公平的论文样例【优秀5篇】

公平的论文【第一篇】

摘要：公平是人类永恒的话题。当前，西方社会的社会公平思想理论深厚、派别林立，这与西方古代丰富的社会公平思想是分不开的。从古希腊时期到启蒙时代，公平思想从萌芽状态发展到成熟，公平思想不仅反映了社会的发展方向，并且代表了人类追求全面自由发展的美好理想。

想要分析当代西方社会公平观的实质，必须理清西方哲学家的社会公平思想的发展脉络。他们的思想不仅推动了整个社会的发展，而且是西方当代社会公平观点的理论渊源，为当代社会公平思想的产生奠定了理论环境和思想基础。本文主要讨论古希腊前苏格拉底时期公平正义思想的萌芽;古希腊时期公平思想的系统发展，主要包括苏格拉底、柏拉图与亚里士多德的公平思想;启蒙时代的公平思想发展，主要是以卢梭等为代表人物的契约论的公平思想。

一、古希腊前苏格拉底时期——作为德性存在的公平思想萌芽。

古希腊前期各个学派林立，思想交错发展。在公平正义领域，虽然没有出现系统的理论，但是在多个学派已有了萌芽。在古希腊，“公平”与“正义”同义，为justice。在古希腊的史诗《劳动与时令》中，诗人赫西阿德在诗中劝说他的弟弟，应当获取应得的财富，不取不义之财，从而把正义和利益的公平分配结合起来。米利都学派的阿纳克西曼德最早用哲学语言论述了“公平正义”——“万物由之产生的东西，万物又消灭复归于它，这是命运规定了的。因为万物在实践大秩序中不公正，所以受到惩罚，并且彼此互相补偿。”毕达哥拉斯用数来解释正义，重要的是他是西方较早把社会与公平联系到一起谈论的。他意识到社会公平对于社会稳定的作用，他认为人类社会“一定要公正，不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这是最大的恶。”;赫拉克利特认为斗争体现了正义;德谟克利特的思想相较有所发展，把正义分为城邦正义与个人正义两种含义;而梭伦则从其政治目的出发，最早在正义的概念中引入“给一个人以其应得”的含义，并提出了城邦正义观。梭伦认为，正义的社会必须调和不同利益集团的矛盾，并且以法律为依托，寻求矛盾双方的平衡点。正如他在诗中写到“:我持大盾，保护两方，不能使任何一方不公正地占据优势。”;智者派提出国家和制定法起源于契约，其基础也就是正义，这无疑是契约论的先导;当然其中也有反方向的逻辑即“强权即公理”，特拉西马克曾说过：“凡是对强者有利的就是正义。”

古希腊前期的思想家最大的贡献在于意识到了公平问题，并根据自己的理论立场创造了理论研究框架，给出了相应的研究方向。

二、古希腊时期——作为原则存在的公平思想探索。

从哲学高度看待社会公平问题，从苏格拉底就开始了。苏格拉底是古希腊早期思想的集大成者，面对当时参差不齐的道德思想和政治决策，他提出“正义(公平)是一种美德”。他将正义与德性、理性结合起来，并强调法律的正义性，他最后的命运便是对“守法即是正义”的最好诠释。

柏拉图直接继承了苏格拉底的正义思想，虽然柏拉图也没有给“正义”下准确定义，但他以“政治理想”把他的公平思想展现出来，已具有较强的系统性和理论性。柏拉图谈论“社会正义”的政治角度具体表现在社会分工角度，他把等级的维护视为公平，认为公平是各司其职、各守其序、各得其所。他把在等级制度和社会分工前提下运行的社会状态归为一种“和谐”，也就是从事不同行业、处于不同地位的人专心干本行业而不互相干涉的`时候，他认为这种和谐是正义的。“正义作为一种包含一切的德性，在于每个部分执行自己恰当的职能。”所以在罗素看来，在柏拉图正义思想的含义中，没有平等的观念。他创造并力图实现的“理想国”，虽然具有鲜明的“乌托邦”性质，由于历史条件无法实施，但其中无处不彰显着“社会公平”的原则。

