在深化国有企业改革中坚持党的领导【优质4篇】
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在深化国有企业改革中坚持党的领导【第一篇】
近日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，党中央决定予以修订。
通知强调，《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
通知要求，各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
通知指出，《准则》自2016年1月1日起施行，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。
《中国共产党廉洁自律准则》
中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
党员廉洁自律规范
第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范
第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
在深化国有企业改革中坚持党的领导【第二篇】
根据《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》的精神，结合我市国有企业实际，提出如下实施意见。
一、切实加强党对国有企业的领导
1、把推进全面从严治党贯穿国有企业改革发展全过程各方面。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业优良传统和独特优势。从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和紧扣“两聚一高”、办好“十件大事”新实践的高度，推动全市国有企业党的建设迈上新台阶。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，以解决国有企业党的建设存在问题为突破口，以充分发挥国有企业党组织领导核心政.和治核心作用为根本，坚持党对国有企业领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业、建设“强富美高”新扬某某提供坚强保证。
二、着力推进党的领***治理相统一
2、明确党组***治理中的法定地位。国有企业党组***治理的领导核心政.和治核心，其他治理主体自觉维护企业党组织这个核心，企业党组织尊重其他治理主体。将党建工作总体要求和党组织的职责权限、机构设置、运行机制等写入企业章程，把党的领导***治理各环节，把企业党组织内***治理结构中，明确党组织在企业决策、执行、监督过程中的权责边界和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
3、坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行企业党委书记与董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记，按照有关规定配齐配强专职副书记，适当增加进入董事会的党委领导班子成员人数，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。经理层成员与党委领导班子成员适度交叉任职。市场化选聘的职业经理人，一般不安排进入党委班子。对因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、***，按照有关规定设立党组织，党组织成员通过法定程序进入董事会、经理层、监事会。
4、建立健全党组织“把方向、管大局、保落实”运行机制。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。建立健全企业党委会议事规则和“三重一大”决策程序，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序，重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不得以其他会议形式代替党委会讨论重大事项，不得以书记个人参与决策、个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定。强化抓党建与抓改革同步对接的意识，落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
三、努力建设高素质国有企业领导人员队伍
