实用村民自治章程【热选5篇】
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村民自治章程【第一篇】
第一条 本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》及其它有关法律、法规和政策，联系我村实际，由全体村民讨论，民主制定。
第二条 为更好地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证村民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动村民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促进本村政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。
第三条 村民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在村党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济及其它社会事务的一种制度。
第四条 本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。
第五条 本章程由村民委员会具体安排实施。村民会议和村民代表会议监督执行。
第六条 村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构。村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村民代表及村里的各级人大代表、村民委员会成员组成。
村民代表必须是:具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的村民，同时能收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经村民会议罢免和补选。
第七条 村民会议每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应召开村民会议。召开村民会议，要有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加; 所作决定，要经到会人员的过半数通过。村民会议也可分片召开。
村民代表会议每季召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开村民代表会议，要有三分之二以上的村民代表会议成员参加。
村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
第八条 村民会议行使下列职权:
(一)依法选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员会成员的辞职请求。
(二)决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员;决定本村享受补贴人员及补贴标准。
(三)听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。
(四)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
(五)审议决定办公益事业的经费的筹集办法。
(六)审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
(七)决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。
(八)制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报街道办备案。
(九)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决议、决定。
(十)审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议第二至第七项职权交由村民代表会议代为行使。
第九条 为强化村民代表管理村务作用，在村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组。三个组的人员组成原则上通过召开村民代表会议从村民代表中推选产生(发展组组长由村“两委”干部担任，并可吸收非村民代表成员)，每组由3至5人组成，分别设组长1名。
会议召集组的职能:根据符合法定人数的村民(村民代表)依法提出召开的会议而村民委员会不作为时，可以召集村民会议、村民代表会议、村民小组会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。
村务监督组的职能:主要负责村务监督和民主理财职能，负责监督村务、财务活动。监督村民小组组务公开和财务收支情况，有权否决村、组不合理的开支。在讨论村务公开和经费使用议题时可以列席村民委员会会议。
发展组的职能:发展组是村发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本村集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本村发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为村民发展生产提供信息指引。
以上三个组的成员统称为村务管理人员，任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。村民委员会可以对不称职的村务管理人员通过召开村民代表会议表决罢免。
第十条 村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和村党支部的领导。
村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。
第十一条 村民委员会的主要职责:
(一)依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，管理本村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
(二)巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织;尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作，促进本村经济发展。
(三)编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
(四)促进村民团结和家庭和眭，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解民间纠纷;代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结;协调处理村民小组之间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
(五)开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。
(七)协助街道办开展工作;向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。
(八)召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
第十二条 村民委员会的工作制度。
(一)学习制度。每半月学习半天，主要学习党的农村现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。
(二)会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要也可随时召开。
(三)值班制度。村民委员会实行轮流值日制度，保证每天都有一位成员在村民委员会办公场所值班，处理村务。
(四)建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。
(五)村务公开制度。凡需要村民知道的村务大事都要公开，主要包括:
1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定;
3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
5、村集体经济收益及其使用情况;
6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;
