这将必然导致社保基金的管理混乱，其管理绩效也就无从谈起。社会公众作为委托人的角色把通过劳动获取的资金投资于社会保障，以保障其日后生活所需，而社会保障基金的管理者则不够重视，没有使社会基金进行安全、完整地运行，没有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我国审计部门没有意识到社会保障基金缴上来之后被乱占用、乱截留的现象，信息披露制度严重缺失。

(二)缺乏科学统一的评价标准

社保基金管理绩效审计的经济性和效果性要求其有统一、规范和科学的评价标准，该评价标准也是作为评价审计经济活动的重要参考依据之一，为出具审计报告和审计意见提供既定的标准。但是目前在我国社会保障基金管理绩效的审计评价中，还没有统一、规范和科学的评价标准。而在国外，大多数发达国家都在绩效的审计中建立了统一、规范和科学的评价标准，如美国审计总署早在1981年就制定了严谨和详实的绩效审计评价标准；澳大利亚在绩效审计评价方面也对审计相关人员制定了细致的评价标准。我国财政部在1995年出台的绩效指标体系仅对企业绩效审计评价有用。而从1999年开始出台的《业绩效评价标准》、《企业绩效评价操作细则》等文件只是对企业经济活动的效果性进行评估，对我国社会保障基金的管理毫无作用。

(三)范围和积累的经验不足

目前，我国对社保基金管理绩效审计评价的经验严重不足，因此我国社保基金管理的绩效审计评价缺乏严重的经验，这就要求我们要立足于现实，借鉴美国、澳大利亚等发达资本主义国家的先进经验。目前我国对社会保障基金开展的真实合法性审计主要采用的是财务审计，而绩效审计被引进我国的时间比较短，绩效审计评价没有足够的实践工作检验。对于我国社会保障基金及其政府部门项目繁多的情况下，仍用财务审计的方法对其审计，势必造成对社保基金管理的不准确和不真实。而且，我国政府部门的绩效审计仅针对大型政府投资项目和财政专项资金审计，在社保基金管理绩效中的审计经验不足，将影响我国社保基金管理合理有效应用绩效审计工作的开展。

(四)绩效审计手段落后

目前，我国社会保障基金的管理工作非常复杂，主要表现在社保设计的人数众多、基金金额庞大、管理周期较长等，这就要求对我国社保基金管理的绩效评价所采用的技术高，所应用的计算机信息系统健全和完善。绩效审计没有很好的技术支持，很难应对当前我国社保基金信息量的逐渐增加。虽然我国社保基金信息量的增加，需要更快、更精准的技术手段给予支持。但是我国目前计算机相关软件的会计信息处理能力还比较低，很难有效审计我国的社保基金管理信息。还有很多工作人员仍然采用的是手工查账的方法进行绩效审计。目前我国还没有开发出适用性的绩效审计软件，对社保基金管理的绩效审计存在严重的局限性。另外，我国对社保基金管理审计的相关计算机软件也存在很大问题，譬如软件中个个流程相互独立，设计缺陷导致附表与主表之间相互脱节，信息严重失真。

三、完善社会保障基金管理绩效审计的对策建议

(一)树立独立性和权威性

相关政府部门及其审计人员要有正确的认识，把社保基金审计看作是维护国家社会安定、关乎社会深化改革的头等大事。针对目前社保基金范围小、负担失衡、覆盖面小等问题，必须转变观念，树立主人翁意识和高度责任感，建立有效科学的统一管理体制，规范社保基金的管理模式，从宏观层面统一支付方法和征收比例，通过综合分析，认真调研，有问题及时反馈于领导。以专题报告的形式，切合实际地、有理有据地做出汇报，逐步推进我国社保基金绩效审计评价体系的建立。同时尽早制定并出台《社会保障基金绩效审计法》，使之与《审计法》和《会计法》有效结合，把我国社会保障基金管理绩效审计工作推向法制化。

