风险管理分析范例(实用5篇)
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风险管理办法1
关键词:民办高校;风险角度;内部控制;问题与方案
中图分类号:G647 文献标识码:A
收录日期:2017年4月17日
一、民办高校的风险
风险无处不在,早在19世纪西方就提出风险的概念,古典经济学派认为风险是经营活动的副产品。随着社会的进步,技术的不断发展,企业面对风险的机会增多,人们也逐渐开始正视和重视风险,对待风险的看法也有质的不同。企业面对的主要风险分为两大类:外部风险和内部风险。
(一)外部风险。外部风险主要包括政治风险、法律风险、市场风险和产业风险等。
1、法律风险。民办高校作为特殊的企业类型,输出的产品是知识服务,同时需要保证教师的教学质量和学生应该达到的知识量,那么投入资金的多少和怎么分配就显得尤为重要。《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民促法》)2003年9月1日开始正式施行,2016年又进行了修订,首先肯定了民办教育的地位:“为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益”,同时也指出国家对于民办教育这类公益性事业,应积极鼓励、大力支持和正确引导。那么对于民办高校来说,不仅要符合一般企业的成立条件,同时针对教育的特殊性,还要更加严格地达到《民促法》的要求。如果因自身经营行为的不规范而导致了不利法律后果,民办高校可能因此要承担相应的法律风险。
2、市场风险。由于民办高校兼具企业的性质,同样承受着来自市场的风险和同等规模竞争者的威胁。民办高校的建立需要投入大量资金,维护和扩大学校的良好声誉则是站稳市场的基A。一方面民办高校要提高教学质量,培养出符合社会和市场需求的合格的人才;另一方面为了吸引生源,扩大招生规模,民办高校更要不遗余力地树立良好形象,维持学校的健康发展。一旦民办高校的资金管理出现问题,很可能导致财务危机,影响学校的持续发展,同时也会给学生造成无法弥补的缺憾。因此,面对整个市场,民办高校也要做好充分准备。
(二)内部风险。内部风险主要包括战略风险、操作风险、运营风险和财务风险。
1、操作风险。提起操作风险,说的最多的可能是操作技术不到位引起操作失误。如果是面对民办高校这样特殊的企业类型,操作风险往往指的是教职工雇佣、培训和解雇所涉及的风险。相较于公办院校,民办高校人员的流动性更大,如何保持教师队伍的合理化和层次性,是民办高校在办学过程中遇到的棘手问题之一。对员工的资助培训少,又不能很好地组织团体活动,使得教职工的工作积极性降低,影响工作效率。同时为了节省开支,民办高校在岗位设置时尽可能减少冗余人员,往往导致员工身兼多职,做不到相互独立、相互监督,可能会造成人员舞弊或者形成外部依赖,降低学校日常工作的效率。
2、财务风险。由于民办高校的办学经费主要来自学生的学费,学生学习及毕业就业的现状将直接影响民办高校的持续经营和发展。随着公办院校旗下独立院校的涌现以及国内外高校的强强联合,都使得民办院校的认可度普遍较低,在很大程度上影响了民办高校的招生,严重制约了民办高校的资金来源。同时,由于《民促法》的规定,民办高校属于公益性事业,其相关的资产不可用于贷款担保,这又进一步限制了民办高校的筹资渠道,很可能导致较大的财务风险。
二、风险角度下民办高校内部控制存在的问题
民办高校既面临来自市场的压力,同时又对内承担着较大的财务负担,作为异军突起的补充力量,民办高校不过拥有短短数十年的历史。建校时间段短、发展过快以及不稳的根基都是影响民办高校可持续发展的严重阻碍,尤其是在内部控制方面,存在的问题尤为严峻。
(一)外部风险下内部控制存在的问题
1、产权不明晰导致内部控制环境缺陷。《民促法》对于民办高校产权的界定如下:“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的资产以及办学积累,享有法人财产权。”同时,也规定了任何组织和个人不得侵占学校资产。由此看出,民办高校的财产并不归属于举办者或投资者,至今又对投资人的剩余财产的归属界定模糊,使得无法保障民办高校举办者或创办人享有合理合法的权益。相关法律制定的滞后性,影响了投资本身的升值空间,带动不了投资者对于学校的投资热情;也很可能使得投资者不能长远地看待民办学校的发展问题,强化了他们的短视行为和机会主义思想,片面地追求盈利或回报,忽视了学校内部控制建设,尤其是不能营造良好的工作氛围,内部机构设置与权责分配不合理,导致民办高校组织结构层次混乱,影响教学科研的正常进行。
