在全市机构编制工作会议上的讲话稿范例精彩4篇
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在全市机构编制工作会议上的讲话【第一篇】
今天会议的主要任务是,贯彻落实全省机构编制工作会议精神,回顾总结2010年全市机构编制工作,安排部署2011年工作任务。今天,省编办刘建军副主任亲临会议并做了重要讲话,对我市的机构编制工作给予了充分肯定,对我市做好今年的工作提出了希望和要求,大家要学习领会,认真贯彻。在这里,我代表市委、市政府和市编委,对刘主任一行的到来表示热烈的欢迎,对省编办一直以来对新乡工作的支持和帮助表示衷心的感谢和诚挚的敬意!刚才,太智同志对我市的机构编制工作做了全面的总结回顾和安排部署,几个典型发言讲的都很好,请大家认真学习,相互借鉴,抓好落实。下面,就做好2011年的机构编制工作,我讲几点意见。
一、准确把握机构编制工作面临的新形势、新任务
机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分,是推动科学发展的重要基础。近年来,全市机构编制部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,以转变政府职能、优化组织结构、提高行政效能为切入点,坚持原则,加强协调,着力深化行政管理体制改革,充分发挥参谋助手作用,圆满地完成了省编办和市委、市政府、市编委部署的工作任务,市县政府机构改革顺利完成,事业单位改革深入推进,机构编制管理有效加强,机构编制部门职能作用得到充分发挥,为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。对于全市的机构编制工作,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府和市编委,向全市机构编制系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前我市机构编制工作面临着新的形势和任务。一是中原经济区建设给机构编制工作提出了更高要求。省委、省政府从中原崛起、河南振兴的高度提出了建设中原经济区的重大战略,为我市经济社会发展带来了前所未有的历史机遇,我市提出了建设中原经济区强市的奋斗目标。科学合理地配置好、使用好有限机构编制资源,加快转变政府职能、加快优化组织结构、加快提升行政效能,是机构编制部门服务中原经济区强市建设大局的历史使命,是重大发展机遇,也是重大考验。二是实施“十二五”规划对机构编制工作提出了更高要求。如何加快推进重点领域和关键环节的改革创新,为经济发展增添新的动力;如何加快推进事业单位改革,提高政府公共服务能力和水平;如何充分运用机构编制这个杠杆,对事关全市发展大局的重大问题超前研究,主动跟进,进一步转变政府职能,理顺职责关系。这些问题都是服务好“十二五”规划确定的发展目标面临的课题和任务,需要我们深入研究,积极探索。三是工作中深层次的矛盾和问题给机构编制部门提出了更高要求。全市政府职能转变有待进一步加强,部门之间职能交叉问题仍然存在;各部门要求增设机构、提升规格、增加编制的呼声很高,机构编制管理面临巨大压力;控制机构编制增长、消化超编人员的任务还很艰巨。这些都是下步工作需要突破的重点和难点。
因此,各级机构编制部门要进一步提高思想认识,增强大局意识,充分认识新形势下机构编制部门的重要职责和功能定位,创新体制机制,服务科学发展,为全市经济社会发展提供更高水平的支持和保障。
二、围绕中心服务大局,推进机构编制工作深入开展
2011年是“十二五”开局之年,中原经济区强市建设已迈出坚定步伐,全市改革发展任务更加繁重。机构编制部门要围绕市委、市政府中心工作,创新体制机制,深化改革管理,进一步提升机构编制工作水平。
(一)加强体制机制研究。机构编制部门要以超前思维和战略眼光,统筹兼顾,努力创新,构建充满活力、富有效率,更加开放、更加有利于科学发展的体制机制。一是谋划好“十二五”机构编制工作。要认真研究,着力**影响和制约我市经济社会发展的体制机制障碍,找准服务大局的切入点,从建设中原经济区强市的高度,认真谋划好“十二五”时期的机构编制工作。二是积极推进经济发达镇体制改革试点工作。要围绕推进统筹城乡发展和新型城镇化建设,着力理顺县乡关系,推进经济发达镇的财权、事权、人权相统一,不断增强经济发达镇的发展活力和辐射带动能力。三是加强对平原新区体制机制的研究。要加大机构编制支持力度,不断完善健全管理体制和运行机制,促进平原新区又好又快发展。四是研究出台产业集聚区机构编制管理指导意见。进一步完善产业集聚区管理体制机制,优化编制资源配置,提高编制使用效率,推进全市经济社会快速健康发展。同时,还要围绕改善民生,深化医疗卫生、教育文化等行业的体制改革进行深入研究。
(二)深化行政管理体制改革。抓住影响政府职能转变的关键环节和重点领域,持续不断地深化行政管理体制改革。一是做好市县政府机构改革评估工作。针对评估中发现的职能转变不到位、职责不理顺等问题,督促有关部门认真研究,调整完善,尽快落实。要认真总结经验,持续推进大科室制改革试点,完善行政运行机制,巩固和深化市县政府机构改革成果。二是加强乡镇“三项长效机制”建设。市编办、财政局和行政服务中心要按照分工切实抓好落实,深化乡镇机构改革,建立精简高效的乡镇行政管理体制和运行机制,推进全市统筹城乡深入发展。三是积极稳妥推进事业单位改革。按照政事分开和事企分开的原则,搞好事业单位调查摸底和模拟分类,稳妥推进行业改革,为全面深化事业单位改革打好基础。
