国有企业纪委全会工作报告汇报
同志们：
现在，我代表中国共产党***第四届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神、**纪委全会和上级**纪委七届四次全会部署,回顾2023年公司纪检监察工作，部署2024年工作任务。前面，刘**同志作了讲话，充分肯定了公司全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作取得的突出成绩，对新年度公司纪检监察工作提出了明确要求，我们要以此为目标、为抓手，认真学习领会中央决策部署和省、市及集团党委的安排部署，坚决抓好贯彻落实，以更加扎实有效的工作为企业高质量发展保驾护航。
一、2023年工作回顾
2023年是企业逆风破浪的奋斗之年，也是集团纪委带领纪检队伍砥砺前行的奋进之年。集团纪委及所属纪检监察组织按照中央、省、市党委全面从严治党工作部署，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把高质量发展作为纪检工作的主题主线，在集团发展大局中找准着力点，推动正风肃纪反腐工作不断开创新局面。聚焦统筹推进企业高质量发展要求，主动作为、压实责任，跟进监督、做实监督，推动上级决策部署落地生效。抓好“两个责任”落实，持续纠治形式主义、官僚主义，深化运用“四种形态”，严肃监督执纪问责，坚决查处违规违纪案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全面从严治党不断深化，集团政治生态出清向好，清风扑面。
（一）坚持全面从严治党，推动党风廉政建设责任落实。集团党委加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，压紧压实主体责任，坚持专题研究部署党风廉政建设工作，定期分析党风廉政建设形势，纪委印发了《集团2023年纪检监察工作要点》，按照党风廉政建设责任制要求逐级分解责任，层层签订责任书，压茬推进责任落实，做到责任到岗、明确到人。组签了《党委班子成员党风廉政建设责任书》《承诺书》，按照集团班子分工调整，制定责任清单，明确“班子成员党风廉政建设责任制目标分解”和领导班子成员责任范围内容，督促提醒班子成员做好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到工作职责分管到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就延伸到哪里，形成了责任互联互通，压力传导畅通，班子齐抓共管的良好局面。
（二）抓好党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。按照党风廉政建设班子成员主体责任要求，党委领导班子成员带头讲廉政党课，年内，通过视频分别在集团机关和所属一级单位开展了12次“以案说纪”警示教育，组织上廉政党课8次。围绕“第25个党风廉政教育月”活动，抓好党风廉政教育、案件警示教育、开展德廉知识测试活动、引导党员干部遵纪守法、清廉自律。编纂了《**集团廉洁风险防控资料汇编》，扎实开展廉政文化进企业、进项目、进工地为主题的“廉洁示范工程”创建活动，厚植企业廉洁文化良田沃土，培树集团清风正气。集团党委召开警示教育大会，通报了***等10人违纪违规问题。统一组织开展廉政党课，观看警示片，教育覆盖党员干部2600余人。年内，集团有6家单位分别被市党委评为“廉政示范”先进单位。加大党风廉政新闻宣传力度，公司全年对外刊登党风廉政宣传稿件800篇，有15名同志被评为“党风廉政优秀报道员”。
（三）履行监督执纪责任，积极审查审理违规违纪案件。纪委坚持从严监督执纪问责，着力打好监督执纪“组合拳”。积极审查审理市纪委监委转办和巡察移交问题线索，针对**党委巡察及“巡察回头看”反馈问题，纪委牵头组成巡察反馈问题整改领导小组，制定整改方案、细化整改措施，明确责任部门，列出问题清单，按照时限要求，督导落实整改完成问题80个，督导制定完善制度规定20项，整改完成率93%。紧盯**巡察“回头看”移交及转办的问题线索，纪委全力审查审理，共立案15起，了结3起，实施党纪处分12人，开展“走读式”谈话89人，进行谈话提醒42人（次）、函询5人，诫勉谈话6人。共计追缴各类违规违纪款万余元，其中上缴市财政万元。全年，共下达纪检监察建议书65份，研究制定了《领导人员任职回避管理办法》，规范领导人员履职行为，营造公平公正干事创业氛围，起到了管根本、治长远、精准发力、发大监督的作用。
