浅谈中国南海问题论文精彩4篇

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南海问题论文【第一篇】

一、美国调整南海政策的背景

自进入21世纪以来，东亚（包括东北亚和东南亚）地区尤其是中国的快速发展日益引起了美国的关注。因为美国作为当今既有的霸权国，其对外政策的出发点就是防止任何可能对其地位构成挑战的事态出现。Hillary Clinton， “Americas Pacific Century，”Foreign Policy， November 2011， http： / / Foreign policy. com/ articles / 2011 / 10 / 11 / americas_pacific_century？ wpisrc = obinsite.

首先，就中美？晒？的经济与军事力量对比而言，中美之间的差距在缩小，而且美国显得越来越不自信。在2010年，中国的GDP总量超过日本成为世界第二大经济体。随着中国在国际货币基金组织（IMF）的份额的增加和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的成立，人民币国际化不断取得新进展。李巍：《人民币崛起的国际制度基础》，载《当代亚太》，2014年第6期，第13-15页。中国依托其日益发展的经济科技实力积极加强军备建设，这就大大提高了中国的反介入和区域拒止能力（Anti-Access and Area-Denial）。尽管作为霸权国的美国在包括经济在内的多个领域仍然保持绝对优势，但是这对在“9?11”事件之后就深陷反恐泥潭并随后又陷入经济危机的美国来说，这确实在心理上产生了不小的冲击。再加上各种关于美国是否正在衰落的讨论的出现，美国对于自身霸权地位可能受到挑战的担忧随即加深。[法]菲利普？戈卢布：《动摇的霸权：美帝国的扩张史》，北京：中国民主法制出版社，2014年，第88-91页。

其次，就中美两国对东亚安全与经济的影响力而言，东亚呈现出经济上靠中国而安全上靠美国的二元分离格局。周方银：《东亚二元格局与地区秩序的未来》，载《国际经济评论》，2013年第6期，第106-113页。进入21世纪后，就地缘经济而言，中国积极参与的东亚经济合作不但推动了中国与周边国家的互利共赢，而且扩大了中国在东亚地区的影响力。Avery Goldstein ， “First Things First： The Pressing Danger of Crisis Instability in US-China’s Relations”， International Security， ，，2013，东亚的中日韩经济合作和中国-东盟经济合作以及衍生出来的中日韩-东盟经济合作一度呈现出东亚走上了联合自强的共同体道路。美国担心如果东亚抛开美国自成一体地进行经济合作，那将不利于美国维护其霸权地位。《鸠山政府不欢迎 美国担心进不了东亚共同体》， 资料来源-10/21/content_。虽然东亚经济合作在形式上是由东盟等中小国家牵头，但是人们普遍认为东亚经济合作的重要引擎是中国，所以中国实际就成了东亚经济合作框架的主导者。张锡镇：《中泰关系近况与泰国社会厌华情绪》，载《东南亚研究》，2016年第3期，第26页。于是，国际社会普遍认为虽然美国在东亚的安全事务中依然起着举足轻重的作用，但经济上的影响力却有所减弱。

再次，就中美两国各自软实力的影响力而言，以中国为代表的东亚地区的崛起引发了国际社会对东亚文明的广泛兴趣，这对以美国为代表的西方文明形成了一定的冲击。冷战结束以来围绕东亚地区的发展奇迹而发展出了诸如东亚模式或中国发展模式或北京共识的观点，黄平：《“北京共识”还是“中国经验”？》，载 黄平、崔之元主编：《中国与全球化：华盛顿共识还是北京共识》，北京：社会科学文献出版社，2005年第1版，第1-28页。虽然这些观点也存在争论，但是这至少表明东亚地区立足自身历史与现实走出了一条与西方发展道路有差别的发展道路。这对曾经认为在冷战结束后标志“历史已经终结”的西方文明来说是一个无形的冲击。美国高度重视“价值观外交”的作用，作为西方文明代表的美国自诩为“山巅之城”，美国的政治经济文化以及生活方式都是世界其他地区的民众学习的样板，其中“华盛顿共识”被认为是后发国家实现现代化的标准模式就是例证。[美]约翰？q威廉姆森：《华盛顿共识简史》，载黄平、崔之元主编：《中国与全球化：华盛顿共识还是北京共识》，北京：社会科学文献出版社，2005年第1版，第63-84页。可随着中国的快速崛起，国际社会开始关注中国的传统文化在中国发展过程中的作用，同时这也促使其他地区的民众反思美国对外传播的政治经济文化是否与自身的实际相符合，这对美国企图利用其文化软实力来影响世界是一个挑战。

二、美国调整南海政策的深层原因

美国有一套维护其霸权地位的战略理论，并且这些战略理论之间也是有内在逻辑联系的，表现为美国护持其全球海洋霸权国与美洲地区霸权国的主导地位和维持美洲之外的各个大陆地区维持均势状态是一个有机的整体，而美国的南海政策就是使这个有机的整体不会受到侵蚀。