(三)创新机构编制管理方式。机构编制是重要的执政资源,要不断创新管理思路和办法,坚持向深化改革要编制,向科学管理要编制,向提高效率要编制。一要严格执行机构编制管理制度和程序。坚持机构编制的集中统一管理,坚持把好机构编制审核关,坚决从紧从严管理机构编制,不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。二要加快推进机构编制信息化建设。以信息化建设推进机构编制政务公开,以政务公开推进“管住、管好、用活”,组织、人事、财政等部门要协作配合,逐步实现“机构编制—实有人员—财政供养人员”相对应的实名制管理。三要不折不扣完成消化党政机关超编人员任务。今年是全面完成消化任务的最后一年,各县(市)、区编委主要领导是第一责任人,要尽快研究制定消化工作方案,下大力气抓紧推进。要充分发挥编委成员单位和超编单位的积极性,建立联控机制,确保完成消化超编人员任务。四要强化监督检查。没有督查,就没有很好的落实。要健全完善监督检查机制,充分发挥督查工作对机构编制管理的保障和促进作用。要积极配合省编办开展领导干部机构编制责任审计试点工作,增强党政主要领导的机构编制纪律意识,加大源头防治力度。要坚决查处机构编制违纪违规问题,维护机构编制管理的严肃性和权威性。
三、高度重视,推动机构编制工作迈上新台阶
各级编办作为编委的常设办事机构,既是党委工作部门,又是政府工作部门,既负责推进体制改革和机构改革,又负责机构编制日常管理,面广量大,责任很重。机构编制部门单设后,面临的困难和问题也很多,需要各级各部门积极支持,共同推进。
(一)切实加强对机构编制工作的领导。各县(市)区要从促进经济社会发展大局出发,重视发挥机构编制部门在完善体制机制、推进科学发展中的重要作用。要经常听取机构编制部门汇报工作,及时研究解决实际困难和问题。要健全领导体制和工作机制,保证机构编制部门机构健全,职能明确,运行顺畅。要配足配强机构编制工作力量,加强工作组织协调。要创造良好的工作环境,支持机构编制部门坚持原则,依法办事。
(二)积极形成做好机构编制工作的合力。推进改革、严控编制,是机构编制部门的职责,也是各部门、各单位的义务。机构编制部门要加强调查研究,通盘考虑,提高解决实际问题的能力。各部门、各单位要强化机构编制政策法规意识,坚持按照机构编制政策规定办事,尤其是纪检、组织、人事、财政、审计等部门,要加强合作,共同做好机构编制工作。
(三)不断提高机构编制部门服务大局的能力和水平。机构编制工作涉及面广,政策性、综合性强,对干部队伍的能力素质要求高。要增强大局意识。各级机构编制部门要站位大局、围绕大局、服务大局,审视工作,谋划发展,做到立足当前,着眼长远,统筹兼顾。要提高政策水平。力求每一项改革措施、每一次编制审批、每一个建议意见,都符合改革的方向和全市经济社会发展的要求。要提升工作能力。努力培养一批政治坚定、素质过硬、善于创新、踏实肯干的机构编制工作复合型人才,不断提高决策咨询和综合协调能力。要强化廉政建设。不断提高廉洁自律、依法行政意识,在工作中坚持原则,依法办事,树立和维护机构编制部门的良好形象,不断提高机构编制部门服务大局的能力和水平。
同志们,做好今年的机构编制工作意义重大,责任重大。希望大家振奋精神,开拓进取,扎实工作,不断提高机构编制工作水平,为我市建设中原经济区强市发挥更大的作用,做出更大的贡献!
最后,再次感谢刘主任一行莅临新乡指导工作,也希望省编办在今后的工作中给予新乡更多的关注、指导和支持。
在全市机构编制工作会议上的讲话【第二篇】
今天会议的主要任务是,贯彻落实全省机构编制工作会议精神,回顾总结2010年全市机构编制工作,安排部署2011年工作任务。今天,省编办刘建军副主任亲临会议并做了重要讲话,对我市的机构编制工作给予了充分肯定,对我市做好今年的工作提出了希望和要求,大家要学习领会,认真贯彻。在这里,我代表市委、市政府和市编委,对刘主任一行的到来表示热烈的欢迎,对省编办一直以来对新乡工作的支持和帮助表示衷心的感谢和诚挚的敬意!刚才,太智同志对我市的机构编制工作做了全面的总结回顾和安排部署,几个典型发言讲的都很好,请大家认真学习,相互借鉴,抓好落实。下面,就做好2011年的机构编制工作,我讲几点意见。
一、准确把握机构编制工作面临的新形势、新任务
机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分,是推动科学发展的重要基础。近年来,全市机构编制部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,以转变政府职能、优化组织结构、提高行政效能为切入点,坚持原则,加强协调,着力深化行政管理体制改革,充分发挥参谋助手作用,圆满地完成了省编办和市委、市政府、市编委部署的工作任务,市县政府机构改革顺利完成,事业单位改革深入推进,机构编制管理有效加强,机构编制部门职能作用得到充分发挥,为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。对于全市的机构编制工作,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府和市编委,向全市机构编制系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前我市机构编制工作面临着新的形势和任务。一是中原经济区建设给机构编制工作提出了更高要求。省委、省政府从中原崛起、河南振兴的高度提出了建设中原经济区的重大战略,为我市经济社会发展带来了前所未有的历史机遇,我市提出了建设中原经济区强市的奋斗目标。科学合理地配置好、使用好有限机构编制资源,加快转变政府职能、加快优化组织结构、加快提升行政效能,是机构编制部门服务中原经济区强市建设大局的历史使命,是重大发展机遇,也是重大考验。二是实施“十二五”规划对机构编制工作提出了更高要求。如何加快推进重点领域和关键环节的改革创新,为经济发展增添新的动力;如何加快推进事业单位改革,提高政府公共服务能力和水平;如何充分运用机构编制这个杠杆,对事关全市发展大局的重大问题超前研究,主动跟进,进一步转变政府职能,理顺职责关系。这些问题都是服务好“十二五”规划确定的发展目标面临的课题和任务,需要我们深入研究,积极探索。三是工作中深层次的矛盾和问题给机构编制部门提出了更高要求。全市政府职能转变有待进一步加强,部门之间职能交叉问题仍然存在;各部门要求增设机构、提升规格、增加编制的呼声很高,机构编制管理面临巨大压力;控制机构编制增长、消化超编人员的任务还很艰巨。这些都是下步工作需要突破的重点和难点。