（四）聚集主责主业，加强常态化监督检查。一是督导落实中央八项规定及其实施细则精神。严防“四风”反弹回潮。紧盯关键节点，常态化开展作风纪律检查。结合集团实际下发《强化作风建设，严禁公务活动饮酒的通知》，严肃查处部分党员干部违规饮酒问题。在元旦、春节、五一、国庆、中秋等重要节假日，坚持节前提出要求，节中督导检查，节后小结通报，跟踪问题整改。二是坚持安全生产与复工复产两手抓。组织协调职能部门定期对机关和一级单位实施督导，着力纠治工作不细、作风漂浮、履职缺位、复工复产迟滞及工作中出现的形式主义、官僚主义问题，党员干部作风明显好转。
（五）健全廉洁风险防控机制，开展廉洁示范工程创建活动。纪委全面启动廉政风险防控机制，在机关重点部门、一级单位和重点项目，逐个排查廉政风险点，认真梳理岗位职责，清权确权、制定廉洁风险防控方案，健全廉洁风险监测机制、预警纠错机制，查找廉洁风险点682个，制定风险防控措施709条，签定廉洁风险防控责任书、承诺书125份。以开展创建“党风廉政示范工程”和“廉洁文化进工地”活动为抓手，通过抓廉政教育，建廉政阵地、抓廉政文化，抓制度落实，构筑廉政示范点，以点连线、以线促面，全面拓展党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸。2023年，纪委出具廉政意见回复函156份，对510名干部进行任前廉政谈话，督导9名党员干部及家庭婚丧事宜向集团纪委履行报告承诺，组织集团企业监察对象填写《监察信息采集表》4685份，实现监察对象全覆盖。
（六）监督推进国企改革，督导农民工工资按时足额发放。一是督导推进“三项制度改革”落实。纪委把握关键环节，跟踪监督干部选用、社会招聘、考察谈话、公示等环节，严把选人用人政治关、廉洁关。督导出台“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降”的制度机制，全程参与监督人才招竞聘工作，确保制度落实。二是监督国资国企改革工作稳步推进。制定下发《党风廉政建设责任制考核办法》，将“三重一大”制度落实，国资国企改革督查内容纳入年终考核，分值量化与考核单位班子成员绩效挂钩。三是督导农民工工资按时足额发放。成立“农民工工资发放”专项督查组，建立完善农民工工资发放预警机制，在所有在建项目公开监督举报电话、设立举报箱，实时监督农民工工资发放情况，确保按时足额发放。
（七）全面加强纪检队伍建设，不断提高业务素质能力。坚持落实纪委集体学习制度，每月制定学习计划，全年组织集体学习13次，参加市纪检业务培训2次，选送2名干部到市纪委监委党风廉政教育中心（专案组）长期跟班学习，在学中干、干中学，不断提高纪检业务能力。贯彻落实《关于加强和改进国有企业纪检工作实施意见》，配齐配强集团纪检干部4人，形成接替有序、搭配适体、业务互助、能力互补的良好局面。同时，紧扣案件审查审理关键环节，坚持导市带徒，以案说纪，传授审查审理知识，提升新干部业务素质。针对集团国外企业多、项目高度分散，纪检监督落实难的情况，集团党委设立纪委国外派驻办公室，并同一级单位纪检干部协同办公，履行监督职能，把监督执纪工作向基层拓展延伸。
2023年，集团纪委贯彻全面从严治党方针、党风廉政建设和反腐工作取得了新成绩。同时，必须清醒看到，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，潜伏在企业里的“隐腐败”“微腐败”存量还未清底，增量仍有发生，“四风四气”还有气场。党风廉政建设和反腐败工作稍有松懈，就可能前功尽弃，必须知难而进，把“严”的主基调长期坚持下去，全面从严治党永远在路上。更要清醒看到，集团基层有的党组织管党治党宽松软，主体责任履行不力，党组织生活制度不严格，违纪违规问题时有发生；基层单位私设“小金库”随意开支、任性花钱，公款吃喝的问题依然严重；企务不公开、政务不透明，违反“三重一大”制度规定的问题仍然存在；少数党员干部甘于被“围猎”，利用手中权力搞权钱交易、利益输送，违反中央八项规定，违规职务消费，与管理服务对象非正常交往等现象尚未根除，工作作风漂浮，简单粗暴，不敢担当、不敢作为，漠视群众利益、企业利益受损却淡然处之。对此，我们必须保持清醒认识和零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治违纪违法的力度丝毫不能削弱。还要清醒认识到：集团纪检监察工作与省、市党委要求相比，与职工群众期待相比，还存在差距。如对纪检工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”、“三项制度改革”的强度力度不够；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透、尺度把握不当等等问题。我们必须高度重视，着力解决。
