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某县纪委全会工作报告汇报

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某县纪委全会工作报告

刚才,县委副书记、县长X同志作了讲话,对深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、X书记在X届省纪委X次全会和X书记在X届市纪委X次全会上的讲话精神,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,持续发力、纵深推进反腐败斗争,提出明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全县纪检监察系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终以解决大党独有难题为己任,以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐,推动健全全面从严治党体系,有力推进纪检监察工作高质量发展,为谱写中国式现代化X实践X新篇章提供坚强保障。

(一)深入学习领会党的XX大精神,牢牢把握新时代新征程纪检监察工作方向

紧紧围绕党的XX大战略部署学思践悟,找准职责定位,明确目标任务,勇于担当作为。

坚持在“深学习”上持续用力。县纪委常委会严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入学习把握党的XX大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,示范带动全系统学思践悟、知行合一。坚持学习内容、对象全覆盖,将党的XX大精神作为纪检监察系统全员培训的必修课,全覆盖培训全县纪检监察干部564人次。充分运用“X”线上学习平台,深入学习贯彻党的XX大关于推进党的自我革命、全面从严治党的部署要求,全县纪检监察干部政治素养、理想信念得到持续增强。

坚持在“实调研”上破解难题。紧扣党的XX大报告提出党的XX大提出“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”“健全全面从严治党体系”等时代课题,结合X实际,深入开展调研。围绕“以强有力监督推进营商环境建设”领题调研,参与县委常委会调研成果交流,精准分析我县作风顽疾和营商环境建设突出问题。全面梳理纪检监察工作重点任务,县纪委监委领导班子聚焦重点工作领题开展调研8个,撰写调研报告8篇,切实运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持在“抓落实”上保证实效。把党的XX大精神与习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神结合起来贯彻落实,对标中央纪委、省纪委、市纪委全会安排部署,对重点任务进行责任分解,实行“清单式”管理,全程跟踪督查。召开纪检监察业务推进会、纪检监察工作高质量发展专题会,层层传递思路、压实责任,推动党的XX大关于全面从严治党战略部署落地落实。

(二)扎实开展主题教育和教育整顿,严管严治锻造纪检监察铁军

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格对标对表抓好主题教育和教育整顿,有力推进纪检监察工作高质量发展。

坚持政治教育和党性教育同步强化。把学习教育作为教育整顿的根本性、先导性、基础性工作抓实抓细,全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用以武装头脑、指导实践、推动工作。以政治教育、党性教育为抓手,依托王若飞故居、陆瑞光纪念馆等红色资源,扎实开展革命传统教育,自觉接受深入灵魂的精神洗礼。县纪委监委班子成员带头作廉政教育报告、讲主题党课,组织参观警示教育基地,观看庭审实录实况和警示教育片,教育引导全县纪检监察干部始终在对党忠诚、严格自律、担当作为上走在前、作表率。

坚持自查自纠和清理整顿协同发力。引导督促全县纪检监察干部重点围绕检视整治“6个是否”63种具体问题表现,把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,深入开展自查自纠。坚持从政治上看、从政治上查,全面清仓起底党的十八大以来涉及全县纪检监察系统和干部的问题线索,定期专题研究调度,以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动防止“灯下黑”。

坚持靶向整治和常态长效一体推进。紧盯纪检监察履职薄弱点、易发多发风险点、队伍管理的关键点,深入查找工作程序、自身建设方面存在的短板和问题,抓好问题整改,确保专项整治不走过场、不打折扣。坚持“少而精、简而明,务实管用、便于执行”的原则,健全完善外出报告制度、请休假管理办法、“八小时外”监督管理等管思想、管工作、管作风、管纪律的纪检监察干部内部管理制度机制21个,切实巩固深化主题教育和教育整顿成果。

(三)深入推进政治监督具体化精准化常态化,以高质量监督全力护航高质量发展

把保障落实党的XX大战略部署、推进中国式现代化X实践、贯彻落实市委“1558”发展思路以及县委“五个X”发展目标作为政治监督的重中之重,加强工作统筹,改进监督思路,创新监督方式,凝聚监督合力,确保落地落实。