因此,各级机构编制部门要进一步提高思想认识,增强大局意识,充分认识新形势下机构编制部门的重要职责和功能定位,创新体制机制,服务科学发展,为全市经济社会发展提供更高水平的支持和保障。
二、围绕中心服务大局,推进机构编制工作深入开展
2011年是“十二五”开局之年,中原经济区强市建设已迈出坚定步伐,全市改革发展任务更加繁重。机构编制部门要围绕市委、市政府中心工作,创新体制机制,深化改革管理,进一步提升机构编制工作水平。
(一)加强体制机制研究。机构编制部门要以超前思维和战略眼光,统筹兼顾,努力创新,构建充满活力、富有效率,更加开放、更加有利于科学发展的体制机制。一是谋划好“十二五”机构编制工作。要认真研究,着力**影响和制约我市经济社会发展的体制机制障碍,找准服务大局的切入点,从建设中原经济区强市的高度,认真谋划好“十二五”时期的机构编制工作。二是积极推进经济发达镇体制改革试点工作。要围绕推进统筹城乡发展和新型城镇化建设,着力理顺县乡关系,推进经济发达镇的财权、事权、人权相统一,不断增强经济发达镇的发展活力和辐射带动能力。三是加强对平原新区体制机制的研究。要加大机构编制支持力度,不断完善健全管理体制和运行机制,促进平原新区又好又快发展。四是研究出台产业集聚区机构编制管理指导意见。进一步完善产业集聚区管理体制机制,优化编制资源配置,提高编制使用效率,推进全市经济社会快速健康发展。同时,还要围绕改善民生,深化医疗卫生、教育文化等行业的体制改革进行深入研究。
(二)深化行政管理体制改革。抓住影响政府职能转变的关键环节和重点领域,持续不断地深化行政管理体制改革。一是做好市县政府机构改革评估工作。针对评估中发现的职能转变不到位、职责不理顺等问题,督促有关部门认真研究,调整完善,尽快落实。要认真总结经验,持续推进大科室制改革试点,完善行政运行机制,巩固和深化市县政府机构改革成果。二是加强乡镇“三项长效机制”建设。市编办、财政局和行政服务中心要按照分工切实抓好落实,深化乡镇机构改革,建立精简高效的乡镇行政管理体制和运行机制,推进全市统筹城乡深入发展。三是积极稳妥推进事业单位改革。按照政事分开和事企分开的原则,搞好事业单位调查摸底和模拟分类,稳妥推进行业改革,为全面深化事业单位改革打好基础。
(三)创新机构编制管理方式。机构编制是重要的执政资源,要不断创新管理思路和办法,坚持向深化改革要编制,向科学管理要编制,向提高效率要编制。一要严格执行机构编制管理制度和程序。坚持机构编制的集中统一管理,坚持把好机构编制审核关,坚决从紧从严管理机构编制,不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。二要加快推进机构编制信息化建设。以信息化建设推进机构编制政务公开,以政务公开推进“管住、管好、用活”,组织、人事、财政等部门要协作配合,逐步实现“机构编制—实有人员—财政供养人员”相对应的实名制管理。三要不折不扣完成消化党政机关超编人员任务。今年是全面完成消化任务的最后一年,各县(市)、区编委主要领导是第一责任人,要尽快研究制定消化工作方案,下大力气抓紧推进。要充分发挥编委成员单位和超编单位的积极性,建立联控机制,确保完成消化超编人员任务。四要强化监督检查。没有督查,就没有很好的落实。要健全完善监督检查机制,充分发挥督查工作对机构编制管理的保障和促进作用。要积极配合省编办开展领导干部机构编制责任审计试点工作,增强党政主要领导的机构编制纪律意识,加大源头防治力度。要坚决查处机构编制违纪违规问题,维护机构编制管理的严肃性和权威性。
三、高度重视,推动机构编制工作迈上新台阶
各级编办作为编委的常设办事机构,既是党委工作部门,又是政府工作部门,既负责推进体制改革和机构改革,又负责机构编制日常管理,面广量大,责任很重。机构编制部门单设后,面临的困难和问题也很多,需要各级各部门积极支持,共同推进。
(一)切实加强对机构编制工作的领导。各县(市)区要从促进经济社会发展大局出发,重视发挥机构编制部门在完善体制机制、推进科学发展中的重要作用。要经常听取机构编制部门汇报工作,及时研究解决实际困难和问题。要健全领导体制和工作机制,保证机构编制部门机构健全,职能明确,运行顺畅。要配足配强机构编制工作力量,加强工作组织协调。要创造良好的工作环境,支持机构编制部门坚持原则,依法办事。
(二)积极形成做好机构编制工作的合力。推进改革、严控编制,是机构编制部门的职责,也是各部门、各单位的义务。机构编制部门要加强调查研究,通盘考虑,提高解决实际问题的能力。各部门、各单位要强化机构编制政策法规意识,坚持按照机构编制政策规定办事,尤其是纪检、组织、人事、财政、审计等部门,要加强合作,共同做好机构编制工作。
(三)不断提高机构编制部门服务大局的能力和水平。机构编制工作涉及面广,政策性、综合性强,对干部队伍的能力素质要求高。要增强大局意识。各级机构编制部门要站位大局、围绕大局、服务大局,审视工作,谋划发展,做到立足当前,着眼长远,统筹兼顾。要提高政策水平。力求每一项改革措施、每一次编制审批、每一个建议意见,都符合改革的方向和全市经济社会发展的要求。要提升工作能力。努力培养一批政治坚定、素质过硬、善于创新、踏实肯干的机构编制工作复合型人才,不断提高决策咨询和综合协调能力。要强化廉政建设。不断提高廉洁自律、依法行政意识,在工作中坚持原则,依法办事,树立和维护机构编制部门的良好形象,不断提高机构编制部门服务大局的能力和水平。
同志们,做好今年的机构编制工作意义重大,责任重大。希望大家振奋精神,开拓进取,扎实工作,不断提高机构编制工作水平,为我市建设中原经济区强市发挥更大的作用,做出更大的贡献!
