十六届三中全会公报范例精编3篇

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届三中全会公报1

在中共中央纪律检查委员会第七次全体会议上，中共中央总书记胡锦涛做了长篇讲话，就领导干部的作风问题做了深入阐述。在进入体制反腐阶段3年之后，从道德层面入手，中央在惩治和预防腐败体系中又加入了新内容。

强调自律

“本次全会的侧重点有了很大不同”。中央党校教授林告诉《中国新闻周刊》，“仔细梳理十六大以来中央在反腐方面的政策走势就会发现，以德治党是客观规律使然”。

2003年召开的十六届三中全会提出：建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这成为新时期反腐体制构建的起点。三者的功能被具体定位为：教育是基础，制度是保障，监督是关键。

但是，教育、制度、监督三者之中，普遍的看法是制度缺失更需先补课。因此，以十年建成法治政府的目标为标志，依法治国成为中央的工作重点之一。在十六届三中全会召开之后，制度反腐成为优先。

标志是2004年开始施行的多项新政。年初，《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》出台，俗称引咎辞职制度的问责制正式建立，中纪委实现了对派出机构的垂直管理；年中，世界上惟一的《行政许可法》出台，以在上游防止行政审批可能导致的腐败。这年秋天，中共十六届四中全会上，中央又提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2005年1月，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》全文公布。在实施纲要中，中央提出：到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。显然，在以他律为表现形式的制度反腐框架搭起之后，以自律为表现形式的思想道德教育长效机制的建立就成为一个新的工作重点。

2006年初，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在《求是》杂志发表《要在源头上防治腐败》的署名文章，以扁鹊治病重预防为例，指出中国自古就讲“万事防为先”“防患于未然”“防微杜渐”等道理。

“去年以来，多名直辖市的高级干部因为腐败问题而落马，并且都已经病情较重。人们不禁要问，为何一出就是大案、窝案？预防机制到哪里去了？”清华大学公共管理学院廉政与治理中心副主任任建明告诉《中国新闻周刊》，“在制度反腐的新阶段，除了制度和监督仍需坚持，中央在源头上防治腐败的一个新意，就是通过教育来落实”。

谨防官商勾结

“少和大款拉拉扯扯”。据新浪网转引香港《文汇报》报道，在中纪委七次全会上，胡锦涛这样告诫高层官员。这则报道还评论说，随着中共十七大的临近，中共未来会进一步加强高官监管力度，将官员生活圈纳入反腐视野，防止官商勾结。

全会公报称，对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与或以变相等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

其中，参与和变相是近来新出现的腐败方式。例如，常有企业家在牌桌上故意输给领导干部巨额赌金。而公报所列举的这些内容，从实践来看主要发生在官员与企业家之间。

“在目前反腐工作艰巨，制度建设、监督机制仍有缺失的情况下，与企业保持工作上的关系，是官员们不湿鞋的好办法。”一位学者就此评论说。

讲话中，胡锦涛要求全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。较之以往，干部生活作风为首次提及。新华社就此评论说：中国共产党将高官的生活细节纳入反腐视野。

在具体阐述“五风”建设时，胡锦涛提出要在各级领导干部中大力倡导的良好风气，其中的最后一条，正是干部的生活作风问题，他的具体表述是：要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

除了前述公报所列举的若干问题，有学者还在学术统计中发现，领导干部蜕化，以至于发生滥用权力、腐败，十有八九都是从生活作风不良、情趣低下开始的，这些人有各种各样不正当交往的圈子，包括两性关系，最后一步一步走上腐败犯罪的道路。

在林教授看来，中央的一系列举措，正是试图重构中国社会的道德金字塔。而共产党的干部，理应处在金字塔的最顶端。

纪检护航确保政令畅通

除了对作风方面提出细致的要求，胡锦涛还在专门提及政令畅通问题。2004年宏观调控以来，中央的一些政令不畅，媒体曾极端地形容为“政令出不了中南海”。此番胡锦涛以“顾全大局、令行禁止”这八个字来严格要求地方政府自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

另外，此番召开的中纪委七次全体会议也将工作重心调整到如何为和谐社会保驾护航。本次会议提出，2007年要从8个方面查处大案要案，均围绕建立和谐社会展开。例如查处不切实际的形象工程、不顾大局的地方和部门主义、不遵循自然规律的破坏环境现象等各种违反科学发展原则的行为和问题，查处和坚决纠正违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益的行为和问题，查处和坚决纠正和谐社会建设中各种不作为和乱作为的行为和问题等。

细节可望深化

近日，国务院法制办将召集多位反腐学者参加一个名为“廉政与法治”的座谈会。考虑到国务院法制办在前期立法工作上的作用，一些受邀学者认为，这是中央从法制上落实中纪委七次全会精神的具体行动之一。