在具体化上把握关键。把推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件,落实闭环管理机制,对落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况开展监督检查。聚焦省纪委监委安排部署的围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、防范化解政府债务风险、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、贯彻落实中央八项规定精神5个专项监督,发现问题304个,立案69件75人,为X高质量发展清障护航。

在精准化上突出重点。围绕加强对“一把手”和领导班子监督调研破题,督促62名党组织“一把手”向县委常委会述责述廉并接受评议,聚焦落实《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》开展专项监督。找准问题易发多发关键环节,选取乡村建设盲目“造景”、违反客观规律大干快上搞“三个工程”等“小切口”深化整治。结合主题教育“3+6”专项整治,紧盯重点领域突出问题强化监督执纪问责。

在常态化上系统发力。深化运用“四看”监督理念,强化干部监督前前期培训,不断提升监督穿透力有效性。全县纪检监察系统监督发现问题430个,发现问题线索205件,通过监督发现的问题线索立案113件。针对监督检查发现的行业性、系统性问题,加强综合分析研判,向有关党组织(单位)制发纪检监察建议,推动制定完善相关制度11个,持续巩固监督成效。紧盯管党治党政治责任落实,协助党委常态化开展党内政治生态分析研判,报请或会同党委(党组)召开党风廉政建设专题会议115次,推动各级党组织和党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

(四)坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利

始终以永远在路上的清醒执着,一刻不停推进反腐败斗争,更加有力遏制增量、更加有效清除存量,持续净化政治生态。

始终坚持零容忍态度惩治腐败。坚持无禁区、零容忍,紧盯重点对象、重点问题、重点领域,对各类苗头性、倾向性问题坚持露头就打,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败案件,深挖彻查党的十八大以来特别是党的十九大后仍不收手不收敛的违纪违法行为,持续强化不敢腐的震慑,严肃查处“一把手”和关键少数。2023年,全县纪检监察系统立案查处各类违纪违法案件221件231人。

始终坚持全周期管理强化约束。针对关键少数、重点领域、突出问题查处的案件,深入剖析案发根源,全面查找制度“漏洞”,督促指导案发单位开展“一案一整改”213件,深入查找制度漏洞和监督“盲区”,持续深化标本兼治、源头防治。准确运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,始终做到抓早抓小、防微杜渐,惩处极少数、警醒大多数,帮助教育党员干部少犯错误、纠正错误。分层分类有针对性地开展岗位廉政风险排查,采取集体谈与个别谈、普遍谈与重点谈的方式常态化开展提醒谈话,结合部门职责、岗位风险点讲纪律、明规矩。

始终坚持经常性教育构筑防线。协助县委召开全县警示教育大会,组织全县新提拔任用的年轻干部和国有企业重点岗位人员旁听庭审3批211人次,多管齐下筑牢党员干部拒腐防变思想防线。组织“关键少数”家属开展家风教育系列活动,通过观看警示教育片、共开廉洁座谈会、同游廉洁教育基地、互写廉政家书,教育引导党员干部及家属提升廉洁自律意识。系统推进“清廉X”建设,充分挖掘地方特色文化资源,制作蜡染文化《X》视频、布依族家风家训簸箕画、录制《X》等廉洁文化作品,多形式开展廉洁文化宣传教育。

(五)锲而不舍夯实中央八项规定精神堤坝,纠树并举推动作风建设常态长效

坚持党性、党风、党纪一起抓,深刻把握三者之间的内在联系,创新思维、精准监督,持续加固中央八项规定精神堤坝,推动纪律作风建设往深里走,往实里走。

严防享乐奢靡歪风反弹回潮。紧盯重要时间节点,对享乐奢靡歪风反复敲打、露头就打,严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利以及公车私用等问题,全县查处享乐主义、奢靡之风问题10起,党纪政务处分11人。坚持风腐同查同治,深挖彻查党员和公职人员酒驾醉驾背后“四风”及腐败问题,查处党员和公职人员涉酒驾醉驾案件52起,党纪政务处分48人。

深入整治形式主义、官僚主义。聚焦权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题,重点整治不作为、乱作为、慢作为、假作为等突出问题。紧盯群众反映集中、基层反映强烈的突出问题,将为基层减负工作摆在更加突出的位置,加强对“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”等问题的排查整治,推动全县各级党员干部牢固树立和践行正确政绩观,全年共立案查处形式主义、官僚主义问题20起,党纪政务处分20人。