2、教学质量问题制约风险评估。科教兴国作为我国发展的重要战略之一,很大程度上带动了我国教育产业的又一次繁荣。民办高校作为国家政策的受益者和参与者,也随着经济发展和社会进步,逐步扩大规模,走向成熟化。
在这短短的几十年间,评价民办高校的发展不仅仅停留在数量和规模,更重要的是教学质量的高低。大部分民办高校的培养层次只限于专科培养,本科教育层面的培养很少涉及。此外,由于部分民办高校的培养目标不明确,既要抓应用型人才,又想提升学生的专业能力,导致专业设置没有特色,雷同及冷门的专业过多,教学管理水平不高。这样不仅会削弱民办高校抵抗市场风险的能力,同时也会影响组织内部机构运行,监督部门形同虚设,董事会发挥不了应有的作用。
(二)内部风险下内部控制存在的问题
1、内部控制活动执行不到位。民办高校的运行离不开健全的财务管理制度。由于兼具企业的性质,民办高校对于各项经费收支控制严格,确保按照预算不打折扣地执行。但现实情况是,对于资金的运用和管理,民办高校暴露出诸多问题。首先是预算活动。大多数民办高校往往只重视眼前财务状况,未将预算的目标和学校整体情况以及各系部的实际结合,也未考虑今后长期的发展,通常会造成预算不准确、不及时,在遇到突发状况时不能很好地处理和解决问题,正常的教学工作秩序被打乱,不能形成良性循环。
同时,民办高校为了节省开支,达到开源节流的目的,往往在岗位设置上忽视不相容职位分离的原则,出现不合理或不合法的兼岗现象。最常见的是,出纳可以办理货币资金业务的全过程,固定资产的采购和保管归属于同一部门。这样不合理的岗位设置极大滋生了舞弊现象的发生,导致民办高校内部运行效率低下,操作风险加大。
2、信息沟通不畅、监督职能弱化。目前,随着民办高校规模日益壮大,民办高校内部层级结构日趋复杂,大部分属于扁平型的组织结构。这样的组织结构使得管理层次较少,且每个管理人员的控制幅度较宽。兼之民办高校公益与盈利的特殊两重性质,使得学校内部机构人员足够精简,导致传达信息和问题反馈的不及时,不能有效提高炔靠刂菩率,无法防范和控制内部控制风险。再者,民办高校内部各个部门自成体系,信息在部门间的传达不畅,信息不能共享,以至于整体抵抗外来风险的能力较弱;同时,部门内部教学人员和行政人员之间相对独立的办事模式,使得同一部门获取信息的效率也不一样,管理方法和管理结构的不透明不利于决策,事后考核制度的滞后和被动性也不利于提高员工积极性。
三、加强民办高校内部控制的建议
(一)抵御外部风险,优化组织结构
1、明晰产权问题。健全民办高校的产权制度是解决产权明晰问题的核心。民办高校较之于公办高校,前者的法律风险高,很重要的原因是产权不明晰,创办者或投资者的权益得不到很好的保护。因此,民办高校财产所有权的归属问题必须明确,个人投资投入的财产应享有独立分配的权利,国家无偿划拨或间接投入的资产以及增值按照一定的比例在两者之间进行合理划分,学生的学费以及其他团体的捐赠则通过拟定具体的规章制度,由民办高校整体承受所有权。合法化的结果强调了民办高校投资者的主体地位,也保护了教育创办者的权益,保证他们的投资热情,进一步促进教育事业的蓬勃发展。
2、培养办学特色,坚持质量为先。民办高校要走出符合自身情况的办学之路,专业不在于热门,在于打造属于自己的特色专业,符合当地经济和就业情况,提高民办高校在当地的影响力和认可度。民办高校的发展离不开社会的支持和帮助,通过校企共建、订单式培养的方式,加强民办高校与当地企业的合作,提高就业率和市场竞争力,降低市场风险。同时,民办高校要坚持质量为先,努力提高教学质量,加强学校师资队伍的建设,提高教职工的工资待遇与福利条件,积极营造良好的工作氛围,注重青年教师的培养。
(二)防范内部风险,加强内部建设
1、控制财务风险。由于自负盈亏的企业性质,民办高校自创立起财务风险一直居高不下。面对日益严峻的风险问题,正确的防范风险,建立风险预警机制才能及时发现问题,把风险降低。具体来说,可以通过学校公布的财务报表数据以及财产状况,分析民办高校的财务控制薄弱点,系统地检查和监测资源的配置和使用效益,及时应对并采取有效措施。
同时,针对筹资渠道狭窄的问题,民办高校可以通过开创多元化的筹资渠道来降低财务风险。一方面鼓励学生勤工俭学,资助困难学生完成学业;另一方面充分利用社会闲散资金,完善教学资源的整合,分担资金筹措风向,共享办学优势。
2、合理设置岗位,完善考核制度。不相容岗位的设置不仅是内部控制制度的要求,更是控制民办高校舞弊或经济犯罪的有效利器。民办高校应做到合理设置岗位,明确相关部门的职责权限,比如资金授权和审批部门职务分离、财产保管与会计记录职务分离等,确保各项规章制度得以贯彻落实,真正加强财务管理,保证民办高校各项业务正常进行。