(二)加强运营公示和监督管理

主要应从以下三个方面着手：一是建立社会保障基金公示制度。该制度可以有效发挥社会舆论的作用，监督社保相关管理部门收缴和发放社保基金的各项工作，并且及时向社会公众公示其收缴和发放情况，广泛接受社会公众的监督；二是及时向社会公众公示最新出台的政策法规。向社会公众详细解析最新的政策法规条文，使广大社会公众第一时间了解政策的变化，尤其是收缴金额、收缴比例的变动，可以利用新闻媒体及时公布新的政策法规；三是建立参与审理案件及检举揭发制度。吸引广大社会公众和企事业单位参与，让他们关心和了解社保基本状况，强烈要求社保相关管理部门定期向企事业单位及公众公布社保基金的各项收支状况及其管理情况，使整个社会营造舆论监督的良好气氛。

(三)提高审计人员素质

主要应从以下三方面着手：一是建立审计人员的培训机制。把培训当做对审计人员的一项必须完成的任务，引导审计人员参与高效培训，甚至出国培训；二是鼓励审计人员学习新知识和新技能。由于我国社会保障的相关政策制定还很不完善，其政策制度的变动较为频繁，因此审计人员应当时刻关注社会保障相关的最新法律法规，及时将最新法律法规应用于社保审计的实际工作中，必要时可以组建培训班；三是建立审计人员的工作激励机制。对工作能力突出，工作态度认真的审计人员给予奖励，这种奖励可以使口头表达，也可以是实物或现金奖励。只有我国社会保障基金绩效的审计人员素质提高了，才能有效保障我国社保基金绩效审计的顺利开展。

(四)加强信息化建设

我国对社会保障基金管理绩效审计应当不断加强信息化建设，对其进行现代化管理，加强信息化、网络化，实现专业化。建设一个健全完善的绩效审计信息处理系统，不断完善各项制度。充分开发和利用社会保障基金的电算化审计，利用先进的科技管理手段，组建一套完善的绩效评价指标体系。并且注重信息的分工协作，建立完善的数据库系统。同时要完善我国社保基金审计的技术流程：一是控制社保基金账户的收入与支出关；二是重视社保基金征集环节的严格审计；三是重视对基金拨付环节的审计；四是重视对社保基金的保值增值审计。严格清点涉及的定期存单和相应国债，仔细检查存单的登记建账情况。

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2023年社会保障的论文【第二篇】

第1条为规范单位和员工的行为，维护单位和员工双方的合法权益，根据劳动法及其配套法规、规章的规定，结合本单位的实际情况，制定本规章制度。

第2条本规章制度适用于单位所有员工，包括管理人员、技术人员和普通员工；对特殊职位的员工另有规定的从其规定。

第3条员工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守规章制度和职业道德等劳动义务。

第4条单位负有支付员工劳动报酬、保护员工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资分配权、依法制定规章制度权等权利。

第5条招用员工实行男女平等、民族平等原则，特殊工种或岗位对性别、民族有特别规定的从其规定。

第6条招用员工实行全面考核、择优录用的原则，不招用不符合录用条件的员工。

第7条员工应聘职位时，应满18周岁，身体健康，现实表现良好。员工应聘时提供的身份证、毕业证、计生证等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗。录用员工，不收取员工的押金(物)，不扣留员工的身份证、毕业证等证件。

第8条单位十分重视员工的培训和教育，根据员工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养员工的职业自豪感和职业道德意识。

第9条单位对新录用的员工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，试用期为1至3月。试用期包括在劳动合同期限中，并算作本单位的工作年限。

第10条单位招用员工实行劳动合同制度，自员工入职之日起30日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份。

第11条劳动合同统一使用劳动局印制的劳动合同文本，劳动合同必须经员工本人、单位法定代表人(或法定代表人书面授权的人)签字，并加盖单位公章方能生效。劳动合同自双方签字盖章时成立并生效；劳动合同对合同生效时间或条件另有约定的，从其约定。