在全市机构编制工作会议上的讲话【第三篇】
同志们：
这次会议主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，总结回顾2016年全市机构编制工作，研究部署2017年工作。刚才，各县市区编办的同志作了工作交流发言，分享了工作体会和今年的工作思路。市委编办分管领导对各自分管的工作做了安排部署，我完全同意。
2016年，全市机构编制部门坚决贯彻落实市委市政府重大决策部署，主动适应和服务新常态，持续推进政府职能转变，不断深化行政体制改革和事业单位分类改革，严格控制和优化配置机构编制，圆满完成了各项工作任务。在深化改革方面，政府职能转变和行政审批制度改革取得新突破。进一步完善了旅游管理、医药卫生、不动产登记、会展管理等重点领域和关键环节体制机制，梅田镇的经济发达镇行政管理体制改革工作获省改革办充分肯定，全面完成上轮政府机构改革中全市129家承担行政职能事业单位的职责和人员编制划转工作。加大了简政放权力度，全年取消12项、下放4项、调整5项市级行政许可事项，承接47项省级下放管理权限。继续完善政府工作部门权力清单制度，对行政审批中介服务事项进行了全面规范，启动了行政许可标准化工作。在加强管理方面，管住用活机构编制资源取得新成效。控编减编消超工作成效明显，全年全市共消化超编人员984名，近三年消超将近3000名。加强了对全市机关事业单位新招录招聘工作人员用编计划的预审把关，研究制定了“三控一严” （控制总量、控制时点、控制条件、严格范围）管理办法，严格控制从市本级以外流动调配工作人员，组织开展了教职工编制和人员结构专项清理工作，超编人员消化压力进一步缓解。机构编制实名制管理科学高效，目前，全市机构编制实名制数据库信息采集入库人员达118469人，基本实现了全覆盖。事业单位登记管理进一步规范，严格依法办理申报登记工作，启动机关群团统一社会信用代码赋码工作，全面完成了事业单位法人年度报告工作。继续强化域名管理工作，截止去年底，全市注册中文域名4413个，注册率达到%，北湖等8个县市区注册率均达100%。
这些成绩的取得，是市委、市政府和市委编委坚强领导的结果，是机构编制战线的同志们顶着巨大的工作压力艰苦努力的结果，成绩来之不易！在此，我谨代表市委编办，对同志们一年来的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
下面，我就今年全市机构编制工作讲三点意见。
一、 把握形势要求，切实增强做好机构编制工作的责任感、使命感和紧迫感
准确把握总体形势和工作要求，是做好当前和今后一个时期机构编制工作的前提。机构编制部门要在观大势谋大局中找准自身定位，上联天线，下接地气，主动服从服务中央、省市重大决策部署。
（一）要深入学习领会落实中央、省市关于机构编制工作的总体要求。机构编制工作政策性很强，做好机构编制工作首先要吃透上级精神。中央、省市先后召开了机构编制工作会议，对今年的工作做了安排部署。1月17日至18日，全国编办主任会议暨全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开。中央书记处书记、国务委员杨晶同志代表中央编委出席会议并作重要讲话，中央编办主任张纪南同志作了主体报告。会议传达了李克强、刘云山等中央领导的重要批示精神，全面总结了今年和党的十八大以来全国机构编制工作，深刻分析了工作形势，明确提出了今年工作的指导思想、目标任务、重点举措。1月24日，全省机构编制工作会议在长沙召开，会议传达了省委书记杜家毫、省长许达哲对全省机构编制工作的重要批示，对全省2017年机构编制工作作了安排部署。3月10日，市委副书记、市长、市委编委主任刘志仁主持召开市委编委2017年第一次会议，会议传达了全省机构编制工作会议精神，审议了《郴州市2017年机构编制工作要点》，对全市机构编制管理工作提出了具体要求。这些重要会议精神和领导的重要批示讲话精神已印发给大家，请大家原原本本地学习，认认真真地领会，踏踏实实地抓好贯彻。
（二）要主动认识当前改革和管理工作的新形势、新问题、新情况。从改革形势来看：系统改革齐头并进，全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起，供给侧改革、“放管服”改革、农村综合改革、民生社会领域改革、司法责任制改革、生态文明体制改革、党的建设和纪检监察体制改革如火如荼，表明改革关联性不断增加，系统集成性日益增强。专项改革精准聚焦，不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证、生态保护红线划定、加强商事登记事中事后监管等改革举措，表明全面深化改革重点着眼解决经济社会发展的薄弱环节，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。试点改革创新发力，公立医院改革、经济发达镇管理体制改革等改革试点工作在我市取得重大突破，表明中央、省委鼓励基层用好先行先试权，力争创造一批群众认可度高、示范带动性强的试点成果。从管理形势来看：总量控制常态化，控编减编是一项长期任务，严控总量成为机构编制管理的常态，重点领域和关键环节的编制急需通过创新挖潜、统筹调剂来保障。编制管理标准化，中央和省委对加快建立事业单位机构编制标准体系提出了明确要求，对公共教育、医疗卫生等六大领域的标准建设明确了时间表、路线图，机构编制管理将纳入标准定度、评估定量的轨道。监督检查立体化，今后机构编制监督检查将突出决策督查、强化专项督查，着力构建事前预防评估、事中动态监测、事后查处追责的立体督查格局。
