实用大走访活动报告汇聚【精编10篇】
【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间,以下优秀范例“实用大走访活动报告汇聚【精编10篇】”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享,供您参考写作之用,希望下面内容对您有所帮助,喜欢就复制下载吧!
最新专业大走访活动报告【第一篇】
按照市、区委组织部关于大学生村官开展“百日走访”活动实施方案的文件要求,结合“五新”大调研大讨论活动开展集中走访,形成如下调研报告:
改造后,对于药材居委会来说,将是全新的挑战,围绕现阶段“五新大调研大讨论”,结合社区实际,现将今后药材“五新”新思路总结为“如何认识社区新优势,如何挖潜创收新途径,如何运用管理新路径,如何打造服务新品牌,如何破解发展新瓶颈”。
认识社区新优势:
药材社区位于中城区北侧,东邻发展大道,南邻古黄河水景公园风光带,西至运河文化大桥,北至二线防洪大堤,辖区面积平方公里,管辖范围内有一处共25栋居民住宅小区、一个单位宿舍,另有市马陵高中部、市第一人民医院、市民政局、市残联、阳光大酒店、老年公寓等单位坐拥其中,交通便利,风景秀丽,社区资源丰富。
挖潜创收新途径。
依托市马陵高中部和市第一人民医院地利优势,努力协调争取在附近建立一个规范经营、秩序井然的疏导点,不仅能满足周边居民和学生需求,而且便于环境卫生的长效管理,也为居委会创造了收益。
居委会开办物业公司为隆城颐和安置小区提供物业服务,小区内成立楼栋长、党支部、业主委员会参与小区物业监督,始终坚持让小区物业管理运行在阳光下。
与市城投公司协调争取租赁隆城颐和安置小区门面房,对门面房进行统一管理与对外出租,居委会从中赚取中介费。
运用管理新路径:
探索以党建创新引领社区管理创新新思路,凝聚各方力量,整合各类资源,开展“单位联社区、党员联居民”的“双联”活动,为社区发展提金点子、想好办法。
一是建立功能型党支部。根据党员爱好特长、志愿服务内容等,深化辖区单位在职党员进社区参与社区管理。将各单位在职党员活动情况,统一纳入社区党务公开,在社区网站、公开栏公示,同时社区党委还充分利用现代网络平台,不定期发送短信,加强辖区单位与社区党委之间的沟通。
二是居住在社区内的党员亮明身份。为了便于后期管理,与物业公司做好对接,做好常住人口名册登记。将在每个楼栋入口处悬挂“党旗在楼栋飘扬”展示牌,主动参与到物业小区管理中,以实际行动塑造新形象,展示新风采。
三是建立信息化管理平台。以网格化管理为抓手,建立网格qq群,设置社区网站、居民回音壁等方式,多渠道搭建居民反映诉求平台。
四是善于活用“从群众中来,到群众中去”工作方法。要始终相信高手在民间,学会向群众寻计问策,利用好、选好社区评议团成员,为药材新常态下的新发展排忧解难,出谋划策。
打造服务新品牌。
药材辖区内以老年公寓、市民政局、市残联等这些帮扶弱势群体的单位居多,且隆城颐和安置小区入住户多是周边拆迁家庭。根据社区特点,打造“为乐助老”特色社区,自建一批服务弱势群体的志愿者队伍,与社会志愿者组织搞好对接,提供配套服务,不定期开展特色活动。利用好市第一人民医院得天独厚的资源优势,不定时为居民开展义诊咨询。
破解发展新甁颈。
打造一支强有力的班子队伍。一个地方能不能发展,以及发展得如何,关键在干部,因此培养一支想干事、会干事、干成事的班子队伍是工作的重中之重。将从以下几方面着手:定期组织学习,提高班子综合素质;转变工作作风,增强团结协作意识;完善管理制度,提高班子执行力;建立社区大党委,增强社区工作整体合力。