亚里士多德是古希腊思想的集大成者，他不仅给“公平”下了定义，并且进行了哲学层面的分类。亚里士多德从政治、经济和法律等多个角度来论说公平，他继承了苏格拉底和柏拉图的法治传统，认为守法或违法是评判公平与否的标准。亚氏基于个人和城邦把公平分为两种，公平之于个人表现为一种德性，是“全德”、“至德”;公平之于城邦就是社会原则，它关系到财产分配和人际交往关系，因此它是“建立社会秩序的基础”。公正是最重要的伦理德性，人脱离公正就会堕落成最恶劣的动物，充满淫欲和贪婪，公正同时也是“为政的准绳”，是城邦秩序的基础。

在个人正义问题上，柏拉图和亚里士多德的观点如出一辙，亚里士多德在继承了柏拉图的观点的基础上有所发展;但在城邦正义的问题上，亚里士多德不仅继承了柏拉图晚年的观点，而且超越了其观点“乌托邦”的性质，提出了更加适用于当时的社会状况的“公平措施”。我国学者易小明把柏拉图和亚里士多德正义思想的特征归类为“差异协同结构”，即“差异人与相应差异职位的对应，以及各差异阶层在整个国家内的和谐并存的多样统一的等级秩序的和谐状态”亚氏与柏拉图一样，看到并承认人与人之间的差异，但亚氏没有像柏拉图那样强调人的天赋能力的等级之分，而是从差异性上立论构建和谐社会关系及合理性。虽然他也强调公民各谋其职，但在公民的关系上推崇民主的平等观，更加合乎正义。其实两个人的差异更多的是表现在“正义”的实现方式上，柏拉图主张“程序正义”与“贤政正义”，亚里士多德则秉持“公益正义”与“法制正义”。亚里士多德及其以后的历史上的许多思想家都一致为，分配公正的基本含义就是使每个人得到其应得的东西，困难只是在于如何理解和确定“应得”，这其中深层次的问题只能留给马克思去解决了。

公平的论文【第二篇】

2．1实现人权平等：公平是人们追求的伦理标准和理想价值观念，需要建立在道德体制下、人权公平的基础上。应当以平等之心来对待他人，无关个人的金钱财富、地位、能力等，需站在人道主义的角度去尊重每一个人，尊重每个人作为个体的生存权利、自由发展权利、人格平等权利等，实现人人平等、人权平等。幼儿作为一个个体，应该充分尊重其“差异性”，因而在学前教育中“个体独立”也应该作为教育的主要目标，尊重每一个幼儿的差异性，让其在人权平等、人格平等的环境下发展。例如，学前教育中教师以幼儿的发展，如智力高低、语言能力等来作为评判标准，进而对于那些聪明的孩子高度重视，而对于那些相对能力低下的孩子则不关心，甚至“歧视”，教师的这种做法则违背了教师应有的师德，对于孩子没有“人权平等”的教育。

2．2关爱弱势群体：人作为个体有个体差异性，教育应当尽可能地帮助弱势群体，如智力发育不良、先天性疾病、其他缺陷等群体，作为人都应该享有人权平等，尤其是在学前教育中，对于弱势群体，教育应该多于关注与关爱，尊重其人格、受教育的权利。对于不同环境下生长的幼儿都应该一视同仁，不能有人格的歧视，实现伦理上的公平。如有些孩子天生智力低下，语言迟钝，教师应该多于关心和引导。

3．1参与经济活动的权利和机会公平：经济公平即是要保障每个人有平等的机会参与市场交换，受教育者应该实现“起跑线”公平，受教育的机会公平，使用公共资源的机会公平。在市场经济体制下，贫富差距悬殊，教育不公平是客观存在的现象，而政府应该对此做出相应的调整，尽量减小这种差异性。学前教育中出现的问题包括教育资源的差异性，以及教育资源的分配、享用等。由于学校地域的限制、学校分布、地区贫富差距等使得教育资源难以实现公平、平等享有。如学生在参与一些竞赛的时候，每个孩子应该有“均等”的机会，同时对于学校教育资源应该享有同等的机会，教师不应该剥夺每个孩子参与的权利与机会。