与此同时,针对民办高校流动性大、短视行为严重的现象,民办高校要正视问题,采取特定标准和科学方法,全面、客观、公正、准确地评价青年教师的绩效,正确引导教职工将个人利益与集体利益结合,为共同的目标努力奋斗,整顿校园内部存在的不良风气,推动民办高校又快又好健康发展。
主要参考文献:
[1]解慧珉,吴君民,卢艳。民办高校财务风险管理[J].会计之友,
[2]朱浩,陈娟。民办高校办学经费筹措的外部风险及其规避[J].现代教育管理,
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风险管理与风险防控2
摘 要 随着市场经济全球化和社会主义经济的深入发展,企业置身于复杂多变的环境当中,面临的内外部环境发生了深刻的变化,市场竞争日趋激烈。企业生存和发展所面临的不确定性、风险性不断增大,特别是在我国市场经济发展还不够健全的大环境下,财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。文章分析了施工企业财务管理中各个环节存在的风险,并列举实例介绍了防范风险的措施。
关键词 财务风险 施工企业 控制防范
引 言
施工企业的经营风险和财务风险是相互依存的关系,经营风险会诱发财务风险,财务风险则会加剧经营风险。施工企业的经营财务风险主要有保函风险、放弃优先受偿权风险、垫资风险、工程结算风险、应收款风险等。本文列举实例来分析这些风险,并提出相应的防范措施。
一、保函风险的防范
施工企业非融资性保函常用的有投标保函、预付款保函、履约保函等。这些保函中尤以履约保函风险最大,因为发包方一般均不以银行格式而以发包方格式要求开具保函。发包方格式大都是无条件保函即见索即付保函,而且发包方均要求收到保函后合同才生效。这就使得作为承包商的施工企业只能按发包方格式开具履约保函,风险由此产生。
例1:甲公司在中标一项房建项目,发包方提供履约保函格式并要求开具后合同才生效。履约保函提交后银行对保函中的两个条款提出质疑。条款之一要求银行“在收到受益人索赔电文后七个工作日内支付保函的金额,但任何情况下该保函是可更新的”,银行认为该条款存在巨大风险:保函中有“可更新”条件将导致承包商、银行承担的风险和责任超过担保金额(保函金额近1亿美元)。在发包方可能恶意更新(多次) 的索赔下,甲公司可能赔付的金额将远远超过银行担保额,如果甲公司无力支付,则由银行代为支付。这样,甲公司及银行均将遭受重大损失。条款之二要求银行确认“我方完全满足保函的开出以及此保函下任何金额的及时汇款,否则承担罚款”,银行认为该条款也存在巨大风险:若保函发生赔付情况,按我国现行境内机构对外担保管理办法的有关规定,在取得外管局的核准后是可以及时赔付的。但在合同执行过程中(三年以上)若对外担保管理办法修订,使赔付手续繁琐不能及时赔付时,银行则要承担罚款,进而遭受损失。
据此,银行要求发包方删掉这两个条款,但发包方要求不得删除保函条款中的文字,否则废标。笔者认为,针对发包方要求保函条款文字不能删除的情况,可以用增加文字的方式予以规避风险。按修改后的条款开具履约保函,可以最大限度地降低甲公司和银行的风险。
二、放弃优先受偿权风险的防范
我国《合同法》第286条规定,承包人对工程款享有优先受偿权,但是由于诸多原因,承包商迫不得已预先约定放弃此优先受偿权的现象非常普遍。优先受偿权是法律直接授予承包商的权益,作为发包方是不能要求承包商预先放弃的。但发包方以在建物向银行申请抵押贷款时又往往被银行要求承包商应出具放弃优先受偿权的函,以维护银行权利。若承包方不出具放弃函,银行可能停止发放贷款,工程可能因资金问题而停工,发包方和承包方将同时面临巨大的经营财务风险。笔者认为发包方和承包方应根据情况商谈风险控制条件,不能因承包商开具放弃函而使承包商单方面承担风险。
例2:丙公司承接某项目,在项目施工中,发包方以在建物向银行申请抵押贷款,银行要求丙公司提交放弃优先受偿权函。丙公司法律顾问为控制风险提出,发包方应有与放弃优先受偿权额相匹配的不动产抵押给丙公司,丙公司才能出具放弃函。但发包方除在建物外无相应产权的不动产。对此笔者提议双方签订协议,发包方将在建物中未抵押给银行的等同于放弃权额双倍的在建门面抵押给丙方,并协议在施工过程中若未按合同约定付款,丙公司随时有停工的权利且可拥有在建物直至付清应付款。发包方和承包方签订这一补充协议后,丙公司开出放弃部分优先受偿权函,且银行放贷款、工程顺利进行,发包方也会注意履约,按时付款。
可见,尽管优先受偿权是国家赋予承建商的权利,但是在遇到需要承包商放弃时,只要承包商把控好风险,为保证项目正常进行,可以有条件地出具放弃函。如果承包方考虑放弃优先受偿权,那么就必须要求发包方提供有效的反担保,比如抵押、质押、第三方保证、银行保函等。优先受偿权和反担保二者不能同时放弃,否则承包方将承担巨大的财务风险。
三、垫资风险的防范