二、2024年主要工作
2024年是集团“十四五”规划的起步提升之年。集团纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委历次全会，全面落实市党委六届九次、十次全会精神和市纪委六届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主题，准确把握新时代纪检监察工作新要求，协助党委深化全面从严治党，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，更加突出监督执纪问责工作，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，严明党的纪律，保障政令畅通；有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用；以严密监督体系防范风险挑战，筑牢安全屏障；突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部创造活力，为集团高质量发展营造良好政治生态和发展环境。
（一）聚集坚守党的初心使命，充分发挥监督保障执行作用。一是旗帜鲜明讲政治，推进政治监督具体化常态化。用政治眼光、政治视角审视研判问题，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人的人和事。全面贯彻省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，加强对党章党规党纪和**党委“深化国资国企改革三年行动方案”执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的二十大精神及新时代党的治企方略的监督检查，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。二是监督保障全面从严治党责任落实。紧扣全面从严治党责任落实情况开展监督检查，督促集团各级党组织作风建设和党员干部自觉负责、守责、尽责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，紧扣权力运行情况开展监督检查、督促各级党组织和党员领导干部做到决策科学民主、执行坚决有力、落实“快”字当头、办事合规高效。三是着眼全局、发挥监督保障作用。围绕贯彻落实省、市党委、纪委全会精神，加强对违反“八项规定”、干部作风、餐饮浪费及“四风四气”等问题的监督检查，加强对集团党委重大决策部署执行情况的监督落实，及时发现和解决存在的问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，坚决维护党委权威，保证政令畅通。
（二）压紧压实两个责任，推动党风廉政建设反腐工作落实落细。履行协助和监督职责。坚持党委统一领导，协助党委做好政治生态分析、“四风”纠治、贪腐惩处、制度健全等工作。加强对同级党委和下级党组织的监督，围绕“三重一大”，加强对“一把手”监督，广泛听取基层意见，及时发现处置问题线索。集团各级党委（党组）、纪委每半年向上级党委、纪委和同级党委报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况。推进党组织落实主体责任全程纪实。要及时向同级党委和上级纪委请示报告工作，做到步调一致，令行禁止。党组织主要负责人要严格履行第一责任人责任，督促领导班子成员和下级班子履行全面从严治党责任，做到日常监督提醒；每半年开展党风廉政建设专题调研，履行领导责任；领导班子成员履行“一岗双责”，督促所辖单位领导干部针对苗头性轻微廉洁问题做到及时提醒谈话或诫勉谈话，每半年开展一次党风廉政建设专题调研，定期开展廉政教育和监督检查，指导建立廉政风险防控机制，并向党组织主要负责人报告分管单位党风廉政建设工作，形成认真履职尽责整体氛围。落实党风廉政责任机制。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党委（支部）主要负责人对党风廉政建设要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。集团纪委和各级纪检组织要认真履行组织协调职能，协助党委（支部）搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子业绩评定，奖励惩处、选拨任用的重要依据。对职责范围、分管系统存在的违纪违法问题疏于监督管理，查处失之于宽、失之于软的，对直接管辖的下属发生严重违纪问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。强化党内监督。纪委要把监督责任扛牢扛稳，立足监督的再监督，以谈话提醒、约谈函询、监督检查、追责问责等为抓手，督促党委把党内监督主体责任压紧压实，把正气肃纪反腐工作抓紧抓实。