5、坚持选准用好严管干部。贯彻“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员标准要求，将政治素质好、经营管理能力强、敢担当善作为的优秀干部选出来、用起来。选好配强企业党委书记，使之既成为优秀的党委带头人，又成为经营管理行家里手。规范干部动议、酝酿推荐、考察考核、讨论决定、任前公示等选人用人程序，严格落实防止干部“带病提拔”五项规定。对市属企业组织人事部门主要负责人、董事会秘书、总监等关键岗位人员的选拔任用，实行事先通气、任前备案。加强企业后备干部建设，多渠道、全方位充实国企后备干部库，选派年轻公务员到国有企业生产一线、服务一线经受历练，选派国企优秀年轻人才到市场前沿、困难企业、重大项目锻炼成长。抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，切实用马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。重点加强对企业主要负责人、关键岗位和权力行使重要环节的监督。制定并实施市管企业负责人综合考核办法，一企一策，强化考核结果运用。完善企业领导人员责任追究机制，建立重大决策终身责任追究制度。
6、坚持党管干部原则与董事会、经理层依法用人相结合。适应中国特色现代国有企业制度要求，创新党管干部原则有效实现形式，有序推进董事会选聘经理层成员工作。党组织在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。扩大选人用人视野，积极稳妥推进经理层成员市场化选聘。推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，加快建立市场化退出机制。加强外部董事队伍建设，从现职国有企业领导人员中选聘一批经验丰富的同志转任专职外部董事，逐步探索从***、民营企业、高校、科研院所和社会中介组织选聘一批优秀经营管理人员担任兼职外部董事。
7、持之以恒推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律政.和治规矩。防范廉政风险，健全人财物等管理制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。深入推进企务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。用好监督执纪“四种形态”，严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违法违纪问题。抓好巡察问题整改整治，以实际成效取信于民。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见精神，持续推进作风建设。
四、始终坚持党建引领深化国企改革发展
8、服务企业生产经营。以提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党建工作出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党的建设成效。坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，推动党建工作与企业生产经营深度融合，围绕生产经营创新载体、搭平.建台，实现党的建设与生产经营同频共振、相互促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。坚持全心全意依靠工人阶级，依法维护职工合法权益。
9、服务地方发展。融入地方党委、政府中心工作和重点任务，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，支持基本产业发展，承担城市重大基础设施建设，参与生态文明建设，提高民生服务质量，推进宜居宜游宜创城市发展。发挥国有企业的独特优势，在推进供给侧结构性改革、做大经营性资产规模、吸纳就业等方面发挥积极作用，成为建设“强富美高”新扬某某的重要力量。
10、促进改革推进改革。把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。发挥企业党组织领导核心政.和治核心作用，加强思想政治工作，发挥工会、共青团等群团组织作用，落实职工代表大会制度，鼓励支持职工积极参与改革，为企业深化改革创造良好环境。
五、全面提升国有企业基层组织凝聚力战斗力
11、抓好党的组织有形覆盖有效覆盖。确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里，把党的组织建到国有企业各个层面、基层一线，消灭覆盖盲区和空白点。把建立党的组织、开展党的工作作为开展混合所有制改革的必要前提。深化基层服务型党组织建设，加强规范化建设，培育一批示范党支部。深入开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织争创活动，使企业党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
12、以支部书记为重点全面加强党员队伍建设。研究出台加强国有企业基层党组织书记队伍建设的意见，注重在企业生产经营一线和青年职工中发展党员，按规定配齐配强专职党务工作者，建立党务工作者和经营管理人员双向交流制度并且同考核、同待遇、同奖惩。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党的组织生活制度，健全党内激励关怀帮扶机制。深入开展争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动。把大走访大排查活动拓展到国有企业，深入基层一线，认真倾听职工群众意见，切实解决职工群众困难。
