人居环境长效管护机制方案【范例4篇】

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人居环境长效管护机制方案【第一篇】

为进一步改善农村人居环境,巩固美丽乡村建设成果,确保已建成的农村人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用,提升村庄后续管理水平,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实乡村振兴战略,以建设美丽宜居村庄为导向,围绕“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美”的目标,加大农村人居环境整治工作力度,形成机制健全、保障到位、措施落实、规范运行、长效治理的环境管护格局,不断提高农村人居环境综合治理水平,大力改善农村生产生活条件,加快实现城乡协调发展。

(二)目标要求

按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”工作要求,整合完善符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的农村人居环境长效管护机制,并全面推广实施。实现村庄垃圾得到有效治理,村垃圾收运制度健全,保洁人员配足配齐,农村广场、道路、房前屋后等区域无积存或零散垃圾;生活污水得到管控,乡(镇)污水处理设施有专人管理运行正常,无淤积堵塞渗透,排放污水达标;乡村道路通达有序,路基完好、路面平整、标志齐全、无路障;公共设施运行良好,功能得到充分发挥,能够满足群众日常需求;村容村貌清爽整洁,公共区域无垃圾、积水、杂草,无乱堆乱放、乱挂乱贴、卫生死角,农户庭院内外整洁有序。

(三)基本原则

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位,确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥相关部门职能,加强对村庄环境治理,特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促,协助推进综合整治项目发挥积极作用。

3.群众主体。坚持农民自愿,积极引导体现农民主体作用和主动性,充分发挥乡(镇)在实施和监督落实方面的关键作用,依靠群众,发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4.分级管理。县级部门组织领导,乡(镇)负责长效管护业务指导,村(社区)对长效管护工作负总责,负责具体管护。

5.社会参与。有效结合农业农村发展任务,积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理管护工作,形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

6.科学运作。落实农村公共服务和基础设施投资建设、运营维护的市场化操作,提高环境治理工作效率。

二、重点工作

(一)庭院卫生机制

1.家风美。尊老爱幼、教子有方、夫妻和睦、勤劳善良、诚实守信、遵纪守法、邻里互助、生活健康、文明素质高。家庭成员健康卫生习惯好,自觉遵守村规民约,推进移风易俗,抵制高价彩礼和封建迷信活动。

2.居室美。家居整洁美观,家具器物摆放整齐,勤擦拭,无尘土。房屋门窗经常擦洗,保持明亮舒畅。床单、被罩、门窗帘勤洗勤换,床品叠放整齐、舒适。室内备有垃圾桶,生活垃圾及时入袋入桶。

3.厨厕美。厨房通风透气、无异味。使用先进炉具和清洁能源,灶台清洁不油腻,锅铲碗筷用完清洗并摆放整齐,抹布干净无异味;厕所有墙、有顶,有专用墩布清洁。贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,无蝇蛆、基本无臭味。

4.庭院美。庭院规划布局合理、整齐。庭院内不随意堆放杂物,生产工具、生活用品、农用物资等物品分门归类入库;家禽家畜入圈饲养,建设人畜隔离墙;积极做好垃圾分类,保持庭院干净整洁。

5.绿化美。积极开展庭院和室内绿化美化,房前屋后栽花、种菜、植树,建设有花隔墙花园菜园,使庭院有花、有菜、有果,引导群众争相创建“美丽庭院”。

(二)生活污水设施管护机制

1.做好农村生活污水治理设施日常运行的维护监督,开展日常运行、维护管理、维修和设施更换。落实运行维护管理人员在相关法律法规和专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能培训。

2.对污水收集管网、格栅、化粪池、调节池、处理工艺主体和出水井等构筑物进行全面巡查检查,发现损坏及时修复;检查各类井盖的完整性、安全性;对污水收集管网、格栅、窨井、化粪池、调节池、出水井进行清渣清淤维护;对水泵、风机等机电设备及电力电缆运行情况进行检查,出现故障及时维修更换。

3.对进出水水量、水质进行观察记录,并定期对出水水质进行监测,出水水质执行国家有关乡镇污水处理厂的水污染物排放标准,不得排放不达标污水;对出现较严重情况如地面沉降、路面拓宽等可能影响处理设施正常运行的问题及时处理,并向乡镇办事处报告。对设施进行日常养护、巡查,及时排除处理设施故障,清理、处置污水处理产生的污泥,保证处理设施正常运行。