敢于想办法破除小区管理难题。从其他拆迁安置小区物业管理情况来看,普遍存在物业费收缴难和管理难度大等问题。对此有以下几点想法和建议供今后集体讨论:一是加大对新物业管理法律法规的学习和宣传力度,研究对此强化措施,增强居民群众对物业管理的认识,引导广大群众支持物业管理。二是合理利用规划物业管理用房,由居委会成立物业公司负责管理,好处在于物业管理办公用房可对外出租,出租收益也可作为物业管理经费来源之一。三是建立小区党支部,积极发挥作用,让其成为社区维护稳定的'预警点、社情民意的收集点、社区工作的延伸点。四是以业主自我管理为主的自治物业组织,提高居民参与物业管理积极性。聘用社区业主组成物业管理队伍,负责本社区内的卫生清洁、道路交通、设施维护、治安巡视等事务。五是对于一些拆迁户存在难以改变传统的农家生活习惯,为防在小区中“见缝插针”地种菜,与开发商协商专门规划些许绿化带租给业主种规定范围内的菜。
最新专业大走访活动报告【第二篇】
为做好群众路线教育调研,旬阳县组织大学生村官开展“百日大走访”活动,以“六个一”为载体,深入基层、了解社情、倾听民声,转变工作作风,增强宗旨意识,提高服务群众能力。
走访一遍全村农户。开展以“访民生、知民情、解民困”为主题的大学生村官民情大走访活动。大学生村官通过谈心谈话、走访调查、节日慰问等形式,与群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展,充分掌握村情民意,把党的十八大精神和路线方针政策传递到千家万户。每名大学生村官在活动期间走访群众80%以上,做到党员必访、村组干部必谈、“两代表一委员”必谈、群众代表必访、五保户和低保户必访、信访户必访。
记录一本民情日记。县委组织部为全县大学生村官统一制作发放《驻村日记》手册,记录日常工作及民情走访情况。详细记录每个农户的家庭人口、年龄结构、住房情况、收入水平、收入来源、存在困难等家庭基本情况,以及惠民政策落实情况和群众对乡村发展等方面的意见建议等。
写好一份调研报告。通过总结民情大走访活动,每名大学生村官形成一份包括村情概况、存在问题、原因分析、发展建议等内容的高质量调研报告。报告做到直面问题、数据准确、内容详实、实例感人、建议可行,结合工作实际,提出自身工作的具体打算。调研报告确保真实反映本村情况,撰写完成后,由镇党委严格把关。
作出一份公开承诺。大学生村官根据发展需要和走访户的实际困难,就具体工作打算进行公开承诺。承诺内容需贴切实际、具可操作性。承诺内容在镇宣传栏及各党(村)务公开栏进行公示,接受群众监督。同时将本年度承诺内容发放给走访农户,让全体村民参与监督。各镇定期对承诺内容落实情况进行跟踪督促,在年底召开承诺考评会,对每人承诺进行总结、评价。
联系一户困难家庭。建立大学生村官与贫困户“一帮一”的结对帮扶机制。由镇党委结合实际确定帮困户对象,帮扶时间为一个聘期。帮扶情况每年进行考核,聘期满进行总结汇报,并作为聘期考核依据。大学生村官通过对帮困户采取“帮解困、帮技能、帮信息、帮维权、帮思想”等一系列帮扶措施,倾听群众心声,发挥自身优势,以力所能及的方式进行帮扶。
办好一些惠民实事。各镇根据实际,组织大学生村官开展推广先进农技、调解矛盾纠纷、提供代办服务等活动,设立大学生村官“便民热线”和“便民服务岗”,让大学生村官为村民办好一些既是群众关心期盼,又是自身力所能及的实事好事,进一步畅通大学生村官与群众直接联系渠道,充分发挥大学生村官的模范带头作用。
最新专业大走访活动报告【第三篇】
商丘是革命老区,现有2428名离休干部。他们经历了战争的烽火与硝烟,为改革开放奉献出青春与热血。为营造浓厚的尊重老同志、学习老同志、关爱老同志的风尚,我局充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采取多种形式,积极宣传党的方针政策,宣传改革开放以来取得的.辉煌成就,宣传老干部老党员的爱国主义精神和英雄事迹,宣传报道慰问活动,宣传党和政府对他们的关心,宣传社会各界对他们的崇高敬意,引起了老干部的强烈共鸣。老干部写戏、作诗、自编自演节目,积极参与各种庆祝活动,抒发爱国、爱党之情,受到社会的关注和好评。
由于领导重视,宣传广泛,措施得力,安排周密,这次走访慰问活动取得了良好的社会效果。广大老干部既得到了生活上的关心,又得到了政治上的关怀,既弘扬了民族精神,又增进了感情,不少老同志流下了激动的泪水,自觉参与构筑中原经济区东部战略支撑、加快商丘崛起的积极性更加高涨。
特此报告。
最新专业大走访活动报告【第四篇】