13、着力推动党群工作一体化。发挥党的思想政治工作和群众工作优势，落实意识形态工作责任制，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作，推动党的理论创新成果进生产一线、进车间班组，引领职工群众听党话、跟党走。加强企业职工队伍特别是妇女职工、青年职工队伍建设，充分调动职工群众的创造力量。注重发现、培养、宣传先进典型，推动形成旗帜精神、榜样力量、灯塔效应。
六、压紧压实国有企业党建工作责任
14、严密责任体系。按照全面从严治党要求，以解决国有企业党的建设“四化”问题为突破口，根据“五可”要求探索制定国有企业党建“责任清单”。地方各级党委加强对国有企业党建工作统一领导，党委组织部门履行好牵头抓总责任，国资监管机构担负起领导责任，纪检机关、宣传部门等发挥职能作用。国有企业党委履行主体责任，党委班子成员认真严格履行各自职责。每年初制定国有企业党建“项目清单”，一项一项抓好落实。
15、加强分类指导。遵循国有企业党建内在规律，根据不同类型企业行业特征和个体差异，分类提出指导意见，切实增强国企党建工作针对性实效性。指导推动驻扬企业党委认真落实党建工作属地管理制度，加强与属地主管部门的沟通联系，积极主动开展党建工作。指导督促国有企业境外分支机构，采取单独组建、依托协会商会联合组建等方式健全党组织，坚持内外有别、灵活简便、安全保密、注重实效的原则开展党员活动。
16、严格考责问责。改进完善考核评价机制，将党建纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系，增加党建工作权重，提高考评精准度。强化考核评价结果运用，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩。建立国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织抓党建述职评议。贯彻《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实。
在深化国有企业改革中坚持党的领导【第三篇】
随着非公有制经济的蓬勃发展和不断推进，党的基层组织建设正面临一些新问题、新挑战，作为党建工作重要组成部分的非公企业党建必须切合企业发展实际，研究新情况，解决新问题，不断提高党建的科学化水平，从而促进党建工作与经济发展的良性互动，推动经济社会科学、协调、可持续发展。
一、基本情况
至目前，全县纳入党统内统计企业共有598户，已建立党组织91个，其中单独组建74个（党委1个、党总支4个、党支部69个）。联合组建17个，覆盖企业334户，覆盖率%，成立非公企业工会组织65个，团组织16个，妇女组织9个。下设了6个党建工作指导站，选派了具有较强工作能力和丰富工作经验的38名中层以上领导干部深入42户企业担任非公企业党建指导员，切实履行“工商所与指导站一体化、市场主体准入与党员、党组织信息采集一体化、培育市场主体与发展党员建立党组织一体化、经济户口管理与党组织（党员）户口管理一体化、网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化、延伸服务链与开展党建活动一体化”六个一体化的工作职责。以“六个一体化”的方式切实推动非公企业“两学一做”学习教育常态化制度化。
二、工作开展的成效
（一）坚持“主业主抓、固本强基”，提高党务工作者的政治理论水平。坚持理论武装先行，用好思想建党这个传家宝，营造学习教育的生动局面。组织非公企业党组织采取支部书记带头学与党员群众自觉学相结合、集中系统学与深入持久学相结合、专题研讨学与教育培训学相结合、联系实际学与整改落实学相结合等措施，及时抓好党的十九大及习近平总书记系列讲话精神的学习，以及中央和省、市、县一系列重大决策部署的学习。在干部职工中结合每周一的政治业务学习，做到学习内容、时间、人员、效果“四落实”，通过学习进一步提高了党组织和党员的政策理论水平，提高了干部职工的政治理论水平，使广大干部职工明确了目标、理清了思路、找准了工作着力点，为做好非公企业党建工作打下了良好的理论基础。在非公企业中形成了把学习资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势、把党的组织活力转化为发展活力的良好势头。
（二）坚持“主体准入与信息采集一体化”，着力提高非公党建两个覆盖。党组织是企业发展的核心和动力，县非工委和各党建工作站切实履行“一岗双责”的工作职责，坚持“非公有制企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，在市场主体准入过程中从源头抓起，做到了“市场主体准入与党员、党组织信息采集一体化、培育市场主体与发展党员建立党组织一体化、经济户口管理与党组织（党员）户口管理一体化、网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化”，严格落实县非公党工委成员包抓责任制和“党建指导员全覆盖”制度。采取全面摸排源头建、党群共建促组建、经费保障促组建、督促考核促组建、完善机制配合建等方式，确保符合条件的非公企业全部建立了党组织，组建率得到稳步提升。特别是依托群团扩大党的工作覆盖，做实“党建带群团、群团跟党建”工作，把党建带工建、带团建、带妇建作为非公企业党建主攻方向，对不具备建立党组织的企业把组建群团组织、开展群团工作作为建立党组织的先导性措施，把非公企业业务骨干、生产一线员工作为重点培养对象，为扩大非公企业党组织的发展培养了一批后备军。止目前，指导和帮助非公企业组建工青妇组织90个。