3．2“权力”与“金钱”为标准的差异：随着人们对教育的普遍重视，学前教育中出现以“权力”、“金钱”为标准的教育规则，如部分地区的幼儿教育机构以家长的“社会权利”、“金钱财富”、“社会地位”等为标准来选择接受教育的学生，幼儿处于发展的“关键期”、“敏感期”，这种“权力”与“金钱”为准则的教育浪潮冲击下，使得幼儿从小受到不公平的对待，在幼儿的心中潜伏着“不公平”现象，使得其身心发展“扭曲”。教育公平是人的发展的起点公平，是社会公平的重要组成，只有实现了教育公平、才会有社会公平的存在，教育应该实现地域地区、城乡间利益公平。因此学前教育应该建立在人权平等、经济公平的基础之上。结束语：本文通过对学前教育公平的理论基础的论述，来说明学前教育的法学、伦理学、经济学等理论基础的实质，阐述了学前教育中受教育公平的权利、竞赛、机会平等权利、有限教育资源的共享权利等，通过一些社会热点话题和现象进行了论述。学前教育应当最大化的实现人权平等、人格独立等，有限教育资源应该实现共享，教育应当最大化的消除一切不平等，实现真正意义的平等。

参考文献:。

［3］武岭．公平与效率关系视域下的我国学前教育政策研究［d］．重庆：西南大学，2010（4）。

公平的论文【第三篇】

摘要：

当今世界经济全球化的趋势日益加强，国与国之间的交往与联系日益密切，国际商务谈判是商务活动中的一项重要内容，不可避免地会遇到文化差异问题。文化差异直接影响着谈判能否顺利进行。从文化的定义入手，剖析文化差异产生的原因，阐述文化差异对商务谈判的影响，并在此基础上为如何应对谈判过程中出现的文化差异问题提出相应策略。

关键词：

文化；文化差异；国际商务谈判。

商务谈判作为人际交往的一种形式，必然涉及不同地域、民族、社会文化的交往与接触，从而产生跨文化谈判。在跨文化谈判中，不同地域、民族、文化的差异必将影响到谈判者的谈判风格，从而影响到整个谈判的进程。因此，从事跨文化的商务活动，就必须了解和掌握不同文化间的联系与差异。在作谈判准备时，更要明了文化差异对谈判的影响，只有积极地面对这种影响才能实现预期目标。

一、文化差异。

（一）文化的概念。

文化是个复杂的名词。文化广义指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定社会的政治和经济。随着民族的产生和发展，文化具有民族性。每一种社会形态都有与其相适应的文化，每一种文化都随着社会物质生产的发展而发展。

人们每天都在通过与周围人的交往学习文化。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。它包含信仰、知识、艺术、习俗、道德等社会生活的各个方面。

（二）文化差异及其产生的原因。

文化差异广泛地说，是指世界上不同地区的文化差别，即指人们在不同的环境下形成的语言、知识、人生观、价值观、道德观、思维方式、风俗习惯等方面的不同文化上的差异（尤其是东西方文化差异），导致了人们对同一事物或同一概念的不同理解与解释。造成文化之间存在差异的原因很多。主要有以下几个方面：

1、经济差异。

人们会因为经济水平的高低而关注不同问题。例如，发达国家的人们生活富裕，受教育水平普遍较高，人们在满足了温饱问题之后，更注重生活品质，对安全的欲望普遍较强。而在经济相对落后的国家或地区，人们主要关心的是吃饭问题。

2、地域差异。

地域差异指不同地理区域由于地理环境而造成的差异，人们因在不同地域而往往有着不同的语言、生活方式和爱好，而这些必将影响到他们的行为习惯。中国的古谚中有“十里不同音，百里不同俗”的说法，说明地理上的差异对文化差异产生的巨大影响。

3、民族差异。

由于历史、饮食等种种原因，民族与民族之间的差异体现在生活的方方面面。拿维吾尔族和汉族来说，维吾尔族男女老少，能歌善舞，热情好客。而汉族人性格温和，情感不外露。这就形成了维吾尔族人在饮食、服饰、居住、节日、礼仪等物质生活和文化生活上与汉族的显著差异。

（三）文化差异对国际商务谈判的重要性。

国际商务谈判是指处于不同国家和地区的商务活动的当事人，为满足各自需要，通过信息交流与磋商争取达到意见一致的行为和过程。它具有跨文化性。来自不同文化背景的谈判者有着不同的交际方式、价值观和思维方式，这就意味着在国际商务谈判中了解各国不同文化，熟悉商业活动的文化差异是非常重要的。