第12条在本单位连续工作满10年以上的员工，可以与单位签订无固定期限的劳动合同，但单位不同意续延的除外。

第13条单位与员工协商一致可以解除劳动合同，由单位提出解除劳动合同的，依法申报劳动部门失业登记备案，符合失业待遇条件的，依法享受失业保险待遇。双方协商一致可以变更劳动合同的内容，包括变更合同期限、工作岗位、劳动报酬、违约责任等。

第14条员工有下列情形之一的，单位可以解除劳动合同：

(1)、在试用期内不符合录用条件的；

(2)、严重违反劳动纪律或者单位规章制度的；

(3)、严重失职，营私舞弊，对单位利益造成重大损害的；

(4)、被依法追究刑事责任的；

(5)、被劳动教养的；

(6)、单位依法制定的惩罚制度中规定可以辞退的；

(9)、法律、法规、规章规定的其他情形。

单位依本条规定解除劳动合同，可以不支付员工经济补偿金。

第15条有下列情形之一，单位提前30天书面通知员工，可以解除劳动合同：

(1)、员工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事单位另行安排的适当工作的(经劳动鉴定委员会确认);

(2)、员工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

(3)、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经协商不能达成协议的；

(4)、单位开展业务活动发生严重困难，确需裁减人员的；

(5)、法律、法规、规章规定的其他情形。

单位依本条规定解除劳动合同， 按国家及本省、市有关规定支付员工经济补偿金

第16条员工有下列情形之一，单位不得依据本规定第23条的规定解除劳动合同，但可以依据本规定第22条的规定解除劳动合同：

(1)、患职业病或因工负伤被确认完全丧失或部分丧失劳动能力的；

(2)、患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；

(3)、女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内的

(4)、应征入伍，在义务服兵役期间的；

(5)、法律、法规、规章规定的其他情形。

第17条单位与员工可以在劳动合同中约定违反劳动合同的违约责任，违约金的约定，遵循公平、合理的原则。

员工违反法律规定或劳动合同的约定解除劳动合同，应赔偿单位下列损失：

(1)、单位录用员工所支付的费用；

(2)、单位为员工支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；

(3)、对单位造成的直接经济损失；

(4)、劳动合同约定的其他赔偿费用。

第18条非单位过错，员工提出解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知单位。知悉单位商业秘密的员工，劳动合同或保密协议对提前通知期另有约定的从其约定(不超过6个月)。

员工给单位造成经济损失尚未处理完毕的，不得依前两款规定解除劳动合同。

员工自动离职，属于违法解除劳动合同，应当按本规定第25条第二款的规定赔偿单位的损失。

第19条有下列情形之一，劳动合同终止：

(1)、劳动合同期满，双方不再续订的；

(2)、劳动合同约定的终止条件出现的；

(3)、员工死亡或被人民法院宣告失踪、死亡的；

(4)、单位依法解散、破产或者被撤销的；

(5)、法律、法规、规章规定的其他情形。

终止劳动合同，单位可以不支付员工经济补偿金；法律、法规、规章有特别规定的从其规定。

第20条员工在规定的医疗期内，女职工在符合计划生育规定的孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期满的，劳动合同的期限自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期满为止(本规定第22条的情形除外)。

第21条劳动合同期满单位需要续签劳动合同的，提前30天通知员工，并在30日内重新签订劳动合同；不再续签的，在合同期满前书面通知员工，向员工出具《终止劳动合同通知书》，并在合同期满后3个工作日内办理终止劳动合同手续。

第22条单位解除劳动合同，向员工出具《解除劳动合同通知书》，并在合同解除后3个工作日内办理解除劳动合同手续。

第23条单位 实行每日工作8小时、每周工作40小时的标准工时制度；

第24条员工每天正常工作时间为： 上午8：00-12：00 ，下午 14：00-18：00(根据季节时间相应调整)

第25条 员工享受国家规定的休假制度。

2023年社会保障的论文【第三篇】

同志们：

市政府召开这次会议的主要任务，是贯彻落实市委二届十一次全会、市上“两会”和全省人力资源社会保障工作会议精神，全面安排部署今年和“十二五”全市人力资源和社会保障工作。