（三）坚持“充实力量、强化培训”，努力提高两支队伍理论素养和工作能力。县非工委把非公企业党务工作者、党建指导员、党员和入党积极分子的培训列入工委、党建工作站年度党员干部培训计划，健全了工委、党建工作站两级联动抓培训的工作机制，本着"实用、实在、实际"的原则，以提升政策理论水平、熟悉企业经营管理、提高沟通交流艺术、提升党务工作能力作为培训重点，通过“走出去、请进来”，“流动党课”两大培训平台，分层分类的采取上课堂、典型发言、座谈讨论、主题活动、组织自学、观看电教片、参观爱国主义教育基地等多种教学形式。分批次对非公有制企业中的党支部书记和党建指导员进行轮训，同时建立党务工作者、党员和入党积极分子教育培训“一卡通”(即每个党务工作者、党员参加培训后由非公企业党工委在卡上登记参加培训人员基本情况、培训时间、出勤情况、考试成绩等信息)，考试成绩作为年内评先选优的依据，通过党性教育、技能培育、人文涵育，努力提升了党员自身素质。
（四）坚持“网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化”，实现业务工作与非公党建工作双赢。各党建工作指导站与党建指导员结合日常开展的市场抽查、消保维权、企业回访、安全检查等业务工作，充分发挥流动课堂的优势，按照下去一把抓，回来再分家的工作模式，深入企业宣传党的方针政策，指导企业发展党员、完善阵地建设、开展三会一课，把寻找“隐形”党员、“口袋”党员与开展业务活动相结合，认真收集企业生产经营中存在的困难和问题，制定切实的服务举措，全力为企业排忧解难。
（五）坚持抓瓶颈，重日常，破解工作难题。不断推动“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党员教育管理、组织生活到民主评议、不合格党员处置等制度体系，切实将工作抓在经常，增强了党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。采取“六查一登记”（查党员名册、查党员档案、查组织关系介绍信存根、查支部大会决议、查组织生活会记录、查党费缴纳情况，填写党员基本情况登记表）办法排查党员组织关系，准确掌握基本情况。
三、存在的问题
1.非公有制企业快速增长与非公企业党建“两个覆盖”发展滞后的矛盾。国家为非公企业发展提供了各种便利条件，使得非公企业发展迎来了又一个“春天”，但同时也带来了一定弊端，比如企业注册认缴制，导致了“皮包公司”、“口袋企业”的大量出现，很多人只注册一张“三证合一”营业执照，装在皮包里或口袋里，“乞求”或牟取国家贷款和资助，并没有实体上的公司，没有开展业务，成为“僵尸公司”。如此一来，非公企业党组织建设就远远上不去，党组织组建率低，党组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力比较薄弱，部分从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。
2.空壳党支部的不断增加。非公企业变动频繁，同时由于非公企业投资主体的多样性，也带来了从业人员队伍构成、思想观念、就业形式的多样性，使得大量小微非公企业很难在一定时期内稳定地保持3名以上正式党员，从而在企业内部建立起党的组织。非公企业的这些特性，导致员工不稳定，流动性强，甚至出现组织负责人动辄不再任职的情况，尤其是对于小微企业，本来就只有三四个党员，党员流动时常造成企业党组织空壳化，而且由于片面追求党组织组建率也造成大量空壳党支部的产生，使非公企业党组织有支部无党员，无法也无人正常开展党组织活动，导致活动难组织、党员难发展、作用难发挥。而为使党组织组建率达到目标要求，这些所谓的“党支部”也只能继续存在。
3.部分企业对党建工作认识不全面、不到位，出现思想误区，认为非公经济组织单位小，企业开业、息业比较频繁，党员人数少，担心党组织活动多影响生产，而不愿意过多的关注党建工作，没有真正发挥非公党建对企业发展的作用。非公党建开展的活动缺乏针对性和实效性，对员工没有吸引力，导致整个团队没有向心力，没有发挥团结合作的精神，是企业发展缺乏活力。
4.非公有制经济组织员工政治思想观念淡薄，入党意愿不强或者入党动机不纯，思想上向往的是加薪，而不是为人民服务，这为党组织的建立带来了负面影响。部分企业党员素质不高，政治觉悟不高，组织纪律观念淡薄，认为在私企工作不用发挥党员带头作用，导致员工工作懒散，工作效率不高，积极性不强。
5.非公有制经济组织的党组织设置不合理，部分企业处于创办、扩建、兼并、转产或倒闭的运行轨迹，成立党组织的条件不成熟，并且对党组织的建立持消极态度。非公有制经济组织的财政对非公党建工作不支持，使得党组织活动难以开展，党的工作难以落实到位。