4.制订运行维护手册、操作规程和工作制度等,建立设施运行情况台账,定期向县级生态环境部门报告每座污水处理设施、配套管网运行情况、进水量和出水水质等情况。

5.禁止乡镇企事业单位及个人向农村污水管网排放下列物质:(一)挥发性有机溶剂及易燃易爆物质;(二)氰化钠、氰化钾、硫化钠、含氰电镀液等有毒物质;(三)腐蚀管道以及导致下水管阻塞的物质;(四)不符合相应排放标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体及放射性的污水;(五)其他禁止排放的有毒、有害物质。

(三)植绿护绿机制

1.做好绿化规划。结合乡村振兴战略和全域旅游示范县建设,以确定保留的庄点为绿化重点,因地制宜开展乡村片林、乡村绿道建设。主要以主干道路、沟渠两侧绿色通道、大网格的农田防护林、“空心村”复绿、美丽乡村建设及经济林等国土绿化为主,坚持适地适树原则,以乡土树种为主,开展春秋两季造林绿化规划工作。

2.做好林木灌水管理。针对春季降雨少、大风高温的不利气候,克服困难、千方百计创造灌水条件,及时对近三年幼龄林进行灌水,最大限度地提高树木成活率。

3.做好幼林地中耕除草。及时对新植林地进行中耕除草破板结,做好新植林地夏季管护工作。

4.做好树木修剪抚育。重点对道路两侧、村庄示范点周围及5年以下中幼林进行修剪,确保树木成材、林相整齐,达到美化效果。

5.做好病死木、枯死木清理补植。及时彻底清理病死木、枯死木,消除安全隐患,并做好补植计划,改善自然生态景观。

6.加强林木巡视管护。加大林区巡查管护力度,加强护林员队伍的日常监督、培训管理,进一步明确管护区域,压实管护责任,制定奖惩措施,提高护林人员的责任意识。充分调动广大群众参与营林、护林的积极性、主动性,确保森林、林木及林地资源得到有效保护。

(四)农村保洁机制

1.村庄保洁。村庄清扫保洁应达到“五无五净”标准(即:路面净、便道净、墙根净、绿化净、排水明沟净;无垃圾、无粪便、无砖瓦石块、无杂草、无污泥秽水);环卫设施规划合理、摆放有序、外观整洁。

2.公共场所及空闲场地区域卫生。无乱堆乱放、无白色垃圾,公共设施清洁、摆放整齐、管理规范。

3.主次干道区域卫生。道路及两侧绿化带无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无垃圾沉积物、无杂草等。

4.河沟渠湖及林带区域卫生。干净整洁,无垃圾堆放、无漂浮物。

5.生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕管理区域卫生。管理规范、清洁干净、设施完善、无异味,按规定做无害化处理。

(五)厕所运行机制

1.建立维修服务制度。建立改厕维护管理协调网络,由县农村人居环境改善工作领导小组办公室牵头组织,各乡镇具体落实,形成“县—乡镇—村”管理协调网络,实行“县级协调、乡镇落实、村居负责”制度。各乡镇为农村卫生厕所管护机制实施的责任主体,负责农村厕所无害化改造后续管理工作,以村或区域划片成立农村卫生厕所运行维护服务队,公布农村改厕运维服务电话,承担厕具故障的维修、粪液抽取和无害化运输处理。鼓励引导社会力量、本地生态农庄、农业合作社、林果种植等规模化种植企业积极参与运营。

2.建立清运服务制度。各乡镇要结合自身实际,建立起覆盖全部改厕村庄的粪液粪渣清运服务体系队伍。根据辖区内改厕村庄数量、服务人口、运输距离等因素,分片区开展清运服务。拓宽服务运作模式,可通过市场化运作,与本地农业产业、林果产业等规模化组织合作,进行粪液清运合理利用;条件成熟的乡镇,可根据实际,委托有能力的环卫一体化服务企业或者卫生厕所维修服务单位负责粪液收集、运输、处理。

3.建立利用处理制度。做好粪渣粪液的利用与处理。粪液收集后优先作为有机肥料用于农业生产,严禁农户随便倾倒,防止造成新的环境污染。大力推广先进实用的综合利用模式和技术,加强粪液粪渣资源化利用,支持有意愿的社会组织规划建设适度规模的粪液收集中转站或粪便处理点,进行有机肥料生产利用。