美国的南海政策是美国亚太战略的重要组成部分，美国调整亚太战略所依据的理论基础就是海洋霸权和大陆均势是一种相辅相成的关系。Michael Sheehan， The Balance of Power： History and Practice， London： Routledge， 1996， 该观点可以追溯到德国大历史学家路德维希？德约（Ludwig Dehio），他通过分析德国崛起的历史教训揭示了海洋霸权与大陆均势之间不是相互排斥而是相互依赖的关系，Ludwig Dehio，Germany and World Politics in the 20th Century，New York： & Co.，1959.?亩？批判性地继承并超越了艾尔弗雷德？马汉（Alfred Thayer Mahan）的海权论和兰克（Ranke）的均势理论。吴征宇：《兰克 VS. 德约： 均势现实主义与霸权现实主义》，载《欧洲研究》，2007年第 2期，第25-30页。对于美国来说，维持海洋霸权就是使全球重要的海洋航线处于美国的主导之下，因为只有控制了海洋才能使美国能够自由地将美国的军事力量投送到世界各地，只有控制了海洋才能够使美国与全球各地的经济往来更加便利。不过，控制海洋只是维护美国霸权地位的三个条件之一；另外的两个条件包括：美国一方面要在美洲维持一种地区霸权的状态，另一方面还要使美洲之外的各个大陆地区处于均势状态或者由美国主导。不过，美国一般情况下是以维持美洲之外的大陆地区处于均势状态为主，而由美国去直接主导的情况较少，因为由美国直接去主导不仅会承受旧殖民帝国的恶名，而且随着工业化在全球的扩散，霸权国对外采取直接征服以实现主导的目的会面临成本大于收益的不利局面。Peter Liberman， Does Conquest Pay： The Exploitation of Occupied Industrial Societies， Princeton：Princeton University Press， 1996. 当然，由美国支持的盟友或扶植的人来主导美洲之外的地区也是一种可能的选项。至于美洲之外的大陆地区维持均势状态则又可以分为两种类型，一类是不需要海洋霸权国美国介入的情况下就能维持的地区均势，另一类是需要海洋霸权国美国介入才能维持的地区均势。从成本与收益的关系来看，第一类均势比第二类均势更有利于护持美国的海洋霸权国地位。竭仁贵：《对海洋霸权与大陆均势关系的再探讨》，载《太平洋学报》，2015年第1期，第71页。因为第一类均势将使海洋霸权国在安全上承担的责任最小而在经济上则享受市场开放带来的最大好处。Robert ，A Grand Strategy for America，Ithaca and London：Cornell University Press，2003，当然，美国推行亚太再平衡战略以维持地区均势是属于第二类均势，不过，在霸权国本身的国力处于相对衰落的状态下去维持第二种类型的均势有可能导致霸权国难以承受其成本而加速衰落。王浩：《过度扩张的美国亚太再平衡战略及其前景论析》，载《当代亚太》，2015年第2期，第5-22页。这个时候的地区秩序就会逐渐出现转型，不过这种转型会因为各种力量之间的不同组合关系而存在多种可能性。刘丰：《东亚地区秩序转型：安全与经济关联的视角”，载《世界经济与政治》，2016年第5期，第43-54页。

对于美国来说，维持美洲之外的大陆地区处于均势状态或直接由美国支持的人主导这些地区就能使美国在美洲地区的霸权和全球海洋霸权不会受到挑战。正是基于此道理，美国认为中国一旦拥有了南海的主导权，那么中国的国力以及对东亚地区的控制力就会得到进一步提升，中国打破东亚地区均势就会易如反掌。吴征宇：《地理政治变迁与21世纪前期的美国大战略》，载《教学与研究》，2011年第2期，第63-65页。一旦中国成了东亚地区的主导国，那么美国不但担心会失去东亚的市场和东亚的海洋霸权，而且也担心美国在美洲的优势地位随后也可能会面临挑战。由于美国的霸权地位主要是建立在海洋霸权和美洲之外的大陆地区处于均势的基础之上，而中国在南海的权利主张如果落到实处，那么就对美国霸权的这两个根基都会构成侵蚀，这就是美国实施亚太再平衡战略采取调整南海政策主张的根本原因所在，再加上在南海周边的有关国家无力阻止中国在南海的权利主张，所以美国的南海政策就从相对中立调整为选边站。周琪：《冷战后美国南海政策的演变及其根源》，载《世界经济与政治》，2014年第6期，第25-40页。

美国在美洲之外的地区推行均势战略有其天然的优势，美国插手南海得到部分域内国家的支持就是体现。由于美洲之外的任何一个国家都不希望自己所在的地区被本地区的某个国家单独主导（当然除非是自己能够主导该地区作为例外），所以美洲之外的地区权势格局常常以均势居多。如果由本地区的有关国家所维持的均势格局面临被所打破的危险，那么该地区的有关国家就乐意引入域外的“离岸平衡手”（offshore balancer）来担当本地区均势守护者的角色。美国的南海政策从相对中立到直接干预的这一演变得到了部分东亚国家的支持就是遵循了这种逻辑。“Speech by Kuan Yew，Minister Mentor，at US_ ASEAN Business Council’S 25th Anniversary Grala Dinner ”，availbale at _releases/agencies/pmo/speech/因为反对中国在南海一家独大成了部分域内国家和域外国家的共同利益切合点。Alice D. Ba， “Staking Claims and Making Waves in the South China Sea： How Troubled Are the Waters？” Contemporary Southeast Asia， ， ， 2011， 所以，作为域外大国的美国对南中国海的积极介入能得到该地区的有关国家的支持也就不足为奇了。

美国把自己描述成虽利己但也利他的“仁慈”的霸权，所以美国把插手南海也看作是在维护国际公共利益不受到侵犯的“善举”。美国把自己维护地区均势、海上自由航行、相关地区的政治安排和经济运行方式看作是向国际社会提供公共产品的行为，其实这就是霸权稳定论（hegemonic stability theory）的观点。霸权稳定论（hegemonic stability theory）这个词最先由基欧汉使用，但理论基础则由美国的查尔斯？金德尔伯格最先创立，罗伯特？吉尔平加以完善，其他代表人物还有斯蒂芬？克拉斯纳等。参阅[美]罗伯特？吉尔平著：《世界政治中的战争与变革》，武军等译，北京：中国人民大学出版社，1994年。美国认为，美国是不可或缺的国家，世界需要美国的领导。[美]罗伯特？卡根：《历史的回归和梦想的终结》，陈小鼎译，北京：社会科学文献出版社，2013年，第12页。而当今世界任何其他国家要崛起则是对美国主导的世界秩序的威胁，其中美国学者约翰？米尔斯海默（John ）就是主？“中国崛起威胁论”的代表人物。[美]约翰？米尔斯海默：《大国政治的悲剧》，王义桅、唐小松译，上海人民出版社，2003年，第542-543页。当然，不可否认，美国所推行的国际秩序在美国最强大的时候存在利己的同时也存在利他的一面，这个时候美国所承担的霸权成本相对来说也比较低；但是如果美国在相对衰落的时候运用其主导的国际体制机制来损人利己，那么美国的霸权合法性就会降低且霸权成本会增加。当然，在美国难以单独承担霸权成本的情况下，美国有的时候则会采取权宜之计，通过适当让出部分权利以要求有关国家分担美国转移出来的部分霸权成本，从而为美国调整国内外政策以护持其霸权地位创造条件。[美]罗伯特？吉尔平：《国际关系政治经济学》，杨宇光等译，北京：经济科学出版社，1989年，第405-411页。美国作为最强大的国家能够获得国际社会的支持也是吸取了历史上的殖民帝国的教训，表现为扩张到一定规模的美国不是去继续扩张领土以建立全球殖民帝国，而是采取操控国际制度规则和经济的手段尤其是金融手段来实现对全球的控制，同时凭借强大的军事力量作为后盾来支撑美国建立的国际政治经济秩序的运行。G. John Ikenberry， After Victory， Princeton： P rincetonUniversity Press， 2001， p. 173.这样美国就建立了一个以自己为中心、其他国家处于边缘或半边缘的世界政治经济体系。