总之，开展非公企业党建工作问题多多、困难重重。近年来，党员规范管理和发展慎之又慎，严之又严，非工委成立初期党员突击发展和转入过程中存在的问题日益显现，党员流动及后续管理困难，党组织发挥作用小，这些问题的存在，给非公企业党建工作的开展带来严重的不利的影响。
四、对策建议
1、建立党内表彰和教育惩处并重的机制。要抓好先进典型的巩固和发展经常性工作，更好地发挥党内表彰工作的激励作用。在党内表彰工作制度化、经常化方面，要强化党委主要领导的职责，公开评选程序、方法，表彰的典型要经得起时间、人民的考验。要重视做好先进典型后期的管理选树工作，做到与时俱进。通过先进典型的作用，激励绝大多数党员树立良好形象。党员是党的肌体中最小的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础。党员个体素质的高低直接关系到党的集体，甚至全党的战斗力、号召力和凝聚力。党员的形象好，共产党就得人心，党员的荣誉感也必将增强。反之，党员形象出现问题，就有可能失去人心，党员的荣誉感将相应淡化。在此同时，要加大党员违纪处理力度，疏通不合格党员出口渠道，真正做到进口严、出口畅。
2、要准确把握非公企业党建工作的定位，充分发挥非公企业党组织沟通政企关系、协调劳资关系、维护各方利益、密切党群关系等作用，引导非公企业主转变“重发展、轻党建”的观念，提高做好非公企业党建工作的积极性和主动性。要把对企业主的教育培训纳入培训规划，加强对业主党的知识、形势任务、社会责任、民主法制和企业管理等知识的教育，既提高业主的经营管理能力，又提高他们对党的认识。要树立政策导向，制定出台激励政策，把企业党的组织覆盖和工作覆盖情况作为企业评奖评优、信誉评审、企业信贷的重要评价内容，作为企业主担任社会职务、享受优惠政策的重要依据。
3、坚持把党组织活动与企业生产经营、企业文化建设、提高员工素质、维护职工合法权益等紧密结合起来，结合创先争优，创新活动载体，使党员有进步、职工有实惠、企业有收获。组织实施“岗位先锋计划”、“党员成才计划”，激发企业党员的荣誉感、事业心，引导党员立足本职岗位争创一流业绩。要针对非公企业党员“流动性、分散性”较强特点，着力改善服务党员工作，做到党员组织关系转接便利化、组织生活方式灵活化、利益诉求渠道畅通化、发挥作用形式多样化，增强党员对党组织的归属感。
4、派驻到企业上的各党建指导员要真正能“下得去、蹲得住、干得好”，组织并参与所指导的企业党员开展组织生活，同时，党建指导员要充分发挥联系企业广、信息资源多的优势，主动做好由工商干部向非公企业一份子的角色转换，以主人翁的态度指导党建工作，帮助企业发展生产、提高企业效益。党建指导员和各党建指导站要把党建工作的重点放在探索如何与企业发展的互促共赢上，努力在维护企业员工合法权益、改善员工的工作和生活条件方面诚心实意想办法、出主意，用实实在在的行动赢得企业主和员工的理解和支持。
5、创新企业党员培养培训方法。实施科学管理，建立非公企业业主和党务工作者定期培训制度，鉴于非公组织党员流动性大，培训集中难度较大问题，可通过采取多种措施，为非公企业业主和党务工作者提供相互交流与学习的平台，如定期举办民营企业发展论坛，加强党员队伍的能力素质建设，即达到培训的目的，走完培训的过程，又帮助他们拓宽思路、开阔视野、增长见识，引导其更好地发挥先锋模范作用。
6、非公有制经济组织的党组织应当提高政治觉悟，树立和实践新的政治观念。一是要增强业主党建支持度，要引导业主从企业发展的大局出发，注重发挥党组织的作用，特别是在制定经营方针、年度计划、改革方案、工资福利分配时主动听取党组织的意见。二是要从思想上重视非公党建工作，要加强对非公党建工作的领导。同时要加大对非公党建工作的财政支持，解决党组织的活动经费，做到党组织开展活动有物质保障，吸引更多的员工参与，有利于宣传非公有制党组织的思想。最后要做到真正的关心员工，维护员工的合法权益，处理事情公平公正，为员工办好事、办实事，取得员工的信任。
7、稳步提高党组织组建率。提高党组织在非公企业组建率和覆盖率，有利于发挥党员在非公企业的先锋引领作用和党组织政治核心作用，有利于促进非公企业经济转型跨越发展。这里说稳步提高，就是要根据具体实际，通过挂靠、独建、联合组建、选派党建指导员等方式建立非公企业党组织，按照成熟一批、发展一批的原则稳步提高组建率和覆盖率，避免因片面追求党组织覆盖率而盲目组建党组织，导致大量空壳党支部的产生。
在深化国有企业改革中坚持党的领导【第四篇】
1、《中共中央，国务院关于深化国有企业改革的指导意见》什么时候'出台
9月13日下午，被称为“国企改革顶层设计”的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)正式对外公布。
这份《指导意见》长达20页，分八大章节三十项内容，前三项内容分别阐述了国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，从第二章节起对多个改革方案进行概括性阐述。其中，在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。
按照《指导意见》定下的目标，本轮国企改革给出时间表：2020年国有企业在关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。
2、如何解读国企改革指导意见
国企改革三大重点：分类改革如何落实
一问:分类改革如何落实?