三、运营管护方式

充分尊重群众意愿,注重符合当地实际,因地制宜,因类施策,鼓励采取不同的长效管护方式,依法依规有效推进治理。

1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众组织的带头、监督作用,发挥“积分制”“红黑榜”激励优势,落实受益群众的日常管护责任。

2.鼓励承包管护。有条件的乡镇社区,由社区组织聘请有经验、有技能的居民或项目业主,打包签订管护合同,明确责任权益,按照集中承包方式落实管护责任。

3.支持社会管护。由政府向社会公开招标,通过社会化服务的形式,委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4.实行制度管护。结合村落宜居标准进一步加快修订完善村规民约,建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度,推行农户“门前三包”,坚持用约定规范行为,用制度保障运行。

四、保障措施

(一)强化组织保障。各乡镇、各部门要提高政治站位,统一思想认识,把农村人居环境整治作为重大民生工程,摆上重要位置。县改善农村人居环境工作领导小组办公室要抓好日常组织、协调、督查和考核等工作,各相关单位要结合职能工作,做好日常指导、服务工作。各乡镇、村要按照属地管理原则,具体抓好工作落实,引导群众自觉参与农村人居环境治理和管护。村级要切实发挥农村基层党组织领导核心作用,充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能,真正做到常抓不懈,常态管理。

(二)强化宣传保障。将农村人居环境管护与乡风文明各类活动有机结合,充分运用村村享、宣传栏、微信、会议、标语横幅、文化墙等不同形式和平台,大力宣传农村人居环境整治长效管护政策,倡导文明生活方式,普及卫生健康知识,不断提高村民自身素质和自觉维护生活环境卫生意识,形成良好的文明生活习惯,努力营造农村人居环境长效管护的良好氛围。健全村民自治机制,不断完善村规民约、家训家规,充分发挥村民理事会、村务监督委员会等组织的监督约束作用,引导广大农民群众自觉保持村庄卫生、维护公共设施。广泛开展星级文明户、美丽庭院、环境卫生“红黑榜”等活动,激发村民爱护家园、珍惜环境的意识,引导村民主动参与农村人居环境长效管护中来,合力推进美丽乡村建设长效管护。积极运用各类新媒体平台,大力宣传推广好典型、好经验、好做法,及时曝光村庄环境管护不到位、行为不文明现象,形成“比学赶超”的环境治理良性循环。

(三)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制,积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障模式。县级要加大财政投入力度,统筹安排政府土地出让受益、涉农资金等,多渠道筹集管护资金。发挥财政资金引导作用,通过政府购买服务、贴息、担保等方式,吸引金融资本、社会资本投入。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购,有效降低成本,减轻资金压力和农民负担。

(四)强化制度保障。县改善农村人居环境工作领导小组办公室制定监管考核办法和评分奖惩细则,明确参与各方的责任与义务,定期或不定期开展督查和村庄清洁评比,组织相关部门明察暗访,督促和鼓励村组抓好村容环境日常维护。以加快农村现代治理体系建设为目标,充分依托村规民约,以村(社区)为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制,切实做到农村人居环境治理有人抓、环境维护有人管。完善农村环境整治配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度,规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理,按照谁投入谁负责的原则,保障工程质量和项目运行效果。并建立完善以考核结果为导向的经费支持机制。

人居环境长效管护机制方案【第二篇】

为加快广西农村人居环境整治提升，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》精神，结合全区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照自治区第十二次党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，聚焦农村人居环境公共基础设施“补短板”，突出工程设施持续有效运行管护“建机制”，立足各方共建共管共享“聚合力”，统筹源头整治、系统整治、综合整治，全面提升农村人居环境质量，努力将农村建设成为生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园，不断增强广大农民的获得感和幸福感，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。

（二）工作原则

———坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，体现山水相融、桂风壮韵。实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行，不搞齐步走、一刀切。

———坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设。“四位一体”（农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升）总体抓，不搞“单打一”，反对形式主义，不搞“形象工程”。以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现互促互进。

———坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，注重保护名村名镇和传统村落，不搞大拆大建。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活垃圾污水减量化、资源化、循环利用。

———坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

———坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

（三）行动目标

到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。全区农村卫生厕所普及率达到95%以上，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水乱倒乱排得到管控，全区农村生活污水治理率力争达到20%；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；村庄绿化覆盖率超过40%，农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立，工作推进机制基本完善，农民环境保护意识和卫生健康意识明显增强。