下面，我讲几点意见。

人力资源是经济社会发展的第一资源，就业和社会保障是改善民生的头等大事。人力资源和社会保障工作是围绕尊重人的劳动、发挥人的潜力、保障人的权益、促进和实现人的全面发展这一核心来开展的，在促进经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。“十一五”期间，全市人社系统在市委、市政府的正确领导下，围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。扩大就业成效明显，社会保障体系进一步完善，人才队伍建设得到加强，人事制度改革稳步推进，劳动关系保持和谐局面，人事公共服务水平明显提高，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

“十二五”是我市抢抓机遇、夯实基础、做大产业、跨越发展的关键时期，人力资源和社会保障工作面临难得的机遇。首先，中、省在稳定就业形势、保障民生方面出台了一系列政策措施，投入了大量资金，先后提高了城乡低保、城镇职工养老保险、城镇医疗保险、农村合作医疗以及失业、工伤、生育保险的保障水平，实施了农村养老保险试点工作，扩大了群众受益面。在中央制定的“十二五”规划建议中，明确提出“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置”;我省也确定今后五年财政增收部分主要用于民生，今年将新增财力的80%用于民生工程。其次，市委、市政府对人力资源开发、社会保障工作十分重视。“十一五”期间，全市累计完成民生投入96亿元，新增城镇就业万人，企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参保人数达54万多人次，万城镇居民参加了城镇医疗保险，万农民参加了新型农村养老保险，229万农民参加了农村合作医疗。“十二五”时期我市将进一步加快推进经济发展方式转变，大力发展新型工业化，将为稳定和扩大就业拓展空间；加大统筹城乡发展力度，加快城乡一体化进程，将为健全覆盖城乡居民的社会保障体系创造条件；更加重视和保障民生，今年计划民生投入40亿元，将使发展成果更多惠及全市人民；实施人才中长期规划，计划五年使全市人才总量达到15万人，将使人才匮乏的状况有效缓解。这些都将为做好“十二五”人力资源和社会保障工作创造良好的环境。

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同时，也要清醒地看到当前我市正处在新型工业化、城镇化、现代农业化深入推进的关键时期，人力资源社会保障工作面临着新的形势。一是在劳动力供需矛盾以及结构性矛盾仍然突出的情况下，对推动就业工作提出了新要求。劳动力供大于求的总量性矛盾仍比较突出，每年新增大中专毕业生、初高中毕业后不再继续升学的学生以及农村富余劳动力、城镇失业人员、退伍人员等，都会使需要就业的总量持续稳定增加，就业任务将更加艰巨繁重；当前“招工难”和“就业难”并存，反映出就业结构性矛盾突出。必须深入把握就业总量和就业结构变化趋势，不断优化就业结构，提升就业质量，促进充分就业。二是城镇化进程加快的新形势，对建立全市覆盖城乡的社会保障体系提出了更高更紧迫的要求。随着城镇化进程加快，打破了原有的社会结构和利益格局，就业方式、收入分配形式多元化，进城农民、个体工商户、失地农民和农村富余劳动力等需要保障的人群日益增多，目前城乡社会保障制度还不完全统一，城乡险种之间还存在工作缺乏统筹、管理缺乏协调等问题。逐步缩小相关群体之间和城乡之间的待遇差距，对社会保障管理及服务水平提出了更高的要求。三是转变发展方式，推进经济结构战略性调整，对加大高级技能型人才和高尖端人才的培养和引进提出了新要求。目前全市有专业技术人才万人、技能人才7400人，但高层次人才缺乏，国家有突出贡献专家仅有1人、省有突出贡献专家13人、享受政府特殊津贴27人。加快建设一支高素质、高层次人才队伍，为全市跨越发展提供人才支撑和智力支持，是人力资源和社会保障工作的一项重要任务。四是建设服务型、责任型、法制型、效能型政府，对公务员队伍建设提出了新要求。切实增强公务员教育培训的针对性、实效性，建立公务员科学的流动、激励、考核、评价机制，合理优化配置人力资源，是人社部门面临的重要课题。五是利益诉求的多元化、就业方式日益多样化的新形势，对着力解决新形势下劳动关系领域出现的突出问题，构建和谐的劳动关系提出了新要求。因此，各级各部门必须正确把握形势，切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和使命感，进一步坚定信心，抢抓机遇，勇于创新，努力提高人力资源和社会保障工作水平。