在发放慰问品的同时,我们鼓励老党员继续发挥余热,激励优秀党员再创佳绩。同时,深入到的困难农民群众家中,详细了解困难农民群众的生产生活情况,及时解决群众在生产生活中遇到的各种问题,引导他们树立信心,克服困难,建设美好家园。
最新专业大走访活动报告【第五篇】
****年12月以来,全国公安机关扎扎实实地开展了公安民警大走访爱民实践活动,民警问政于民、问需于民、问计于民,取得了明显成效。大走访走出了求真务实的工作作风,走出了公安民警的良好形象,走出了稳定的治安环境,走出了和谐的警民关系。但是,我们也应当清醒地看到,大走访活动还存在一些问题,比如走访不够深入,方式方法不够灵活,便民利民渠道不够广泛等等。为了深入探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径,着力形成走访帮助群众、密切警民关系的长效工作机制,本人认为公安民警大走访爱民实践活动要力戒八种不良倾向。
一戒走马观花。大走访,顾名思义,要走,更重要的是要访。有的单位和民警贯彻上级大走访精神的速度很快,轰轰烈烈走过场,扎扎实实搞形式,没有注重实际效果。大走访就是要从群众中来,到群众中去,要深入基层、深入实际、深入群众,进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭,访出最真实的情况,访出最真挚的感情,访出最务实的作风,不能走访前后还是一个样。
二戒浅尝辄止。大走访活动是当前公安工作的重要任务,重点是为群众送温暖、送平安、送法律、送服务,集中排查化解矛盾纠纷,集中排查整治治安隐患,确保社会政治和治安大局稳定。有的民警没有吃透大走访的精神实质,对走访的要求一知半解,把大走访当成一种临时工作任务来完成,为走访而走访,工作浮在表面,只关心走访了多少群众、多少企业,不关心是否解决了实际问题,没有取得实际效果。
三戒坐而论道。纸上谈兵是兵家大忌,公安工作同样如此。大走访活动开始后,有些单位不将功夫下在扎扎实实的走访上,不将功夫下在走访的实效上,而是停留在制定实施方案、加强组织领导、拟定工作措施上,没有认真抓落实。大走访不能空谈,要有实实在在的工作措施,要实实在在地下访,要取得实实在在的成效,让人民群众得到实实在在的实惠。
四戒好大喜功。有些单位急功近利,为群众做了一点小事,就大肆吹嘘,玩数字游戏,搞浮夸风。大走访是加强同人民群众血肉联系的载体,我们要弄清和人民群众的主仆关系,弄清为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,我们做得再多都是应该的,是我们的义务,不存在功劳一说,要把大走访变成一种自觉的行为,积极主动地为群众做好事、办实事、解难事。
五戒画地为牢。有些单位不争取党委政府的支持,不争取其他警种的配合,不发动群众,在走访中陷于单打独斗的困境;有的只走访当地群众,不走访外出务工、经商人员,或只走访本地群众,不走访外来群众。这些走访方式视野过于狭窄,有些问题难以真正得到解决,难以赢得群众的真心拥护。在大走访中必须在党委、政府的统一领导下,积极争取相关职能部门和兄弟单位的大力支持,形成合力,力所能及地为群众解决一些实际困难。
六戒固步自封。有些单位在走访中缺乏创新意识,走访形式一成不变,在方法上没有赋予时代元素,在解决实际问题上凭经验、用土办法,这样的走访力气花了不少,效果却不见得好。在大走访中要不断创新工作机制,要根据实际情况采取不同的方式方法。要多采取警民恳谈会、座谈会等形式面对面听取群众对公安工作的意见和建议;要根据不同群众的生活、工作作息状况,实行错时走访、预约走访;对于工作繁忙的群众可以利用电话走访,对于长期在外的群众,可以利用电子邮件或网上视频的形式走访。
七戒四面出击。大走访是构建和谐警民关系的重要途径,真心真意为群众办实事、扶危济困,增加社会和谐因素、减少不和谐因素是其主要任务,那种不分主次、不重实际效果的走访是与上级精神背道而驰的。大走访必须突出重点,着眼于促进公安工作长远发展,立足于了解社情民意,为群众雪中送炭;立足于掌握企业动态,帮助企业克服困难,渡过难关;立足于化解矛盾纠纷,整治治安隐患;立足于开展宣传教育,增强群众法制意识和安全防范意识;立足于征求意见建议,改进和加强工作。
