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关于在2024年全市机构编制工作会议上的汇报材料

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今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,是机构编制部门“助力发展大局、助力民生改善、提升改革成效、提升管理质效”的关键之年。我们将聚力深化基层治理体系和治理能力现代化建设,突出服务至上,服务大局、服务基层、服务群众,砥砺奋进新征程,凝心聚力开新局,为谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章贡献“XX力量”。

一、锚定“勇当排头兵”目标,在服务大局上展现新作为

紧紧围绕“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位,自觉向中心聚焦、主动为大局聚力,努力为“高质量发展、高品质生活、高效能治理”提供机构编制的“高标准服务”。一要持续优化“一区五园”,释放发展效能。积极贯彻落实市委市政府《关于支持XX高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》,深化高新区体制机制改革,坚持去行政化方向,完善高新区“三定”方案,优化内设机构。持续深化“一区多园”改革,推动园区由“空间整合”向“效益整合”转变,以高新区为核心区,统筹管理XX和XX五个分园区,深入推进规划建设、招商选资、科技人才、行政审批、综合执法“五个统一”。聚焦经济发展主责主业,剥离社会事务职能,充分释放“一区五园”攥指成拳的发展新动能。二要全面加强民生保障,增进民生福祉。以谋民生之利、解民生之忧的使命担当,聚焦“一老一小”重点群体,采取“编制周转、备案制管理、区管校聘”等多种方式,足额保障XX医院及XX等6所新建中小学的用编需求,达到“老有所医、幼有所教”。以创特色、有服务的争先意识,着力强化机构、队伍建设,鼎力支持全国未成年人保护示范区、国家农产品质量安全县、省级双拥模范城和安全发展示范城市等品牌创建,达到“难有所助、心有所安”,以实际行动回应群众对机构编制工作寄予的新期待,对共建共享高品质美好生活的新向往。三要始终坚持统筹兼顾,筑牢安全根基。一是深刻认知河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中暴露出的应急管理体制机制问题与短板,将该事件《调查报告》列为本年度编委会专题学习计划及党员干部培训内容,切实增强风险意识和底线思维。二是深入开展应急管理体制改革及运行情况评估,组织专班赴应急局、水务局等部门开展专项评估,系统查找指挥机构设置、部门职责界定、专业人员和机构支撑、运行机制等方面不足,完善体制机制,实现“化学反应”。三是深化应急管理综合行政执法改革,整合优化应急管理系统执法职能,统筹执法资源,强化执法力量,完善执法体系,加快推进应急管理体系和能力现代化。

二、聚焦“最后一公里”问题,在服务基层上取得新突破

基层是社会治理的重心所在,也是为群众办实事的“最后一公里”。基层治理搞得越好,为民办事就能越得力,老百姓的获得感幸福感也会越强。我们将以“学习二十大·改革再深化”为主题,开展“三项行动”,着力打造高效能管理体系,以盐都之治回答时代之问。一是开展“改革措施落地年”行动。聚焦基层“三整合”、综合执法、事业单位等重点改革,坚持目标导向、问题导向,着力抓完善、抓深化、抓落地、抓实效。我们将在整合优化机构设置和工作力量上,对基层机构运行、人员使用等情况开展一次专项评估,建立整改销号机制,提升体制机制改革成效与基层实际、人民需求的匹配度,缓解基层对机构编制的需求压力;我们将在推动资源管理服务下沉上,配齐配强基层消防、安监等工作力量,确保下达基层事业用编计划较去年增长15%。盘活用好现有编制资源活力,推动综合行政执法资源下沉,执法力量向基层延伸,充分发挥农业综合执法国家示范的引领带动作用,打造具有XX特色的综合行政执法体系标准,为乡村振兴保驾护航;我们将在建立灵活高效用人制度上,会同组织、人社部门出台《XX区基层编制统筹管理使用暂行办法》,积极探索符合基层实际的全员岗位管理、统筹调配使用的路径方法,有效激发基层人员编制资源的潜力。二是开展“管理制度执行年”行动。以执行为核心,抓好《中国共产党机构编制条例》及省《实施办法》的贯彻落实,加强监督检查,排查薄弱环节,形成机构编制事项“事前调研评估、事中履职监管、事后跟踪问效”的全链条管理,一手抓宣传普及,一手抓学习培训,切实提升“机构编制就是法律”的硬执行。三是开展“机关效能提升年”行动。提高机关效能建设水平,关键要创新督查督办方式。我们将加强常规工作考核结果运用,对考核长期靠后的机关单位,通过自查自评、实地走访、问卷调查等方式,查摆体制机制、人员编制等方面存在问题,提出整改建议,发挥机构编制资源正向激励和反向约束效用,促进党政机关管理效能进一步提升。

三、加强“监督共同体”建设,在服务群众上开创新局面

在完善监督机制、创新监督模式等方面靶向突破,以“共同体”思维,构建“大监督”格局,纵深推进机构编制监督检查工作,进一步发挥监督质效。一是健全完善联动监督的处置机制。健全机构编制部门与纪检监察、组织、财政、人社等部门的沟通协调机制,定期抄送通报有关机构编制的违规违纪行为;建立起事业单位监管问题处理,情况通报、信息共享、线索移送、执法互助、结果反馈等联动工作机制,实现“线上监管+线下督查”良性互动;强化“12345”在线平台业务数据利用,对投诉频率高、满意程度低事项和普遍性、苗头性问题进行综合分析研判,“对症下药”打通运行堵点,降低推诿扯皮“出现率”,提高为民服务“在线率”。二是创新建立协同监督的会商模式。将部门履职尽责和机构编制执行情况作为监督检查重点,与检察、司法等部门建立监督共同体,充分发挥检察院公益诉讼检察和司法局依法行政监督职能,建立起“机构编制报告+诉前磋商会议+法治专项督察”的监督模式,立足现行法律法规、部门“三定”规定、部门权责清单、“属地管理”清单、镇(街道)权力清单等责任认定参考材料,从“定职、厘职、履职”三个维度,全方位监督部门“三定”规定落实、监管职责履行、依法行政开展等情况,增强人民群众“获得感”。三是推进改善社会监督的薄弱环节。针对机构改革后办事群众存在“该进哪个门、该找哪个人”的困惑,推动政府部门、镇(区、街道)严格按照新修订的《政府信息公开条例》有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,主动公开机关职能、机构设置、办公地址、联系方式、行政许可及行政处罚等必须公开事项,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,提高政府工作“透明度”。

道阻且长,行则将至;惟其艰难,方显勇毅。XX区委编办将全面贯彻今天会议精神,紧抓学习贯彻党的二十大精神契机,以“功成不必在我,功成必定有我”的思想境界,以只争朝夕、接续奋斗的使命担当,真抓实干,创新创优!  

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