三重一大总结精编4篇
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重一大总结1
关键词:经济增长;劳动就业;第三产业产值;VAR方程;产业结构合理化
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1673-1573(2013)03-0084-03
一、引言
河北省的第三产业产值占GDP的比重已由1978年的%上升的到2011年的%。值得注意的是近十年来河北省第三产业占GDP比重一直停滞在34%左右,表明我省在产业高级化过程中遇到了阻力。河北省的这种经济发展与产业结构调整脱节的现象值得我们深入研究并发现其内在原因。
目前关于产业结构的研究大多集中在全国层面。对产业结构变动和经济增长之间关系,国内学者做了较多研究。刘伟和李绍荣(2002)通过运用产业结构对经济增长的贡献模型和产业结构与生产要素效率的关系模型得出结论:对中国经济规模产生正效应的是第一产业和第二产业,而第三产业产生的却是负效应。刘伟和张辉(2008)使用“转换份额”(Shift-Share Analysis)的方法测算了1978―2006年产业结构迁移对经济增长的贡献随着经济发展变得越来越小。干春晖、正若谷和余典范(2011)表示我们不应该一味地促进产业结构高级化,从长期来看产业结构合理化对经济的促进作用远大于产业结构高级化。在产业结构变动与劳动就业方面,金素(2011)运用钱纳里的结构方程研究了中国产业结构变动与就业结构的关系,表明第三产业能有效地吸收剩余劳动力。
这些学者的研究给我们分析产业结构变动对经济增长的影响提供了依据,但目前的研究还鲜有基于省级角度综合研究产业结构变动与经济增长及劳动就业的关系。本文借鉴已有的研究成果,运用VAR模型综合分析这三方面的相互影响,研究河北省在产业结构调整中遇到问题。
二、数据来源
本文主要研究GDP、就业总人数与第三产业产值占GDP比重(简称第三产业产值比重)及就业人数比重之间的关系,意在说明河北省在当前经济情况下第三产业的发展与经济增长及就业总人数之间的相互关系。GDP反映出河北省地区的总产值,记为gdp;就业总人数用l表示;用第三产业的产值占GDP的比重表示第三产业发展水平,记为x1;x2代表了第三产业就业人数占就业总人数的比例。数据来源于2012年的《河北统计年鉴》,样本的抽取时间为1985―2011年。为了确保文章所使用的数据不存在异方差现象,将四个变量分别取自然对数,记为lngdp、lnl、lnx1、lnx2,构建VAR方程。
三、实证分析与结论
(一)检验变量的平稳性
本文使用软件检测变量lngdp、lnl、lnx1和lnx2的平稳性。其结果如表1所示。
从表1中可以看出,lngdp为非平稳变量,但其一阶差分dlngdp是零阶单整,为平稳变量。因此,lngdp为一阶单整的非平稳变量。下面将对dlngdp、lnl、lnx1和lnx2四个平稳变量建立时间序列VAR模型。
(二)建立VAR模型
在确定VAR模型的滞后阶数时,需要综合考虑滞后项和自由度的影响要素,合理的滞后项和自由度能够使方程简洁而有意义。逐步增加方程的滞后阶数,并计算LR、FPE、AIC、SC和HQ五个准则认可的P值,当滞后阶数能通过多数准则的检测时,该滞后阶数即为方程的最佳滞后阶数。利用软件计算,当方程的滞后阶数增加到3时可以通过4个准则的检测,因此确定建立VAR(3)模型。
如图1所示,在VAR(3)中,进行模型的平稳性检验。通过单位根检验模型中的所有单位根都落在单位圆内,表明VAR(3)方程组中的单个方程都具有收敛性。同时进一步验证了对变量平稳性检验的正确性。
上述4个方程的拟合优度分别是:R2gdp=,R2x1=,R2l=,R2x2=
从第一个方程看,dlnx1所有滞后三期的系数都为正,说明第三产业比重的增加能够促进GDP的发展。但lnx2的滞后一期、三期的系数为正数,滞后二期的系数为负数,当lnx2(-1)、lnx2(-2)、lnx2(-3)相等时,它们的系数之和为负数。说明第三产业就业人员比重对GDP起反向作用。