八戒信马由缰。扎实开展公安民警大走访活动,可以更好地服务经济社会又好又快发展,更好地保障民生,但不能包治百病。大走访必须统筹兼顾,与维护社会稳定结合起来,与营造良好的治安环境结合起来,与及时回应人民群众的新要求、新期待结合起来,做到有机统一,互相促进,这样,大走访才会有强大的生命力。要始终保持严打高压态势,严厉打击严重暴力犯罪、黑恶犯罪、多发性侵财犯罪等群众反映强烈的违法犯罪活动。不但要迅速破获大案要案,还要及时侦破事关民生的小案件、认真整改小隐患、妥善调处小纠纷。不但要及时破案,还要追逃、追赃,更要搞好安全防范,切实增强群众安全感。不但要加强管理,还要提升服务水平,不断推出便民利民的新举措,切实增强人民群众的满意度。
最新专业大走访活动报告【第六篇】
利用元旦、春节期间,亲自进村入户走访慰问了贫困群众10名,送去慰问金3000元,并为他们送上了价值3000元的大米、食用油等慰问品及节日的祝福,及时把党组织的温暖送到困难群众手中。在慰问中,还认真听取困难群众的心声,对他们不理解的问题做好解疑释惑工作,增加他们对党委、政府工作的理解和支持;仔细询问他们的家庭生活情况、身体健康状况等,积极向他们宣传党的路线、方针、政策,引导他们了解时事,鼓励他们通过自己的劳动改善家庭生活状况。此次活动的开展让贫困群众切身感受到党和政府的关怀和温暖,过上了欢乐、祥和的新年。
最新专业大走访活动报告【第七篇】
在开展走访慰问活动时,我局坚持结合工作搞慰问,强化措施,务求实效。一是坚持走访慰问与通报工作相结合。要求各级各单位在走访慰问时,及时通报党的群众路线教育实践活动开展情况,征求老干部的意见和建议,切实加强和改进工作。二是坚持走访慰问与落实新出台政策相结合,逐人进行了核实。三是坚持走访慰问与开展离休干部“两费”落实情况自查相结合。在全市开展了老干部工作自查活动,要求各级各单位以走访慰问为契机,建立健全困难帮扶机制,积极为老同志办实事、做好事、解难题,真正将走访慰问活动变成了帮助老干部排忧解难的过程,进一步促进了离休干部各项政治生活待遇的落实。
最新专业大走访活动报告【第八篇】
为进一步推进创先争优活动和“走千户、访千人”走访活动深入开展,本着访民情、听民意、汇民智、解民忧、暖民心的原则,国庆节前后社区联合组成走访活动小组,走访了以特困户、下岗户、信访户、和老党员、老干部为代表的150户居民,居民从政策、规划、拆迁、环境、交通、治安和社区建设等方面谈了自己的看法,提出了很多宝贵的建议。现将有关民意汇报如下:
一、有关政策方面集中反映的问题。
1、政府对下岗职工关注不够,养老保险金额高,双下岗家庭无力接续养老保险;
2、物价过高。
二、有关环境方面集中反映的问题。
1、公共设施质量不高,常被破坏,希望提高工程质量,同时通过宣传提高居民综合素质和保护公共设施的意识;2、施工场地卫生环境差,垃圾不能及时清理。
三、有关治安方面集中反映的问题。
1、菜场小偷多,部分居民楼被盗,摩托车丢失,建议公安部门加大巡查和打击力度。
四、有关交通方面集中反映的问题。
1、道路工程质量差,新建不久的道路常要修补;特别是人行道车子碾压严重。下雨天常常遇到“地雷”。
最新专业大走访活动报告【第九篇】
根据《关于201x在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》(鄂办发〔〕107号)和《关于在全市开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》(黄办文[2011]129号)文件精神,黄冈市安监局“万名干部进万村挖万塘”工作组在抓塘堰整治的同时,通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等多种方式,结合农村生产生活、新农村建设等问题,开展民情调研活动,现将有关情况报告如下:
一、基本情况。