（三）要准确把握好机构编制工作的几项原则。一是要提高站位，切实增强“四个意识”。机构编制是党的重要执政资源和国家重要行政资源，机构编制管理是加强党的建设和国家政权建设的重要基础性工作。机构编制部门一定要提高政治站位，切实增强“四个意识”，确保“四个始终做到”：切实增强政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，恪守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色；切实增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央决策部署落地生根；切实增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力；切实增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐，确保机构编制工作沿着正确方向阔步前进。二是要积极稳妥，注意把握好工作的力度和节奏。我们在推进改革管理各项工作中，要始终坚持“积极稳妥”这个工作总基调，在工作的力度和节奏上准确拿捏。“稳妥”就是要求我们注重细致调研、摸清情况、充分论证，我们做的任何决策都要有充分的依据，要经得起历史和实践的检验。在“稳妥”的前提下要提高效率，主动作为，在关键领域有所进取，在重点难点问题上要有所突破。对看得准的，坚定不移推进，攻坚克难，务求突破。对已取得阶段性成果的，建立长效机制，持续巩固深化。对没有政策法律障碍，不违反程序规定要求，情况清晰明了的要尽快办理，不能随意拖延。三是要**难题，着重解决党委政府高度关注和人民群众反映强烈的突出问题。机构编制部门要围绕全市改革发展稳定大局，落实党委政府重大决策部署，服务全市中心工作，着力解决党委政府高度关注的突出问题。同时，要坚持以人民为中心，在解决人民群众反映强烈的突出问题上下功夫，重点着眼群众办事更省心便捷，解决手续繁杂、证明繁多的顽症痼疾，加快审批制度改革；着眼补短板、惠民生、促发展，加快事业单位改革；着眼城市管理、生态建设、市场监管、扶贫攻坚等，加快行政管理体制改革。四是要保持定力，弘扬久久为功的韧劲。近年来，全市机构编制部门的同志们抓工作的心气很高、劲头很足，抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识很强，形成了上下同心促发展的喜人局面。在新的一年，我们要继续保持这样一种斗志，继续拿出百折不挠的韧劲儿来抓工作。同时我们承担的许多工作不可能毕其功于一役，我们要始终坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，咬定青山不放松，做到“蹄疾步稳”。
二、深化改革管理，推动各项工作取得新突破
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，机构编制工作有不少问题需要深入研究，妥善应对，合力攻坚。全市机构编制系统要深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，按照省编办和市委、市政府的安排部署，围绕中心，服务大局，充分发挥参谋作用，努力提高服务水平，为推进“五个郴州”建设提供强有力的体制机制保障。
（一）突出重点，积极稳妥推进各项改革
1．深入推进行政审批制度改革，激发市场和社会活力。一是纵深推进简政放权。及时衔接落实上级取消下放的行政许可等事项。对照国务院审改办公布的《中央指定地方实施行政许可事项汇总清单》和《地方行政许可事项通用参考目录》，根据“依法设立，同项一致”的原则进一步清理规范行政许可事项及名称，实行目录化、编码化、动态化管理。指导部门系统梳理规范工程建设、社会民生等重点领域涉及的行政审批事项及其审批条件、审批环节，最大限度精简优化。积极推动各部门“减证”，切实减少办件办证数量。二是实施科学有效监管。建立完善权力清单动态调整机制。指导各部门和各县市区政府制定权力清单事项工作流程和服务指南，探索企业投资项目管理等领域的专项权力清单编制工作。全面实施行政许可标准化。进一步清理规范行政审批及其他职权中介服务，探索建立全市行政审批中介服务机构数据库。指导督促相关部门制定事中事后监管办法，配合推广随机抽查监管机制。探索推行“标准规范、负面清单、告知承诺+事中事后监管”取代事前审批的新模式。开展“放管服”改革督查，将行政审批制度改革相关信访、投诉纳入机构编制“12310”举报电话。探索运用营商环境重点评价指标和评价方法评估改革成效，倒逼相关部门和行业深化“放管服”改革。探索开展相对集中行政许可权改革。三是提供优质高效服务。贯彻国家、省关于依托互联网深化行政审批制度改革相关精神，推进“互联网+政务服务”，完善网上政务服务平台。推广一门式、一网通等经验做法，着力构建“实体大厅+网上大厅+自助终端”相结合的审批服务模式。指导部门单位编制公共服务事项目录。
2.继续推进行政管理体制改革，切实转变政府职能。一是推动相关体制机制改革。按照中央和省里统一部署，做好市县两级纪检派驻全覆盖、巡察机构建设工作指导；继续配合做好司法体制改革有关市县两级法检两院上收省管工作；深化警务体制改革，配合推进警务辅助人员管理制度化、规范化；做好省以下环保监测执法垂直管理、完善环保督察制度等相关工作；协助推进群团机关组织机构、干部队伍、管理模式和工作方式的改革创新；按照职责分工推进网信管理、国企党建等体制机制改革。按照市委、市政府部署，做好创新园区体制机制和郴州出口加工区升级为综合保税区有关机构编制设置调整，做好加快推进开放型经济、招商引资以及旅游产业发展有关政府驻外办事处职责、机构编制调整和组建旅游产业综合管理部门等工作。二是加大综合行政执法改革力度。按照中央和省里部署，全面推进县级市场监管领域综合行政执法改革；深化城管、文化、劳动监察、卫生计生等领域综合行政执法改革，在农业、交通等领域适当扩大改革面。三是推进经济发达镇行政管理体制改革。贯彻中央、省委有关改革部署要求，加强工作指导和督促，做好宜章县梅田镇试点改革后续跟踪、督促和经验总结工作。推动其他改革县研究制定改革试点方案和细化政策措施，及时研究解决改革中遇到的问题，积极有序抓好改革任务的落实。