7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;
9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
10、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;
11、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
13、协助街道办开展工作情况;
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项;
公开的形式:设立公开栏，发放明白纸，村干部述职。
第十三条 村民委员会设人民调解，治安保卫、公共卫生等委员会。各委员会工作由村民委员会成员分工负责。
第十四条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十五条 本村设立12个村民小组，每个小组设组长1名及村民代表2名，组长、村民代表由本组村民直接选举产生。
第十六条 村民小组长的职责:
(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规。
(二)召集本组村民小组会议和组织村民的活动，并及时向村民委员会汇报工作。
(三)组织本组村民落实镇、村交给的各项任务。
(四)按村民委员会的任务和要求，组织本组村民积极推进村的建设，并对村的各项工作进行监督和提出建议。
(五)及时向村民委员会反映本组村民意见和建议。
(六)开展组务公开，并接受村务公开监督小组的审核监督。
第十七条 村民小组的集体收入收益归本组全体村民集体所有，单独核算，由村民小组管理使用，接受村民委员会的监督。
第十八条 凡户口在本村的村民在村内享有以下权利:
(一)享有《宪法》规定的一切权利。
(二)参加村务活动，提出有关村务的批评和建议，对村干部和村务进行监督。
(三)享受本村举办各项公共事业和公益事业的权利。
第十九条 每个村民在村内都有以下义务:
(一)遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。
(二)按时完成村民委员会分配的各项任务。
(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决斗争。
(四)自觉开展移风易俗，争当文明村民、文明户的活动。
(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策;政治上同党中央保持一致。
(二)认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。
(三)坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。
(四)不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。
(五)以身作则，在各项工作中起模范带头作用。
(六)坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。
(七)维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。
第二十一条 根据国家法律法规和有关规定，建立健全村务管理制度。如村务公开民主管理规定;村民代表议事规则;村规民约;财务管理制度;“一事一议”筹资筹劳办法;土地、宅基地管理使用制度等规章制度(这些规章制度另行制定，经村民会议或村民代表会议通过后公布实施)。
第二十二条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯罪行为作斗争。
第二十三条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。
第二十四条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。
第二十五条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。
第二十六条 严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。
第二十七条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由村民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第二十八条 建设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗;破除旧的丧葬习俗，推行火化;反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。
第二十九条 村民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
第三十条 依法管理宅基地，执行村庄规划，不损害整体规划和邻里利益。
第三十一条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。
第三十二条 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。
第三十三条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。
第三十四条 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。
第三十五条 计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。
第三十六条 不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由村民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。
第三十七条 父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。
第三十八条 鼓励村民参加新型农村合作医疗及新型农村社会养老保险，不断发展本村医疗及养老保障事业。
第三十九条 本村发生自然灾害，要及时向街道办报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。
第四十条 贯彻执行党和政府的农村最低生活保障政策。做好农村低保工作。
第四十一条 本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。
第四十二条 本《章程》由村民委员会负责解释。
第四十三条 本《章程》由村民会议通过之日起执行。
村民自治章程【第二篇】
第七条、在遵守宪法、法律、法规的原则下，村民会议行使下列职权:
一、审议决定本村的发展规划和年度规划
二、听取并审议村委会工作报告和财务收支报告
三、撤换和补选村委会成员
四、审议决定涉及全体村民利益和重大事项
第九条、村民代表会议向村民负责，行使下列职权:
一、审议修改通过本村村民自治章程和村委会各项管理制度
三、讨论决定村集体重大生产性投资项目和公益事业建设项目
四、推选产生村务公开监督小组
五、讨论决定有关人事安排
六、评议村委会工作
七、审议决定其它需要由代表讨论的事项
八、反映、提出村民的建议，议案和意见
第三十三条、本章程与国家法律、法规、政策抵触时按国家有关规定执行;
第三十四条、村委会根据本章程规定制订各项管理制度;
第三十五条、本章程自通过之日起实施，如有修改，需村民代表会议通过。
村民自治章程【第三篇】
第一条为更好地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证村民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动村民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促进本村政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。
第二条本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》及其它有关法律、法规和政策，联系我村实际，由全体村民讨论，民主制定。
第三条村民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在村党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济及其它社会事务的一种制度。
第四条本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。