美国把其他文明类型的国家的崛起看作是对美国价值观的威胁，所以美国把插手南海问题看作是阻止中国价值观扩大影响的方式。作为霸权国的美国特意对那些与自己政治制度和价值观不同的崛起国进行批判，从而为美国遏制崛起国提供精神动力，其中“文明冲突论”[美]塞谬尔？q亨廷顿：《文明的冲突域世界秩序的重建》，北京：新华出版社，2002年。和“民主和平论”Burns H， Weston， ed.， Alternative Security： Living without Nuclear Deterrence， Westview Press， 1990， 就是这类理论的典型。文明冲突论认为美国所代表的西方文明与中国所代表的东方文明之间是存在巨大差异的，冷战结束后的国际冲突主要是文明之间的冲突。中国的崛起就代表东方文明的复兴，这对美国所代表的西方文明就会构成冲击。民主和平论认为如果有关国家尤其是崛起国不是按照西方那套自由民主理念来指导本国的政治经济社会生活，那么这样的崛起国不但对其国内民众来说是一个威胁，而且对世界的和平与发展同样构成巨大的威胁。于是那些与美国价值观相同的国家就有义务联合起来遏制这些非西方国家的崛起。由于中国不是采取欧美的政治模式指导国内政治生活，所以中国的崛起就可能对美国所倡导的文明模式产生冲击。正是在这样的逻辑下，美国把中国在南海的各种维权行为看作是中国的政治制度和文化驱动的结果。当然有分析认为美国插手南海争端的行为与美国自身政治文化密切相关，“在美国的眼中，南海地区各国的巨大差异以及各方因领土争端而缺乏相互信任，使这一地区成为潜在的冲突地区，给美国在南海地区推广民主自由价值观、拯救南海地区各国于‘苦海’提供了机会”。李国选：《冷战后美国的南海政策――以政治文化为视角》，载《 中国石油大学学报》（ 社会科学版），2013年第3期，第36页。另外，那些自认为和欧美价值观相同的一些国家如日本则附和美国的价值观外交，明确提出要联合亚洲的所谓民主自由国家形成一个亚洲“自由与繁荣之弧”来包围中国。刘潇湘：《安倍价值观外交的海权向度解构》，载《东北亚论坛》，2016第3期，第117-124页。

总之，美国提出的一套战略理论为维护美国霸权起到了不可估量的作用，这充分体现了美国知识霸权的巨大威力。美国利用南海问题炒作“中国崛起威胁论”的战略目的就是为护持美国的霸权服务。

三、美国南海政策调整后的具体实践

美国霸权护持战略指导下的南海政策及其实践是需要审慎分析的。由于中国过去三十多年的快速发展是对内改革与对外开放综合作用的结果，所以美国认为既然中国充分利用了外部条件走上富国强兵之路，那么扰乱中国发展的外部条件即使不能中断中国的崛起至少也可以延缓中国崛起的进程，这样对美国来说就能争取更多的时间护持美国的霸权地位。其中南中国海问题就成了美国实施霸权护持战略的重要抓手。正如有西方学者指出，“南海也许不是中国战略意图和美国亚太政策一贯性的试金石，但是对于美国来说南海问题的升级是件好事，可以帮助美国强化亚太地区的同盟和伙伴关系，”Bronson Percival， “America Returns to Asian： the South China Sea”，paper presented in the international conference on The South China Sea： Cooperation for Regional Security and Development，Hanoi，Vietnam，November 3-5，2011.从而使东亚地区的有关国家和美国一道以维持地区均势为名而实则为护持美国全球海洋霸权服务。就当前而言，美国主要从军事威慑、国际法和国际舆论等方面来落实其选边站的南海政策。

（一）就采取军事威慑而言，美国一方面加强了在东亚的军事部署，另一方面增加了在南中国海的巡航力度，通过联合或单独军演炫耀武力，从而达到既向中国示威又向盟友树威的目的。

首先，就加强军事部署而言， 2013年6月，时任美国国防部长的哈格尔宣称，美国将在亚太地区投入更多空中、地面力量以及高科技武器，以落实在本地区的“战略再平衡”部署，除了60%海军力量将在2020年前部署至亚太地区，空军力量的60%也要部署在这里。《2020年前60%海空力量部署到亚太》，载《南方日报》，2013年6月2日第A02版。其次，就南海海域的军事巡航力度而言，美军飞机对中国实施高强度抵近侦察的问题非常突出。据有关方面统计，美国2009年派出侦察飞机约260余架次，而2014年超过1200架次，这意味着平均每天美方对中国海域抵近侦察三四次，这个数字超过了冷战时期美国对苏联抵近侦察的强度。除了飞机以外，美国水面舰艇、潜艇等也在对中国海域进行抵近侦察，一年来美国对中国海域的抵近侦察次数估计达到数千次。《专家：美国频繁抵近侦察监视中国南海三大建设》，资料来源：http：//。再次，美国加大了对东亚地区同盟国和伙伴国的军援力度，其目的就是希望增强这些国家直接对抗中国的能力。张景全：《美菲同盟强化及其在美国亚太再平衡战略中作用》，载《南洋问题研究》，2014年第1期，第4-5页。

可见，美国企图通过在南海地区的军事威慑向国际社会表明美国依然是海洋的霸主，如果不遵从美国的领导，那么美国随时可以“掐死”这条重要的生命航线。当然，美国如果因为南中国海问题卷入同中国的战争，那么最可能的结果就是中美两败俱伤。所以，美国只是通过军事威慑来制造紧张局势，其目的还是想迫使国际资本为了避险保值就从动荡的东亚流到美国本土，这样就可以促进美国经济的发展。不过，只要南中国海问题的风险可控，那么美国通过军事威慑制造紧张局势以达到孤立中国促使资本外逃的目的就？y以达到。美国的军事威慑无法阻止中国在自己的岛礁上进行建设，同样，中国目前也无法阻止美国海空军在南海的所谓自由航行。所以中美双方都无法改变对方在南海的行为，可以说中美在南海处于一种“你打你的、我打我的”战略僵持状态。美国通过在南海的军事威慑还推动了东亚地区的军备竞赛。美国通过军援的方式使中国周边国家在安全上更加依赖美国，美国因此可以从东亚地区获得大量的军火贸易订单。陈邦瑜：《美菲同盟关系的强化及中国的对策解读》，载《领导科学论坛》，2015年第5期，第34-35页。