谢湖村地处麻城市宋埠镇东北部,距麻城市22公里,距镇区6公里,交通较为便利,现辖7个村民小组,总人口1729,现有耕地1986亩,其中水田1185亩,共有塘堰38口,面积700余亩,主要农产品有粮、棉、油和大棚蔬菜,其他以养猪、外出务工为主,水产品养殖、个体工商业、运输业、服务业和各类家庭作坊等为辅助,农村人均纯收入约4100元。
二、谢湖村经济社会发展中存在的困难与问题。
(一)村级积累较为薄弱。谢湖村虽然地理位置优越,但资源溃乏,村集体经济经济十分薄弱,集体经济基本无来源途径。加之该村人多事情多开支多,仅有的集体收入还不够办公开支和支付村组干部工资。
(二)基础设施尚需完善。据工作组调查,村民对基础设施的建议和意见居第二位,仅次于民生保障。主要集中在村容村风和农田水利设施建设上,谢湖是农业大村,近几年虽然争取国家水利项目做了大量工作,但与群众要求还有较大差距,一些沟渠、排灌设施还需进一步完善。
(三)环境保护需加重视。经过调查村民对村容村貌整治认识不足,对新农村建设的错误认识数不胜数。由此导致村民对新农村建设工作不支持不配合,不管三七二十一,垃圾随手乱丢、随处乱倒。在村里我们发现,目前垃圾乱倒的现象较为普遍,有的倒在远离住处的田沟里,有的就倒在房前屋后,集镇上虽然好一点,但垃圾仍然到处可见,加上现代垃圾不容易自然风化,无形中造成了二次污染。
(四)民生保障仍需努力。根据调查情况来看,关于加强社会保障及社会服务的意见和建议占到了32%,足见在民生保障上还有许多工作要做,分析原因,其一还是宣传不够,由于村民自身原因和宣传手段限制,现在基本上一些民生保障政策还是点对点的宣传;二是现有的发展水平与群众在民生保障上的需求还有很大差距。在该村家庭供养负担重的困难户、被病残拖累的困难户、老无助的困难户还占一定比例,需要分类关注与帮助。
(五)农村文化生活单一。相对而言,谢湖村属一个农村文化活动搞得比较好的村,但由于资金、机制方面的原因,总体来看,大多数群众的文化生活比较单一,直接导致了一些不健康的文化的侵蚀,在调查过程中,我们也发现,年青人自强意识、创业意识不强,地下六合彩仍屡禁不绝、打牌赌博的风气仍然存在,因此造成的社会不稳定因素也时有发生,需长期予以研究和关注。
(六)村组干部任务繁重。该村有村干部5人,小组干部有15人,但人口多,户数多,干部工作常常顾此失彼。尤其是村干部,不仅要面对全体村民,同时要应对县镇各部门,加上目前塘堰整治、党建、公路建设、发展大棚蔬菜建设等一系列工作需村干部协助,村干部任务十分繁重,检查多、验收多、会议多、接待多让村干部疲于奔忙。
三、几点思考。
(一)进一步加强谢湖村基层组织建设。以建好领导班子为重点加强谢湖村基层党组织建设,不断创新与经济社会发展相适应的、务实管用的农村党的基层组织模式,不断推动基层党组织激励、关怀和帮扶机制的形成和完善,不断推动村级集体经济发展壮大,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。以“五个基本”为抓手,健全规章制度,积极在年轻农民中培养优秀人才作为村两委后备干部,同时在外出务工经商的年轻能人中培养入党积极分子,加大培养发展力度,坚持成熟一个发展一个。通过培养吸收年轻人才,以增强村两委班子的潜力和党员队伍的活力,为农民、农村发展致富带好头。
(二)要进一步加快基础设施建设。抓住扶贫点和结对共建机会,要借“三万”活动的东风,继续采取得力措施,对未纳入整修范围的水利设施进行维修,建立管护长效机制,加强日常管护,确保水利设施的最大利用率。继续争取项目,逐步改造现有沟渠、塘堰、水库等,提高水利设施灌溉利用水平,确保水利在农村经济社会发展中发挥重要作用。进一步加强道路、电力和通讯等基础设施建设,建立健全完善的`基础设施管理机制,稳步推进农业农村发展。大力实施农村安全饮水工程,解决村民安全饮水问题;完善大棚蔬菜设施建设,实现蔬菜种植高产高效;拓宽农产品销售渠道,提高农民种粮积极性。
(三)要高度重视环保问题。基于村一级经济积累较为薄弱的现状,建议将农村垃圾处理工作纳入政府工作范围,采取村收、镇转、集中处理的办法予解决;同时要高度重视新办企业的污水排放问题,严把项目审核关、污水处理与排放关,确保农村环境不被破坏。