（三）深挖细查案源线索，做到有案必查、违纪必纠、标本兼治。坚持挺纪在前、标本兼治。把监督执纪挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扭住问题线索处置，加大对反映党员领导干部问题线索的处置力度，坚持每季度督查通报。坚持每半年向同级党委、上级纪委报告落实监督执纪“四种形态”情况，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。构建党委领导下由纪检、组织、审计、财务、经营等部门共同参与的反腐机制，发挥反腐败协调小组统筹协调作用，定期召开联席会议共同研判，增强反腐败工作合力。坚持靶向治疗、高压震慑。坚持查“旧账”与清“新账”相结合，高效审查审理上级移交和本级发现受理的重要问题线索，认真开展“走读式”谈话，严肃查处“三重一大”决策制度执行不力、资金支付监管不严、招投标程序违规及工程建设中的权力寻租、关联交易、利益输送、钱权交易等腐败问题，重点查处基层项目存在的建立“账外账”、私设“小金库”、公款吃喝、公车私用、随意消费、任性花钱等突出问题，坚持重遏制、强高压、长震慑方针，建立上下联动监督网、形成惩防结合“一盘棋”格局。坚持有案必查、违纪必纠。保持查办案件强劲势头，无论是上级转办、还是本级受理的问题线索，都要深挖细查，一查到底，决不姑息，决不让违纪违法分子逃脱党纪国法的惩处。以踏石留印、抓铁留痕的作风，久久为功、持之以恒的抓长、长抓，扭住不放，真正做到强高压、长震慑、全覆盖、无盲区。同时，做好审查调查“后半篇文章”。坚持“一案一剖析” “一案一警示”，用身边事教育身边人，以案释纪、以案释法，实现惩、教、改、治同向发力。同步开展纪律处分宣布和警示教育，做好处分决定情况检查和回访教育，彰显党纪刚性，体现执纪温度。
（四）坚持全面从严治党，进一步促进政治生态出清向好。企业政治生态是党风、企风、民风的综合体现。政治生态好，就会人心顺、正气足，否则就会人心散、弊病生。当前，集团党委、纪委坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作落实，集团上下逐步形成了凝心聚力谋发展、心齐气顺干事业的良好政治生态环境。但是，构建涵养良好政治生态是一项经常性基础性系统性工程，需要锲而不舍、久久为功。要锲而不舍、靶向纠治。集团纪委及各级纪检组织要紧盯“七个有之”和**党委巡察反馈的突出问题，扭住团团伙伙、任人唯亲、拉帮结派、处事不公、作风松懈、不敢担当及形式主义、官僚主义、四风四气等问题把脉会诊，靶向纠治沉疴积弊，清除不良政治生态“病灶”，铲除危害政治生态的“荒秽稗草”。要大力弘扬北新精神，进一步促进集团政治生态出清向好。要驰而不息、巡察整改。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，研究症结、提出意见建议，推动开展问题整改。对贯彻落实上级党委决策部署不用心、不用力的党员干部要盯住不放，从严查处。重点整治违规公款消费、违规发放津补贴、违规收送电子红包及“四风四气”，着力解决一些党员干部回避问题、慵懒无为、胡乱作为等问题。要以上率下，化风成俗。党员领导干部要以上率下，认真落实《领导干部个人重大事项报告制度》《领导人员任职回避管理办法》、主动向组织报告和承诺“婚丧事宜”，各级领导干部要从严管好家属子女，带头廉洁治家，反对特权思想和特权现象，做政治信念坚实、遵规守纪明白人。