在谈判实践中，很多谈判者往往没有足够重视文化差异对谈判结果的影响问题。对于外国谈判方的文化，即使有些谈判者已经注意到谈判对方是“不同的”，但却认为并不重要。同样，有些谈判者去异国他乡谈判时，为与对方保持融洽的关系，他们会注意到双方文化上的相似之处，而忽视其不同之处。

二、文化差异对国际商务谈判的影响。

文化对谈判的影响是广泛而深刻的。不同的文化将人们相互疏远并形成沟通中难以逾越的障碍。因此，谈判者要尊重、接纳彼此的文化，而且要透过文化的差异，了解对方行为的真正意图，并使自己被对方所接受，最终达成一致的协议。总的来说，文化差异对谈判的影响主要体现在以下几个方面：

（一）语言沟通技巧的运用。

文化差异对谈判过程的影响，首先表现在谈判的语言沟通过程中。语言是任何国家、地区、民族之间进行沟通的桥梁，在国际商务活动中语言的差异是最直观明了的。虽然解决语言问题的方法也很简单，如雇佣一个翻译或者用共同的第三语言交谈就行了。但来自不同文化背景的谈判人员所使用的语言行为存在着很大的差异，如果不了解这些差异，那么就很容易误解对方所传播的信息，从而影响谈判目标的实现。

（二）非语言——肢体语言的使用。

文化差异对谈判过程的影响不仅表现在语言沟通过程中，还表现在非语言沟通过程中。文化差异会导致不同国家或地区的谈判人员在形体语言、动作语言的运用上有着巨大的差异。谈判人员以非语言的、更含蓄的方式发出或接受大量的、比语言信息更为重要的信息，而且所有这类信号或示意总是无意识地进行的。因此，当谈判人员发出不同的非语言信号时，具有不同文化背景的谈判对手极易误解这些信号，而且还意识不到所发生的错误。这种不知不觉中所产生的个人摩擦如果得不到纠正，就会影响商业关系的正常展开。例如与美国人交往，如果你不看着他的眼睛，或者让人觉得眼神游移不定，那么他就会担心你是否不够诚实，或生意中有诈；而跟日本人交往，如果你盯着他，他可能认为你不尊重他。

（三）谈判风格。

谈判风格是谈判者在谈判活动中所表现的主要气度和作风，谈判风格体现在谈判者谈判过程中的行为、举止和控制谈判进程的方法、手段上。谈判者的谈判风格带有深深的文化烙印。文化不仅决定着谈判者的伦理道德规范，而且影响着谈判者的思维方式和个性行为，从而使不同文化背景的`谈判者形成风格迥异的谈判风格。

三、应对国际商务谈判中文化差异问题的策略。

（一）做好谈判的计划工作。

也就是要充分了解自己及谈判对手的情况，包括其他利益方的国家和文化情况，即所谓的知己知彼。为了做到知己我们要清楚地知道自己想要什么；要了解什么阻碍了自己想要的东西；列出谈判双方可能有的各种选择，考虑哪些方案是自己可以接受的或是能被对方接受的等。业务谈判是双方或多方的，要想取得洽谈成功，知彼也是非常重要的，在谈判中，不仅要全面动态地了解对手对协议的期望，更要了解对方的民族习性、谈判手段和语言文化等信息。

（二）克服沟通障碍。

在谈判时要明确目标，善于变通，积极地、创造性地开展工作。要注意双方是否有沟通障碍，是否有下列情况发生：存在由于文化背景不同造成的某些词语和肢体语言上的误解；虽然知道，却没有准确地理解对方所提供信息内容；虽然理解，却不愿意接受这种理解。要注意克服沟通障碍。谈判的截止日期、分心、情绪压力、责任、文化认知背景都会让谈判者在考虑问题的时候更多依赖自己的文化惯性思维。对于这些诱因的理解能够帮助谈判者对待跨国谈判的文化因素。

（三）掌握与不同国家和地区的商务谈判技巧。

不同的文化造就不同的性格和行为，形成不同的谈判风格。不同的风格主要表现在谈判过程中的行为、举止和实施控制谈判进程的方法、手段上。在东西方商务谈判过程中，文化背景的差异、不同的文化心态、风俗习惯等，往往被很多人忽略，而常常正是文化因素的影响，决定了商务谈判活动的成败。在进行谈判时，各个民族都是平等的。无论对手所处的文化环境看起来有多么不可思议或无法理解甚至荒谬，谈判时都应该彼此尊重。在正确谈判意识指导下，涉外谈判者必须掌握谈判对手的谈判风格，灵活应变，对症下药，使国际商务谈判向有利于己方的方向发展。