指导意见中提出,要分类推进国有企业改革,其中第一步就是要划分国有企业不同类别。即“根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。”
有专家指出,分类改革成为本轮国企改革的一大创新。不过,“国企数量和业务范围庞杂,如何分类将成为一个难题。”朱宁指出,“分类在实际操作过程中可能是一个挑战。具体来说,是应该按企业性质分类还是按业务分类?”
“如果一个国企中不仅包含商业类业务还包含公益类业务,这要如何处理?是需要把公益类的拆分出来单独运营吗?拆分或许对国企本身来说可能是好事,能够更轻量化运营商业类业务,但财务上的分割问题也是需要考虑的。”朱宁说。而有关这些疑问的解答,还有待配套方案的进一步细化。
二问:国企薪酬制度改革如何推进?
指导意见中对于大众所关注的国企薪酬分配也有所明确,具体要“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。”
14日,人社部副部长张义珍在国务院新闻办公室举行吹风会上明确表示,国企改革不会引发新一轮降薪潮,针对相关问题已有全面方案,“对于过高偏高收入要调整,这对于整个工资结构和收入水平是一个规范,有关问题还会进一步研究。”
张义珍表示,将坚持分类管理的原则,建立与国企负责人选任方式相匹配的差异化分配制度。
朱宁认为,国企要进一步激励高管的创造力,而这就涉及到国企薪资改革。
“接下来国企高管的薪资要与企业业绩相挂钩,与贡献相匹配。”朱宁注意到,之前国企高管的薪资与企业规模比较相关,但与企业利润相关度较低,一些规模很大企业虽然未能实现较高的利润,但它的高管薪资反而很高。
朱宁认为,现在广受关注的国企高管“限薪潮”是国企薪资改革的其中一个方面,改革的另一个方面是要探索高管持股激励的办法,高管持股比例和持股方法是下一步需要考虑的问题。
三问:如何描绘混合所有制改革路线图?
在国企改革过程中,混合所有制改革始终成为热议的焦点。指导意见指出,要鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
国家发展改革委副主任连维良在吹风会上介绍混合所有制改革时说,混合所有制改革要区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫。
3、关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见（中办发[2015]44号）全文？
《若干意见》指出，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；
严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；
坚持从知严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督；适应国有资本授权经营体制改革需要，道加强对国有资本投资、运营公司的领导；把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。
(3)国企改革意见全文扩展资料
国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。
为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。
一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
4、中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见的意见解读
亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果
《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调
中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。
改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。
此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。
亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类
《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
解读：有分类才有管理有分类才有发展
国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。
根据什么来划分？张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民生以及公共服务、公共产品的提供，这是分类的大原则。
张春晓说，在分类中一定要注意，不管怎么划分，必须坚持国有资产的全民性，不能因为划分，把国有资产划分没了，缩小了，国有资产丧失了。在划分中还要坚持动态性，要根据市场的动态变化而实时的动态调整。
商业类和公益类企业如何考核？张春晓回答，对于商业类的考核主要是考核它的保值增值、市场竞争力、活力、控制力，以及对经济引导作用。对于公益类主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是从保障功能上进行考核。