有基础、有条件的城市近郊区，全面提升农村人居环境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立。

有较好基础、基本具备条件的地方，农村人居环境基础设施持续完善，农村户厕愿改尽改，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立。地处偏远、经济欠发达的地方，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活垃圾基本得到治理，农村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌和公共卫生状况持续改善，长效管护机制初步建立。

二、扎实推进农村厕所革命

（四）实施农村无害化卫生厕所覆盖工程。持续推进农村厕所革命，加快改造和建设农村无害化卫生厕所，实现农村厕所愿改尽改、能改尽改，新建农房实现无害化卫生厕所基本覆盖。开展农村户厕改造提升，逐步将2017年以前建造的黑水灰水混合收集的农村户厕，改造升级为黑水灰水分开收集、分质处理的无害化卫生厕所。加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励实行联户、联村、村镇一体处理，逐步推动厕所粪污就地就农消纳和综合利用。盘活用好农村户用沼气池，在具备条件的地方推动农村户用沼气以全托管方式恢复使用。在行政村所在自然村或集中连片300户以上的自然村、易地搬迁安置点和乡村旅游景点景区，以及重点流域、饮用水水源地所在村庄等，开展乡村公厕、中小学校公厕、乡村旅游景区公厕等改造和建设。

（五）提高农村改厕和后期管护质量。加大对农村户厕建设技术规范、运行维护规范等的宣传贯彻、技术培训和推广应用力度，加强对改厕施工质量和产品质量的监管。安排适当资金支持改厕后期运维管护，落实乡村公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁，巩固农村户厕问题摸排成果，持续分类推进问题厕所整改。到2025年，实现全区农村厕所使用率、管护率、无害化处理率均高于全国平均水平。

三、全面提升农村生活污水治理水平

（六）推进农村污水治理设施建设。以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，统筹农村生活污水和农村黑臭水体治理，以县级行政区为单元，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。优先布局在乡镇人民政府驻地、中心村、人口超过500人的自然村、农村饮用水水源地、旅游风景区、重点流域沿岸、农村黑臭水体集中区域。鼓励整县整乡连片推进农村生活污水治理，推进城镇或园区污水处理设施和服务向农村延伸，创建一批农村生活污水治理示范流域、示范带。探索农村生活污水治理创新技术试点，总结推广农村黑灰污水处理典型经验，逐步健全农村生活污水治理标准、技术体系、建设和运维模式。积极推广“三个两（黑水灰水两污同治、户用化粪池和集中式化粪池+人工湿地两次处理、实现无害化资源化两化目标）、无动力、低成本”的农村黑灰污水处理利用模式。

（七）加强农村黑臭水体治理。摸清全区农村黑臭水体基本情况，建立治理台账，明确治理时序。综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，到2025年，全区基本消除较大面积黑臭水体，其中列入国家监管的农村黑臭水体治理率达到100%。开展生态清洁型小流域建设，加强河道清淤、生态护岸建设和污染源治理。整乡整村推进农村河道综合治理，保护农村饮用水水源地。

（八）提升镇级污水治理能力。继续推进建制镇污水处理厂配套管网建设，消除镇区管网空白区，提高污水收集率和处理率。加快推进镇级污水处理设施提标扩容建设，优先对南流江、九洲江、漓江等水敏感地区的镇级污水处理厂实施提标改造。进一步加强对镇级污水处理设施运营企业的监督管理，积极推动供排水一体化，降低运营维护成本。

四、全面提升农村生活垃圾治理水平

（九）健全生活垃圾收运处置体系。优化县、乡、村三级生活垃圾收集、转运和处置设施布局体系，合理选择生活垃圾处理模式，加快补齐乡村垃圾处理（中转）设施短板，完善农村生活垃圾收运处置体系。建立完善农村生活垃圾治理日常监管和运营维护体系，保持全区农村生活垃圾收运处置体系对行政村的覆盖率达到95%以上。继续抓好非正规垃圾堆放点排查整治工作。

（十）推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用。推广适合农村实际的垃圾分类处理方式，加快推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。2022年，开展一批农村生活垃圾分类试点，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。2023—2025年，扩大农村生活垃圾就地分类、源头减量试点范围，提高农村生活垃圾减量化转运率、无害化处理率、资源化利用率，到2025年，全区实行分类处理的行政村达到25%。探索建立农村生活垃圾回收利用运输补贴制度，统筹建设可回收物集散场地和分拣处理中心，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络协作融合，建设一批农村有机废弃物综合处置利用中心、有机肥料厂，创建一批自治区级以上农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）。扩大供销社等农村生活垃圾和资源回收利用网络服务覆盖面，协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。