坚持纠“四风”树新风并举。充分运用大数据手段,加强与政务服务、市场监管、财政、税务等部门信息互通,精准甄别“四风”问题线索,及时跟进督办。紧盯关键时间节点,及时对上级曝光的违反“四风”及中央八项规定精神典型案例进行警示通报,形成强大震慑,深化以案促改,推进作风建设常态化长效化。坚持纠树并举、激浊扬清,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,引导党员干部自觉抵制歪风邪气。

(六)全面加强党的纪律建设,一体推进从严管理监督和鼓励担当作为

精准把握政策策略,坚持严管和厚爱相结合、激励约束并重,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

做好经常性纪律教育。将警示教育、纪律教育列入各类培训班必修课程,在党员干部教育培训中实现纪律教育全覆盖。坚持用身边人、身边事教育警醒党员干部,定期更新并持续用好全县警示教育基地,开馆以来,接待部门(单位)开展警示教育活动37批800人次。

加强干部教育管理监督。坚持执纪必严、违纪必究,对违反党纪问题,发现一起查处一起,确保制度“生威”、纪律“带电”,切实维护纪律刚性。严明组织纪律,规范审慎回复党风廉政意见,严把政治关、廉洁关,回复党风廉政意见1084人次。加大对年轻干部的教育管理力度,组织全县各级党组织对446名身处重点岗位的年轻干部开展政治家访,强化对干部职工八小时以外的监督。

激励干部勇于担当作为。综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗,全县运用“四种形态”批评教育帮助和处理365人次,其中第一种形态占44.7%,第二种形态占45.8%,党员干部纪律意识、规矩意识进一步增强。严格落实“三个区分开来”,常态化跟踪回访受处分和被问责党员干部,促进干部从“有错”向“有为”转变。

(七)坚定不移深化政治巡察,不断把党内监督利剑磨得更光更亮

全面贯彻中央巡视工作方针,始终坚守政治巡察定位,落实政治巡察要求,不断规范工作程序,把握重点、务求实效、系统推进,持续强化结果运用,扎实推动县委巡察工作向纵深发展。

持续深化政治巡察。对标中央、省委巡视和市委巡察工作规划,修订县委巡察工作规划,制定县委巡察工作要点。紧盯被巡察单位主责主业、重点风险隐患、管党治党政治责任、重点领域关键环节、“一把手”和领导班子等重点内容。2023年,协助县委按计划完成了年度巡察任务,巡察23个党组织,巡察覆盖率达32.15%。

持续推动巡察整改。制定印发《X自治县委巡察整改和成果运用促进工作机制》,督促各级党委(党组)切实担负起巡察整改主体责任,紧紧围绕巡察整改履职尽责情况、整改落实情况、监督检查发现问题等方面,突出监督重点、找准监督方法,提高监督检查发现问题能力和监督工作精准度。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力,以有力的监督检查督促推动巡察反馈问题整改落实到位,切实做好巡察“后半篇文章”。对县委第一、二轮巡察的11家被巡党组织整改落实情况开展全覆盖监督检查。

持续做好上下联动。认真贯彻落实市县巡察上下联动工作机制,抽调8人参加省委巡视和市委巡察,“以干代训”“以巡促学”,推动县委巡察工作质量整体提升。配合五届市委第三轮巡察对我县X镇党委及所辖8个村(社区)党组织开展提级巡察,县委第三轮巡察同步派出1个巡察组对X镇所辖其余3个村(社区)开展巡察,联动巡察的综合叠加效应进一步增强,助力新时代巡察工作高质量发展。

(八)持续深化纪检监察体制改革,不断推动完善党的自我革命制度规范体系

始终坚持以深化改革和建章立制为重点,努力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协同、系统集成的监督体系,为全面从严治党提供有力制度支撑。

持续深化纪检监察体制改革。深化“室组地”片区协作联动机制,形成以党内监督为主导,村(居)务监督、民生监督、群众监督有效衔接的基层监督体系。按照上级监察官等级首次确定工作安排,完成县乡两级90名监察官等级确定。深化派驻机构改革,统一规范县纪委监委派驻纪检监察组称谓,进一步强化对派驻监督工作的督促指导力度。坚持守正创新,积极优化《县委深化反腐败工作协作配合机制》,强化人才力量的储备支持和专业技术层面的协作配合,最大范围凝聚工作合力。