（二）就利用国际制度法规而言，美国一方面以海洋规则制定者的身份对中国提要求，另一方面支持有关国家就南海争端提起国际仲裁，从而达到既约束中国行为又否定中国在南海的权利主张的目的。

美国作为域外大国对南海争端的解决规则与方式指手画脚。 2013 年 6 月，美国助理国务卿帮办约瑟夫？ 尹（ Joseph Yun） 在华盛顿智库战略与国际问题研究中心（ Center for Strategic and International Studies，CSIS） 发表演讲，声称美国对南海争端的一个主要立场就是不承认历史依据对领土主张的效力。The Center for Strategic and International Studies （ CSIS） ，“Managing Tensions in the South China Sea-Keynote Speech，”June 5，2013，from online video clip，The Center for Strategic and International Studies Official Website，http： / /csis. org /event /managing - tensions - south - china - sea，accessed on July 17， 年 2 月 5 日，助理国务卿拉塞尔在国会作证时对“九段线”公开发难，宣称“九段线”不符合国际法，其实质就是否定中国一直以来所主张的历史依据。Secretary of State John Kerry，Remarks With Indonesian Foreign Minister Raden Mohammad Marty Muliana Natalegawa，Jakarta，Indonesia，February 17，2014，available at http： / / state. gov / secretary / remarks/2014 /02 / 221711. Htm.在围绕争端解决的谈判方式上，美国支持东南亚国家“作为一个共同体”参与协商，并制定解决南海争端的“行为准则”，反对举行双边谈判解决争端。Assistant Secretary of State Daniel Russel，“Maritime Disputes in East Asia，”Testimony before the House Committee on Foreign Affairs，Subcommittee on Asia and the Pacific，February 5，2014，available at http：// state. gov / p /eap / rls/ rm /2014 /02 /美国还积极支持菲律宾的阿基若三世政府就南中国海的有关争端提起国际仲裁。美国的“深度参与”几乎无处不在，美国律师出任菲方法律顾问，全面帮助菲方向仲裁庭提交总计12册、长达3000页的答复书，并一手了第一轮口头辩论的文件起草和庭辩。联合国国际法委员会前主席拉奥？佩马拉朱指出，中菲南海争端的实质是关于主权和海域划界，而领土主权问题不属于《联合国海洋法公约》调整的范围，划界问题也可据中国政府声明而排除强制仲裁程序，此案仲裁庭对主权和海域划界问题都没有管辖权。国纪平：《究竟谁在破坏国际法――菲律宾南海仲裁案事实与法理辨析》，载《人民日报》，2016年7月11日第 3 版。所以中国有理由认为该裁决结果就是废纸一张。

实际上，由于美国自身并没有加入《联合国国际海洋法公约》，所以美国根本就没有资格拿《联合国国际海洋法公约》向中国施压。付玉：《美国与联合国海洋法公约》，载《太平洋学报》，2010 年第8 期，第88-95 页。美国想利用国际法来压制中国的效果有限，中国也指出了美国等国是在滥用国际法为自己的利益服务。受美国指使的菲律宾阿基若三世政府提起的国际仲裁损不但损害了东亚地区的整体利益，而且也不利己。那些与中国有密切经济合作关系的东盟成员国在菲律宾提起的南海仲裁案问题上分歧严重，甚至有学者指出东盟或许才是南海仲裁案的最大受损者。许利平：《东盟或成南海仲裁案最大输家》，资料来源： http：//opi-06/。不过，需要指出的是，随着菲律宾杜特尔特政府的下台，主张摆脱美国控制并寻求独立自主的外交政策的观点占据了上风，菲律宾新政府正在积极致力于同中国发展互利共赢的双边关系。

（三）就制造舆论压力而言，美国通过国际舆论炒作中国的维权行为是一种以大欺小的“霸权”行为。

首先，美国及其有关国家对于南海问题的报道是有选择性的。诸如菲律宾那类在南海问题上采取以小欺大的国家则被描述成受害者的形象，而作为受害者的中国的维权行为则被描述成以大欺小的行为。David Brunstrom， “Philippines Says South China Sea Dispute a Global Problem，” Reuters，April 10， 2015.美国等国对中国的岛礁建设进行炒作和指责的同时却对菲律宾等国的岛礁建设视而不见。邵先成：《中国南海岛礁建设中的国际话语权研究》，载《战略决策研究》，2016 年，第2 期，第69-77页。对于美国军舰在南中国海的航行自由则被描述成维护地区稳定，对于中国在南中国海的正当防御行为则被描述成是对自由航行的威胁。对于中国依据《联合国海洋法公约》第298条规定就南海仲裁案采取不接受、不参与、不承认的排除声明却被描述成藐视国际法不遵守国际规则的体现。

其次，舆论战导致国际国内听众陷入严重的对立，中国的形象在国际国内形成了不同的认知。汪铮：《中国的外交政策：强硬还是软弱？》，资料来源-139743。由于中国合理合法的维权声音主要是在中国国内传播，美国主导的国际舆论都是谤称中国在南海问题上既耀武扬威又践踏国际法，所以国内外不同的听众所接收的信息是截然相反的。这样的舆论氛围所导致的结果就是，中国国内的民众认为中国在南海的维权行为天经地义但不够强硬，所以强烈要求中国政府在领土主权问题上更加积极有为；阎学通：《从南海问题说到中国外交调整》，载《世界知识》，2012年第1期，第32-33页。而国际听众则认为中国在南海的行为就是扩张且蛮横强势，所以中国提出的和平崛起战略在国际上就容易受到质疑。任远？矗骸赌虾N侍庥氲厍？安全： 西方学者的视角》，载《外交评论》，2012年第4期，第41-42页。于是，中国崛起过程中的国内和国际形象在不同听众眼里都不是积极的，中国崛起面临的国内国际压力都在无形地增大。而这样的结果正是霸权国美国期望看到的。不过，中国官方和民间也在国际上不断地发声以回击那些扭曲事实的言论并取得了一定的效果，南海的舆论战也有逐渐降温的趋势。章念生等：“中美智库南海问题对话会在华盛顿举行”，载《人民日报》，2016年07月06日第03 版。