(四)要全面落实各项惠农政策。一是要加大宣传力度。充分利用多种手段,大力宣传各项惠农政策,使群众对各项政策家喻户晓。二是要加大监督力度,切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等惠农政策,严格实行“一卡通”,确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。增加农村低保覆盖面,充分体现党和政府对困难户的关心。对纳入低保对象实行县、镇、村“三榜公示”制度,严格做到“六公开”。
(五)要不断丰富农村文化生活。农村文化生活单一,是直接导致农村社会不稳定的重要因素,要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,要扎实开展群众性精神文明创建活动,加快提升谢湖村社会文明程度。开展群众性爱国卫生运动,实施清洁工程,推动村庄美化、环境净化。大力加强科普工作,开展民主法制宣传教育,深入推进平安村建设,依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动,切实维护社会稳定。
(六)要切实为农村干部减负。谢湖村是大村,人口多,管理地域大,流动人员广,给村干部管理带来了很大难度和压力;同时上头千根线,下面一根针,大量事务性的检查、验收、档案资料占据了村干部大部分精力,村干部往往疲于应付,建议上级各部门要切实为村级减负,从生活上、思想上、工作上多关心村组干部,积极为村组干部创造一个想干事、能干事、多干事的好环境。同时加大村干部后备干部队伍建设,积极为村组干部队伍输送新鲜血液,为年轻干部的发展创造良好的环境。
最新专业大走访活动报告【第十篇】
按照市委“书记带头大走访”活动的要求,我局于10月——12月三个月,集中时间对大走访对象毛集实验区焦岗湖镇孙台村和谢家集区平山街道芳草园社区开展了以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的走访调研活动。活动中,我走进社区群众,深入田间地头,看望困难群众和空巢老人、留守儿童,与党员群众进行座谈沟通、细话家常,真正倾听了群众的心声、感受了弱势的困苦,摸清了基层的现状、知晓了一线的期盼。虽然只是短短几个月,但小中见大、窥斑见豹,让我对基层工作产生了深深的思考,现将我在大走访中的所见所闻、所记所思简单总结汇报如下。
一、基本情况——基层工作的典型样本。
我局此次大走访对象是毛集实验区焦岗湖镇孙台村和谢家集区平山街道芳草园社区。毛集实验区焦岗湖镇孙台村位于该区西南端,全村耕地面积4853亩,辖3个自然庄,共有730户,3087人,其中五保户、低保户、特困户约占全村家庭总户数的10%。全村共有党员75人,设1个党总支,2个党支部。该村以传统的一麦一稻种植为主,无村级集体经济,农民年人均纯收入4800元,不及全市农村人均纯收入5400元的90%。芳草园社区隶属于谢家集区平山街道,位于谢家集城区中心部位,为区委区政府机关所在地。辖区总面积平方公里,有谢家集区委区政府、公安分局、平山街道办事处、木器厂、工商银行、谢区邮政局等多家机关和企事业单位及芳草园大市场、旅馆、桑拿浴、大酒店等个体商业服务网点243个。社区总户数1655户,目前总人数为5213人,现有10个居民区,居民住宅楼43栋,流动人口190人。社区共有党员81人,其中离退休党员69人,占党员总数的%;设1个党总支,3个党支部。社区现有在册工作人员12名。与我市其他的村、社区相比,无论经济结构、人员结构还是存在问题,这两个走访点都具有较强的代表性,是全市农村和城市发展的缩影,真实反映了我市农村和城市的社会生活。
二、存在问题——基层组织不能承受之重。
近年来,随着各层面体制机制改革的深入推进和建设服务型政府步伐的加速,政府承担社会管理和公共服务的职能逐渐下沉,基层组织在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。在调研中我们发现,基层组织在财力、管理等方面凸显出的一些困难、矛盾和问题已经影响并制约了其职能作用的发挥,但因体制、机制等原因,其自身根本无力解决,应当引起各级党委政府高度重视和认真思考。