第五条本章程由村民委员会具体安排实施。村民会议和村民代表会议监督执行。
第六条村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构。村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村民代表及村里的各级人大代表、村民委员会成员组成。
村民代表必须是：具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的村民，同时能收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经村民会议罢免和补选。
第七条村民会议每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应召开村民会议。召开村民会议，要有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加; 所作决定，要经到会人员的过半数通过。
村民会议也可分片召开。
村民代表会议每季召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开村民代表会议，要有三分之二以上的村民代表会议成员参加。
村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
第八条村民会议行使下列职权：
(一)依法选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员会成员的辞职请求。
(二)决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员;决定本村享受补贴人员及补贴标准。
(三)听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。
(四)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
(五)审议决定办公益事业的经费的筹集办法。
(六)审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
(七)决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。
(八)制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。
(九)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决议、决定。
(十)审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议第二至第七项职权交由村民代表会议代为行使。
第九条为强化村民代表管理村务作用，在村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组。三个组的人员组成原则上通过召开村民代表会议从村民代表中推选产生(发展组组长由村“两委”干部担任，并可吸收非村民代表成员)，每组由3至5人组成，分别设组长1名。
会议召集组的职能：根据符合法定人数的村民(村民代表)依法提出召开的会议而村民委员会不作为时，可以召集村民会议、村民代表会议、村民小组会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。
村务监督组的职能：主要负责村务监督和民主理财职能，负责监督村务、财务活动。监督村民小组组务公开和财务收支情况，有权否决村、组不合理的开支。在讨论村务公开和经费使用议题时可以列席村民委员会会议。
发展组的职能：发展组是村发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本村集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本村发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为村民发展生产提供信息指引。
以上三个组的成员统称为村务管理人员，任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。村民委员会可以对不称职的村务管理人员通过召开村民代表会议表决罢免。
第十条村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和村党支部的领导。
村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。
第十一条村民委员会的主要职责：
(一)依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，管理本村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
(二)巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织;尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作，促进本村经济发展。
(三)编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
(四)促进村民团结和家庭和眭，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解民间纠纷;代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结;协调处理村民小组之间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
(五)开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。
(七)协助镇人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。
(八)召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
第十二条村民委员会的工作制度。
(一)学习制度。每半月学习半天，主要学习党的农村现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。
(二)会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要也可随时召开。
(三)值班制度。村民委员会实行轮流值日制度，保证每天都有一位成员在村民委员会办公场所值班，处理村务。
(四)建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。
(五)村务公开制度。凡需要村民知道的村务大事都要公开，主要包括：
1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定;
3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
5、村集体经济收益及其使用情况;
6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;
7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;
9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
10、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;
11、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
13、协助镇人民政府开展工作情况;
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项;
公开的形式：设立公开栏，发放明白纸，村干部述职。
第十三条村民委员会设人民调解，治安保卫、公共卫生等委员会。各委员会工作由村民委员会成员分工负责。
第十四条村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十五条本村设立14个村民小组，每个小组设正、副组长各1名，正、副组长由本组村民直接选举产生。
第十六条村民小组长的职责：
(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规。
(二)召集本组村民小组会议和组织村民的活动，并及时向村民委员会汇报工作。
(三)组织本组村民落实镇、村交给的各项任务。