总之，美国主导的国际舆论战是以“美国为中心、盟友为呼应，借助官方、学界、媒体三方平台的演出，将地区局势紧张的责任一股脑地推到了中国身上”。郝薇薇 郑玮娜：《美国打南海‘舆论战’居心叵测》，资料来源-06/16/c_。

（四）就南海的岛礁建设而言，美国采取的是偏袒菲越而指责中国的立场。

美国认为中国的岛礁建设改变了南海局势的现状。南沙群岛的主权属于中国是有历史与法理依据的，李洁宇：《南海主权争端相关国家证据的比较研究》，载《国际论坛》，2012年9月第5期，第30-32页。菲律宾和越南等国率先在非法占有的岛礁上进行建设已是众所周知的事情，而随着美国亚太再平衡战略的推行，菲律宾和越南等国则进一步加大了在南海的岛礁建设力度。在这样的背景下，中国在南海才进行了大规模的岛礁建设活动。由于中国在工程建设方面具有技术等优势，所以中国在南海的岛礁建设无论是速度还是规模都是其他国家难以比拟的。Ben Blanchard， “China ‘Extremely Concerned’ by ASEAN Statement on Disputed Sea，”Reuters， April 23， 2015.正是基于这样的情况，美国认为是中国而不是其他国家的岛礁建设活动在改变南海局势的现状。为此，美国政府与军方高层在南海岛礁建设议题上密集发声指责中国。2015 年 4 月 9 日，奥巴马（ Barack Obama）在牙买加批评中国利用自身“肌肉和块头”向南海周边小国施压。The White House，Remarks by President Obama in Town Hall with Young Leaders of the Americas，April 9，2015，available at http： / / whitehouse. gov /the - press - office - 04 /09 / remarks - president - obama - town - hall - young - leaders - americas .美国太平洋舰队司令哈里斯 2015 年4月初在澳大利亚发表演讲时声称，中国的岛礁建设是中国“对小国采取挑衅政策的持续行动的一部分”，目的是在南海建立起“一座沙土构成的海上长城”。Josh Rogin， “ Misses Real Threat of China’s Fake Islands，” Bloomberg， April 2， 2015， available at http：// Com/news/年4月28日，美国国家安全委员会亚洲事务高级主管麦艾文（Evan Medeiros）公开指责中国的南沙岛礁建设引起了“真正的挑战”，在“规模、速度和范围”上都“大有问题”。“， Japan Unveil New Defense Guidelines for Global Japanese Role，” Reuters， April 28， 年 5 月 21 日，美国参议院通过了第 183 号决议案，该决议案“谴责”中国在南沙争议岛礁上进行的人工岛礁建设，指责中国违背了《南海各方行为宣言》，给周边国家带来了经济损失。The United States Senate，“S. Res. 183-A Resolution Calling for Suspension of Construction of Artificial Land Formations on Islands， Reefs，Shoals，and Other Features of the Spratly Islands and for a Peaceful and Multilateral Resolution to the South China Sea Territorial Dispute，” available at -congress/senate-resolution/183/.2015年5月30日，在新加坡香格里拉对话会上，美国国防部长卡特（ Ashton Carter）在演讲中指责 “中国在南海建设岛礁的活动比任何国家都走得更快更？h”，“中国造地超过2000英亩，超过其他几国的总和……而且中国仅仅用了18个月”，“中国正在破坏亚太安全”。《美防长“香会”上呛声我岛礁建设》，载《钱江晚报》，2015年5月31日第A0014版。

美国认为中国在南海的岛礁建设对美国的海洋霸权构成了挑战。美国一些智库专家认为中国的岛礁建设就是将岩礁或低潮高地变成可以主张专属经济区的岛屿，最终使南海成为中国的势力范围，其结果自然是会威胁到南海的“航行自由”。Robert D. Kaplan， Asia’s Cauldron： the South China Sea and the End of a Stable Pacific， New York： Random House， 2014， pp. 32-50.在美国看来，南海的有关岛礁离中国大陆本土比较远，而与东南亚的有关国家的本土距离则相对要近一些，所以一旦中国通过填筑这些岛礁并建成港口和机场等相关的设施，那么中国的军事投送能力和开发南海相关海域的能力就会成倍提高，可以说扩建后的岛礁甚至可以起到中国在南海的战略支点的作用。赵明昊：《美国在南海问题上对华制衡的政策动向》，载《现代国际关系》， 2016 年第 1 期，第29-30页。美军太平洋司令部司令洛克利尔（Daniel Locklear）在国会听证会上就声称，一旦岛礁扩建完成，中国就可以在这些岛礁上部署远程雷达、导弹系统等军事装备，中国为此就有能力在南海划设防空识别区并在该争议区域发挥更大影响。“Locklear： Chinese reclamation works in South China Sea could lead to new ADIZ，” April 18， 2015， available at -chinese-reclamation-works-in-south-china-sea-could-lead-to-new-adiz/.

针对美国的指责，有中国学者指出，单纯凭借岛礁建设的“规模”和“速度”就臆断中国是在“用强制方式解决南海争端”的战略意图是不客观的。中国的南沙岛礁建设不会改变中美在亚太地区的海上力量对比，中国在南沙的岛礁建设既符合国际法，又是中国在主权范围内采取的正当行动。中国的岛礁建设主要是改善南海地区的生产生活条件，同时也为国际社会提供诸如搜救等国际公共产品。即便岛礁建设有一定的军事用途，也是防御性的。朱锋：《岛礁建设会改变南海局势现状吗？》，载《国际问题研究》，2015 年第 3 期，第10、20页。

南海问题论文【第二篇】

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申明：本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2015年8月6日，在东亚峰会外长会议期间，中国外长王毅与美国国务卿克里的频繁互动成为会议焦点。

2015年我国海洋安全态势可概括为“黄海稳定、东海相持、南海骤变、远海存患”，呈现“总体局势可控，局部海域趋紧”特点。

黄海海域渐趋稳定。在中韩关系持续升温和2014年7月中韩首脑会谈就启动海域划界谈判达成一致后，双方于2015年1月在上海开启黄海海域划界进程。中韩面临两大问题：专属经济区和大陆架划界以及苏岩礁（韩方称“离于岛”） 处理问题。韩方坚持采取“等距”原则，即以两国海岸线的“中间线”为界，而中方坚持采取“公平原则”，即应当考虑中国海岸线长度及人口比重等因素。在苏岩礁问题上，双方达成“不将其作为领土看待”共识，但其法律地位及谈判结果不仅对中韩关系有重要影响，而且对中国处理与其他有关国家的海上争议具有示范效应。在此问题上双方让步空间并不大，短期内求得解决并不容易，划界步履并不轻松。但是，黄海划界谈判是中国继2000年北部湾划界后与海上邻国启动的又一次海上划界谈判，不仅对巩固中韩关系具有积极意义，而且对稳定东北亚海上安全形势具有促进作用。