亮点三：积极引入各类投资者实现国有企业股权多元化
针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
解读：国企股权多元化有助减少高管腐败
国有资产监督管理委员会研究中心许保利曾公开表示，国企股权多元化有助减少高管腐败。
国有企业开始真正要成为市场竞争主体，参与市场竞争。作为市场竞争主体，国有企业必须要追求利润且要承担市场竞争的后果，即或是在市场竞争中发展，或在市场竞争中破产倒闭。但单一的国有产权很容易使国有企业预算约束软化，导致其行为扭曲，影响经营效率，国企高管也存在一定的利益寻租空间。
混合所有制改革的推进恰恰可以解决国有企业软预算约束的问题。而进一步推进混合所有制改革，其应有之义就是意味着国有企业要开放股权，企业中的股权除国有外还要有非国有。
亮点四：混合所有制改革不设时间表
《意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
解读：要实现"1+1>2"的效果不能出现“灯下黑”
张春晓表示，混合发展的目的，必须有利于国有资本放大功能，保值增值，增强活力，必须有利于引进的非公资本优势互补，取长补短，激发活力，要实现"1+1>2"的效果，绝不能因混合而混合。“拉郎配”式的混合极有可能造成打着市场的幌子，用混合所有制经济的手段，评估出缩水的国有资产，不仅导致国有资产新一轮的流失，还使非公经济的发展受到了极大的伤害。要实现国有经济进退自如，收放有度。在稳妥推进混合所有制经济的过程中，必须强化对国有资产的监管，搭建良性的、公平公正公开的运行平台。绝不能搞暗箱操作，不能出现“灯下黑”。
稳妥推进混合所有制经济发展，不是说要把原有的国有资产其中的一块蛋糕切去，而是说引进优秀的战略投资者，把存量资产做大，把蛋糕做大。另外，还要让国有经济和非公经济共同再做一个蛋糕，把老蛋糕做大，把新蛋糕再做强再做大。
亮点五：国资委向“以管资本为主”转变
张春晓表示，经营权和所有权是企业的管理者和经营者非常重要的两大权利，在这次《意见》中，多次提出要划清经营权和所有权的界限，同时要使经营权和所有权分离，国资委以“管资本”为主。
解读：给儿媳妇权利，让婆婆做好监督
张春晓表示，经营权和所有权分离使监管和营运实现了各自的属性，国有企业经营的独立性更强，市场化程度更高，市场化的平台就非常容易搭建，市场化的运营效率就能够逐步提高。更有利于实现进一步提高国有资产的活力、控制力、影响力和抗风险能力的目标。
张春晓表示，新一轮的改革对于国有企业的经营和国有资产的监管，都发生了重大的变化。2003年，国资委成立，管资产、管人、管事相结合，"三管"运行。在这一轮改革的意见中，监管和运行方式发生了改变，以管资本为主，强化国有资产监管。把国有资产的经营权和国有资产的管理权全部下放给了国有企业，国有资本和国有资产实现了分割，随着国有企业国有资本经营公司搭建成形，国有资产的监督管理部门将会把国有资产的经营权放到国有资本经营公司。
在前一轮的国企的改革中，给国有企业的权利只有经营权。对于监管部门，它有了国有资产的管理权，监督权，所以国有企业因为它自身的权利的缩小，就是它在市场中运行中缩手缩脚，也就是经常说的“婆婆”管得太多，“儿媳妇”就没有办法干。在新一轮的改革中，给儿媳妇权力，让婆婆做好监督，儿媳妇能够干得更好，监管也就更有活力，更有效率，更有针对性。
亮点六：加强和改进党对国有企业的领导
《指导意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员。切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”，完善反腐倡廉制度体系，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
解读：弱化了党的建设国有资产的运营效率也会降低
在新一轮的改革中，必须要强调坚持党的领导，加强党的建设。为什么这样说？在前一轮改革过程中，尤其是中央巡视组和地方各个巡视组进入到各级所有企业巡视过程中，发现一个问题，但凡是这个企业党组织建设做得好，国有企业的运行效率都是相对高的，而且国有资产的保值增值率相对是高的。调查发现，如果削弱了党的领导，弱化了党的建设，那国有资产的运营效率是同方向降低的，所以新一轮的改革中，从监管的层面上看，必须要坚持党的领导，加强党的建设。这次《意见》中开宗明义，国有企业属于全民，全民就是股东，股东要求国有企业做什么，国有企业就必须做什么，中国共产党要代表全民的利益，就必须实现人民要求做的。
权威解读指导意见四大显著特点：绝不能让国企改革红利变成个人私利
国资委副主任、党委副书记张喜武谈到，关于深化国有企业改革的指导意见，有着四个显著的特点：
一是更加注重改革的精准性，坚持改革奔着问题去，有什么问题，就改什么问题；什么问题突出，就重点改什么问题。
二是更加注重改革的规范性，先定规则再改革，依法有据搞改革。
三是更加注重改革的系统性，强化改革措施之间的协同配合。
四是更加注重改革的公开性，坚持公开透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。
5、国企改革指导意见和实施方案是一回事吗
国企改革三大重点：分类改革如何落实
一问:分类改革如何落实?