(四)按村民委员会的任务和要求，组织本组村民积极推进村的建设，并对村的各项工作进行监督和提出建议。
(五)及时向村民委员会反映本组村民意见和建议。
(六)开展组务公开，并接受村务公开监督小组的审核监督。
第十七条村民小组的集体收入收益归本组全体村民集体所有，单独核算，由村民小组管理使用，接受村民委员会的监督。
第五章村 民
第十八条凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：
(一)享有《宪法》规定的一切权利。
(二)参加村务活动，提出有关村务的批评和建议，对村干部和村务进行监督。
(三)享受本村举办各项公共事业和公益事业的权利。
第十九条每个村民在村内都有以下义务：
(一)遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。
(二)按时完成村民委员会分配的各项任务。
(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决斗争。
(四)自觉开展移风易俗，争当文明村民、文明户的活动。
(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策;政治上同党中央保持一致。
(二)认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。
(三)坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。
(四)不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。
(五)以身作则，在各项工作中起模范带头作用。
(六)坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。
(七)维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。
第二十一条 根据国家法律法规和有关规定，建立健全村务管理制度。如村务公开民主管理规定;村民代表议事规则;村规民约;财务管理制度;“一事一议”筹资筹劳办法;土地、宅基地管理使用制度等规章制度(这些规章制度另行制定，经村民会议或村民代表会议通过后公布实施)。
第二十二条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯罪行为作斗争。
第二十三条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。
第二十四条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。
第二十五条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。
第二十六条 严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。
第二十七条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由村民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第二十八条 建设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗;破除旧的丧葬习俗，推行火化 ;反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。
第二十九条 村民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
第三十条 依法管理宅基地，执行村庄规划，不损害整体规划和邻里利益。
第三十一条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。
第三十二条 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。
第三十三条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。
第三十四条 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。
第三十五条 计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。
第三十六条 不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由村民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。
第三十七条 父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。
第三十八条 鼓励村民参加农村合作医疗，不断发展本村医疗保障事业。
第三十九条 本村发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。
第四十条 贯彻执行党和政府的农村最低生活保障政策。做好农村低保工作。
第四十一条 本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。
第四十二条 本《章程》由村民委员会负责解释。
第四十三条 本《章程》由村民会议通过之日起执行。
村民自治章程【第四篇】
第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》制定本章程。
第二条实行村民自治是在党的领导下，在国家《宪法》法律、法规和政策范围内，在镇党委和镇政府的指导下，由村民委员会具体组织管理本村的村务工作、政治、经济、文化及其它社会事务。
第三条本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，都必须严格遵守执行。
第四条本章程由本村村民委员会具体组织实施，全体村民和村民代表监督执行。
第五条村民委员会由村民直接选举产生，设村主任1人、副主任1人、委员3人(其中女委员不少于1人)，任期三年。
第六条村民委员会的职责
(二)统筹分社发展经济，管理好土地和其它财产安全;
(十一)加强全村出租物业管理，维护业主、二手房东财产安全和消防安全。
第七条积极帮助解决优抚对象和复员退伍军人、烈属的生活问题和工作就业。
第八条村民委员会设有如下办公室：人民调解、警务区、计划生育、妇代会、文教卫生、安全办、共青团、民兵、劳动服务、工会、综治维稳、城市综合管理、新莞人服务站、宣传、民政，由村委会干部分工负责。
第九条分社理事由村委会直接任命，任期3年。
第十条分社是在村民委员会领导下开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十一条分社理事的职责：
(六)负责保护分社集体经济财产安全和村民生命财产安全。
第十二条村民代表参议村委会、村组财务工作、分社的议事，听取村民委员会的工作报告、村组股份经济财务工作、财务收支情况报告，审议决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项。
村民代表由村民选举直接产生，上刘屋分社村民代表4人，东刘屋分社村民代表4人，北门巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南门分社村民代表5人，新围分社村民代表4人，大岭分社村民代表8人，新地园分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三条制定本村村民自治章程。
第十四条收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。
第十五条凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：
(一)依照中华人民共和国《宪法》的有关规定享有的一切权利;
(四)享受本村举办的各项公共事业和公益事业的权利。
第十六条村民履行的义务：
(四)自觉开展移风易俗，争做文明村民;
(五)履行《消防法》，有义务维护消防设施。
第十七条树立全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事。不得从小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止;不准玩忽职守，推诿属于职权范围内的工作事项;不得有意刁难群众。
第十八条廉洁奉公、勤政为民。不准贪污和私分公款公物;不准索贿、受贿;不准用公款报销各种应由私人支付的费用。
第十九条发扬民主作风，不搞家长制和一言堂，不准干扰各种工程招标工作和强行指定工程承包者。
第二十条不准参与或支持包庇走私贩私，骗税逃税和贩黄、贩毒吸毒等活动。不涉足色情场所，不参与赌博活动，不准用公款旅游。