推动各类监督贯通协调。充分发挥党内监督主导作用,完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制,促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。切实提升村级纪检监督员“末梢监督”作用,聚焦村级“小微权力”运行调度开展专项检查,,有效推动了村级监督工作质效提升。深化运用派驻机构与县属部门(单位)党支部纪检委员协作联动机制,坚持关口前移、防微杜渐,实现派驻监督“探头”有力延伸。

保障制度规范高效运行。健全完善内控制度机制,立足解决问题、规范管理、堵塞漏洞,建立完善《进一步加强初信初访办理处置治理重复举报工作暂行办法》等各类制度21个。加强法规制度建设,配合省、市纪委监委对11份纪检监察规范性文件实施情况进行评估自查,严格落实规范性文件备案审查、动态清理、执行落实,促进法规制度规范高效运行。深入开展问责、审理、申诉案件质量评查,不断以评查倒逼质效提升。

一年来,在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察系统坚决扛起管党治党政治责任,一刻不停推进全面从严治党,政治监督更加精准有力,风清气正的政治生态持续巩固,全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥。2023年全县党风廉政建设社会民意抽样调查显示,社会公众对反腐败工作成效满意度持续提升。

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除,高压态势下不收敛不收手的问题依然突出,滋生腐败的土壤依然存在,全周期、全链条、全覆盖净化政治生态任务艰巨。纪检监察干部队伍在理论修养和政治素养、斗争精神和斗争本领、规范化法治化正规化建设等方面还有一定的差距,纪检监察干部违纪违法问题仍有发生。对这些问题,必须高度重视,找准差距不足,锚定目标任务,狠抓问题整改,不断推进纪检监察工作高质量发展。

二、深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻阐述了党的自我革命重要思想的核心要义,科学回答了为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题,明确提出了推进自我革命“九个以”的实践要求,为我们推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告,用“三个深学细悟”系统阐明了对党的自我革命战略思想的深刻理解,用“三个深学细悟”对纪检监察机关学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提出了具体要求。李元平同志代表省纪委常委会在十三届省纪委三次全会上所作的工作报告中,用“四个牢牢把握”对全省纪检监察机关进一步深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作出要求。周兴同志代表市纪委常委会在五届市纪委四次全会上所作的工作报告中,对全市纪检监察机关提出了“四个强化”的具体要求。我们要深入学习领会,坚决贯彻落实。

必须在深学笃行中增强政治定力,更加坚定将党的自我革命进行到底的信心决心。党的自我革命战略思想,是全面从严治党“十年磨一剑”的实践结晶,是“两个结合”的重大理论成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章,指引开辟了百年大党自我革命新境界,标志着我们党对马克思主义政党建设规律的认识达到了新高度,新征程上,必须牢牢把握这一思想的强大政治领导力、思想引领力、人民感召力,始终坚信在习近平总书记和党中央带领下自我革命这条路完全行得通、走得远,始终坚信我们党完全能够依靠自身力量解决好自身问题,凝聚思想共识,坚定信心决心,坚决摒弃盲目乐观、松劲歇脚的思想,坚决克服畏惧退缩、疲劳厌战的情绪,坚定不移把党的自我革命进行到底。

必须在深学笃行中感悟奋进力量,一以贯之在全面从严治党实践中深入推进党的自我革命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气和智慧推进党的自我革命理论、实践和制度创新,提出并实践了新时代党的建设总要求、“四个自我”、“九个坚持”、“两个永远在路上”、“六个如何始终”、“健全全面从严治党体系”等一系列重大论断和部署,极大拓展了党的自我革命的全新境界,丰富完善了党的自我革命的思路举措,发展形成了党的自我革命战略思想的科学体系。新征程上,要牢牢把握这一战略思想的深刻内涵和蕴含其中的科学方法,更加自觉地贯彻落实新时代党的建设总要求,更加自觉地把自我革命与人民监督有机结合起来,更加自觉地把政治立党、理论强党、组织建党、作风正党、纪律严党、反腐兴党、制度治党高度统一起来,持续打好自我革命的“组合拳”,不断增强自我革命的系统性科学性有效性。