公平的论文【第四篇】

目前，国际外汇储备发生了明显的结构性变化，许多国家已经形成了高储备的局面，这给各国外汇储备管理当局带来了巨大的压力，外汇储备管理成为许多国家，尤其是新兴市场经济体和石油出口国所面临的一个重要课题。

一、国际外汇储备管理目标。

（一）战略目标。

1.将外汇储备作为汇率政策与货币政策的工具。一国货币当局为了本国的利益通过动用外汇储备来干预外汇市场，使本国货币汇率稳定在政府所希望的水平上。特别是实行钉住汇率制的国家，往往需要持有较多的外汇储备调控外汇市场来维护汇率的稳定。

2.维护国际收支的平衡。在一国由于政治、经济及自然等因素而造成的偶发性国际收支逆差时，可以动用储备来加以弥补；如果一国国际收支发生结构性不平衡需要采用调整产业结构、改善投资环境等较长时期后方能见效的政策措施来平衡国际收支时，也可以动用储备资产加以缓解，一定程度上可减轻因调整而给国内经济带来的冲击。当一国国际收支出现顺差，特别是经常项目出现顺差时，通过增加储备资产总额，发挥“蓄水池”的调节作用。

3.支持国内货币，作为本国货币偿付的保障。在布雷顿森林体系崩溃后，很少国家使用外汇储备（或黄金储备）作为本国货币的偿付保障。但香港货币局制度，使用美元作为港币保障。

4.保证本国的国际信誉地位。充足的外汇储备存量是维持本国正常开展对外经济往来的物质基础。拥有雄厚的储备，将增强国外贸易商和投资商与本国开展经济往来的信心，有利于吸收利用国外投资，有利于对外支付，有利于定期偿还债务。良好的外汇储备可以提高该国的国际信誉。外汇储备存量的变化也是国际有关资信评估机构确定一国信用等级的重要指标。

5.持有外汇储备作为投资基金，主要为了获取资本收益。有极少数国家，如石油出口国将此作为持有外汇储备的战略目标，通过科学管理外汇储备实现保值增值，分散国家资产，降低未来对油气收入的依赖。

（二）操作目标。

imf在9月20日公布外汇储备管理领域的指导性文件《外汇储备管理指南》认为，科学有效的外汇储备管理，应当（1）能够满足指定一系列目标的、可及时获取的外汇储备的充足性；（2）确保流动性、市场风险和信用风险得到审慎的控制；（3）在流动性和安全性的前提下，通过中长期投资获取合理的收益。

参考imf的标准，从国际实践中可见，适度规模内外汇储备的管理，应该注重安全性和流动性。在安全性和流动性得到保障后，可以适当考虑储备的收益性。

二、国际外汇储备管理模式与运营投资分析。

（一）各国外汇管理模式。

根据外汇储备管理战略目标及操作目标，一般认为国家对外汇储备的管理大体有两类：一是传统的管理模式，即持有的外汇储备分布在高流动性，安全等级最高的资产上，来实现本国的战略目标。二是积极的管理模式，在兼顾外汇储备的流动性与安全性目标的前提下，追求外汇储备的收益性。

1.欧盟、日本（还有美国）等储备货币国家都奉行相对传统的外汇储备资产管理政策，侧重于利用储备资产干预外汇市场。

布雷顿森林体系崩溃后，储备货币国家大多奉行浮动汇率制，汇率的小幅波动无需干预，储备货币国家经济发达，国家信誉很高，一般不持有高额的外汇储备来于预外汇市场（日本除外）。而且不会为了稳定汇率而影响货币政策对国内经济的调控作用。

例外的是，日本持有较高的外汇储备，主要是由于近年来日本政府担心日元升值影响日本产品的出口竞争力，采用抛售日元购进美元的方式干预外汇市场，从而导致美元等外汇持有量大幅增长。