3.稳步推进事业单位分类改革，努力完善服务体系。一是继续做好承担行政职能事业单位改革调研。考察学习湘潭、岳阳等市改革试点的做法和经验，研究我市承担行政职能事业单位改革有关路径和措施。二是稳妥开展生产经营类事业单位改革。会同相关部门推进市级生产经营类事业单位改革，在深入调研的基础上，分类制定生产经营类事业单位改革进程安排。指导县市区生产经营类事业单位改革有关工作。年内基本完成具备条件的生产经营类事业单位转企改制工作。三是协同推动行业体制改革。配合相关部门继续推动行业协会商会脱钩、公立医院人事编制管理改革试点以及教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。配合相关部门推进机关后勤服务社会化、检验检测认证机构整合等工作。指导乡镇街道公立医疗卫生服务机构建设有关工作。继续做好事业单位分类研究，完成未划类事业单位定类工作。四是不断优化登记管理服务。全面实施事业单位登记管理服务标准化，推进“全事项”、“全流程”网上办理。简化优化办理流程，力争年底前即时办结事项总量达到50%以上。全面实施事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查，健全监管机制，建立“一单、两库、一细则”。全面完成事业单位统一社会信用代码赋码工作。
（二）严格管控，创新加强机构编制管理
1．创新挖潜增效方式。按照省编办统一部署，逐步推行机构编制申请事项评估制度，试点推行跨层级、跨地区、跨部门调剂行政编制和事业编制。做好政法专项编制内部挖潜，解决历史遗留问题，充实和加强基层一线政法工作力量。结合乡镇区划调整和新型城镇化建设，调剂乡镇行政编制，规范街道编制使用。统一城乡中小学教职工编制标准，做好全市中小学校重新核编工作。会同纪检、组织等部门研究制定《关于开展作风执纪监督优化机构编制资源配置的实施意见》，充分运用作风执纪监督成果，对存在人浮于事、慵懒散漫、违规出借人员、“吃空饷”等问题的单位开展机构编制运行情况评估，相应核减人员编制或撤并整合相关机构，将收回的编制统一调剂用于事业急需的单位。创新机构编制管理方式，年内研究出台进一步加强和完善机构编制管理的规范性文件，不断优化机构编制资源配置。
2．完善控编减编工作机制。根据省编办的安排部署，建立控编减编定期报告制度，加强对县市区控编减编方案实施的督促指导，增强县市区机构编制部门的主体责任意识和红线意识。强化机构编制部门与审计部门的沟通协调，将控编减编工作落实情况逐步纳入领导干部经济责任审计范围。建立控编减编工作联动机制，以实名制管理为抓手，强化机构编制与经费预算、工资统发的联合管控，完善数据共享、协同配合、齐抓共管的工作机制，促进控编减编工作常态化。
3．促进编制实名管理提质。推动机构编制综合管理平台应用升级，探索机构编制实名制管理互联网+新模式。根据省编办的委托，做好机构编制实名制数据库异地备份承接工作。充分发挥机构编制综合管理系统中数据统计分析作用，建立机构编制统计数据定期报告制度，为领导决策和日常机构编制管理提供技术支持。严格执行用编核准、出入编登记等实名制管理制度，加强人员编制动态监管，提高实名制管理的科学化、智能化、信息化水平，促进人员编制管理精准化。
4．强化监督检查工作力度。强化对重点改革、关键环节机构编制政策法规执行情况的监督检查，重点开展控编减编、超编进人、领导职数管理等专项督查，切实维护机构编制纪律的严肃性。加强机构编制违规违纪预防教育，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度。开展机构编制审计，探索将机构编制管理工作纳入巡察内容。按照全程监管、精准督查的要求，突出决策督查，强化专项督查，建立事前预防评估、事中动态监测、事后查究问责的监督检查工作格局，推进机构编制监督检查立体化。
三、加强自身建设，持续提升工作能力和水平
事业能不能取得新的发展，关键在人，关键在有一个好的团队，借此机会对全市机构编制系统干部队伍建设提几点要求。
（一）要提振精神，保持积极向上的精神状态。机构编制工作千头万绪，工作的政策性、原则性、程序性要求很高，市委、市政府对机构编制部门在服务中心工作，优化机构编制资源配置，保障改善民生福祉，推进“放管服”改革，转变政府职能等方面是寄予厚望的。因此，我们要意识到我们肩上责任重大，使命光荣，如果没有良好的精神风貌，我们的工作是无法有效开展起来的，效果肯定也是大打折扣的。全年的工作、全局的工作、全系统的工作搞不搞得好，最关键的因素就是精神状态问题，如果连精神状态都不行，那根本谈不上争一流。在这里我再次强调，全市机构编制系统的同志们务必要保持高昂的工作激情，保持勇争一流的工作状态。今后，我们的各项工作都要争先进，各项工作都要创一流，要有担当精神，主动作为，要高标准严格要求，不要过得去就行。
（二）要改进作风，大力提升服务的意识、能力和水平。可能有的同志感觉在机构编制系统工作就是用好权、管好编，但可能没意识到我们还有一个最大的职能就是服好务。服务于市委、市政府中心工作，服务于全市经济社会发展大局，服务于人民群众根本利益是我们最根本的职能，机构编制部门每一名领导干部、每一名普通职工，都要牢固树立服务的意识，时时刻刻把服好务作为工作的出发点和落脚点。为什么有人说机构编制部门在年度民意测评的时候得分不高？我们需要去思考是不是我们在服务方面做得不够，服务的主动意识还不强，服务的质量效果有欠缺？今后，全市机构编制部门的同志们要大力提升服务的意识、能力和水平，从树立服务意识做起，努力在服务的广度深度、服务的质量效益上下功夫，通过服务来提升机构编制部门的影响力和美誉度。