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“民生为本、人才优先”是人力资源和社会保障工作的主线。要坚持以就业、社会保障、人才工作和农民进城为重点，深入推进人事制度改革，加强公务员队伍建设，积极构建和谐劳动关系，实现人力资源和社会保障事业新发展。

一要全力抓好就业创业工作。温家宝总理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就业”。我市现阶段就业形势依然严峻，每年仅初、高中毕业生不能继续深造需要培训就业的就达万余人，每年还有近4000多名大中专毕业生及1500多名退伍军人需要就业，再加上城镇就业困难人员、农村富余劳动力等，就业压力仍然较大。因此，必须把促进就业作为经济社会发展的优先目标。一要立足于在发展中拓展就业空间。进一步加快项目建设、招商引资，认真落实推动民营经济和第三产业发展的政策措施，鼓励发展劳动密集型企业、中小企业、三产服务业，扩大就业容量，实现经济与就业的同步增长。二要统筹做好各类群体的就业工作。以高校毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员为重点，对大中专毕业生通过招考村官、公务员、教师，以及扩大“三支一扶”计划、实施就业见习制度、鼓励中小企业吸纳、支持国有企业和科研单位接收、开发公共服务岗位、扶持大学生自主创业等多渠道促进就业；对就业困难人员，特别是“零就业”家庭，实行优先扶持和重点帮助，逐一登记，动态管理，开展专项援助活动，坚持政府购买岗位的形式进行托底安置。三要大力推进创业带动就业。健全完善促进全民创业的政策措施，树立创业典型，强化示范效应，形成创业的社会氛围。全面落实中、省税收优惠、小额担保贷款等扶持政策，扩大贷款规模，解决创业者融资难的问题。四要加大创业和技能培训力度。适应不同层次需要，结合劳务输出，整合技能就业工程、“阳光工程”、“雨露计划”、“人人技能工程”等培训资源，抓好职业技能培训，增强劳动者素质，提高劳务输出的组织化程度。要调整思路，围绕促进就近就业，针对市域内工业园区、重点企业需求，有目的地开展定向、委托、订单培训，增强培训的实效性。

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二要健全完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断增强社会保障的公平性、适应流动性和可持续性。一要下大力气扩大社会保险覆盖范围。按照“应保尽保”的要求，在工作推进上以进城农民和城镇非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员等为重点，扩大城镇职工养老保险覆盖范围；以城镇居民、关闭破产企业退休人员和大学生为重点，扩大医疗保险覆盖范围，使城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率保持在96%和97%以上；以非公有制经济和事业单位为重点，扩大失业保险覆盖范围；以高风险行业和农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围；进一步扩大农村养老保险覆盖范围，在抓好宁陕、石泉农村养老保险试点的同时，积极争取汉滨、汉阴、旬阳、紫阳列入全国或省上试点，市人力资源和社会保障部门也要积极创造条件开展试点工作。二要努力提高保障水平。坚持尽力而为，量力而行，医疗保险在优化保险政策，提高待遇水平上下功夫，创造条件逐步实现城镇职工医疗保险市级统筹；工伤保险要完善制度，优化待遇，提高基金支撑能力和保障能力；失业保险要围绕帮助困难企业稳定就业岗位，在保证正常支付失业保险待遇的前提下，继续扩大失业保险基金使用范围，发挥失业保险促进就业的作用。同时，要围绕养老保险跨区域的转移接续、基本医疗保险关系衔接和异地就医、农民进城落户后的保险接续等问题，在完善制度、方便群众上下功夫，健全管理服务体系。