此前，一位中纪委官员在做客人民网时曾经谈到，中央一些政令没有设置可操作性的规定，导致无法严格监控和管理。因此，学界普遍希望中央能够尽快制订出严密的细则防微杜渐。

在领导干部作风问题上，2006年中办30号文件强调了要执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。该项规定中，副处级以上干部需就本人的重大事项――包括本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况，本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况，配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况等――在事后一个月内以书面形式报告。

“这等于部分提前落实了领导干部生活作风的细则”。任建明告诉《中国新闻周刊》。

但是，该规定“对报告的内容，一般应予保密。组织认为应予公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开”。 学界认为，由此导致的信息不对称将令民众和舆论很难监督。而在本次中纪委全会上，加强舆论监督已被写进公报。

届三中全会公报2

要宣传好党和国家的政策，首先必须吃透精神，认真领会并把握其精神实质。此所谓“吃透两头”的上头。党的十六届五中全会召开之前，我们就着手搜集这方面的信息、背景材料等，学习专家的分析性文章，了解党的十六届五中全会的主要内容。党的十六届五中全会召开后，我们立即学习有关文件，并多次组织编辑部有关人员集中学习、讨论十六届五中全会的公报、中共中央关于制定“十一五”规划的建议、各级报纸上的相关报道以及一些阐释性文章，交流体会，加深对党的十六届五中全会精神的理解，做到领会精神、把握实质、胸有成竹、融会贯通。

要宣传好党和国家的政策，还必须做到报道及时、准确、通俗易懂。时效性是新闻的生命。时效性不仅指刊发报道快捷，还要适时。作为党的新闻工作者，要在思想和行动上与党中央保持高度一致，这就要求我们在宣传党的路线、方针、政策时，必须把握好报道时机，准确、完整地做好重大时政新闻的报道。与广播、电视、互联网相比，报纸的快捷性要稍逊一筹，但报纸具有非纸质媒体所不具有的优势，那就是报道深度。所以，我们在力求报道及时的同时，要尽力发挥纸质媒体的优势，在报道深度上做文章。

党的十六届五中全会召开前，我们曾两次采用新华社通稿，预告十六届五中全会即将召开的消息，让当地读者事先了解，在心里留下比较深刻的印象，为以后的宣传报道做好思想上的铺垫。党的十六届五中全会召开后，我们立即组织稿件，在报纸显著位置对会议消息进行报道，刊发会议公报、中共中央关于制定“十一五”规划的建议及有关说明；并组织采写、刊发当地各阶层人士对会议召开反响的稿件，力求使我们的宣传报道多层面、多角度，有场面、有细节，形象、生动，对读者产生较强的感染力；同时，还在时事版组织《特别报道》，集中刊发有关党的十六届五中全会的相关报道、背景资料、图表等；开辟专栏，有针对性地选发专家、学者的权威性文章，对党的十六届五中全会精神作进一步的阐释，力求凸显报道的深度和广度。在做报道时，我们还十分注意生活语言的使用，力求使这些报道大众化、通俗化，让读者容易接受、容易理解。

要宣传好党和国家的政策，还必须把党和国家的政策与当地实际相结合。党和国家的政策是对全党全国工作大局而言的，具有全面性，而每个地方又各有各的实际情况和工作重点。因此，地市级党报在宣传党和国家政策时，必须结合当地的工作实际，有所侧重。我们在宣传党的十六届五中全会精神时，首先注意对会议精神进行全面、准确的阐释，注意党的政策的完整性、连贯性，避免顾此失彼、断章取义，同时，注意与当地实际相结合，根据读者的需要，突出重点，促进当地工作。

漯河是中原城市群中的新兴城市，是目前唯一的中国食品名城和全省唯一的无公害蔬菜生产基地，食品产业是当地的支柱产业。作为远景规划，漯河市委、市政府提出了“在中原城市群中加快经济隆起，建设开放型区域性中心城市，在中原地区率先实现农村城镇化和城乡一体化，提前五年全面小康”的“三大目标”。因此，我们在宣传党的十六届五中全会精神时，注意与当地经济社会发展情况结合起来，与市委、市政府提出的“三大目标”结合起来，与当地群众的生产生活实际和发展要求结合起来，首先在《漯河日报》一版开设了《学习贯彻党的十六届五中全会精神，加快实现“三大目标”》专栏，报道当地各级党委、政府及有关部门学习贯彻党的十六届五中全会精神、促进各项工作具体落实的情况。另外，我们还在《地方新闻》版开设专栏，开展有奖征文活动，结合我国国民经济和社会发展“十一五”规划的制定，针对漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划的制定，充分征求社会各界的意见和建议，引导读者自觉参与到经济社会远景规划的制定工作之中，强化主人翁意识，激发广大干部群众干事创业的热情，自觉地把学习贯彻党的十六届五中全会精神与本地本部门本职工作结合起来，从自身做起，为加快实现“三大目标”，建设和谐新漯河贡献力量。