（三）要强化基础，切实增强工作的前瞻性、系统性、主动性。关于基础工作，我强调三点：一是加强学习，持续提升自身素质。俗话说“活到老，学到老”，特别是在当前信息时代，各种新事物、新观念、新现象不断涌现，不加强学习是根本跟不上形势的，所以摆在我们机构编制系统干部职工面前非常重要的任务，就是要加强学习、提升素质、提升能力。各县市区、办里的各科局中心都要努力打造学习型机关，营造深厚的学习氛围，培养良好的学习习惯。二是加强调研，持续提升谋划发展的能力。掌握实情的程度直接决定工作的精准度和效率，我们要在对上级政策的深入学习研究的基础上，加强对本地情况的调研，争取做到任何时候，对于当地的相关情况都能信手拈来。三是研究政策，创新工作方式方法。要加强对上级及各地改革政策和实践的研究，准确把握改革方向，大胆探索和创新。我们鼓励机构编制系统每位同志都能够结合自身工作职能，谋事想事，思考哪些方面要有创新、哪些方面要有突破。
（四）要严格要求，保持廉洁自律的工作作风。机构编制部门存在一些廉政风险点，我们要坚决落实全面从严治党要求，始终绷紧廉洁自律这根弦，牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守廉洁从政的各项规定，从严要求自己，决不能触碰底线，切实做到不越底线、不踩红线、不碰高压线，继续保持全系统风清气正的良好氛围。
同志们，新形势新阶段下，我们面临新的任务和新的要求，让我们在市委、市政府、市委编委的坚强领导下，以更加开放的改革精神，更加务实的工作作风，抢抓机遇，开拓创新，撸起袖子加油干，不断推动机构编制工作迈上新台阶。
在全市机构编制工作会议上的讲话【第四篇】
同志们：
今天召开全市机构编制工作座谈会，主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，研究部署20**年全市机构编制工作。待会黎新民同志还要作工作报告，对去年工作进行回顾总结，对今年工作进行安排部署，请大家抓好落实。
下面，我先讲三点意见。
一、把握形势要求
(一)谋划工作要有新理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在新形势下，机构编制工作要以五大发展理念来统领机构编制工作。践行创新发展理念。就是要全面激发改革管理的生机和活力，在当前形势下，机构编制工作要解决一些难题，突破一些掣肘，就必须勇于创新，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来**工作中的难题和掣肘。机构编制工作既要坚持原则、把握政策;更要立足创新、深化改革。践行协调发展理念。就是要统筹兼顾、协调推进工作。机构编制工作任务重，头绪多，人手紧，要树立“一盘棋”思想，善于运用辩证的思维，处理好行政体制改革与全面深化改革，严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系。践行绿色发展理念。就是要最大限度发挥机构编制资源的使用效率。机构编制规模要控制在合理、适度的范围，做到精简统一效能。通过深化行政审批制度改革、推行权力清单制度等措施，减少权力寻租空间，推动权力在阳光下运行，助力打造政治生态上的“绿水青山”。践行开放发展理念。就是要以开放的视野开展工作。机构编制工作已逐渐从幕后走向台前，直接面对具体的矛盾问题，直接服务于经济发展。要打破封闭心态，坚持开门搞改革、强管理，积极借鉴各行各业各领域好的做法和经验，不断扩大社会参与度。践行共享发展理念。就是要让人民群众有更多的“获得感”。机构编制工作越来越与群众利益密切相关，要了解群众诉求，坚持问题导向，拿出真招实招，务求机构编制管理改革成果群众看的见、感受得到。机构编制工作要以服务对象尤其是人民群众满意不满意、高兴不高兴、认同不认同作为衡量工作的重要标准。
(二)推进创新要有新突破。一是要在简政放权，降低制度性交易成本上有新突破。更加重视和激发微观主体活力，把“放手”当作最大的“抓手”，在行政权力上多做“减法”，切实放松管制，给市场主体松绑减负。二是要在改进市场监管，优化政府服务上有新突破。通过明确部门职能、理顺职责关系、整合市场监管资源等，推动调整各类扭曲市场的政策和制度安排，营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境。三是要在补齐公共服务短板，创新服务供给上有新突破。要加快事业单位分类改革，提高事业单位提供公共服务的效率和质量。创新公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量兴办公益事业。推进生产经营类事业单位转企改制，培育和增加新生市场主体，为大众创业、万众创新提供新动能。
(三)服务发展要有新举措。全力服务好市委经济工作会议提出的“产业主导、全面发展”的总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求，就机构编制工作而言，深化改革要细化举措，狠抓落实，切实当好改革的推动者;简政放权要放管结合、无缝对接，切实当好“放管服”操盘手;控编减编要有保有压、增减平衡，切实当好机构编制资源的好管家;依法行政要规范运行、公开透明，切实当好法治政府建设的助推器。
二、突出工作重点
一是认真抓好机构编制规划工作。20**年是“十三五”开局之年，要尽早启动机构编制规划工作。编制好我市“十三五”机构编制工作规划，其中很重要的一点就是要切实落实供给侧结构性改革的理念和要求，由单纯追求量的需求向质与量并重转变。人员编制总量只减不增，这是工作的总基调，也是一项严肃的政治任务。要扭转过去新增一项工作任务就增加机构编制的做法，机构编制管理要着重在控和减字上下功夫。在控和减的同时，要创新管理方法，加强对机构编制的宏观调控，不断提高机构编制资源配置效益。全市机构编制系统要找准新时期机构编制工作的定位，多为党委、政府和编委当好参谋、出好主意，不断创新机构编制工作更好服务经济社会发展的具体方法和路径。