三要扎实做好人事人才工作。人才是事业发展最宝贵的财富。现在的人才是指具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人。要树立新的人才观，高学历不一定是人才，人才不等于高学历，人才存在于群众之中，要破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的旧人才观，把所有具有一定知识或技能，能够进行创新性工作和创造性劳动，为经济社会建设作出贡献的劳动者都作为人才来看待。按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，突出抓好人才资源开发和优化配置。首先要高度重视人才工作。各级各部门都要创造环境，创新机制，坚持引进人才和培养人才并重，既利用多种渠道积极引进、培养高层次人才和急需紧缺人才，又重视基层人才队伍建设。其次，要加强不同层次的人才队伍建设。既培养形成支持发展的专家队伍、科技领军队伍、经营管理队伍、高技能人才队伍，又突出抓好专业技术人才、企业技工、乡土人才队伍建设，使我市具有拔尖创新人才、一大批专门人才和数以万计的高素质劳动者。要建立和充实我市人才库，对退伍军人中的专业技术人才进行普查，重视乡土人才的培养开发，充分利用职业学校、农广校、农技推广中心等，加强以实用技术为主的技术培训，在广泛调查摸底的基础上，按照专业特长，建立乡土人才数据库，促进新农村建设和产业化发展。第三，要创新人才工作机制。人社部门要从人才的高端引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面创新工作机制，使人才工作更具活力；加强各级人才市场、劳动力市场和信息平台建设，推进人力资源的市场化配置。同时，要切实加强公务员队伍建设，完善公务员考录、考核、奖励、培训等相关制度；继续深化事业单位人事制度改革，加强岗位设置管理，加大聘用制推行力度；深化职称制度改革，坚持以重能力、重业绩为导向，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作，建立科学规范的专业技术人才评价体系。

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四要加大力度推进有条件的农村居民进城落户。去年市上部署后，各县区积极行动，整体工作进展势头良好。但工作进展不够平衡，特别是少数同志在思想上还有疑虑、还有畏难情绪。要围绕今年实现农民进城落户8万人的目标，切实加大工作力度。一要进一步统一思想。推进有条件的农村居民进城落户是具有全局性战略意义的一件大事，是一次重要的历史机遇。今后5年我市将转移35万农民进城，可以争取到省上用于培训及公共设施建设的资金补助亿元，而且为满足农民进城后在教育、医疗、社保、住房等方面的需求，省上还会有一系列项目扶持和资金投入；同时，推进农民进城将极大地促进投资和消费。去年我市城镇居民人均消费支出10469元，农民人均消费支出3536元，城镇人均消费比农村高出近7000元。如果35万农村居民转为城市居民，每人增加7000元的消费，每年可增加24亿多元的消费。从投资与消费的关系来看，2010年投资平均为消费的倍，35万农民进城每年还可以拉动投资76个亿。农民进城落户还有利于促进土地资源的集约、节约利用。因此，绝不能把这项工作当作一项简单的任务，必须作为加快城镇化进程、促进经济社会发展的一项重大举措来抓。二要尽快完善政策机制。特别是工作滞后的县区，要围绕农民进得来、留得住、发展好，尽快完善和出台农民进城的户籍、就业、社保、住房以及土地退出、资金筹措等配套政策措施。三要突出重点人群。把已在城镇有一定工作生活基础的农村居民作为重点，如在城区的务工经商者、农村籍大中专学生、新增退役的农村籍义务兵以及历年已用地未转非人员等，要加强政策宣传，只要符合条件，农民自愿，都要积极办理进城落户手续。要坚持抓点示范，3月底前“一体两翼”县区报两个点、其他县上报一个点作为示范点，明确领导和部门包抓，发挥示范效应。四要创新工作思路。各县区、各部门要围绕农民进城最关心的土地、住房、就业、教育、社保等问题，结合撤乡并镇、陕南移民搬迁、易地扶贫搬迁等工作，在城镇规划、产业布局、公共服务、重点镇建设、保障性住房以及城乡土地增减挂钩等方面，积极探索和实践。6月底市上将召开现场观摩会、座谈会，来总结经验，寻找差距。市、县区“进城办”要加强组织协调、督促落实，抽调的人员要继续保持稳定，推进工作顺利开展。