第二十一条办事要襟怀坦荡。不准造假，隐瞒真相，歪曲事实，推卸和逃避责任;不准捏造事实诬告陷害他人;不准背后搞小动作影响团结;不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复。
第二十二条移风易俗，树立文明新风。不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、乔迁等机会大操大办，挥霍浪费。
第二十三条对违反上述制度的，要批评教育;构成违纪的，给予党纪政纪处分;触犯刑法的交由司法机关处理。
第二十四条村委会要保证党的路线、方针、政策在本村贯彻执行，完成镇委、镇政府布置的各项任务。村委会、分社有重大事务要及时研究讨论，并提交村民会议或村民代表会议讨论决定。日常村务管理要让村民参与，向村民公开，并接受群众监督。
第二十五条村党工委，村民委员会严格执行《常平镇农村集体经济重大事项审查制度》、《常平镇关于农村集体印章的暂行办法》。
第二十六条村党工委和村民委员会要教育村委会工作人员树立全心全意为人民服务的思想，勤学习，不断提高业务水平和工作能力。
第二十七条村两委成员实行五天全日上班制。
第二十八条村委会对应上级部门设立新莞人服务站、计生办等部门，由村两委干部分工主管。
第二十九条村务工作者由村委会统一聘用。工资待遇按《xxx村委会人事管理制度》执行，人数的配置由村党工委和村委会讨论决定。
第三十条各部门分别制定本部门的工作细则和管理制度，人人按制度办事。部门负责人要向主管干部负责，主管干部要向村书记、主任负责。
第三十一条村党工委书记、村委会主任、会计、出纳离任时，必须由上级审计部门进行审计，并把审计结果张贴公告栏向村民公开。
第三十二条村级各种组织召开会议讨论决定问题，应坚持民主集中制原则，并做好会议记录，建立村务档案，保存期与村财务帐簿相同。
第三十三条分社经济实行独立核算，理事会和财务人员要严格按照《东莞市常平镇农村股份经济联合社和股份经济合作社集体资产管理实施细则》、股份制的《章程》、《常平镇农村经济合同管理暂行办法》、《关于加强常平镇农村集体经济组织土地款项管理的规定》执行。
第三十四条村委会财务设会计一人，出纳一人。会计、出纳由镇会计中心委派，负责村委会的会计工作和统计工作。村干部不能兼任出纳，村干部亲属不能任财务人员。
第三十五条村委会和分社经常性开支，必须有经手人、证明人签名，理事长审批签名。
第三十六条分社财务设联队会计、出纳，其工资待遇由各分社按原比例负担。
第三十七条财务人员必须认真履行自己的职责，严格遵守财务管理制度，会计员要将单据、凭证、帐册、报表、合同、协议存入档案室妥善保管。及时将村财务公开。
第三十八条财务人员要及时、准确地核算现金收入、支出和结存。加强现金、有价证券、收入发票管理。集体的现金、有价证券只能由出纳专管，会计员与出纳要定期核对现金及存款，不得以私人名义开户存款，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存。不得出租、出借银行帐户。
第三十九条村委会干部(分社干部)不得参与投标，不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
(本章如与股份章程有抵触，以股份制章程为准，其它未明确的事项按股份制《章程》和《东莞市常平镇农村集体资产管理实施细则》执行)。
第四十条本村的集体土地分为集体土地和分社集体土地。村及各分社之间的土地界定以原耕地的权属为边界。村及分社之间互相尊重原土地的权属，互不侵占。
第四十一条本村所有的集体土地的最终审批权是村委会，未经村委会批准，严禁转让。集体需要开发土地，必须依法完善合理手续，才能开发使用。
第四十二条现有耕种地上的果树属村或分社集体所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有违反按时价双倍赔偿，并依据相关法律法规进行责任追究。承包耕地者只能用于耕种，未经村委会批准，不能改变土地用途，更不能在耕地上搭建，改为其它用途，如有违反，必须自行拆除，恢复耕种，否则，村委会可依照土地管理的规定采取强行拆除，其费用由承包者负担。
第四十三条xxx村现有的土地资源(是指村、分社两级)，实行由村级统筹安排，统一规划统一实施(实施细则另行制定)
第四十四条村民新建楼房，必须到常平镇住房规划建设局办理有关建设手续，取得《建设工程施工许可证》后才能施工，违者作违法建筑处理。
第四十五条村委会、分社在防止和制止违法建筑中应履行的职责：应遵守履行镇人民政府及有关职能部门的规定实施。各分社自觉做好辖区内的日常巡查工作，巡查中发现未经批准的违章建筑和乱占集体土地的行为，统一以书面形式上报到村委会，再由村委会上报镇执法局，由镇执法局组织处理。
第四十六条村委会、分社在防止和制止违法建筑中应履行的责任追究：应遵守履行镇人民政府及有关职能部门的规定实施。
第四十七条凡是旧村范围内，旧房子拆建的，必须先通知分社理事，并报村委会城管办登记，由村委会城管办人员和分社理事实地核准，审批后才能施工拆建，并且只能在原基础上建一层楼房。危旧房屋管理由屋主自行承担，因房屋倒塌等事故造成人员伤亡，追究屋主相应法律责任。
第四十八条未经常平镇住房规划建设局报建或村委会城管办、分社登记核准，私自新建、拆建视为违建，违建者必须无条件拆除，情节恶劣者，村委会作出通报。
第四十九条对非法霸占集体土地的村民，村委会要求退还，若如期未执行，村委会联合镇相关职能部门进行处理。
第五十条非本村村民或本村村民赠与和转让的土地，经村委会、分社审核界定，属霸占集体土地的，则按拆除标准报镇政府及相关执法部门进行处理。
第五十二条常平镇国土资源分局土地资源、矿产资源和测绘事业的组成部门和主管单位，村内一切有关土地资源、矿产资源和测绘的开发利用，都必须向国土资源分局进行申请登记并确权完善手续方属合法利用。
否则，一切违规行为则属非法，要依法追究有关人员的法律责任。
第五十三条加强经济项目基建工程管理。属股份经济联合社的，由村党工委和村委会研究立项，提交村民代表、股东代表大会讨论决定。
第五十四条村委会成立城管办，负责民房建设、市政公共设施、环境卫生、园林绿化、广告招牌、供水、供电、管网管线管理等。
第五十五条道路、街道是村、分社的公共设施，任何单位和个人不得毁坏、占用和占道，如需要临时占道堆放，需要到村城管办申请。道路、街道的建设谁受益谁负责，谁损坏谁赔偿，严重的追究责任。
第五十六条渠道是公共设施，任何单位、个人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有违反者，责令自行清理，并追究相关责任。生活污水、废水、楼房楼顶和阳台等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七条路灯、街灯、消防栓是村的公共设施，任何单位、个人不得损坏，如有损坏，按价赔偿。
第五十八条门前实行“三包”制度(包卫生、包绿化、包秩序)。
第五十九条严禁乱挂广告招牌及灯箱，如要安装要先到村城管办登记、核准、审批。
第六十条严禁在屋前屋后(包括阳台下)及集体公共空地上长期堆放杂物，乱搭雨篷。
第六十一条在建工地的建筑材料(包括居民区建设项目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必须到村城管办申报核准审批，文明施工，在施工过程中必须自行围挡，工程施工所产生的建筑废料、余泥自行清走，日产日清，不能堆放在路边或垃圾池内。
第六十二条在民居区内尽量不要将房屋租给烧焊、机械、噪音大、化工、废品回收、污染大的经营者经营。
第六十三条在民居区内，居民可根据相应法律法规圈养家禽，不得散养各种家禽。家禽养殖户要做到人畜分居，定期定时进行消毒、污染物处理及粪便处理，保持好良好的环境卫生，不影响附近村民正常生活。村民饲养的动物，家畜造成其他人损害的，动物饲养人或管理人负经济责任，没有或限制行为能力的人，给他人造成损害的监护人应负经济责任。
第六十四条生活垃圾必须自行设置垃圾收集容器，等候环卫工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集点内，不准随地乱掉，不准从高空掷物、泼水。
第六十五条村、分社定期疏通渠道，排除积水，对辖区内的道路及住宅区内死角或闲置点做到见逢插绿。
第六十六条家家勤打扫卫生，清理卫生死角保持室内通风透气，注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，多锻炼，保持身心健康。
第六十七条为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活坏境，村委会成立综治信访维稳工作站、人民调解、警务区、出租屋服务站，负责本村社会治安综合治理工作。