二是要深入推进行政管理体制改革。按照推进“五个郴州”建设的目标，认真研究我市目前体制机制方面存在的问题，进一步优化组织机构，理顺事权划分和职责分工，构建更加精简统一高效的行政管理体制机制。要研究现行政府管理体制改革调整的方向、重点和途径，在综合行政执法改革、环保执法、司法改革、“两新”组织体制调整改革等方面找准新的切入点和突破口，强化政府管理服务职能、创新基层社会管理服务体系。要持续跟踪督促政府机构改革各部门“三定”方案的落实和有关问题的整改，开展各部门各单位履职尽责情况的专项检查。对政府各部门职能职责在运行过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究、收集汇总，为下一步深化政府机构改革工作做好准备。要认真抓好宜章县梅田镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作，积极与中、省衔接汇报，争取更大支持，开展好试点工作，摸索出一些能在全国范围内可推广、可复制的经验。
三是持续推进简政放权和行政审批制度改革。目前，我市简政放权和行政审批制度改革工作已取得了阶段性成果，其中，公布权力清单和责任清单、清理中介服务事项这两项工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我们还有许多工作需要提升。要坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展取消下放行政审批事项工作，突出规范、简化、便民、高效，增强人民群众的获得感、认同感。要密切关注工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革，着力解决行政许可事项办证难问题。要结合市政府工作部门行政审批项目调整情况，依据现行法律法规，及时修订市政府工作部门权力清单，督促市政府工作部门做好行政权力运行流程的编制和公布工作。要加大监督检查工作力度，对各地各部门行政审批权下放、行政审批规范工作开展督查，对不执行纪律，办事效率低下，严重阻碍经济发展环境的人和事要坚决问责。
四是要继续推进事业单位分类改革。事业单位分类改革是一项长期而艰巨的任务，要把握好改革的节奏和力度，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位、公益类事业单位等不同性质事业单位，分类分业推进改革。要加强改革工作的组织协调，处理好事业单位改革与相关行业改革的关系，处理好改革过程中涉及的人员分流、社保等相关问题，防止出现不稳定因素。要加强教育培训和舆论引导，搞好政策解读，统一思想，凝聚共识，按照中央、省里的决策部署，积极稳妥的做好我市事业单位分类改革各项工作。
五是要严格规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平，更加科学合理地配置机构编制资源。要建立完善机构编制动态调整机制，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，在确保财政供养人员“零增长”的同时，处理好严格控制和满足事业需要的关系，把有限的机构编制资源向基层、向急需加强的领域倾斜。要不折不扣执行机构编制纪律，确保政令畅通。中央已经明确要求，今后一个时期财政供养人员编制总量不能突破20**年底总基数，中央、省里都制定了控编减编工作方案，我们必须不折不扣抓好落实。要进一步规范领导职数的管理，近期组织对职数审批、使用情况开展一次全面检查，全面落实党政群机关和事业单位领导职数管理的政策要求。同时，建立全市统一的机构编制实名制管理信息系统，做好省市县三级实名制数据库联网对接工作。
三、加强组织领导
一要高度重视机构编制工作。各级党委、政府要高度重视机构编制工作，把机构编制工作列入党委、政府重要议事日程。定期或不定期要研究机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强、敢于坚持原则的干部调配到编办岗位，充实工作力量。机构编制部门要把服从服务大局作为推进机构编制工作的“生命线”，努力为支持地方发展**体制机制障碍。同时，要不断加强机构编制部门政治、思想、作风、能力、素质和廉政建设，不断提高机构编制部门的公信力。
二要带头严格执行机构编制纪律。抓好机构编制管理工作，必须把纪律挺在前面。各地各部门要坚决执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及机构编制事宜，都必须严格按照规定程序和审批权限办理。领导干部要时刻绷紧机构编制纪律这根弦，率先垂范、以身作则，做到在机构编制工作中“守住底线、不触纪律高压线”。
三是要加强部门协调配合。机构编制工作涉及面广、政策性强，责任重大，光靠编办一家是做不好的。要完善机构编制工作协调配合机制，加强与各级各部门的沟通协调，形成工作合力。要加强机构编制工作政策宣传，让各级各部门了解机构编制工作的特点，体谅机构编制部门的难处，支持机构编制部门的工作。机构编制部门也要积极作为，敢于担当，对各级各部门提出的符合改革方向、有利于发展的机构编制事项要尽力尽快支持解决;对不符合改革方向、不利于事业发展的要敢于坚持原则，严格把关;对于以各种名义和形式干预机构编制事项的行为，要顶住压力，坚决维护正常的机构编制管理秩序。
在新的一年，希望大家开拓进取，努力提高机构编制工作水平，不断开创郴州机构编制工作的新局面。