垫资分为硬垫资和软垫资。硬垫资是指承包商通过企业间资金借贷的方式,直接把资金借给发包方。这种企业间的资金拆借行为是法律所不允许的,但发包方往往通过交纳履约保证金名义要求承包商硬垫资。软垫资是指发包方要求承包商先行支付工程项目的材料费、劳务费等资金,从而改变常规上的工程款预付、中间结算或竣工结算的比例和时间,最终达到由承包商垫资的目的。
通常,承包商更愿意采取软垫资方式,因为这样既可以缓冲一次性支付大量资金的压力,又可以转由分包商垫付。软垫资风险往往高于硬垫资风险。但对于承包商而言,采取软垫资的方式将面临较高的回收风险,对于发包方而言则没有此类风险。对于资金流动状况不太好的发包方,承包商即使采取硬垫资方式,在实际履约过程中也会出现软垫资,即发包方不可能按进度全额付款而只会按一定比例付款,且审批进度滞后。
笔者认为可以从以下五个方面防范垫资风险:
1. 重视签约前的评估。评估发包方的资金实力,弄清楚垫资是因为发包方短期资金紧张或是本来就没有资金实力;评估发包方的资信度;评估发包方项目的资金来源;评估自身的垫资能力。
2. 争取垫资款的返还支付反担保。虽然在目前市场条件下得到垫资款的支付担保较难,但并非完全不可能,一旦争取成功会使垫资款回收和工程款支付得到较好的保障。担保包括银行担保(反保函)、不动产担保、工程款商业保险等。
3. 在合同履行过程中行使好抗辩权。《合同法》规定的抗辩权有三种,即同时履行抗辩权、后履行抗辩权和不安抗辩权。同时履行抗辩权指合同中约定同时履行义务,在对方没有开始履行或提出无法履行时有权拒绝履行自己的合同义务的权利。后履行抗辩权指应当先履行义务一方不履行或不按合同约定履行义务的,后履行义务一方可以拒绝履行相应义务的权利,如进度款未按约定支付而停工。
4. 做好签证和索赔工作。任何涉及工程价款增加的事件都须做好签证工作。比如工程量的增加、发包方原因致工期延误、发包方指令变更、发包方增加工程价款的承诺等都应进行签证。索赔指承包商在合同履行过程中对并非由于自己的过错而是属于应由发包方承担责任的情况造成的实际损失,凭借有关证据获取补偿的行为。
5. 用好法定抵押权。法定抵押权的担保范围为合同价款,亦即正常结算时应该获得的工程款及相应的损害赔偿如合同逾期履行的利息、损失等。为优先于一般担保物权,如发包方将工程抵押给了银行,承包方的法定抵押权优先于银行的抵押权。
四、工程结算风险的防范
最高人民法院的《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定:当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。因此承包商防范结算难的风险应当注意以下几个问题:①采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本。这个文本对竣工结算的条款约定得清楚明确。②未采用建设部规定的示范合同而采用双方协商的合同文本,则承包商尤其应高度重视对结算条款的约定。承包商在签约时应与发包人明确约定发包人在收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复的,视为认可竣工结算文件或按照建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定处理。③送达给发包人的结算资料应由发包人签收。④在约定结算期限到期后发包人未给予答复,则承包商应注意向发包人发送催告支付工程款函。
五、应收款风险的防范
形成应收款后,资金不能及时收回,将造成债权人的巨大风险,容易形成呆账、死账,甚至可能造成企业倒闭。应收款风险包括:①欺诈,要特别警惕利用司法漏洞或债权人漏洞进行的欺诈;②债务人破产;③债权人内部应收款管理失控,如债权凭证缺失丢失、合同条款陷阱、欠款后没注意催收产生新欠致使应收款金额增加;④超过收款时效等。为防范应收款风险,应有专人保管债权资料并有专人跟踪管理应收款;定期发送催收函并留有发送凭证;定期对债务人进行信用评级并适时诉讼;债务担保,可要求抵押或第三方担保;将应收款提交银行保理迫使债务人履约。
结束语
在我国市场经济发展还不够健全的大环境下。财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。企业唯有树立财务风险观念,建立和完善风险防御机制。通过科学的策略和方法来及时有效地预防和控制财务风险。才能保证自身的生存和发展。
参考文献:
[1]最高人民法院公告。关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。法释[2004]14 号。2004-10-25.