第六十八条每个村民都要学法、知法、守法、懂法，自觉维护法律的权威和尊严，增强防范意识，提高自防能力，加强个人和家庭财物保管，发现有身份不明和形迹可疑人员应当及时报警，积极同一切违法犯罪行为作斗争。第六十九条村民之间应团结友爱，互相礼让，和睦相处，不打架殴斗，不酗酒滋事，严禁侮辱和诽谤他人，严禁造谣惑众拨弄是非。
第七十条自觉维护社会秩序和公共安全，如需向上级反映意见，必须按“信访条例”进行上访，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
第七十一条爱护公共财产，不得损坏水利、交通、电力、供水、消防等公共设施。
第七十二条遵守消防管理条例，每个公民都需要认识消防管理条例，做到人人有责。依照《中华人民共和国安全生产法》第十三条规定，国家实行生产安全事故责任追究制度，依照有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。
第七十三条遵守《出租屋及租住人员管理条例》，执行相关《细则》，配合出租屋服务站管理好各自出租屋和租住人员，按相关规定办理出租屋租赁证，及时更换租赁证，并且做好租住人员的信息登记。提高自防意识。如发生治安案件、安全事故、劳资纠纷等情况，屋主应承担相关责任。
第七十四条对违反社会治安管理规定者，情节较轻的，由人民调解、警务区给予批评教育，并限期改正，情节严重的，依法交由公安机关处理。
第七十五条倡导社会主义精神文明，做一个爱国、守法、诚信、知礼的好市民。
第七十六条积极参与文化学习、技能培训和各种有益身心的社会活动，提升自我价值，年青人要积极参加劳动就业，不要游手好闲，不沉迷赌博。
第七十七条村民之间和睦相处、互相尊重、互相谅解、互相帮助。有纠纷要互相忍让，相互间不能解决的，要找村干部帮助调解，不能倚势凌人，对不听劝阻、制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成他人人身或财产损害的，必须承担医疗费用和赔偿损失，触犯刑事的，由有关部门依法追究刑事责任。
第七十八条夫妻在家庭中地位平等，共同承担家庭责任，父母、养父母、继父母承担未成年或无生活能力的.子女的抚养教育，不能虐待病残儿。对父母的遗产，子女享有平等的继承权。
第七十九条对丧失劳动力的老人，其子女必须履行赡养义务，保证老人晚年生活安定。
第八十条每年农历正月为“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝顺父母。
第八十一条全面实行火葬，消除土葬，破除封建迷信的丧葬风俗，实行文明节险办丧事，不实行火葬的按政府规定处罚。
第八十二条凡是本村户籍村民死亡的，需先到村委会申请注销户口证明，再到公安局办理注销户口手续，然后带齐死亡证明、医院出具的死亡证明书、户口簿(未在同一户口簿上的亲属须开具关系证明)等证件到殡仪馆火化，火化后提供死者身份证复印件、户口簿、火化单、银行存折到村委会民政办公室办理有关社保手续。
第八十三条为促进本村学生德、智、体全面发展，鼓励学生刻苦学习，奋发向上，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才，结合我村实际情况，特制定xxx村奖励管理制度。
第八十四条本管理制度所述本村学生是指具有本村户籍(股东资格)的全日制小学生、中学生和普通本、专科生及成人大专生等。
第八十五条我村对学生的奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。
第八十六条凡本村学生在学校学习(竞赛)成绩、文体活动、科技创新以及其他方面表现突出者，依据本管理制度给予奖励。
第八十七条我村设置学生奖励是指：
1、对应届毕业生考取院校的奖励;
2、在学校学习期获得奖项的奖励;
4、经其他上级职能部门或专业评审委员会决定给予的奖励。
第八十八条凡对国家、社会、及本村做出特殊贡献并赢得荣誉的集体或个人，村将根据实际情况予以奖励，具体奖励标准另行议定。
第八十九条严格执行《xx省人口与计划生育条例》和《东莞市人口与计划生育管理规定》，在镇人民政府的指导下，组织落实本村的计划生育和人口的管理工作。
第九十条对违反计划生育规定生育子女的，依法由镇人民政府征收抚养费。征收社会抚养费由镇人民政府作出征收决定，村委会协助执行。
第九十一条已婚育龄妇女(包括未婚生育者)应自觉参加季度环情孕情检查和生殖康健检查服务。
第九十二条不符合规定怀孕的，应及时终止妊娠。否则，从怀孕之日起，停发夫妻双方的农村集体福利待遇和股份分红，待终止妊娠后方可恢复。
第九十三条双方户口或其中一方户口在本村另一方户口在国内的夫妻到港、澳、台或国外生育的，不论子女是否回本村入户，不符合生育规定到港、澳、台或国外生育的，按违法生育处理，夫妻双方不得享受村集体福利待遇和股份分红。
第九十四条违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，属非婚生育第一个子女的，夫妻双方从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起5周年内不得享受农村集体福利待遇和股份分红。属超生、姘居、重婚生育及违法收养子女的，从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起10周年内，夫妻双方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、违法收养的子女不得享受农村集体福利待遇和股份分红。凡违反计划生育，从处理完结之日起5年内户口不准迁入本村。
第九十五条49周岁以下已婚育龄妇女要同村委会签定《避孕节育知情选择协议书》。
第九十六条根据本村的实际情况，制定了《xxx村人口与计划生育自治章程》，全体村民要共同执行。
第九十七条男村民新婚配偶户口迁入本村的，不论是农业户口还是非农业户口，经公安局户政部门同意都可以迁入，迁户口时必须向村委会写申请书，经两委干部讨论同意，才可以办理新婚配偶户口迁入手续。
第九十八条男村民是本村户口，其妻是外地(非市内)农业户口，其妻及其子女可随夫(父)入户本村，并从入户日起享受村民权益，但没有股份的村民不能享受股民权益。
第九十九条新生婴儿入户本村直接到常平镇公安局办理入户手续。
第一百条纯女户需要招郎入舍的，每户纯女户家庭只可以办理一名符合条件的配偶，将其户口迁到女方家，并且在登记结婚时向村委会提出书面申请，经两委干部讨论同意，(签定男到女家入户协议书)才可办理入户手续。户口迁入时间要在第一个小孩出生前迁入，第一个小孩出生后不接受户口迁入。其户口迁入后，必须履行村民各项权利和义务，享受村集体应有的权益，但没有股份的村民不能享受股民权益。
第一百零一条有男到女家入户的村民只可以办理一次户口迁入，如果有再婚或离婚，其再婚配偶及其子女一概不予办理户口迁入手续。其户口迁入后，必须履行村民各项权利和义务。
第一百零二条出嫁女子女违反计划生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不准入户我村。
第一百零三条祖籍原籍是本村户籍，现户口不在本村属非农业户口(包括其家属)户口不能迁入本村。如有亲属在本村并为农业户口的，在经过公安局户政部门批准同意后方可投靠迁入。
第一百零四条在读中专、大专、本科的学生以及现役军人，因求学或服役原因而迁出户口的，在求学或服役期间仍可享受村民权益，但毕业或退伍后分配工作，且户口不在本村的不能享受村民权益(是股民的仍可享受股民权益)，毕业自动放弃接受分配，户口可迁入，迁入后可享受村民权益(是股民同时可享受股民权益)。
第一百零五条实行全民参加社保，按照市政府市社保局关于规范村社区居民社保养老保险个人缴费工作的要求，社会养老保险个人缴费部份必须由个人承担，各参保人员如在规定期限内未缴纳个人部分费用的，按人社局要求将对个人作出停保处理。
(一)批评教育;
(二)赔礼道歉;
(三)书面检讨;
(四)恢复原状或赔偿损失。
第一百零七条本章程由村民委员会执行。村委会应根据客观事实，按照章程有关规定酌情对违反本章程的行为人作出相应处理。处理时必须调查核实，经村委会(或村民代表会议)集体讨论、决定，不得擅自处理。处理应公平公正、合乎情理。处理决定以书面形式作出并通知村民，处理解决、依据等有关资料存档三年。
第一百零八条本章程与国家法律、法规、政策相抵触的，按照国家法律、法规、政策执行，与镇有关意见、政策不一致的，按镇意见、政策执行。
第一百零九条本章程未尽事宜由村民代表会议、村委会制定具体工作制度或实施办法，作为本村自治制度的组成部分。
第一百一十条本章程由xxx村民委员会负责解释。
第一百一十一条本章程自xxx年月日起施行。
村民自治制度是一项具有中国特色的农村基层民主政治制度，即农村村民依照《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民直接选举村民委员会，设立村民自治组织，行使自治权，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的制度。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立健全村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