第二个方程中dlngdp滞后三期的系数总体为负,说明GDP发展对第三产业比重上升起到反向作用。这与河北省近年来第三产业比重变化相符。第三产业产值比重的增加对自身发展有促进作用,就业总人员的增加也对第三产业的产值比重的增加起到正向作用,但第三产业就业人员比重的提高不利于第三产业产值比重的提高。
分析第三个方程的系数,dlnx1滞后三期的系数都为负,表示第三产业产值比重的增加不能带动总就业人数的增加。同时当lnx2(-1)、lnx2(-2)、lnx2(-3)相等时,它们的总系数为负。表明第三产业就业人员的比重增加不能促进就业总人数的增加。从总体角度讲河北省第三产业发展还不能有效带动劳动就业。
对于第四个方程,GDP总体上对第三产业就业比重的提高是有利的,而从方程系数上看第三产业产值比重的提高对就业比重的提高是起反作用的。这种关系看上去有些矛盾,借鉴已有研究不难发现第三产业产值要想提高的前提条件是产业的结构升级,就目前河北省情况来讲产业结构的升级对就业人员比重提高的影响小于产业结构升级带来的劳动力需求减少的影响。
(三)检验变量间的Granger因果关系
(四)方差分解
上述VAR(3)模型的方差分解结果。我们对GDP和第三产业产值比重的方差分解曲线图进行分析。GDP对来自自身当期的偶然因素冲击的感应最为明显,第一年为100%,随后平稳地下降到%。GDP对来自第三产业比重和就业总人数的偶然因素冲击感应几乎一样,最后都稳定在7%左右。第三产业就业比重的偶然因素冲击对GDP的影响较大,前两年几乎没有反应,第三年上升到%,最后稳定在20%左右的水平上。
第三产业产值比重对来自自身和来自GDP的偶然因素冲击最为敏感,第一年分别为%和%,随后缓慢下降,到第五年为%,随后稳定在62%的水平上。就业总人数偶然因素对第三产业产值比重的冲击从第二年的%开始,然后上升到第三年的%,最后从第四年开始稳定在8%的水平上。第三产业就业比重偶然因素对第三产业产值比重的的冲击从第二年的%开始,随后在第三年上升到%,最后稳定在这个水平上。
四、结论及政策建议
实证研究结果表明第三产业的发展能够带动GDP的增长,但GDP增长的同时会对第三产业产值比重的提高产生抑制作用。就河北省现实的经济发展状况而言,第三产业产值比重在近十年没有大的提高,第三产业产值比重不会自然地随着GDP发展而提高。因为我省目前的比较优势在以资源为主导的第二产业,第三产业很难在自由的市场经济条件下获得大的发展。所以河北省政府为了经济长期稳定发展应该出台政策引导产业结构升级,促进第三产业的发展使其产值在GDP的比重得到提高。
从VAR(3)方程我们可以看出第三产业的发展对劳动就业存在挤出效应。从发达国家发展经验来看,这种挤出效应应该是由第三产业内部发展水平较低造成的。我们在增加第三产业产值的同时应该关注提高第三产业内部发展水平,否则单纯的优化产业结构很可能带来就业压力的增大,这样不利于第三产业的长期发展。
目前河北省公布的十二五规划中提出要做大第三产业,力争“十二五”末服务业增加值占全省生产总值的比重达到38%。为了能够更好地实现十二五目标,笔者提出以下建议:
1. 发挥政策的引导作用,落实促进第三产业的政策。河北省目前的经济结构处于工业化中期,是以第二产业为主导的发展时期。为了实现经济的长期稳定发展,需要在保持经济总量快速增长的同时调整优化产业结构。出台鼓励第三产业发展的税收优惠政策,同时加快第二产业的产业结构升级,淘汰落后产能,为第三产业的发展创造空间。
2. 推动传统服务业向现代服务业发展。河北省发展第三产业需要在第三产业结构优化的基础上,进一步提高第三产业在经济总量中的比例,重点促进生产业的发展,积极扩展新兴服务业,在遵循市场竞争原则的前提下,通过引入新的技术和经营理念,使传统服务业能够跟上现代社会的发展。
3. 协调好发展第三产业与吸收就业的问题。就本文的实证研究而言,单纯提高第三产业比重可能会造成就业困难。对于这种情况一方面应该挖掘传统第三产业的就业潜力;另一方面积极鼓励生产业,并重点扶持新兴服务业,特别是新兴服务业中能够大量创造就业岗位的行业,从而缓解甚至消除第三产业发展带来的对就业的挤出效应。
参考文献:
[1]刘伟,李绍荣。产业结构与经济增长[J].中国工业经济,2002,(5).