风险管理与风险防控3
作者:钱义长
实施物资采购廉政风险管理的途径
1.识别风险,让廉政风险点显现化。识别风险是实施廉政风险管理的前提。识别风险的关键就是找准、找全风险点,至少应抓好三个层面的工作:一是把握上层,从重点领域、关键部位查找风险点;二是把握中层,从职能分配、权力运行和资源配置等角度查找风险点;三是把握基层,从干部思想道德、工作职能和岗位职责等角度查找风险点。要按照“强化风险意识,发动全员参与,联系实际查找,实现全程覆盖”的工作要求,围绕“自己找不准,就相互找;部门找不准,就上级点;自己单位找不全的,就发动群众来补充”的工作思路,分个人和集体两个层面进行分类查找。查找个人(岗位)廉政风险,要抓住自己找、众人帮、组织审、公示四个环节,对照履行职责、执行制度等情况,查找出面临的或潜在的廉政风险点;查找集体廉政风险要抓住人人找、集体定、组织审、公示四个环节,在人人查找的基础上,通过班子内部、部门内部相互查找、相互提醒、共同完善,找全找准在“三重一大”事项研究决定及其组织实施、资金运作及财务管理以及涉及职工群众利益的重大事项等方面可能存在的集体廉政风险。要通过全员查找、全员受教育,全程查找、全覆盖无死角,实现风险显现化、受控化。2.评估风险,让廉政风险点等级化。评估风险是实施廉政风险管理的基础。是指从企业目标出发,在事件识别的基础上,运用风险分析方法和评估工具对识别出来的风险进行评估分析,以确定风险发生的可能性以及将会给企业带来的影响。要对排查出的廉政风险点进行梳理、筛选、归类、分析,鉴定风险的性质,估测风险发生的可能性、频率和严重程度。在实施中,要结合实际,依据廉政建设风险程度的不同,将评估对象分为一般、严重、重大三个等级。一般风险,即可能引发一般性廉政问题,但不需要给予纪律处分的风险;严重风险,即可能引发违纪问题受到党纪政纪处分的风险;重大风险,即可能引发违法犯罪问题或可能引发群体性廉政问题的风险。在此基础上,确定业务工作、岗位、单位廉政建设高风险领域、部位和关键点,研究探索风险发生的条件和规律,为明确廉政建设工作重点、制订防控措施、评价单位廉政建设工作情况,提供较为客观、科学的依据。3.防★★控风险,让廉政防控措施针对化。防控风险是实施廉政风险管理的关键。是指风险被识别后,根据风险点性质制定控制政策及程序,以强化风险管理,使风险点始终处于受控状态,从而实现风险防范。一是思想教育防控。坚持把思想教育贯穿始终,围绕领导重视到位、人人教育到位、认识统一到位,以教育倡廉、竞赛知廉、承诺保廉、歌曲咏廉、典型赞廉、文化育廉等活动为载体,激发干部职工时刻绷紧自我防范这根弦,确保人人清楚岗位有风险,何处有风险,如何防范风险。二是构建系统防控。系统论原理告诉我们:“整体大于部分之和”。任何系统只有通过相互联系,形成整体结构,才能发挥整体功能。运用系统论原理,针对风险点情况,整合资源,整体联动,制定班子、部门防控图,使每个点环环相扣、事事相联、点点清晰、责任明确,提升防控效果。三是完善制度防控。好的作风是基础,好的制度是保证。完善防控制度、构建长效机制是落实防控措施的根本要求。要不断健全完善内控制度,明确权力界限,规范工作程序,提高办事、决策透明度,实行权力制衡,防止廉政风险发生;要结合实际抓好监督办法的落实,防止重点领域和关键环节发生廉政建设问题;要抓好企业规章制度的贯彻落实,通过严格管理,防范廉政风险;要抓好反腐倡廉制度的贯彻落实,促进党员领导干部廉洁自律;要清理修订现有制度,针对风险点的需求建立健全制度,增强制度的系统性、科学性、有效性、可操作性,形成能够管住、管好的制度体系。四是创新机制防控。在系统论的指导下,建立一套行之有效的风险防控机制。强化分段管理,建立业务制衡机制。将采购岗位与计划、供应商管理、合同审批、价格监管、质量监督、货款承付等岗位分离,使各环节相互制约、整体联动;强化动态管理,建立过程控制机制。突出物资采购进度控制、质量控制和物流控制,建立过程控制定期分析制度,建立物资采购供应台账,从需求计划接收、采购计划编制、询报价、订单创建和审批、采购到货、质量验收、物资出库、货款结算付款、合同评分核销等方面,对物资供应的每个环节进行跟踪和控制;强化采购管理,建立价格预警机制。通过ERP、电子商务等信息平台,建立健全计划、采购、招标、合同等涉及物资供应全流程的管理制度,推行网上动态竞价采购、战略供应商采购、框架协议采购等新的采购模式,通过电子商务、商情分析等渠道,完善采购指导价监管等内部监督制约长效机制;强化岗位管理,建立岗位交流机制。对重点岗位重点人员,实行动态跟踪考核,定期轮岗交流。五是加强监督防控。权力失去监督,腐败就难以避免。要从完善制约机制、分段监控、重点把握、客观审视评价、规范操作等方面,整合监督力量,完善监督机制,谋求监督效果。要充分运用党风廉政建设责任制检查、各种针对性专项检查、效能监察、财务审计职能监督以及职工代表值班、业务公开等形式,从不同角度,及时跟进,全程参与,加强对风险点的监督防控。