东海海域中日相持。中日双方不仅在钓鱼岛为代表的海洋领土主权存在尖锐矛盾，而且还涉及专属经济区和大陆架（还有外大陆架）划界、海洋油气资源开发等问题。东海问题起因于日本海洋扩展政策，导火线源于日本政府企图单方面改变中日领导人维护钓鱼岛现状的共识、企图将其“收入囊中”的结果。东海问题演化到今天，已经超越中日海洋权益之争，上升到两国在东亚海洋安全事务上的博弈。2015年间，中日双方在东海问题上各有所得：日本通过不断炒作东海问题，成功实现了修改安保法案、促使奥巴马政府承诺《美日防卫合作指针》适用于钓鱼岛群岛的目的；中国海警力量在打破日本海保厅自上世纪70年代以来对钓鱼岛海域的单方面控制后，保持钓鱼岛海域的持续常态巡航。中日双方在钓鱼岛海域保持高度军事戒备，海上局势处于相持阶段。虽然双方保持一定规格的接触，展开了类似构建海上联络机制的谈判，但安倍政府视中国为日本主导东亚秩序之阻碍，处心积虑地麻烦中国、“恶心”中国和围堵中国。东海问题作为两国的博弈点，考验着中日两国领导人的意志、耐心和智慧。

南海形势骤然紧张。2015年上半年，主权声索国之间围绕岛礁主权、海洋权益、资源开发等问题进行的斗争，虽然没有过去那么高调，但彼此明争暗斗不断。越南继续有组织地对中国西沙群岛实施侵渔，菲律宾图谋在礼乐滩实施石油勘探，并企图对坐滩仁爱礁的登陆舰实施加固，个别南海国家也在南海南部海域资源开发上有新的动作。值得注意的是，南海声索国在域外大国鼓惑下加强彼此勾连，菲律宾继与美国和日本签署战略伙伴关系协议后，又在APEC会议期间与越南签署一份新的战略伙伴协议，加强经济、政治、防务和海上合作。越南加强了与美、日、印的防务合作，马来西亚则在中美间取骑墙政策，既与中国海军展开海上搜救演练，允许中国海军船只使用东马哥打基纳巴卢港作为“中途停留地点”，也同意为美巡逻机提供临时停靠点，其国防部长甚至陪同美国防长卡特共登华盛顿航母巡航南海。

2015年南海局势最引人关注的事件，莫过于菲律宾仲裁案新进展与美国强势干预南海事务。10月29日，国际仲裁法庭无视中国政府“不接受、不参与菲律宾提起的仲裁”郑重声明以及公开发表的反对仲裁庭具有菲律宾仲裁案仲裁权的文件精神，宣布对菲律宾仲裁请求具有部分管辖权，仲裁法庭保留对菲律宾提出的另七项诉求的管辖权至实体性问题阶段一并审理，并要求菲律宾进一步澄清第15项诉求。国际仲裁法庭虽然打了折扣，但几乎全盘接受了菲律宾的15项诉求。中国政府无法制止国际仲裁法庭做出不利于中国的裁决，南海其他声索国则从菲律宾仲裁案中看到了通过国际司法途径“抹黑”中国的希望，中国在南海争端国际仲裁上面临的压力骤然增大。

10月27日，美国“拉森”号导弹驱逐舰不顾中国政府抗议，打着航行自由名义，进入我渚碧礁和美济礁12海里海域内。这表明，美国政府基本放弃长期以来在南海领土主权争端问题上不持立场的原则，开始从幕后走向前台，直接赤膊上阵，对中国施加压力。从表面上看，美国南海政策急剧转变，源于中国在南海的大规模陆域吹填，美国担心：中国会不会通过扩大的人造岛礁申张南海主权要求？会不会对南海岛礁实施军事化，设立防空识别区，影响美国在南海的航行与飞越自由？但事实上，真正让美国恐惧的是，中国会不会延续海洋事务上的进取性行动（从“区域拒止”、“反介入”，到南海岛礁大规模建设，以及制定新的海上安全规则、形成中国主导的海上安全秩序），这不仅将影响美国在西太平洋的航行与飞越自由，甚至会危及美国对亚太国家的安全承诺，根本动摇美国在西太平洋的领导地位。由此，南海主要矛盾也由过去主要是南海主权声索国之间的权益斗争，演化为中美南海事务主导权之争。美国对南海问题的强势干预，进一步推动了南海问题的国际化、多边化、司法化甚至军事化，导致南海安全局势更加错综复杂和扑朔迷离。应当看到，中美在南海问题上的矛盾，是一个海洋崛起大国和守成大国的正常矛盾，即使没有南海，照样会有“西海”或“中海”出现，除非美国沦落为一个二流大国或中国放弃海洋强国战略。今后一个较长时期，两军舰机的跟踪反跟踪、抵近反抵近、紧逼反紧逼甚至对峙、危机将是一种新常态。不过，中美两国没有在南海决一死战的动机和愿意。中美高层接触是畅通的，两军还达成海空行为安全准则，舰机借《海上意外相遇规则》实现了互联互通，两国暂时还不存在因误判发生大规模海上战争的可能。当前，两国迫切要做的是尽可能约束彼此过激行动，管控好分歧，妥善处理可能的海空事故。

南海问题论文【第三篇】

美国主流媒体关注“南海问题”

从上世纪80年代开始，美国主流报刊就对南海问题保持密切的关注，长期以来逐渐形成聚焦南海问题的舆论场，其发展过程大致经历了以下三个阶段：

第一，冷战结束前，美国主流媒体对南海问题仅保持低热度的新闻报道。

1982年联合国投票通过《联合国海洋法公约》，《公约》确立了关于专属经济区、群岛水域、国际海底区域等相关规定。其中，特别是专属经济区的相关规定给原本就存在岛礁归属争议的南海地区增添了更加复杂的因素。由于南海地区各沿岸国家之间的距离都不足400海里，这样就导致各国所主张的专属经济区范围存在大量重叠，而且中国在南海地区自古以来形成的南海断续线在《公约》中并没有直接的规定和叙述，因此，相关国家以实现自身利益最大化为目标，开始以《公约》为基础否定中国南海断续线的合法性。随之而来的是越南、菲律宾、马来西亚等国对我国南海岛礁肆意侵占的行为。但是，由于这段时间正值美苏对峙的冷战时期，美国主流报刊对南海地区形势的关注度相对不高。