必须在深学笃行中勇担时代使命,坚定不移以党的自我革命引领伟大社会革命。自我革命与社会革命相辅相成、互促互进,社会革命的任务越艰巨,自我革命就要越彻底。当前,世界百年未有之大变局加速演进,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴面临的形势之复杂、斗争之严峻世所罕见、史所罕见,这就决定了必须以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移以全面从严治党凝聚党心军心民心,使全党在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。新征程上,要牢牢把握这一战略思想的时代使命,深刻认识党的初心使命是推进党的自我革命的动力源泉、自我革命是伟大社会革命的根本动力和保障,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,不断以自我革命叩问初心、坚守使命,坚持真理、修正错误,刀刃向内、刮骨疗毒,顺乎潮流、顺应民心,确保党永远不变质、不变色、不变味,始终走在时代前列、成为民族脊梁,引领保障强国建设、民族复兴行稳致远、破浪前行。

必须在深学笃行中强化责任担当,忠实履行纪检监察机关在党的自我革命中的神圣职责。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量,必须找准找实在党的自我革命中的职责定位,坚守对党绝对忠诚的政治品格,锤炼敢于善于斗争的意志品质,始终在党的自我革命中发挥好主力军作用。要进一步增强对党的自我革命战略思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,做到虔诚而执着、至信而深厚致信而深厚、笃行而不怠,不断以实际行动诠释赤胆忠诚。要自觉将党的自我革命战略思想贯穿到纪检监察工作全过程各方面,深入运用这一战略思想的立场观点方法思考、谋划和推进工作,不断把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。要牢牢把握习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命,强化斗争精神和斗争本领养成,聚焦“两个维护”强化政治监督,驰而不息正风肃纪反腐,与时俱进完善监督体系,不断把党的自我革命引向纵深。要在自身建设上带头贯彻自我革命要求,严格对纪检监察干部队伍的教育管理监督,不断把党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑擦光擦亮。

三、2024年主要工作

2024年是贯彻落实党的XX大精神承上启下、实现“十四五”规划目标任务的关键之年,做好全年的纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的XX大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会、省委十三届四次全会和十三届省纪委三次全会、市委五届六次全会和五届市纪委四次全会、县委十三届八次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行中国共产党章程党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,持续推进正风肃纪反腐,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为谱写中国式现代化X实践X新篇章提供坚强保障。

总体思路是:以深入推进党的自我革命、推动解决大党独有难题为己任,以推进纪检监察工作高质量发展为主题,以二十届中央纪委三次全会工作报告明确的“八个突出”为导向,守正创新补短板、强弱项、抓落实、奔高标,更加注重思想引领和政治引领,找准找实纪检监察工作围绕中心、服务大局的着力点、突破口,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,切实把“两个确立”“两个维护”落实到具体行动上;更加注重问题导向和系统思维,把正风肃纪反腐结合起来一起抓,不断以优良作风为引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,推动全面从严治党取得更大战略性成果;更加注重标本兼治、系统施治,一体推进不敢腐不能腐不想腐,同时发力、同向发力、综合发力,不断铲除腐败滋生的土壤和条件;更加注重严管和厚爱结合、激励和约束并重,推动从严管理监督与鼓励担当作为有机统一,凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

(一)巩固拓展主题教育和教育整顿成果,更加衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

以巩固拓展主题教育和教育整顿成果为抓手,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断把对“两个确立”的深刻领悟转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在抓实理论学习“深化”上下功夫。严格执行“第一议题”制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,全方位、深层次、多角度宣传学习这一重要思想,切实增强学习的系统性、针对性、实效性。坚持联系贯通学,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,同做好党中央决策部署和党的系列创新理论的基层实践贯通起来,同推动纪检监察工作高质量发展、加强纪检监察干部队伍建设贯通起来,注重理论联系实际,使党的创新理论真正内化于心、外化于行。

在抓深理论学习“内化”上出实招。深刻把握蕴含其中的世界观方法论,坚持运用贯穿其中的立场观点方法,深入领会其中的道理学理哲理,不断以理论上的清醒保持政治上的坚定、行动上的坚决。将这一思想内化为崇高的信仰信念、真挚的为民情怀、强烈的责任担当,从中悟规律、明方向、学方法、增智慧,不断提升做好纪检监察工作的政治能力、思维能力、实践能力。