2.新兴市场国家与石油出口国家一般奉行较为积极的外汇管理模式。

新加坡、等经济体属于小型的高度开放经济体，对外经济部门占gdp比重相当大，所以把政策重点放在汇率的稳定上，因此持有较多的外汇储备。由于外汇储备持有成本较高，近年来，这些国家对外汇储备都采取了较为积极管理的模式。

挪威等石油出口国家与新加坡等经济体类似，通过石油贸易持有了较高的外汇储备。在挪威，外汇储备还承担社会福利职能，因此对外汇储备收益性要求也较高。

（二）外汇储备的运营模式。

各国外汇储备管理采取不同的运营模式，一般分为两种：

1.由政府机构成立相对独立的投资实体。如新加坡的外汇储备管理，是财政部主导下的`gic+temasek+mas“三驾马车”的模式。外汇储备中积极管理部分，由新加坡政府投资公司（gic）和淡马锡控股负责。而新加坡货币管理局（mas）持有外汇储备中的消极管理的部分，主要用于干预外汇市场和作为发行货币的保证。

2.向市场机构分包，这种模式一般是结合第一种模式实施。如挪威通过公开招标的方式，将国家石油基金的20%委托给国际知名的资产管理公司进行运作。

（三）外汇储备的投资对象。

国际上对外汇储备的管理趋于积极。而对于外汇储备的投资，无论是币种选择还是金融投资工具选择，近年来确有变化。这从另一侧面进一步印证了国际上外汇储备管理风格的积极化。

从美国国债投资情况和全部国家国际储备（黄金除外）的增长情况对比可以看出，近年来，外汇储备增长大大快于美国国债市场。二者差距无论从绝对量还是相对比例走势来看，都显示美国国债作为外汇储备的投放场所的重要性有所下降，也说明了各国注意对外汇储备在金融工具投资选择上的多样化。

如果进一步研究美国金融市场的统计数据，可以发现，各国货币当局只将接近一半的外汇储备投资到美国国债，而在存款、大额存单、回购、商业票据、政府机构债券、公司债券甚至股票上，有大量的投资。

在期限上，长期金融工具的投资比例竟然高达%.值得注意的是，股票作为长期工具，投资规模比公司债券还大，在长期资产中的比例超过25%.

三、国际外汇储备管理对中国的启示。

（一）我国外汇储备管理目标。

从各个国家实践经验可以看出，非储备货币国家为了干预外汇市场、稳定汇率、保证国家信誉等战略目标，一般倾向于拥有较多的外汇储备。特别是新兴市场国家、石油出口国家通过出口贸易积累了较多的外汇储备。但外汇储备持有成本较高，因此在近些年的实践中，这些高储备国家在确保外汇储备安全性、流动性同时，也开始重视外汇储备的收益性。

目前，我国外汇储备约相当于全球国家外汇储备总量的四分之一，而我国gdp仅占全球的5%.此外，我国当前的外汇储备余额能满足16个月的进口需求，是外债倍。目前，我国外汇储备增长趋势没有逆转的迹象，未来较长的一段时间内，外汇储备继续增长的局面还将持续。

尽管外汇储备增长迅速，但我国资本市场、外汇市场尚不完善，金融体系也较为脆弱，尚不具备开放资本项目实现人民币国际化的条件。持有较高的外汇储备来调节汇率，保证国家经济金融体制稳定，推动对外贸易，的稳定增长仍是我国现实的政策选择。

目前，我国外汇储备主要投资于收益相对固定的金融债券，据估算，扣除通货膨胀率和对冲成本后，实际收益率仅为%，而同期国内资本平均回报率约在10%左右。可见，我国在外汇储备满足安全性、流动性目标之后，提高收益性已成为重要课题。

（二）我国外汇管理体制。

我国未来的外汇储备管理基本组织架构将主要由两大部分构成：一是由中央银行保留大部分外汇储备，以满足对外汇储备的交易性需求和预防性需求，应付国际收支逆差、进行货币政策操作、维持人民币汇率稳定；二是由外汇储备管理实体管理和运作部分外汇储备用于投资，追求尽可能高的收益。