对风险点监控要做到监控责任明确,监控内容具体,监控要求严格,监控结果及时运用,切实防患于未然,努力把风险降低到最低程度。六是依靠现代管理技术防控。ERP系统是建立在信息技术基础上,以系统化的管理思想,为企业决策层及职工提供决策运行手段的管理平台,它为实施廉政风险管理提供了有效的技术支撑。借助ERP系统上线运行,一是实行网上采购,做到过程和结果及时公开。二是按照有限授权、相互制约的原则,在网上设置不同的用户角色,既各司其职,又相互监督,确保规范用权。三是实施指导价控制程序,强化价格控制手段,使价格保持在设定的空间内。四是建立追溯机制,完整记录物资采购信息,方便永久追究。4.监控风险,让风险管理良性化。监控风险是实施廉政风险管理的保证。一方面,要监控廉政风险点的变化,并针对变化采取相应的防控措施;另一方面,要监控风险管理每个环节的运行情况以及防控措施的落实情况。纪检部门是实施监控的主体,担负着督导检查、考核评估、组织协调等责任。要协助党政深化党务公开、厂务公开,要大力推进民主监督工作,要加强风险处置工作,对发现的违纪违规苗头问题,及时采取诫勉谈话、诫勉纠错等处置措施,避免风险扩大。对违纪违法案件要及时查处、分析原因,发现并掌握廉政风险发生、演变的规律,及时采取新的风险防控措施。要将廉政风险管理情况纳入绩效考核体系,作为干部年终考核的重要内容。
对物资采购廉政风险管理的思考
1.实施廉政风险管理要遵循五项基本原则。(1)预防性原则。廉政风险管理不仅要应对已然的问题,而且更要预防未然的问题,针对潜藏的问题做出准确的判断并制定对策。遵循预防性原则,就是要把工作的着力点由事后向事前转变,变事后惩戒为事前监督,变被动查处为主动防范。(2)及时性原则。要及时发现问题,对发现的廉政问题快速做出回应,做到及时应对,防微杜渐,防患于未然。(3)针对性原则。具体问题具体分析,区分问题的普遍性与特殊性,主观性和客观性,对共性问题抓重点、抓关键,标本兼治,综合治理,对个性问题有的放矢,对症下药,防止扩散。(4)有效性原则。要明确责任,强化督办,硬化考核,杜绝防范缺失、防控不力,保证廉政风险管理机制的有序运行并取得实效。(5)规范性原则。要高度重视制度建设,增强制度的系统性和可操作性,维护制度的严肃性和权威性,着力提高制度的执行力。2.实施廉政风险管理要重点抓好四项工作。(1)实施廉政风险管理必须深化业务公开。阳光是最好的防腐剂,公开能有效的降低风险。要遵循“突出重点、公开结果,内外有别、重在对外,区分层次、有限授权”的原则,按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求,除国家法律规定不宜公开的内容外,对主要经营活动的实施结果都要按照授权,在一定范围内进行公开,重点对与企业以外的单位所发生经营活动的实施结果进行公开,促进决策透明、规范运作,从而有效降低廉政风险。(2)实施廉政风险管理必须强化制度建设。廉政风险管理的重中之重是制度建设,要使风险管理成为各级干部群众共同的思想意识、行动准则,需要一套运行有力的组织体系、制度体系、运行机制做支撑。要在党委的统一领导下,建立分级管理、责权明确的工作组织体系,抓好廉政风险管理工作的组织协调和制度建设。落实好“党内监督条例”、“惩防体系纲要”,真正实现用制度管人、用制度约束人。要建立廉政风险防范管理档案,对存在的风险点及相应措施要进行分类管理,提高风险防范的效能。各部门要结合实际,制定廉政风险防范监督考核操作办法,以制度为抓手,公开工作流程,规范操作程序,将风险管理寓于各项规章制度之中。要采取单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合等方式,全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况,做到规范化、制度化、长效化。(3)实施廉政风险管理必须落实党风廉政责任制。在廉政风险管理工作中,党委统一领导是关键,党政齐抓共管是合力,纪委组织协调是保证,专家智囊论证是优势,上下齐动、群众参与是基础。要重视调动自上而下的积极性,释放全员支持参与的能动性。实施物资采购廉政风险管理是一项全新的工作,是一个不断探索的过程,许多工作都需要在探索中前进,在实践中完善。要进一步健全完善廉政风险管理体系结构,重点健全完善制度保障、程序运行、理论引导、科技监控和考核评价等配套体系,逐步建立起完善的廉政风险管理长效机制;进一步健全廉政风险监控网络,落实监控职责,充分发挥监控网络对廉政风险的防控功能和作用;进一步健全廉政风险控制措施,把每项防控措施落实到位,推动廉政风险管理更深入、更扎实、更有效地开展,以此不断提高反腐倡廉建设水平。
风险管理分析4
目的探讨风险管理在卫生院护理管理中的应用效果。方法采用回顾性分析法对本院近年来实施风险管理的情况加以分析,对比实施风险管理前后护理风险不良事件发生情况、患者对护理服务满意度情况。结果相较于实施风险管理前,实施风险管理后的护理风险不良事件的发生率更低,患者对护理服务的满意度更高,实施前后具有明显的统计学差异(P<)。结论在卫生院护理管理中实施风险管理,有助于降低护理风险不良事件的发生率,提高卫生院护理质量,提高患者对护理服务的满意度。