在抓好理论学习“转化”上见真章。坚持学思用贯通、知信行统一,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想运用到贯彻落实党的XX大精神、推动党的自我革命和社会革命中去,用以观察时代、把握时代、引领时代,不断增强做好纪检监察工作的历史主动。紧密结合纪检监察工作实际中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众急难愁盼问题,深学习、实调研、抓落实,不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

(二)聚焦“两个维护”深化政治监督,确保党中央政令畅通、令行禁止

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,必须突出“两个维护”,以严的基调持续强化政治监督,坚决推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地、落实、见效。

严明政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党首先从政治上看,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决同危害党的领导、党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,坚定捍卫党的团结统一。要善于从政治上发现、分析和解决问题,严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后潜藏的搞团团伙伙、拉帮结派问题,坚决纠治有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣等行为,抓住典型、通报曝光、形成震慑。

紧紧围绕党中央重大决策部署强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。锚定中国式现代化X实践的中心任务、首要任务、底线任务以及市委、县委安排部署,把监督导向放在推动全县各级党组织和领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠实履职尽责上,确保既充分发挥作用又不滥用、乱用权力。持续深化围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发﹝2022﹞2号文件、防范化解政府债务风险、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、贯彻落实中央八项规定精神5个专项监督,紧盯关键性、深层次、系统性突出问题优化监督思路,找准“小切口”精准监督,打通贯彻执行的堵点淤点难点。

持续提升监督质效。强化监督能力培训,完善监督成效评价体系,着力解决不会监督、不善监督等问题。完善习近平总书记重要指示批示闭环落实机制,常态化开展“回头看”,确保件件有落实、事事有回音。构建发现问题、整改问题、促进治理闭环机制,不断将监督成果转化为净化政治生态、消除风险隐患、促进良性发展的实际成效。

(三)准确把握新征程反腐败斗争的总要求,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

反腐败是最彻底的自我革命,必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,坚决打赢反腐败攻坚战、持久战。

始终保持反腐败高压态势。紧盯“一把手”等关键少数,从严查处不收敛不收手问题。坚决查处重点领域腐败问题,把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治政法、教育、医药、国企、自然资源、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持把腐败“隐忧”和债务“显忧”贯通起来,严查隐藏其后的权钱交易、利益输送等问题。

严肃整治群众身边腐败和不正之风。深入践行新时代党的群众路线,常态化开展群众接访和带件下访。持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,坚决查处惠民惠农资金、集体“三资”、乡村振兴项目等方面腐败和作风问题。瞄准教育、医疗、就业、住房、养老等民心工程,督促协同有关部门对突出问题开展集中整治。

着力铲除腐败问题产生的土壤和条件。常态化做好案件查办“后半篇文章”,加强类案分析,完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制,以刚性约束督促问题整改。督促深化改革阻断腐败滋生蔓延,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,推动完善权力配置和运行制约机制,规范自由裁量权,把权力关进制度的笼子。坚持受贿行贿一起查,加大对行贿不当得利的追缴力度,强化对行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条整治,坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要“污染源”。

坚持正面引导和反面警示相结合。深入开展党性党风党纪教育,传承党的光荣传统和优良作风,激发共产党员崇高理想追求,把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。强化新时代廉洁文化建设,推动廉洁文化建设融入党的宣传思想工作,进一步深入挖掘红色文化、传统文化、民族文化中的“廉洁因子”,深化拓展领导干部家庭家教家风建设,积极选树廉洁典型。创新警示教育方式,健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,不断提高警示教育、廉洁教育的针对性有效性,推动培育和形成崇廉拒腐、向上向善的社会氛围。

(四)坚持常态长效纠治“四风”,坚决筑牢中央八项规定精神堤坝

党的作风关系人心向背、关系党的生死存亡,必须始终保持力度和韧劲,常抓不懈、久久为功,推进作风建设常态化长效化。

严厉惩治享乐主义、奢靡之风。立足职能职责,督促各部门(单位)严格落实“过紧日子”要求。紧盯关键人、关键环节,加强明察暗访,坚决防治“节日病”。开展违规吃喝问题专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。深入推进违规发放津贴补贴、违规配备租用公车问题专项治理,深挖根源、找准症结、精准纠治。对隐形变异“四风”问题露头就打,及时发现、从严查处“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。深挖彻查党员和公职人员酒驾醉驾背后的利益输送、权钱交易以及“团团伙伙”问题。