这种组织架构的基本特征是进行专业化分工，将外汇储备按汇率管理功能和投资功能划分为两个层次，进行分层次管理。多层次、多目标的储备管理，需要处理好体制上的诸多问题。如管理权分解统一问题。国外的储备资产虽然归属于多个部门，如新加坡的外汇储备分散于gic、淡马锡和mas，但是由于新加坡政府特殊的权力结构，可有效保证外汇储备管理在分权基础上的有效集中。这样，确保既有明确的功能分工又有相互的密切合作，从而贯彻政府的经济政策和战略意图。政府的结构和权力配置与新加坡不同，因此，要对现有体制进行重新的规划整合，形成统一、分层的管理体制，顺利实现外汇储备的科学分层管理，并将决策机制、操作程序通过法律、法规的形式进行规范。

（三）我国外汇储备投资建议。

1.调整外汇储备结构。

第一，调整外汇储备币种结构。欧元已取代美元成为国际债券市场上的主导货币，自以来欧元债券的市场份额连续两年超过美元债券。未偿付欧元计价债券占全球市场的45%，而美元债券只占37%.增加欧元等币种在我国外汇储备中的比重是我国外汇储备资产多元化的必然选择。

第二，美元资产内部结构的调整。将部分美国政府债券储备转换为美国抵押债券、企业债券以及股票，由于后者的收益率大大高于美国政府债券，通过提高收益来对冲美元贬值的损失。

2.扩大外汇储备的投资范围，但要注重防范投资风险。

综合目前我国一些专家学者的主张，不少人建议将部分外汇储备运用于战略性领域，如购买石油、黄金、矿产、高科技设备和技术，或参股相关国外公司。这些建议尚需进一步论证。

一方面上述部分投资资产变现能力较差，已经不算是外汇储备，因此要注意流动性风险。另一方面根据历史经验，特别是日本政府与民间1980年代投资美国资产的教训，还需考量资产价格波动的风险。

3.外汇储备投资要配合国家经济金融政策。

第一，支持国内企业对外发展，特别是金融机构的国际化进程。

我国可以充分利用现有政策性银行的平台，加大对国内企业向外投资、贸易的支持力度，也可适当通过指定外汇储备存放的方式支持我国金融机构的国际化进程。

第二，配合我国离岸金融市场的发展。

目前，我国外汇储备投资主要集中于纽约、伦敦、法兰克福、香港等成熟的国际金融市场。我国要建设国际金融中心，就需要一个发达的离岸金融市场，而我国的巨额外汇储备可成为这个市场发展的助力。

4.注意对国际金融市场的影响。

值得一提的是，新加坡、香港、韩国、巴西等国家和地区都是小型经济体，对于外汇储备资产的变动，可能不影响到市场的变化。但是对于中国这么大的经济体和巨额的外汇储备，所作的每一步改变都需要考虑市场和其他国家的反应。

公平的论文【第五篇】

摘要：对在乡村小学的支教经历和在市区小学的实习经历进行对比，总结出城乡教育质量差距的基本现状，并浅析原因及提出相应的措施。

关键词：城乡教育;教育现状;教育差距。

一、乡村教育的基本现状(以辛堤头小学为例)。

作为师范专业的学生，―参加了河南大学教育科学学院组织的“义务支教”活动，在河南省开封市佳市辖区辛堤头村小学担任小学三年级的思想品德老师。

在与乡下孩子们交流的过程中，总结出乡村教育的以下几点内容：

第一，大部分同学们用方言与老师交流，甚至有同学还不会说普通话;课堂上老师仍使用传统方式教学，有些老师不懂得如何使用多媒体教学;教师大部分时间向学生讲授书本知识，几乎没有去向他们讲述国家的时势，因而了解外界的信息较少;乡村小学的师资较薄弱，甚至有些班级是一位老师带全科，科目设置也较简单。

在义务支教之前，辛堤头小学很少引导学生系统地学习思想品德、音乐、美术、省情文化科目。

第二，有些科目如英语、语文，老师布置作业一般采用“这些词语写几遍，这些单词写几遍”这种方式，不去区分个体差异性和因材施教;上思想品德课之前来到教室，我发现很多同学都在做作业，把思想品德科目看作副科，不少同学提出留出部分时间让他们去写主科目作业的建议。

支教其他科目如音乐、美术的老师也反映有类似情形出现。

第三，学校没有设置机房，不开设计算机课程;没有专门操场，设备比较简单;没有专门的校服，小学生放学后学生直接涌出教室，没有设置实验室，无法将书本上的知识付诸于实践，因而操作能力较差。