漯河是一个农村人口占多数的中等城市，建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务。如何深入宣传、贯彻党的十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村。我们除了对党的十六届五中全会精神中有关建设社会主义新农村部分作重点阐释，刊发专家学者的权威性解读文章外，还组织采写了一批调查报告，对漯河市农村经济社会发展现状进行深入调查，并结合当地实际，对如何建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村提出合理化建议。

要宣传好党和国家的政策，还必须深入生活，深入基层，充分反映基层干部群众的反响和心声，把党的政策融入广大人民群众的心中，使之成为每个人的工作动力和自觉行动。此所谓“吃透两头”的下头。地市级党报离读者较近，地方特色明显，在宣传好党和国家政策方面，具有较大的优势。这段时间，在编辑部里，我们经常接到读者特别是农村读者来电，询问有关党的十六届五中全会精神的情况，有时候只是对一个字的理解，就要在电话里讨论解释半天。激动、兴奋之余，我们也深受启发：深入到基层中去，让我们的报纸充分反映人民群众自觉学习党的十六届五中全会精神的情况。为此，我们组织了一批稿件，生动、鲜活地报道了基层干部群众学习贯彻党的十六届五中全会精神的场面，较好地反映了人民群众的需要和心声。

在对党的十六届五中全会精神的报道宣传中，我们深深体会到，作为党的新闻工作者的自豪、光荣，同时又感到责任重大；宣传好党和国家的政策，义不容辞。作为地市级党报工作者，只要在工作学习中不断努力，不断创新，完全可以宣传好党和国家的政策，为党的新闻事业做出积极的贡献。

届三中全会公报3

一、提出实行“全面深化改革”。

十一届三中全会吹响了改革开放的号角，当时主要是农村改革；十二届三中全会后开始实行以城市为中心的整体改革；十五届三中全会和十七届三中全会提出实行和推进农村改革；十八届三中全会则提出进一步深化经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的全面改革，这是对35年改革历程的全面总结和新一轮改革的进军动员。

二、提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

以往若干次中央全会多侧重于“建立”和“完善”社会主义市场经济体制，这次则提出治国理政的方略，强调解决政府与市场的关系，特别是提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是一个重大的创新和突破。

三、提出紧紧围绕使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用深化经济体制改革。

十四大和十四届三中全会都提出发挥市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起“基础性”作用；十六届三中全会强调“更大程度地”发挥市场在资源配置中的基础性作用；十八届三中全会则将市场在资源配置中的作用提高到“决定性”的高度，充分显示出今后主要由市场或市场主体充当“运动员”，政府则主要充当“裁判员”的角色，厘清了政府与市场的行为边界。

四、提出“经济体制改革是全面深化改革的重点”，并对全面深化经济体制改革作了部署。

主要有六个方面：坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制和构建开放型经济新体制，在推进社会事业改革创新中还提出健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平持续的社会保障制度。

五、进一步重申了社会主义基本经济制度的重要性，特别是强调了公有制经济和非公有制经济的重要地位。

强调公有制经济和非公有制经济“都是社会主义市场经济的重要组成部分”，尤其值得注意的是强调二者“都是我国经济社会发展的重要基础”，这比以往历次三中全会对非公有制经济在我国的重要地位提得都高。

六、充分阐释了“现代市场体系”的基本特征。

十四大以后的提法是建立和健全社会主义市场体系、现代市场体系。十八届三中全会则全面阐释了现代市场体系的基本特征：一是企业自主经营、公平竞争；二是消费者自由选择、自主消费；三是商品和要素自由流动、平等竞争。

七、对切实转变政府职能、深化行政体制改革提出了更高要求。

过去主要强调转变政府的经济职能，并将其明确为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。十的提法更加宽泛，提出推动政府职能向“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”转变。

八、首次提出“建立现代财政制度”。

十四届三中全会提出建立“现代企业制度”，十六届三中全会提出建立“现代产权制度”，主要强调国企改革、产权制度改革的重要性，为国家提供更多的财源。鉴于我国财政正处于“政府过紧日子”以保证“人民过好日子”的过渡阶段，此时建立“现代财政制度”恰逢其时。为此，必须“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”，以发挥中央和地方两个积极性。

九、提出了破解城乡“二元结构”、实现城乡发展一体化的实现路径。

在具体路径方面，“加快构筑新型农业经营体系”是实现农业现代化的必由之路；“赋予农民更多财产权利”要进一步深化农村土地制度改革；“推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”是实现新型城镇化基本条件；“完善城镇化健康发展体制机制”是实现城乡一体化的制度保障。

十、对进一步扩大开放、以开放促改革提出了新的更高要求。

对外开放是“中国奇迹”的一大法宝，实现“中国梦”需要进一步扩大开放，即“推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”，同时还要积极参与制定新一轮国际规则。坚持“以开放倒逼改革”，通过中国（上海）自由贸易试验区等的建设，带动新一轮改革和发展。