重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地的不正之风,坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯政绩观错位、权力观扭曲问题,着力纠治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞“政绩工程”、“面子工程”、“半拉子工程”、数据造假等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题,深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推、吃拿卡要等破坏营商环境的作风顽疾。紧盯加重基层负担问题,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。细化落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制,严防以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

构建作风建设常态长效机制。坚持运用“全周期管理”方式,贯通从严“管”、精准“治”、有效“防”,增强作风建设治理效能。坚持风腐同查同治,既“由风查腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等问题,又“由腐纠风”,细查深究腐败背后的“四风”顽疾。加强“四风”案件综合分析,找准不同领域和层级“四风”突出问题和特征,推动相关部门(单位)扛起主体责任,补齐监督短板,堵塞制度漏洞。加大典型案件通报曝光力度,教育引导干部引以为戒、知止收敛。

(五)坚持以严的基调深化纪律建设,着力培养高度的纪律自觉

纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循,必须把纪律规矩立起来、严起来、实起来,督促广大党员干部养成纪律自觉、严守底线红线。

增强纪律教育的针对性实效性。认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,推动领导干部自觉用党章党规党纪约束自己的言行。深入宣传学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合,深化纪法教育月活动,加大对年轻干部、新提任干部、重要岗位干部的纪律培训力度,督促做到熟知精通、刻印于心。

严格规范纪律执行。精准把握政策策略,注重纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加强对运用“四种形态”情况的统计分析和监督检查,深学细悟中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委发布的运用“四种形态”典型案例,持续提升精准定性量纪执法的能力和水平。加大政策宣传阐释和案例指导力度,常态化做好容错纠错、教育回访、澄清正名等工作,推动“三个区分开来”具体化、规范化,促进从严管理监督和担当作为有机统一。

压紧压实管党治党政治责任。督促党委(党组)切实担负主体责任,党组织主要负责人切实担负起“第一责任人”责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”,带头遵守纪律,严格执行纪律,敢用善用监督执纪第一种形态抓早抓小、红脸出汗,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。推动党委(党组)主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管职责同向发力,健全各负其责、统一协调的责任格局。把开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容,细化考核标准,加强成果运用,严防落虚走空。

(六)持之以恒深化政治巡察,更好发挥巡察综合监督作用

坚守政治巡察定位,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,深入查找政治偏差,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

有序推进巡察全覆盖。部署开展十三届县委第五轮、第六轮巡察,按照上级部署,结合我县实际适时启动专项巡察。打破常规套路,穿插运用多种方式,深入探索联动巡察,持续推进巡察监督与审计、财政、统计监督贯通协调,不断提高巡察发现问题的能力和水平。进一步深化对村(社区)党组织巡察,不断推动政治巡察向基层延伸。

规范巡察工作提升质效。深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》,与时俱进修订完善巡察工作制度。对标中央、省委、市委巡视巡察新部署、新要求,将选人用人、落实意识形态工作责任制等专项检查融入巡察监督,加强巡察组与专项检查组的工作统筹。认真落实被巡党组织配合巡视巡察工作规定、巡察组工作规则等制度,健全巡察组组长、副组长选配机制和管理体制。加强巡察工作信息化建设,强化数据综合分析利用,不断提升巡察工作制度化规范化水平。

较真碰硬推动巡察整改。持续落实巡察整改评估机制,完善追责问责机制,健全覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程。加强对巡视巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对重点问题整改情况集中开展监督检查,常态化约谈巡察发现问题突出的被巡察党组织主要负责人,结合巡察情况,开展专题分析,推动相关领域深化改革、完善制度,促进巡察成果不断转化为发展动能。