五、推动村容村貌整体提升

（十一）加强村容村貌引导。积极有序推进村庄规划编制，引导和支持设计下乡，不断优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。推进村庄整治和庭院整治，全面清理私搭乱盖、乱堆乱放，整治残垣断壁，整治农村户外广告，大力实施农村全域土地综合整治，改善乡村生态环境。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。加强村庄风貌引导，编制村容村貌提升导则，以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观，营造和整治提升具有桂风壮韵特色的村容村貌，不搞千村一面、大拆大建。在集中连片居住的水库移民村屯，实施人居环境整村提升工程。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。进一步加强屯级道路、通户道路建设。有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

（十二）推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化提升行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被等，统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化。因地制宜采取微田园、微菜园、微果园、微茶园、微花园，以及绿廊、种植攀墙藤蔓植物、屋顶绿化等方式加强乡村绿化，在农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）推进村庄绿化，打造一批绿色乡村。加强古树名木科学保护，破除和预防古树名木树基地面过度硬化。支持有条件地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。

（十三）加强传统村落保护利用。以推进活态传承、加强风貌管控、培育特色产业、提升设施水平、健全保护机制为重点，加强国家级和自治区级历史文化名镇名村、传统村落和传统民居、古建筑的保护发展工作，实现自治区级以上传统村落保护发展规划全覆盖。开展传统村落挂牌保护，基本完成自治区级以上传统村落挂牌保护，推进部分传统民居挂牌保护。落实对国家级和自治区级传统村落保护利用的奖补政策。开展传统村落集中连片保护利用示范，积极推动潇贺、湘桂等古道沿线传统村落集中连片保护发展，打造历史文化保护发展示范带。

六、建立健全长效管护机制

（十四）推进村庄清洁行动常态化。巩固拓展“美丽广西”乡村建设活动成果，保持村庄清洁整洁。大力实施村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，通过“门前三包”等制度明确村民责任，引导农民逐步养成良好卫生习惯，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

（十五）推动农村人居环境整治制度化。深入实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有运维、有监督的农村人居环境长效管护机制。建立“乡镇+行政村+自然屯（村）”的多层次管护机制、“发现、上报、解决”机制和运行管护经费保障制度，完善农村人居环境基础设施建设管护、标准和规范。鼓励设立村庄清洁日和公益性管护岗位。有条件的地区可以依法探索建立农村垃圾污水处理农户付费制度。对已建成污水处理厂的建制镇，推动按照国家最低标准调整污水处理费，加快实现乡镇一级污水处理费的实质性征收。

七、充分发挥农民主体作用

（十六）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。鼓励通过政府购买服务等方式，优先支持有条件的村级集体经济组织、农民合作社承接农村人居环境整治项目和后续管护工作。

（十七）普及文明健康理念。加强农村人居环境相关法治宣传教育，不断提升公民法治素养。加大健康宣传力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，开展形式多样、内容丰富的志愿服务。将改善农村人居环境纳入农民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，深入开展卫生创建，大力推进健康村镇建设。积极推进移风易俗，探索农村公益性公墓建设，引导集中安葬，有效治理散埋乱葬现象。

（十八）完善村规民约。指导做好村规民约的制修订工作，发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村务管理中的引导和约束作用。推动各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。

八、加大政策支持力度

（十九）加强财政投入保障。完善市县为主、中央和自治区适当奖补的政府投入机制，健全各级财政投入管理制度，加大对农村人居环境整治的财政投入力度。自治区、设区市、县（市、区）人民政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励通过发行政府债券等方式支持符合条件的农村人居环境建设项目。县级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，整乡、逐村集中建设。

（二十）创新完善相关支持政策。做好同农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水、用电保障和税收减免等政策。在严守耕地红线和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。完善政府投入引导、金融资金扶持、社会资本参与的多元化投入机制，增强对农村人居环境整治提升的资金保障能力。落实村庄建设项目简易审批有关要求。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，降低准入门槛，鼓励具备条件的小型工程项目采取以工代赈等方式建设。

（二十一）推进制度规章与标准体系建设。进一步结合实际开展相关地方立法，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度。建立健全农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，提高全区标准化意识。依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，创新监管机制，加强抽检，确保质量安全。