一是财力掣肘使基层力不从心。我市的社区并非财政供养的行政机构,而有关部门在下放一部分社会管理权限到社区的同时,未将有关人员和工作经费一并转入社区,导致社区责、权、利不统一。去年底,我局曾对全市社区工作经费进行专项审计调查,调查显示,每个社区每年维持基本运转所需经费约在万至万元之间,而市、区两级财政按每个社区1万元的'标准安排预算,社区普遍感到事多钱少,入不敷出,运转困难,导致一些困难的社区连办公用房等基本办公设施都不能满足。如我们走访的芳草园社区,现有工作人员(含社区委员、社保专干、计生协理员、党务干部等)12名,办公用房仅为从芳草园市场管理处租借的两间小屋,合计面积不足20平方米,连每人一张办公桌也难以放置,且条件非常简陋,更无会议室、党员活动室等公共活动场所,社区为民办事极为不便,退休党员支部活动也难以保障。村级财务由于取消了农业税及过去的乡统筹、村提留,也基本上依靠转移支付和自身的集体收入,但许多村都存在着集体经济薄弱,自身造血功能不强的问题,上级拨款仅仅只能保证村干部工资,有些村连正常运转都难以为继,这样的运转模式谈何保障、引领本地的经济发展?例如,孙台村无集体经济来源,组织部门资助的办公楼尚欠万元建筑款;村里农田水利等基础设施薄弱,水渠、道路均年久失修,但村里苦于没钱一直未能解决。
二是地区差距使基层发展乏力。近年来,我市经济社会发展迅速,尤其是20以来启动的大建设有力促进经济社会的大发展,但也因地域因素及其他原因而呈现出发展不平衡的局面。如在芳草园社区走访时,我们发现,同为修路,西部城区修路仅重视主干道建设,很多路段没有非机动车道和人行道,道路建设先天不足;绿化、卫生等许多方面与洞山等东部城区相比同样差距较大。居民区里没有像样的道路,公共厕所也十分缺乏,由此也导致卫生状况较差,随地大小便现象时常可见。孙台村位于毛集实验区东南角,与颍上县接壤,地处偏僻。由于该村不在淮南市“十二五”构建“一主、两副、四区”的城镇空间发展规划内,加之远离城市,发展近郊农业和工业,根本没有地理和政策优势。实行联产承包到户后,一家一户的分散经营,使农田水利等基础设施建设长期滞后,天然的地理位置,历史上易涝易旱,农民只能靠天吃饭。即使实现订单农业,也难于兑现订单,不利于村域经济的发展。
三是任务过多使基层疲于应付。上面千条线,下面一根针。基层工作繁杂沉重,不仅计划生育、综治维稳等大量的工作被交给村(社区),而且因为上面“婆婆多”、“管家多”,多头对村(社区)指派工作、分配任务,导致村(社区)向上报送材料多、考核检查多、评比达标多、指派任务多,基层工作人员终日忙于应付基本信息填报和检查验收,精力主要放在了处理上级政府和街道、乡镇交给的各项任务,疲于应付各类检查,根本没有时间去组织群众开展活动,了解基层民意、化解基层矛盾,其自治的功能大大弱化。尤其在农村,大量年轻人外出打工,优秀人才外流导致村支两委和党员年龄结构普遍老化,年龄偏大、文化偏低的两委班子处理起纷繁复杂的工作更显得力不从心。
三、对策建议——如何走出基层发展的困局。
基础不牢,地动山摇。村和社区是社会的细胞,工作的好坏直接关系政府各项决策部署的贯彻落实,关系到我市“坚持科学发展,加快全面转型、奋力实现富民强市新跨越”战略目标的顺利实现。针对走访中发现的基层组织建设中的问题,提出如下建议:
一是加大投入,切实保障有钱干事。加大对社区的经费扶持力度,以各社区总户数、常住人口总数、流动人口数为基本依据,综合考虑社区管辖面积、满足社区日常办公需要等因素,确定年度社区工作经费标准;对确需社区居委会协助完成的行政性和临时性任务,可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准,由相关部门及时向社区拨付工作经费,帮助社区摆脱无钱办事的尴尬局面。在城市规划建设中应考虑到社区服务的需要,配套规划社区办公用房、社区服务设施,工程竣工时移交社区。同时,把新农村建设和扶贫开发有机结合起来,研究制定具体优惠扶持政策,积极争取项目,多渠道筹集资金投入农村公益事业建设,改善群众生活生产条件,减轻村级集体经济负担。