乡村小学没有提供专门的图书馆，大多数学生在课下也没有养成拓展课外阅读的习惯，学生大部分的学习时间都用来学习教材内容。

第四，乡村小学的教师和学生家长过分重视学生的学习成绩，对于孩子其他潜能的开发不予以重视，这样会更加不利于应试教育向素质教育过度。

乡村儿童入学之前的文化知识相对落后，这与他们的成长环境有关，家长文化层次低，因而乡村学生辍学率大于市区学生。

二、城市教育的基本现状(以金明中学为例)。

-下半年进入了实习阶段，在开封市金明中学(包括小学阶段)进行计算机教学。

观察到市区学校与农村学校有明显的不同：

第一，同学们上课用普通话与老师交流;每个教室都有一套完整的多媒体设备，老师可以利用多媒体有效地提高教学效率。

学生可以很熟练地去操控自己的机器，教师在讲完课程后只需把学案和教学视频传到网上邻居的共享文档中去供学生去自主学习。

第二，市区小学设置课间操，跟随广播的口令去做操，锻炼身体;小学生放学后学生有秩序地在班主任的带领下走出校门。

第三，市区小学设置研究性学习的环节，学校设立实验室，同学们利用设备仪器按照任务目标进行自主操作，增强创造性思维;市区的学校有专门的图书馆。

教师可以根据不同学生的兴趣特点推荐适合他们阅读的图书，扩展学生的课外知识，提高他们的课外阅读能力。

第四，市区学校的学生在入学之前家长已引导学习部分基础知识。

还传输家长职业的相关信息。

三、城乡教育差距原因及应对措施。

胡定容、朱京曦在《缩小教学质量差距与促进城乡教育均衡发展》中发现，城乡教学的教学资源的差异不是导致城乡教育质量的直接原因。

与教学资源相比较，教师教育质量的差异正是影响城乡教育质量的直接原因。

而且城乡教育差别的主要原因是城乡经济的差别。

在两大会议上，全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤说：“这种差距所反映出的教育资源不平衡问题，在全国范围内普遍存在，也是教育体制改革中一个长期没有得到有效破解的难题。更为严重的是，择校费已成为滋生贪腐的温床。”

为缩小城乡教育差距，应采取得应对措施应包含如下：

第一，教学设备和教材应与教师教学环节和教学方法有机结合，减轻教师的教学负担，提高教学效率。

教学改革纲要对于提高教育质量的措施，强调重点是教学资源与教学相结合。

第二，加强城乡学校教师间的交流，促进教师资源的均衡配置。

为乡村教师提供好的物质生活条件，吸引更多的优秀教师去乡村教学。

第三，乡村学校向城镇地区迁移，减轻农村教学质量落后状况，缩小城乡高等教育机会差别。

加强农村现代化建设，提高农村资源尤其是教学资源的占有比例。

为农村中小学配置多媒体教室，加强教师教育技术培训，避免教育设备处于闲置状态。

第四，加强学校与家长、教研机构的.交流和合作，构建能促进教育均衡发展的社会支持环境。

参考文献：

[5]覃章成.城乡教育差距扩大与应对.教育发展研究2009(17)：42。

面对这样的情况，为了扭转两者之间的巨大差距，我们所要做的便是进一步优化教育资源、提高教育水平。

相关数据显示，近年来城乡中小学教育质量的差距不断加大，为了改善这一状况，我们采取了很多管理措施，例如，加大对落后地区教育资金的投入、在政策上重点倾斜、为落后地区吸引高质量的师资等，随着相关措施的施行，城乡教育差距的状况有所改善。

但是让我们担忧的是这样的差距依然在扩大，并且呈上升趋势。

面对这样的局面，我们所要做的便是针对问题寻求新的应对措施，进而推动教育质量的提高。

经济水平的不断提高为教育资金的投入提供了保障，近年来，随着国家对教育质量问题的关注，教育资金投入的数量越来越大。

因此，城乡之间的教育水平得到了不断的提高，例如，师资队伍的质量越来越高，学生的综合素质有所改善。

可是由于地区之间经济水平的不同，城乡之间教育资金的投入也就不一样，正是因为这样，城乡之间教育质量就出现了巨大差距，并且这样的局面还呈逐年上升的趋势。

面对这样的状况，我国相关部门出台了一系列措施，以期更好地扭转局面，可是效果并不理想。