1.自治的主体是农村的村民，村民自治是以农民为主的自治;
2.自治的区域范围是村，即与村民工作生活联系最密切的社区;
3.自治的内容主要是本村的公共事务和公益事业;
4.自治组织即村委会是基层群众性自治组织;
实现村民自治的基本途径，是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
1.民主选举
民主选举是实现村民自治的前提。民主选举，是指村委会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派村委会成员。村委会选举实行公开、公正和公平原则，凡年满十八周岁并享有政治权利的本村村民，都享有选举权和被选举权，候选人由本村村民直接提名实行差额选举，选举实行无记名投票、公开计票和当场公布结果的方法。
2.民主决策
民主决策是实现村民自治的关键。民主决策，是指涉及村民切身利益的事项，必须有村民民主讨论，按照多数人的意见作出决定。村民议事的基本形式是由本村十八周岁以上村民组成的村民会议。
3.民主管理
民主管理是实现村民自治的基础。民主管理，是指对村内事务的管理过程中，应当吸收村民参加，遵循村民的意见。村民会议根据国家宪法、法律法规以及相关政策，结合本村的实际情况，制定村民自治章程和村规民约，规定村民的权利和义务、村内组织工作程序等，据此进行管理。
4.民主监督
(1)村委会成员接受村民监督;
(2)村委会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作;
(5)对不称职的村委会干部由村民予以罢免。
村民自治章程【第五篇】
第一条 本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》及其它有关法律、法规和政策，联系我村实际，由全体村民讨论，民主制定。
第二条 为更好地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证村民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动村民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促进本村政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。
第三条 村民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在村党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济及其它社会事务的一种制度。
第四条 本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。
第五条 本章程由村民委员会具体安排实施。村民会议和村民代表会议监督执行。
第六条 村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构。村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村民代表及村里的各级人大代表、村民委员会成员组成。
村民代表必须是:具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的村民，同时能收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经村民会议罢免和补选。
第七条 村民会议每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议或三分之二以上的村民代表提议，应召开村民会议。召开村民会议，要有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加; 所作决定，要经到会人员的过半数通过。村民会议也可分片召开。
村民代表会议每季召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开村民代表会议，要有三分之二以上的村民代表会议成员参加。
村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
第八条 村民会议行使下列职权:
(一)依法选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员会成员的辞职请求。
(二)决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员;决定本村享受补贴人员及补贴标准。
(三)听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。
(四)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
(五)审议决定办公益事业的经费的筹集办法。
(六)审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
(七)决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。
(八)制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报街道办备案。
(九)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决议、决定。
(十)审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议第二至第七项职权交由村民代表会议代为行使。
第九条 为强化村民代表管理村务作用，在村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组。三个组的人员组成原则上通过召开村民代表会议从村民代表中推选产生(发展组组长由村“两委”干部担任，并可吸收非村民代表成员)，每组由3至5人组成，分别设组长1名。
会议召集组的职能:根据符合法定人数的村民(村民代表)依法提出召开的会议而村民委员会不作为时，可以召集村民会议、村民代表会议、村民小组会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。
村务监督组的职能:主要负责村务监督和民主理财职能，负责监督村务、财务活动。监督村民小组组务公开和财务收支情况，有权否决村、组不合理的开支。在讨论村务公开和经费使用议题时可以列席村民委员会会议。
发展组的职能:发展组是村发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本村集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本村发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为村民发展生产提供信息指引。
以上三个组的成员统称为村务管理人员，任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。村民委员会可以对不称职的村务管理人员通过召开村民代表会议表决罢免。
第十条 村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和村党支部的领导。
村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。
第十一条 村民委员会的主要职责:
(一)依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，管理本村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
(二)巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织;尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作，促进本村经济发展。
(三)编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
(四)促进村民团结和家庭和眭，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解民间纠纷;代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结;协调处理村民小组之间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