二是发展经济,切实增强经济实力。坚持“输血”和“造血”并重,健全完善促进集体经济增长的激励扶持政策,帮助村(社区)壮大集体经济,增强经济实力。社区要以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点,拓宽社区服务面和影响力,增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系,大力发展居民急需的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等社区服务业,切实增强社区经济实力。村级集体应结合村情实际,调整农业结构,挖掘发挥资源优势,树立品牌运作意识,突出特色项目,因地制宜发展增强村级“造血”功能的特色产业,促进村级财源建设。
三是科学管理,切实发挥自治功能。村(社区)是社会的基本组成单位,是群众性自治组织,其健康发展有赖于充分发挥群众自治的效力。因此,不应将村(社区)视为政府机构,单纯地将政府工作职能直接转嫁给村(社区),把基层组织建设变为行政体制的向下延伸。应把转变政府职能和基层组织建设有机结合起来,认真落实“权随责走、费随事转”原则,使责、权、利统一起来。对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范。治安、计生、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以基层组织作为平台,各负其责,充分发挥各自优势,加强协作配合,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。
四是多管齐下,切实加强队伍建设。推进居委会直选和村委会海选,把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到基层工作队伍中。继续开展大学生村官和机关干部选派工作,通过精简上层、充实基层,把有一定基层工作经验、热心服务群众的干部从机关部门充实到基层。通过多种渠道提高社区居委会成员及村支两委干部的待遇,把社区工作人员和村干部的社会保障问题列入议事日程,解决他们的后顾之忧。同时,加强对基层干部的思想教育和业务培训,建立健全激励约束机制和考核体系,充分发挥党员在基层工作中的先锋模范作用,不断提高他们服务群众的能力。
四、几点思考——审计应该做些什么。
市审计局作为政府经济监督职能部门,客观上与百姓直接接触不是太多,而“大走访”活动使我们审计干部从“账内”走向了“账外”。大走访活动中,我局全体班子成员多次来到芳草园社区和孙台村,访民情、汇民智、释民惑、解民忧,通过边访、边查、边改、边立,许多问题得到解决,许多基层情况和困难被反馈上来。我们深切地感受到,只有维护好、发展好广大人民群众的根本利益,将其作为审计工作的根本出发点和最终落脚点,才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在今后的工作中,我们将更加深入地了解广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题,并将其作为审计工作的重点,更加关注民生、保障民生,着力加强“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金审计,重点揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题,同时关注转移支付资金分配分散、使用效益不高等问题,规范资金管理和运行,确保民生工程资金管得好、用得对、见成效,促进各项惠民政策落实到位。同时,根据我市制定出台的乡镇领导干部、村级(社区)主要负责人经济责任审计办法,扎实开展基层组织主要负责人经济责任审计,进一步推动基层组织和干部队伍建设。