五要努力构建和谐的劳动关系。劳动关系和谐稳定是社会稳定的基础。要加强制度建设，积极推进实施劳动合同和集体合同制度，提高企业和农民工劳动合同签订率。加强协调劳动关系三方机制建设，共同研究解决劳动关系的重大问题。重视保护农民工权益，切实做好农民工维权工作；建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高并落实企业最低工资标准；建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置、调解各类劳动争议；加大劳动保障监察执法力度，建立完善群体性事件预警机制和应急预案，维护社会稳定。

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人力资源和社会保障工作是一项系统工程，政策性强、涉及面广。要把握发展大局，突出工作重点，加强自身建设，充分发挥所担负的重要职责。

首先，要切实加强组织领导。各级党委、政府要把人力资源社会保障工作摆上重要议事日程，真正做到思想上重视、组织上落实、工作上到位，特别是对一些重大措施和重要任务要抓在手上。各县区要根据机构改革要求，理顺关系，加强统筹，整合力量，结合实际建好基层工作平台。各职能部门要加强支持和配合，共同做好政策制定、资金投入、征收社会保险费、落实就业政策、信息化建设等方面工作。

其次，要切实加强人社系统自身建设。一要加强学习，勇于创新。加强各级班子和干部队伍建设，强化干部职工理论学习。人社工作牵涉的领域多、涉及的问题有时非常敏感，群众也非常关注，人社系统的干部职工特别要注重学习政策法规，熟练掌握就业、社会保障、劳动维权等方面的政策，做政策的宣传员、矛盾的化解员，带头严格执行政策，提高依法办事水平；要根据新的“三定”要求，适应新的体制，创新工作思路，创造性开展工作，围绕就业创业、社会保障、人才工作和农民进城等重点，努力破解难题，抓出实效，创出特色。二要转变作风，树立形象。增强服务意识，优化工作流程，精简审批事项，提高工作效率。在服务体系建设上，城镇重点要健全完善工作运行机制；农村、社区重点要延伸服务触角，拓展服务领域；在服务方式上，要大力推行“一站式”服务和现代化服务方式，尽量减少内部工作环节。要加强党风廉政建设，完善相关制度，加强干部管理，严肃人事纪律，加大政务公开力度，始终坚持依法行政。对考试录用、军转安置、职称评定等热点工作，要坚持公开公正、竞争择优，严格执行程序政策，树立人社系统良好形象。三要真抓实干，狠抓落实。要按照市委、市政府的要求，树立全局观念，认真履行职责，在服务中心工作、解决热点难点问题上下功夫。要整合资源，加强基层公共服务体系、人力资源市场和信息网络系统建设。要围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，努力开创全市人力资源社会保障工作新局面。

2023年社会保障的论文【第四篇】

水部街道乐天泉社区现有失业人员601人；其中领取失业金的有243人，现已就业356人，未就业2人，零就业家庭46户，动态管理为零。今年办理小额担保贷款7家共计27万，登记军转人员23人，均已就业，接收企业退休人员1006人。乐天泉社区劳动保障工作站立足社区实际，狠抓工作落实，取得了一定成绩。曾被省、市、区各级劳动保障部门评为“全省企业退休人员社会化管理达标”先进单位、“充分就业先进集体”、“小额担保贷款信用社区”等等。

翻开中央到地方政府有关文件，就业已成为关键词。中央提出了抓就业、促内需、保增长。而水部街道领导班子根据新形势下的劳动保障工作特点提出了：“科学管理、重点扶持、稳定就业”的新思路，要求在各社区制作下岗失业人员和退休人员动态管理分布图，让需要服务的对象一目了然，做到充分就业，稳定就业。

社区为做好劳动保障工作，我们在做好下岗失业人员再就业推荐工作、“4050”社保补贴申报工作、退休人员社会化管理等一系列日常工作跟踪的基础上，侧重做好三项工作：一是对零就业家庭进行动态管理，加大小额担保贷款力度，以创业带动就业，促进稳定就业；二是加大城镇居民医保的宣传力度，提高全民的参保意识，做到应保尽保；三是做好企业退休人员社会化管理服务工作。具体做法是：