（五）创新监督执纪方式，提高纪检监察工作质效。推进新时代纪检工作高质量发展，必须与时俱进转职能、转方式、转作风，创新监督执纪方式方法。一要实事求是，注重效果。对各类问题线索要坚持实事求是原则，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，定期清理线索，确定审查重点。纪律审查要突出党纪特点，在确保质量的前提下，克服困难，缩短时间、快查快结，把违纪违法问题查清后，及时作出党纪处分和组织处理，提高震慑效果好、放大警示作用。二要常态监督，一案双查。坚持监督执纪常态化、长效化，做到有问题反映就要调查核实，对问题严重的党员干部除立案审查以外，纪委将运用警示教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理等方式开展监督执纪工作，对重点案件落实“一岗双责”“一案双查”制度机制，追究相关领导干部责任。三要突出重点，抓住关键。紧盯领导干部“关键少数”，督促其习惯在受监督和约束环境中工作生活，约束特权思想和特权行为。动态建立覆盖全员的监察信息廉政档案，对领导干部开展经常性督促提醒。加强关键岗位（部门）的监督，聚焦权力运行链条中关键环节开展监督，管住关键岗位重点人员的“任性之手”。坚持抓早抓小，把监督融入日常，做在经常，用好“四种形态”特别是第一种形态，发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题变成大问题。
（六）加强党风廉政教育宣传，筑牢党风廉政建设坚实阵地。结合主题教育活动，加强党风廉政宣传教育，发扬革命前辈“清正廉洁”光荣传统，传承红色基因、赓续精神血脉，筑牢拒腐防变思想防线。一是突出主题，增强针对性。围绕“反腐倡廉”主题，抓好理想信念教育、党风党性教育、岗位廉政教育及德廉家风教育，突出抓好“第26个党风廉政教育月”活动，深入开展典型案件警示教育，以案说纪、以案明责、以案示警。区分对象，因人施教，增强党风廉政教育针对性，做到年年有新意，取得新成果。二是创新载体，提高实效性。要围绕效果找方法，丰富教育手段和载体，把严肃的教育融于多种形式之中，使党风廉政宣传教育达到潜移默化的效果。用好微信公众号平台，通过推送廉政新闻、典型案例、短视频，播放警示片等生动活泼、直观具体的形式，把党风廉政宣传教育与廉洁文化建设紧密结合，使党员干部在接受廉政教育的同时，提升思想文化品位。三是典型引路，增强感染力。党风廉政宣传教育要贴近实际，善于用身边事教育身边人，做到有血有肉、具体实在。要结合“文化润企”活动，注意挖掘红色文化和廉政文化，大力宣传集团企业内部的“反腐倡廉”先进典型，发挥典型引路作用，用企业涌现出来的先进模范激励和感召大家，达到弘扬正气目的。今年集团纪委将在深入开展“廉洁示范”工程创建和“廉洁文化”进项目活动的基础上，结合“第26个党风廉政教育月活动”拟表彰一批“反腐倡廉”先进典型，真正筑牢党风廉政建设和反腐败工作的坚实阵地。
（七）着眼忠诚干净担当，锻造素质过硬的纪检队伍。纪检监察工作高质量发展的关键是高素质专业化的纪检干部队伍。习近平总书记提出了“努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军”的号召。集团纪委着眼时代发展和企业需要，提出了建设政治坚强、业务过硬，忠诚干净担当的纪检干部队伍要求。一是用担当诠释忠诚。思想不纯，对党不忠，担当就无从谈起。以担当诠释忠诚，就是把忠诚品格内化为坚定信念，外化为责任担当和具体行动。没有无担当的忠诚，集团纪检阵线的每名干部都要忠实履职尽责，以担当诠释忠诚，在担当中考验忠诚。二是用能力支撑担当。监督执纪问责工作政治性、专业性很强，要求纪检干部必须政治过硬、本领高强。纪检工作是政治工作，正风肃纪是政治任务，讲政治是纪检干部应该具备的第一能力，监督执纪问责都要贯彻政治要求，讲求政治效果。要提高担当能力，做到敢担当、能担当、会担当，在困难任务、矛盾风险挑战面前忠诚履职、知重负重、主动作为，苦干实干，决不推诿塞责、不消极等靠、不误时误事。三是用干净坚守底线。纪检监督机关是党内的纪律部队“打铁必须自身硬”，纪检干部要强化纪律自觉，强化自我监督、自觉接受监督，严守办案纪律，特别是保密纪律，以铁纪维护纪检干部形象。纪检干部要在严格按要求履行职责，行使权力、开展工作的同时，加强学习调研，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力，努力把队伍建强，让干部过硬。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作一刻不能松、半步不能退。让我们在**党委、纪委监委和集团党委的坚强领导下，知重负重、苦干实干，不吃老本、再立新功，始终忠诚干净担当，忠实履行使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断取得全面从严治党新成效，奋力谱写集团纪检监察工作高质量发展新篇章。