（二十二）加强科技和人才支撑。建立由企业牵头，高等院校、科研单位等各方力量参与的科研工作机制，根据全区实际研发农村人居环境整治关键技术、工艺和装备。加强农村人居环境领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。继续选派规划、建筑、园艺、环境等行业相关专业技术人员驻村指导。推动全区农村人居环境管理信息化建设，加强全区农村人居环境监测，定期发布监测报告。

九、强化组织保障

（二十三）加强组织领导。各级党委、人民政府要把农村人居环境整治提升工作纳入乡村振兴战略实施全局，按照五级书记抓乡村振兴的要求，明确时间表、路线图。健全自治区负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组统筹全区农村人居环境整治提升工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。设区市党委和人民政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级党委、人民政府是整治行动的责任主体，主要负责同志要当好一线指挥，选优配强一线干部队伍，抓好组织实施工作。乡镇党委、人民政府和县级主管业务部门负责做好具体实施工作。村党组织要发挥政治功能和组织功能，组织动员村级组织和党员群众积极参加农村人居环境整治。将农垦国有农场居住点纳入农村人居环境整治提升统筹规划、同步推进。

（二十四）加强分类指导。统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展，合理确定村庄分类，科学划定整治范围。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，确保现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。

（二十五）完善推进机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，引导各方积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。各级各部门要认真梳理年度重点工作任务，提出具体措施，明确推进时序、完成时限。农村人居环境整治提升工作要形成责任清单，实行台账管理、挂号销账。

（二十六）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入年度自治区实施乡村振兴战略情况督查计划，纳入年度市县及区直相关部门实施乡村振兴战略实绩考核重要内容，纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点暗访事项。自治区制定验收标准和办法，到2025年年底前以县为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。按国家有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对改善农村人居环境突出的地方予以通报表扬。落实农业农村部、国家乡村振兴局、财政部印发的《促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励措施实施办法（试行）》以及自治区农业农村厅、财政厅、住房城乡建设厅印发的《广西壮族自治区农村人居环境整治激励措施实施办法（试行）》精神，对工作突出的市县予以激励，对工作滞后的进行约谈，对履职不力的严肃问责。

（二十七）营造良好舆论氛围。总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知，及时回应社会关切。

人居环境长效管护机制方案【第三篇】

以优化经济发展环境，提升我镇品位和综合竞争力为目标，对全镇路域及村庄内环境进行综合治理，进一步提升全镇形象。

此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按“四无”、“五净”标准进行彻底清扫。

(一)庆淄路治理标准

1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，绿化平台宽2米，内边坡为1：外边坡为1：1.内外边坡坡面平顺密实，路树及两侧林带涂白。

2、路肩平台新上土方要密实，边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰，绿化平台低于路肩30厘米。

3、穿村路段彻底清理“脏乱差”。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。

4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。

(二)乡村公路治理标准

1、公路两侧各留至1米路肩，米宽绿化平台，边坡率为1：边沟底宽1米，上口宽不低于5米;两侧树木涂白米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，边坡率为1：边沟底宽1米，两侧树木涂白米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。

3、县公路两侧各留1米的路肩，1米宽绿化平台，边坡率为1：边沟底宽不低于1米，上口宽不低于5米;绿化平台植乔木胸径不低于6厘米;树木及桥涵护栏涂白。

(三)涂白要求

孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责，其他树木涂白由各村负责，每棵树涂白高度米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。

村内以清理“三大堆”为主，确保达到“四无”、“五净”。

(一)“四无”：无柴草堆、粪堆、垃圾堆，无砖块、沙石，无纸屑、塑模、瓜果皮，无积泥、灰。

(二)“五净”：路面净，人行道净，下水口净，树坑净，花带净。

本次路域环境综合整治自20xx年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检，经过责任段技术人员初检，然后向镇指挥部提出验收申请，由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收，分为优良、合格、不合格三等。

为充分调动各责任区、村的工作积极性，确保高标准、按时完成路域综合治理任务，经研究设立如下奖项：一等奖6个，各奖励1500元;二等奖6个，各奖励1000元;三等奖6个，各奖励800元;四等奖6个，各奖励500元;五等奖6个，各奖励300元。对不能按时开工、不如期竣工、验收不合格的责任区和村，将对有关责任区书记、包村干部予以通报批评，并责令限期完成。对进入奖励范围的村，村内环境卫生必须由城管大队考核合格，才能获奖，否则不予奖励。