一、动态管理重点扶持促进稳定就业

1、我们深知要做到充分就业，就要做到科学的动态管理才能促进稳定就业。我们社区现有46户零就业家庭到年底前动态为零。为使零就业家庭能稳定就业，我们46户零就业家庭逐一进行摸底分门别类建立档案资料，为需要重点帮扶的零就业家庭拟定帮扶计划书，确定帮扶时间表。经过努力，其中有6户通过小额担保贷款已成功创业，另外40户我们根据各户的具体情况，提供相对应的工作岗位，均已就业。

2、根据市、区劳动局提出的加大小额担保贷款力度，以创业带就业的工作要求，我们加大宣传力度。利用宣传栏、社区网站滚动宣传、同时在每月领取失业金的机会发放再就政策明白卡、以及计生楼长每月例会的机会宣传讲解小额担保贷款的优惠政策和申报办法，尽可能做到家喻户晓。我们在开展新一轮的摸底调查中，把有创业愿望的个人和家庭进行分类，在开展小额担保贷款工作中有侧重点的，有步骤地开展帮扶工作，特别是对零就业家庭和可安置较多下岗失业人员的企业或公司，优先办理，只要符合条件的，成熟一家办理一家。这期间区劳动局也给予我们很大的支持，协助我们认真审核指导，即时审批报送，大大缩短了报批时间，申报的成功率达到了100%。今年办理的7家中，有6家均为零就业家庭，其中利群建筑公司就安置了20多位下岗失业人员，还有雅特利装修装饰工程有限公司，同样也安置了下岗失业人员10多名，起到了以创业带就业的效果。

3、我们还利用“信用社区”这一优势，采用家族联保的形式，为确实有创业愿望又有创业项目的，但无法提供担保的失业人员，社区以“信用社区”为其提供信用担保，同样可以圆他们的创业梦。

二、加大宣传力度增强全民医保意识

建立城填居民基本医疗保险制度是直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程，也是一项复杂的系统工程。因此，我们坚持以人为本，认真做好辖区内城填居民的参保登记缴费工作和宣传工作。

1、对已参加医保的居民（492人），我们采取电话和上门随访的服务形式。告知续缴方式和金额，宣讲续保的惠民政策，力争续保率达到较高的水平。载止12月底已参加续保465人；17人转办职工基本医疗保险，另有5人死亡。）续交率达到99%。

2、在去年摸底的基础上，进行重新摸底，扩大宣传范围，动员符合条件的居民参加新一轮的医疗保险。摸底新增应参保193人，已办理99人。

为得到广大城填居民的理解和参与。我们仍需付出更多的努力。积极开展各种形式的宣传活动，提高医保在居民中的影响力，使这项惠民政策真正深入人心人人受惠。

三、老有所养安享晚年

退管工作到目前为止我社区已接收本市企业退休人员1006人。异地退休人员97人。为增进与退休人员的沟通和联系，我们为每位老人发放了联系卡。做好企业退休人员的登记录入工作。及时掌握动态信息。为使退休人员能及时的领取养老金，我们积极主动做好退休养老金资格认定工作和异地退休人员的协助认定工作，对那些老弱病残的退休人员我们做到主动上门服务，使认定工作能够顺利完成。让退休人员及时领取养老金。不仅如此，为使退休人员发挥余热，我们成立了“乐天泉社区老年志愿者服务队”真正体现了老有所为的指导思想。另外为丰富退休人员的业余生活，社区还成立了“福州语合唱队”、“腰鼓队”、“乒乓球队”、“门球队”、“象棋队”在各个节日期间组织他们开展形式多样的文体活动这体现了老有所乐。为此，社区劳动保障工作站曾被评为省企业退休人员社会化管理服务达标先进单位。使退休人员社会化管理工作逐步走上规范化，制度化轨道。

成绩只能说明过去。我们深信只要锐意进取，努力为辖区居民服务就能实现人人劳有所得、老有所养，家家安居乐业。