(五)开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。
(七)协助街道办开展工作;向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。
(八)召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
第十二条 村民委员会的工作制度。
(一)学习制度。每半月学习半天，主要学习党的农村现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。
(二)会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要也可随时召开。
(三)值班制度。村民委员会实行轮流值日制度，保证每天都有一位成员在村民委员会办公场所值班，处理村务。
(四)建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。
(五)村务公开制度。凡需要村民知道的村务大事都要公开，主要包括:
1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定;
3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
5、村集体经济收益及其使用情况;
6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;
7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;
9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
10、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;
11、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
13、协助街道办开展工作情况;
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项;
公开的形式:设立公开栏，发放明白纸，村干部述职。
第十三条 村民委员会设人民调解，治安保卫、公共卫生等委员会。各委员会工作由村民委员会成员分工负责。
第十四条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十五条 本村设立12个村民小组，每个小组设组长1名及村民代表2名，组长、村民代表由本组村民直接选举产生。
第十六条 村民小组长的职责:
(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规。
(二)召集本组村民小组会议和组织村民的活动，并及时向村民委员会汇报工作。
(三)组织本组村民落实镇、村交给的各项任务。
(四)按村民委员会的任务和要求，组织本组村民积极推进村的建设，并对村的各项工作进行监督和提出建议。
(五)及时向村民委员会反映本组村民意见和建议。
(六)开展组务公开，并接受村务公开监督小组的审核监督。
第十七条 村民小组的集体收入收益归本组全体村民集体所有，单独核算，由村民小组管理使用，接受村民委员会的监督。
第十八条 凡户口在本村的村民在村内享有以下权利:
(一)享有《宪法》规定的一切权利。
(二)参加村务活动，提出有关村务的批评和建议，对村干部和村务进行监督。
(三)享受本村举办各项公共事业和公益事业的权利。
第十九条 每个村民在村内都有以下义务:
(一)遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。
(二)按时完成村民委员会分配的各项任务。
(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决斗争。
(四)自觉开展移风易俗，争当文明村民、文明户的活动。
(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策;政治上同党中央保持一致。
(二)认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。
(三)坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。
(四)不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。
(五)以身作则，在各项工作中起模范带头作用。
(六)坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。
(七)维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。
第二十一条 根据国家法律法规和有关规定，建立健全村务管理制度。如村务公开民主管理规定;村民代表议事规则;村规民约;财务管理制度;“一事一议”筹资筹劳办法;土地、宅基地管理使用制度等规章制度(这些规章制度另行制定，经村民会议或村民代表会议通过后公布实施)。
第二十二条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯罪行为作斗争。
第二十三条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。
第二十四条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。
第二十五条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。
第二十六条 严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在村附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。
第二十七条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由村民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第二十八条 建设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗;破除旧的丧葬习俗，推行火化;反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。
第二十九条 村民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
第三十条 依法管理宅基地，执行村庄规划，不损害整体规划和邻里利益。
第三十一条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。
第三十二条 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。
第三十三条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。
第三十四条 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。
第三十五条 计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。
第三十六条 不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由村民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。
第三十七条 父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。
第三十八条 鼓励村民参加新型农村合作医疗及新型农村社会养老保险，不断发展本村医疗及养老保障事业。
第三十九条 本村发生自然灾害，要及时向街道办报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本村的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时地发放到受灾户。
第四十条 贯彻执行党和政府的农村最低生活保障政策。做好农村低保工作。
第四十一条 本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。
第四十二条 本《章程》由村民委员会负责解释。
第四十三条 本《章程》由村民会议通过之日起执行。
以上是公文站网友给大家分享的村委会村民自治章程标准样本，希望对大家有帮助。