为落实好今年路域及农村环境综合整治各项任务，镇成立了由镇长同志任总指挥的路域及农村环境综合整治指挥部，负责该项工作的组织、协调、督导和验收。同时各责任区也分派了施工技术人员(监理员)，具体负责施工的标准把关和技术指导。镇指挥部成员、责任区、包村干部和村书记、主任要把综合治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上，坚守在一线，及时协调，解决会战中出现的各类问题。施工技术人员要在各自的责任区段切实负起责任，根据县路域综合治理施工标准，严格要求、严格标准、严格施工，确保各个责任段都能达到优质工程标准。各责任区要组织好本辖区的任务分配、人员组织和工程的实施，要精心组织，一鼓作气，按时完成，力争都达到优良工程。要在全镇叫响“搞好路域治理，建设美好家园”、“营造优良环境，共建幸福、和谐新孙镇”的口号，形成强大的舆论氛围，万众一心，全力做好今年的路域及农村环境综合整治工作。

人居环境长效管护机制方案【第四篇】

为扎实推进农村人居环境综合整治，确保辖区内环境卫生干净整洁，形成常态，根据《休宁县人居环境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：

一、整治范围

浯田村南田自然村符合土地利用规划和村庄布点规划，居民规模达200以上

二、整治标准

凡土必绿、凡水必清、凡危必拆，达到“五清四化一改”。（五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑；四化：村内主干道硬化、房前屋后绿化、农村改厕净化、安装路灯亮化；一改：改变影响人居环境的不良习惯。）

三、整治任务

（一）绿化。凡土必绿；村庄道路两侧、河沟渠塘两侧、房前屋后空闲地块、文化健身广场周边、村内空置地块等范围进行有效绿化，以乡土树木种植主，提倡乔木、灌木搭配种植，积极管造围村片林力争达到森林村庄标准。发动农户自栽自管，种植花草果树、乡土树种，绿化庭院。

（二）净化。凡水必清；对村庄内所有生产生活垃圾、建筑垃圾、散乱秸秆进行清除，对所有黑臭水体进行清淤整治。发动农户参与，自我改善清洁居住环境。

（三）拆危。凡危必拆；坚决拆除危房、危舍等无功能建筑物。发动农户支持参与或自拆。

（四）亮化。对新安装太阳能路灯的村庄，5盏以上给予每盏1000元补助，最高补助8000元。

（五）改厕。2020年完成40户改厕任务，村庄内户改厕要实现全覆盖，鼓励户用厕所进院入户。按照“统一采购、统一施工、统一验收”的要求，由各村负责组织实施，鼓励“分户改造、集中处理”，联户、联村一体化治理。发动农户积极申报，主动配合。

（六）道路硬化。内部主干道路全部硬化，硬化路面宽度不低于2米，次干道石渣、旧砖等铺设，力争实现户户通。

（七）五清一改。

1、清理河沟渠塘。对村内河沟渠塘、农业灌溉用渠、排水边沟、废弃水体等进行疏波清淤，清理水体中漂浮物，实现水体清澈，坚决消除农村黑臭水体，有条件的地方可做好护坡进行绿化，采取综合措施恢复良好的水生态。

2、清理垃圾粪污。无散落垃圾、棵露垃圾、积存垃圾，垃圾做到日产日清，垃圾桶合理布设，无溢满垃圾，有条件的村庄可实行垃圾分类，病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定进行处置，积极推进资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，严禁动物养殖类污不经处理随意排放，影响村庄环境。

3、清理乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后，村内巷道和空闲地块的柴草、砂石、废弃物等积存杂物，对农村柴草和设备统一规划，集中放置，对违章交叉穿越及搭挂供电线路的，进行集中整治，使电力、通讯线路安全规范，无安全隐患。

5、清理无功能住房和无功能圈舍。坚决拆除农村危房，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

6、改变影响农村人居环境的不良习惯，培育乡村文明新风，积极开展“文明户、五好户、好儿女、好婆媳、好夫妻”评选活动，修订村规民约，规范并约束村民的言行，充分发挥新乡贤的示范引领作用，广泛开展各种志愿者服务活动，鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

（五）群众参与度。发动群众广泛参与，户充分调动群众的积极性和主动性，自家栽树种花，自家美化庭院，自家清除堆放、主动拆除危房圈舍。吸引社会资本、民间资金广泛参与农村人居环境整治，解决资金短缺问题。