第二，冷战后，美国主流媒体开始从本国亚太利益角度关注南海问题，但总体舆论态势发展缓慢。

冷战结束后，西方舆论认为随着苏联的解体，东南亚地区将会出现权力的真空。同时，由于东南亚国家刚刚摆脱殖民统治，国内外各种政治势力斗争激烈，这就为美国介入亚太事务提供了机会。美国政府开始重新审视南海地区在美国整个亚太政策中的地位和作用，并且在国会举行的听证会上展开了激烈的讨论。与此同时，美国的主流报刊也开始增加对南海问题相关议题的报道。

1995年中菲“美济礁事件”是促使美国主流媒体聚焦南海问题的热点事件。相关报道不再局限于对南海地区事件的实时报道，而是刊登了更多的评论文章。在媒体的报道中，普遍存在两种不同的观点。一种观点认为，南海地区对于美国亚太安全战略具有举足轻重的作用，正如《纽约时报》报道的那样，美国在南海地区的目标（商业准入、航海自由、防治亚太地区出现任何霸权等）不会改变，中国重申对南海争议领土的将势必给美国带来地区性的安全挑战。为此，美国将作为一个稳定的力量参与到东南亚的防务活动中。简而言之，就是美国应该主动介入南海问题。另一种观点认为，南海对于美国亚太安全战略的影响是有限的，美国无须过度介入南海问题，只需维持既得利益。

“9・11”事件以后，美国政府将大量外交和军事资源用于“反恐”。美国主流报刊对南海地区的报道主要侧重于东南亚各国与美国为构建反恐联盟而开展的军事合作，而对于2002年签署的《南海各方行为宣言》以及中国与越南、菲律宾达成在有争议岛屿进行联合勘探等协议的相关报道仅表现出有限的善意。

第三，2008年美国推行“亚太再平衡”政策以来，美主流媒体大力推动“南海问题”舆论国际化，企图遏制中国维护南海的舆论空间。

2008年奥巴马上台以后逐渐摒弃美国在南海问题上的“中立主义”政策，转而以高调的姿态推行“亚太再平衡”政策介入南海争端。这期间热点事件频发：2009年8月发生了中美舰艇南海对峙事件；2009年6月美国国务卿希拉里・克林顿在第16届东盟地区论坛上签署《东南亚友好合作条约》，宣布美国“重返东南亚”；2010年7月，希拉里在越南发表美国关于南海争端的声明，宣称要维护“美国在南海的国家利益”，南海问题成为国际舆论的焦点。这不仅仅表明美国正试图重新插手南海事务，也更加刺激东南亚一些国家加快了侵犯我国南海的步伐。

从2008年开始，南海问题逐渐成为美国主流报刊舆论的热议话题，对南海问题的报道数量出现跳跃式增长。这期间，与全球经济衰退的趋势不同，中国经济始终保持强劲的增长势头，中国逐渐成为引导世界经济复苏的火车头，在亚太地区和世界政治舞台的影响力也显著提升。为了遏制中国和平发展的步伐，美国不断加强其在亚太地区的战略部署，频繁通过各种媒介渠道介入南海问题，并联合域内外国家推动南海争议的国际化和复杂化，企图挑起“舆论战”打压中国维护的空间。这一时期，美国舆论对南海问题的关注主要集中在挑起钻井平台对峙风波、质疑中国“九段线”合法性、恶意夸大中国岛礁建设军事化威胁、片面报道南海仲裁案结果等议题，集中体现了通过议题设置炒作南海问题的舆论宣传策略。

美国主流媒体对“南海问题”的传播策略

经过对国际舆论资源的整合，美国主流媒体已然形成了一个各方舆论相互联系、相互作用的国际舆论网，不仅成为美国亚太政策的宣传工具，更是实现美国国家利益的渠道和方式。这种作用在南海问题上体现得尤为突出，其主要策略表现在以下几个方面：

第一，美国主流媒体在整体宣传态势上占据国际舆论涉南海问题报道的主导地位。

根据一项对世界主要国家的国际传播实力的量化分析结果，美国排名第一，欧盟国家英国、德国、意大利、法国分别居后。中国的国际传播实力仅为美国的%。美国凭借其强大的国际传播能力，对南海问题保持了长期而密集的报道，在高密度的舆论引导下形成了对涉南海争议的国际舆论支配地位。美国的国际传播能力首先以其强大的信息技术作为基础，自上世纪80年代以来，几乎所有的信息技术革命和更新都诞生在美国。新闻媒体与互联网高度融合，使议题策划、媒体采集、新闻传播得以最迅捷的方式传到世界各地。其次，美国很早就建构起关于南海争议的国际新闻传播战略，将传播实力转化为对南海争议的话语影响力，以至于在上世纪90年代以前，美英关于南海问题的报道占据了国际新闻媒体的主要位置。从上世纪末开始，中国开始重视关于南海问题的国际传播，并在短时期内在报道数量和传播渠道方面取得明显进步。但随着南海问题在国际舆论场域中不断升温，中国不仅要追踪应对美英的舆论观点，还要关注来自域内外如印度、日本、菲律宾等国家的言论，在涉南海问题的国际舆论影响力方面受到削弱。

第二，美国主流媒体涉南海问题的报道时刻与政府南海政策的走向保持政治共振。

在上世纪80至90年代，有关南海问题的国际报道基本呈现为受到持续关注但未形成热点的态势。进入21世纪，随着世界战略格局的变化，美国公开介入南海问题，特别是美国全球战略重心东移，客观上引发了冷战结束以来东南亚地区传统地缘格局的重构。在美国政府调整亚太政策的过程中，美国主流报刊适时地调整了关于南海问题宣传报道的频率和角度。相关内容不再局限于新闻事件类的报道，而是更多采用评论文章，通过不断更新的议程设置，强化美国在南海问题上的话语权和影响力。美国政治领导人和智库专家关于南海问题的讲话和评论，成为各大媒体报道的热点。例如，2010年7月23日，美国国务卿希拉里・克林顿在越南河内举行的第17届东盟地区论坛外长会议上发表的讲话；2011年11月19日，在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会上，美国总统奥巴马提出通过多边机制解决南海问题等新闻都成为美国主流媒体争相报道的热点。此外，美国报刊充分利用国外舆论资源，通过海外新闻机构，大量转载报道相关内容，形成强大的舆论攻势，推动南海争议成为备受国际公众关注的国际热点话题，不断巩固美国涉南海问题的话语权和影响力。