指导意见中提出,要分类推进国有企业改革,其中第一步就是要划分国有企业不同类别。即“根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。”
有专家指出,分类改革成为本轮国企改革的一大创新。不过,“国企数量和业务范围庞杂,如何分类将成为一个难题。”朱宁指出,“分类在实际操作过程中可能是一个挑战。具体来说,是应该按企业性质分类还是按业务分类?”
“如果一个国企中不仅包含商业类业务还包含公益类业务,这要如何处理?是需要把公益类的拆分出来单独运营吗?拆分或许对国企本身来说可能是好事,能够更轻量化运营商业类业务,但财务上的分割问题也是需要考虑的。”朱宁说。而有关这些疑问的解答,还有待配套方案的进一步细化。
二问:国企薪酬制度改革如何推进?
指导意见中对于大众所关注的国企薪酬分配也有所明确,具体要“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。”
14日,人社部副部长张义珍在国务院新闻办公室举行吹风会上明确表示,国企改革不会引发新一轮降薪潮,针对相关问题已有全面方案,“对于过高偏高收入要调整,这对于整个工资结构和收入水平是一个规范,有关问题还会进一步研究。”
张义珍表示,将坚持分类管理的原则,建立与国企负责人选任方式相匹配的差异化分配制度。
朱宁认为,国企要进一步激励高管的创造力,而这就涉及到国企薪资改革。
“接下来国企高管的薪资要与企业业绩相挂钩,与贡献相匹配。”朱宁注意到,之前国企高管的薪资与企业规模比较相关,但与企业利润相关度较低,一些规模很大企业虽然未能实现较高的利润,但它的高管薪资反而很高。
朱宁认为,现在广受关注的国企高管“限薪潮”是国企薪资改革的其中一个方面,改革的另一个方面是要探索高管持股激励的办法,高管持股比例和持股方法是下一步需要考虑的问题。
三问:如何描绘混合所有制改革路线图?
在国企改革过程中,混合所有制改革始终成为热议的焦点。指导意见指出,要鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
国家发展改革委副主任连维良在吹风会上介绍混合所有制改革时说,混合所有制改革要区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫。
6、国企改革1+12具体是哪些文件？
国企改革的顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，主体框架已经搭出来了。
“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“12”是指十二个配套方案。
“1”是指：《关于深化国有企业改革的指导意见》
顶层设计方面最重要的有两个：国企改革指导意见和完善国有资产管理体制方案。
关系到全局工作的方案有六个：国企功能建立与分类改革方案、国有经济布局与结构调整方案、投资运营公司方案、剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案，以及发展混合所有制经济意见、完善国企公司法人治理结构方案。
十项改革试点包括：
1.落实董事会职权试点；
2.市场化选聘经营管理者试点；
3.推行职业经理人制度试点；
4.企业薪酬分配差异化改革试点；
5.国有资本投资运营公司试点；
6.中央企业兼并重组试点；
7.部分重要领域混合所有制改革试点；
8.混合所有制企业员工持股试点；
9.国有企业信息公开工作试点；
10.剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。
7、深化国有企业改革1+n文件都有哪些
深化国有企业改革“1+n”文件主要有：
1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》，未来在中央和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。
在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。
其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。
国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案(征求意见稿)》。彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。
商业一类是指竞争类的，以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的，同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。
第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。
国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法(建议稿)》。
在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。
为此，国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工，实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。
目前，国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。
国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见(送审稿)》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。
层面，除了已经确定的六家改革试点之外。