关键词:
卫生院;风险管理;护理管理
引言
因受多种因素的影响,卫生院护理管理工作中的风险问题无处不在,且发生在卫生院护理工作中的各个环节。实践提示,要彻底避免医疗护理风险事件的发生是不可能的,但是各个医院应当认真履行医疗风险管理职责,要想方设法将护理风险系数降至最低[1]。为了营造安全的就医环境,降低护理风险事件发生率,本院近年来加强风险管理,且取得一定实效,现将具体情况汇报如下。
1一般资料与方法
一般资料
随机选取实施风险管理前收治的患者共35例,男19例,女16例,年龄15~65岁;随机选取实施风险管理后收治的患者共35例,男18例,女17例,年龄16~66岁。实施风险管理前后护理人员的一般资料、收治患者的一般资料无统计学意义(P>),具有可比性。
风险管理方法
(1)护理风险评估:认真评估和分析卫生院护理工作中存在的护理风险,分析导致护理风险发生的原因。护理风险事件发生的原因:资历浅的护理人员业务水平比较低,护理技术操作不熟练,不能有效识别风险因素;部分护理人员缺乏强烈的责任感、法律意识、风险意识,未能将各项制度落实到护理工作当中;部分护理人员缺乏良好的沟通技巧,使得患者及其家属出现观念和理解上的错误,导致护患纠纷的发生;护理人力资源配置不合理,护理人员需要承受巨大的工作压力;医院感染管理欠缺等。(2)建立健全规章制度和风险管理制度,如《护理工作制度职责》、《护理工作流程》、《护理质量考核标准》、《节假日交接班制度》、《护理抢救流程》等,定期组织护理人员对相关规章制度加以学习和掌握,对护理人员的行为加以规范。明确护理风险管理对象、范围和重点环节,对护理安全薄弱环节加以认真查找,并加以管理,以有效落实风险管理。(3)加强对护理人员的培训:定期对护理人员进行业务培训,强化护理人员的专业理论和技能操作水平。定期对护理人员进行法律教育和风险教育,增强其法律意识和风险管理意识,指导其掌握管理护理风险的方法,提高其风险管理能力。定期对护理人员进行职业教育,以增强其护理工作的责任感,使其时刻牢记“一切为了患者,为了患者的一切”的护理服务理念,时刻牢记自己的岗位职责,提高其职业道德素养,促使其严格按照相关制度完成各项护理操作。(4)加强护理质量监督:护理人员各司其职,严格按照规章制度完成各项护理工作。医院管理者定期对护理质量管理加以监控分析,及时识别有可能存在的护理风险,并及时对违反相关规章制度造成护理风险事件发生的责任人进行批评教育和处理,并及时采取有效措施对护理风险加以管理,将护理风险系数降至最低。(5)合理安排护理人力资源:根据卫生院实际情况,实行弹性排班制度,尤其重视节假日护理人力资源的合理配置,以在确保患者得到良好护理服务的同时,确保护理人员拥有充足的休息时间、充足的体力完成护理工作。(6)加强医院感染管理:增强全院感染控制意识,配备医院感染管理设施,完善洗手设施,严格落实手卫生、无菌操作、医疗废物合理处理制度等,降低因医院感染引起的护理风险。
观察指标
统计和对比护理风险事件发生率、患者对护理服务的满意度。
统计学处理方法
采用统计学软件进行统计学分析,采用率表示计数资料,采用c2进行检验,以P<表示具有统计学差异。
2结果
护理风险事件发生情况
患者对护理服务的满意度
3讨论
近年来,卫生院收治的患者人数在不断增加。随着患者法律意识和维权意识的不断增强,患者对高质量服务的需求也越来越大[2]。因受多种因素的影响,使得护理工作的风险性无处不在,稍一不注意,未能及时识别存在的护理风险,就有可能造成护理风险事件的发生,就会对患者的身体健康,甚至生命安全造成程度不同的影响,进而会引发护患纠纷,给卫生院、护理人员带来经济、法律和人身的风险[3]。因此,在卫生院护理工作中应当重视加强风险管理。为此,要健全组织结构,建立健全护理操作制度和流程,加强护理人员的理论和技能培训,组织护理人员对相关法律法规加以学习,指导护理人员掌握识别护理风险的方法,在提高护理人员护理操作技能水平、增强工作责任心的同时,增强护理人员的法律意识和风险意识,促使护理人员自觉按照护理操作制度和流程进行护理操作,提高防范护理风险的能力,以有效规避护理风险,降低护理风险事件的发生率,提高卫生院护理服务质量。本组研究中,实施前后护理风险事件发生情况、患者对护理服务满意度比较结果显示:相较于实施风险管理前,实施风险管理后的护理风险不良事件的发生率更低,患者对护理服务的满意度更高,实施前后具有明显的统计学差异(P<)。
综上所述,在卫生院护理管理中实施风险管理,有助于降低护理风险不良事件的发生率,提高卫生院护理质量,提高患者对护理服务的满意度。
参考文献
[1] 万文洁,孙晓,施雁。护理不良事件原因分析方法的研究现状[J].中华护理杂志,2012,47(6):565-567.
[2] 刘华。风险因素管理在基层医院门诊护理中的应用[J].中外医疗,2010(08):120.