第三，美国主流媒体对南海争议的报道议题不断扩散，不再局限于声索国之间“争议”的报道，而是加入模糊和宽泛的话题为其介入国际舆论场扩展空间。

从本质上讲，南海争议的本质是中国与南海地区相关国家关于南海海域岛屿归属和海域划界的争议问题，是一个需要通过双边友好协商解决的问题。在上世纪80年代，关于南海问题的报道多集中在争议双方的言论和行动。然而进入上世纪90年代，随着南海地区战略位置的不断提升，美国通过新闻议题的“嵌入”和拓展，为争取针对南海争议的话语权搭建平台。相对于只涉及到争议双方的“争议”话题，更多模糊和宽泛的议题被纳入国际新闻传播。比如，国际海洋法公约、自由航行权、石油开发、中国力量崛起等。在新闻传播过程中，议题性质越模糊越宽泛，就越容易扩散。这些话题由于过于宽泛，更便于域内外国家从本国利益出发加以解读，而且话题具有“非暂时相关性”，可以根据南海局势的发展不断拓展分支议题，针对各方言论，中国单方面很难通过一两次外交声明或国际新闻报道就可以澄清。对于域内外蓄意争夺南海争议话语权的国家来说，推出这些议题相当于在话语博弈中打造了一艘“不沉的航空母舰”。

第四，美国主流媒体涉南海问题的相关宣传策划都以美国政府强有力的支撑为基础。

从表面看，美国媒体是独立于政府的“第四种权利”，并自诩为“民主的看门狗”，媒体与政府是监督与被监督的关系。但是在南海争议的相关报道中，美国报刊媒体与政府保持了高度的一致性。这种一致性是通过政府对媒体的一系列软硬措施来实现的。首先，西方国家通过司法、行政等硬性措施强化对媒体的舆论管理。特别是美国在“9・11”事件以后，专门成立了“全球信息办公室”，直接负责并具体组织和实施舆论战。其次，政府常常通过各种形式的吹风会，以不公开、不具名的方式向记者提供消息以此来左右本国的舆论。再次，政府大力运用经济杠杆实现对媒体的控制。美国媒体在表面上是私营产业，经济上独立于政党和政府之外。但所有大型的传媒都被财团所控制，而财团与政府之间都有盘根错节的联系，政府允许财团垄断媒体，并通过财团控制媒体舆论。此外，每年，美国政府对本国主要的媒体都提供直接的财政支持。最后，在美国的主流报刊媒体中都有政府的特别顾问担任要职。在南海争议的相关报道和舆论中，政府都将重要的传播任务交给与其政策保持一致的舆论精英来执行，许多重要的言论无不是通过政府的精心策划和巧妙安排，通过各类评论员传向世界各地。

南海问题论文【第四篇】

沈大卫指出，目前的亚洲已在兴起，亚洲的秩序对美国的利益至为重要。若亚洲成为中国的势力范围，对美国极为不利；若亚洲的各国自行其是，则亚洲很难有一个稳定的秩序。在他的字里行间，他认为“中美共管亚洲”未尝不是可以考虑的好选择。但他指出，台湾问题乃是“中美共管亚洲”的最大障碍，只要美国继续支持台湾，阻挠中国的统一，北京就不可能信任美国，也不可能接受“中美共管亚洲”这种模式。

在读了该论文集文之后，依据我的观察，我即认为近年来美国宣布“重回亚洲”，并在东海及南海动作频频，看起来美中关系日益紧张，但美国其实也有某种自制，显示出美国并无意与中国闹僵，美中的紧张似乎只是美国的策略手段，美国的不断制造气氛似乎只要中国正式承认美国的实力地位，为其所谓的 “美中共管亚洲”铺路。苟若这个目标能够达成，美国在亚洲就有了合法存在的身份，中国的角色也可受到有效的制衡。

就以东海的发展为例，美国持续在钓鱼岛闹事，但美国却严格约束日本，不能片面的惹出意外。最近中国划定东海防空识别区，美国其实也知道中国此举乃是国际惯例，中国当然有权这么做。因此，美国在表面上、在舆论上大声反对，并从关岛派出两架B-52战略轰炸机硬闯，但美国也知道不妥，因此这两架飞机都没有携带任何武器，因而只能算是一种宣示势力范围的象征动作，美国国务院也发表声明，要求日本不可片面采取任何行动。

尽管态度看起来强硬，但在2013年11月29日，美国国务院还是发表声明，建议美国民航机“遵循中国的要求，在飞经该区前先知会中国”。虽然美国国务院表示：“这不代表美国政府接受了中国的要求。”但这只是嘴硬，事实是已接受了中国的东海防空识别区，只是在军事上要表示它才是老大，它对这个区域也有权。美国在日本及韩国驻军7万多人，在它的实力逻辑里，东海及东海防空识别区它也有份，不能只是中国说了算，它的意思已有中美共管的含意。

而南海的情况则更难了。南海是中国的后门。但美国在南海并没有常态性的驻军，因此并没有像日本这种国，因而美国必须经常走上第一线，在国际上遂给人“侵门踏户”的印象。1998年南海撞机后，中国立即扣机扣人，美国输了理，它只得忍气吞声，任由那架P-3C侦察机被扣被拆，最后还得以某种形式的道歉赔偿了结这次事件。在南海撞机后，美国舆论界也出现一种声浪，认为美国在南海的军事侦测行为应有所收敛。

正因为有了南海撞机的教训，美国一直努力要在东南亚设置永久基地、常驻军队以取得合法介入南海的身份，但东南亚与东北亚不同，东南亚的菲律宾和越南都有过可怕的美国经验，它们希望有美国来制衡中国，但要自己别被拖下水，它们也知道“请神容易，送神难”的道理。因此，美军暂时性的停菲可以，永久驻军则碍难同意。由于美军在南海没有合法的身份，美军在南海的活动就格外要自制，不容南海扣机事件重演。最近美舰在南海被中国的装甲登陆艇逼得闪避，即可看出美国其实很怕出现撞舰扣舰的意外。美国在南海的行动和东海相同，它要求在南海也有参与发言权，它和中国相同，都没有意愿和能力制造冲突。