(七)深化纪检监察体制改革,大力推动规范化、法治化、正规化建设

坚持在深化改革中建章立制、在建章立制中巩固深化改革成果,系统研究部署规范化、法治化、正规化建设,不断增强纪检监察工作严肃性、权威性和公信力。

完善纪检监察工作体制。完善纪委监委机关内设机构设置、装备配置、力量配备,加强内部力量统筹。落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求,严格执行重要情况请示报告制度,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革,优化派驻纪检监察组设置,积极配合开展垂管系统监察管辖和措施使用改革。深化数据资源开发利用,加强纪检监察系统信息化建设,推动数字技术深度融入纪检监察工作业务。

健全纪检监察制度体系。认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委制定出台的纪检监察法规和制度,一体推进“立改废释清纂”。持续优化《县委深化反腐败工作协作配合机制》,强化人才力量的储备支持和专业技术层面的协作配合,最大范围凝聚工作合力。进一步健全完善县纪委监委派驻机构与县属各部门(单位)党支部纪检委员协作联动的机制,充分发挥纪检委员的“前哨”作用。加强监督执纪执法标准化建设,规范监督执纪执法工作文书,细化落实监察机关搜查、监察官配套保障等制度机制。

推动完善党和国家监督体系。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,推动完善纪检监察专责监督体系。探索建立纪检监察机关与审计、财政、统计部门联席会议制度,促进党内监督与其他监督信息沟通、措施配合、资源共享、力量统筹、事项协同。加强纪法衔接监督,促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系,统筹用好县乡监督力量,着力提升村级纪检监督员监督能力,不断加强基层监督办案力度。加强对民主集中制执行情况的监督检查,提升“一把手”监督质效。

(八)发扬彻底的自我革命精神,锻造高素质专业化纪检监察队伍

纪检监察干部是党的“纪律部队”,必须带头加强自身建设,认真贯彻民主集中制,做遵规守纪的标杆、自我革命的表率、敢于善于斗争的模范。

在思想政治上贯彻自我革命的要求。敢于自我揭短,勇于清除思想病灶,坚决防止思想迷惘、信仰迷失、精神迷失,坚决防止封建迷信思想、西方价值观念、商品交换原则的侵蚀。常态化开展政治教育、党性教育,大力弘扬伟大建党精神和新时代X精神,继承发扬纪检监察机关光荣传统,始终对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强基层党组织政治功能、组织功能建设,严格落实加强干部政治素质考察制度规定,引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂,在旗帜鲜明讲政治、提高“政治三力”上走在前、作表率。

在作风建设上永葆自我革命的勇气。牢记“三个务必”、践行“三严三实”,坚决防止爱惜羽毛,当“好好先生”;坚决防止瞻前顾后、患得患失,给自己留后路;坚决防止政绩观偏差、重量不重质。始终保持战略定力、坚定斗争意志,坚持原则、无私无畏,在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑,不信邪、不怕鬼、不怕压,为了坚持真理、主持正义,宁可付出代价、做出牺牲。坚持实事求是、客观公正,严格依规依纪依法,自觉以党性立身做事,确保各项工作经得起历史、人民和实践的检验。

在能力提升上体现自我革命的理念。坚持深学习、实调研、抓落实,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,坚决防止工作上的低标准、坏习惯;坚决防止因循守旧、故步自封。统筹抓好全员培训,加强纪检监察理论和实践探索,不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。树牢正确选人用人导向,优化队伍结构,加强梯次配备、骨干培养,严把入口关、畅通出口关,重点吸收和培养长期奋战在艰苦岗位,关键时候能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部,坚决将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型,激发荣誉感使命感。深化纪检监察干部人才库建设,有序开展轮岗交流,完善年轻干部选拔培养链条,推动多岗位锻炼、全方位发展。

在清廉自守上彰显自我革命的意志。勇于刀刃向己、割除腐肉,坚决防止放弃原则、清廉失守,利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利;坚决防止对苗头性倾向性问题睁一只眼闭一只眼;坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。常态化检视干部队伍存在的突出问题,找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因,对症下药、靶向施治。分层分类开展警示教育,用好身边人身边事,引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。主动邀请特约监察员参与有关工作,自觉接受各方面监督。探索加强对纪检监察干部“八小时外”的监督,延伸监督链条,提升监督质效。以零容忍的警醒和力度清除“害群之马”,严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题,坚决防治“灯下黑”。

同志们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,忠诚履职、团结奋斗,不畏艰险、勇毅前行,不断推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效,为谱写中国式现代化X实践X新篇章提供坚强保障!

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