[3] 刘玉静。风险管理在护理管理中的应用[J].护理实践与研究,2014(02):122-123
风险管理分析5
关键词余额宝,风险,管理,经营
正文
一余额宝简介
余额宝又叫增利宝,是由第三方支付平台支付宝推出的一项增值业务,于2013年6月17日正式上线,是集增值功能和支付功能为一体的货币型基金新产品。通过将资金转入余额宝, 来实现对特定基金理财产品的购买,用户可以获得比同期的银行活期存款利息更高的收益;不仅如此,还可以随时将余额宝内的资金用于网购、支付宝转账以及银行卡转账等,免费实现支付和转账的功能。
二余额宝发展趋势分析
(一)支付机构竞相效仿,通过提高收益率进行揽存。目前,支付机构的盈利主要来源于手续费收入、备付金利息和增值业务收入。由于支付市场各支付机构之间竞争激烈,手续费收入不能覆盖成本,备付金管理严格,唯一能大幅扩大盈利的来源为增值业务收入。
(二)对银行机构传统存款业务将形成显著冲击。由于现有的支付宝客户有较为现实的余额管理的需求,所以用户数量快速增长。但“余额宝”是立足于淘宝客户开展的业务,在短期内吸引支付宝体系外的大额业务客户利用“余额宝”理财的可能性不大。对普通客户而言,在银行购买货币基金,无论从信任度还是从收益率来看,都比支付宝更有吸引力,选择面也更宽、更便捷。但是,支付宝吸收存款成本低,提供的理财产品收益率高且流动性大。
三余额宝在发展中所产生的影响
(一)“余额宝”为投资人提供了更多的投资理财选择。“余额宝”的推出为投资人提供了更多的投资理财选择。“余额宝”在金融市场中引入了竞争,对消除银行机构垄断,在一定程度上缓解中小企业融资难问题能够发挥积极作用。
(二)向监管机构提出了跨界监管的新课题。按照《支付机构客户备付金存管办法》规定,天弘基金在支付宝开立账户的余额属于备付金管理范畴,由人民银行进行监管。
(三)支付机构风险警示不足对用户容易造成误导。支付宝对“余额宝”的风险提示不足,重点宣传该产品的收益率,而忽略了收益与风险并存,对用户容易造成误导。支付机构提供支付服务,并不对资金投向负责,只要有备付金这项资源,各类机构就会为其定做各项理财项目。为了支撑较高收益,资金势必流入房地产等行业。
四余额宝面临的管理风险分析
(一)系统性风险。系统性风险是由基本经济因素的不确定性引起的,因而对系统性风险的识别就是对国家一定时期内宏观的经济状况作出判断。总的来说,购买货币基金的风险比直接购买股票的风险要小,主要是由于基金是分散投资,不会出现受单只股票价格巨幅波动而遭受很大损失的情况。因此,基金的波动情况会和整个市场基本接近,基金能够有效分散的其实是非系统性风险,但却不能分散系统性风险。货币型基金的收益并不是固定的,相反货币基金的每日收益率波动较大,尤其是受利率等宏观因素影响。
(二)金融监管风险。按照央行对第三方支付平台的管理规定,支付宝余额可以购买协议存款,能否购买基金并没有明确的规定。由于监管方面的限制,第三方支付公司不能代销基金,因此名义上来说,这个货币基金是由天弘基金直销的,支付宝在整个链条上的角色只是支付工具。余额宝借助天弘基金实现基金销售功能的做法,实际是在打擦边球。因此从监管层面上来说,余额宝并不合法,但照目前情况看,监管部门没有叫停余额宝,但一旦监管部门发难,余额宝有可能会被限制或叫停。
(三)网络技术风险。作为一项收益与其他金融产品相挂钩的金融理财产品,且由支付宝代为保管、管理的互联网账户,余额宝收益风险与网络技术风险并存,加上众多网络不可控因素,余额宝并非“万无一失”。国内安全问题反馈平台乌云也信息称,来往平台会导致淘宝账号可被破解,从而威胁支付宝和余额宝的安全。也就是说,用户选择通过淘宝帐户登陆来往后,由于应用本身设计的缺陷,可能导致黑客通过来往破解用户淘宝账号,从而波及到支付宝余额宝的安全问题。
(四)收益性风险。高收益一直都是余额宝吸引广大客户的一大杀手锏,官网上更是将其与2012年活期存款进行比较,10万元的活期利息350与余额宝收益3000形成了鲜明的对比。但直接用“余额宝”和银行活期存款比较显然是不合适的:一方面,“余额宝”的收益并非利息,而是投资货币基金的收益;另一方面,尽管货币基金的风险很低,但还是要比法定付息的存款风险要高,银行存款具有国家信用担保,余额宝却无法保证收益一定实现,金融市场中风险越大收益自然越高。因为余额宝的收益是一项投资收益,所以收益高低主要取决于基金管理方能否实现这个收益。
五政策建议
(一)建议明确支付机构可从事的业务范围。目前,全国已有223 家支付机构获得支付业务许可牌照,支付机构在从事支付业务的同时,也在积极向其他领域拓展业务。但是,对于获得支付业务许可牌照的机构可否从事其他领域业务无明确规定,不利于支付机构的长远发展。
(二)加强对创新业务的研判和监管。支付机构创新拓展了支付业务的广度和深度,其多样化、个性化等特点较好地满足了社会支付需求,其服务对象众多、影响面广,在支持“刺激消费、扩大内需”等宏观经济政策方面发挥了积极作用。建议人民银行总行在某项创新产品推出时,对其业务发展趋势预先研究,及时调整制度办法以及明确监管边界,形成一致的市场预期,使得创新业务从一开始就规范发展,将风险防患于未然。
参考文献:
[1]黄奇鑫。SAP系统在TE公司的应用研究[D].兰州大学,2010.
[2]王琪。我国ERP应用现状及其发展前景[J].合作经济与科技,2012(11).
[3]黄霞红。ERP现状及未来发展趋势[J].中国科技信息,2012(19).