[2]刘伟,张辉。经济研究[J].中国经济增长中的产业结构变迁和技术进步,2008,(11).
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重一大总结2
关键词:经济增长;就业;回归模型;四川
中图分类号: 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)35-0064-02
引言
经济增长与劳动就业关系密切,经济增长能否带来就业的同步增加,取决于经济增长方式。不同的产业结构形式,将会导致不同的经济发展速度,间接地影响到产业对劳动力的吸纳能力。在中国进入“十二五”时期,在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,明晰经济增长与就业的关系,找出不同产业发展对就业的拉动力,做好产业结构的调整,促进劳动就业,就显得尤为重要。
四川省是中国西部人口大省,其经济发展在中国西部经济发展中有一定的代表性。本文基于四川统计年鉴数据,运用回归分析方法,借助EVIEWS统计分析软件,对四川省经济增长与人口就业做出统计分析,以期对加快四川省产业调整,促进经济增长和就业扩大有借鉴意义。
一、分产业的四川省经济增长与就业的关系
本文引入劳动力资源总数这一变量,运用多元线性回归分析方法,把就业和地区生产总值按照第一、二、三产业分开作为变量,基于《四川统计年鉴2011》中1990—2010年的统计数据,进行分产业就业和分产业地区生产总值之间计量模型构建与分析。
(一)第一产业就业人口的回归分析
以第一产业就业人口EP1为因变量, 以劳动力资源总数LFR及三次产业生产总值GDP1、GDP2、GDP3 为自变量建立多元线性模型,做参数统计检验。因劳动力资源总数作为一个变量引入,在模型中就不引入常数项,模型如下:
LnEP1=α*LnLFR+β1*LnGDP1+β2*LnGDP2+β3*LnGDP3+μ
(符号说明:GDP表示地区生产总值(亿元),GDP1代表第一产业地区生产总值,GDP2代表第二产业地区生产总值,GDP3代表第三产业地区生产总值,EP代表总体就业人口(万人),EP1代表第一产业就业人口,EP2代表第二产业就业人口,EP3代表第三产业就业人口,LFR代表劳动力资源总数,μ代表随机误差。符号在后文中出现不再重复说明。)
用EVIEWS对该模型进行消除多重共线性的逐步回归,得到第一产业就业人口模型:
LnEP1= LnGDP1
t=() (-)
R2= AdjustedR2= F-statistic=
上式显示模型拟合的效果很好,但是经对数处理后的系数不能直观反映出第一产业就业人口与劳动力资源总数之间的关系,故用未经处理的原始数据在EVIEWS中回归后变量中劳动力资源总数LFR的系数为,即每10万经济活动人口约有 万人从事第一产业,符合经济意义。四川省是农业大省,农业劳动人口众多。从模型中显示第一产业GDP与第一产业就业关系的结果看,第一产业GDP的系数为-,系数为负说明第一产业农业对劳动力不具吸纳作用而是产生就业的挤出效应。产生这种效应的原因是多方面的,农村经济体制改革以来,农民劳动积极性提高是原因之一;农业现代化生产工具与生产方式的采用,大大提高了农业劳动生产率也是原因之一;土地制度改革,土地流转政策的实施,也可能促进第一产业的就业饱和并排挤出农村剩余劳动力转向二三产业。
(二)第二产业就业人口的回归分析
借鉴第一产业就业模型,以第二产业就业人口EP2为因变量,劳动力资源总数LFR和三次产业的地区生产总值GDP1、GDP2、GDP3为自变量。建立第二产业就业人口模型:
LnEP2=α*LnLFR+β1*LnGDP1+β2*LnGDP2+β3*LnGDP3+μ
用EVIEWS对该模型进行消除多重共线性的逐步回归,得到第二产业就业人口模型:
LnEP2=+
t=() ()
R2= AdjustedR2= F-statistic=
第二产业具有GDP 高产出的显著特征,GDP的增长对就业的拉动作用非常明显,该产业GDP的增长与其就业人口增长呈现一致变动的关系;目前,四川省第二产业GDP发展吸收就业的能力仍然很强。
(三)第三产业就业人口的回归分析
如上,以第三产业就业人口EP3为因变量,劳动力资源总数LFR和三次产业的地区生产总值GDP1、GDP2、GDP3为自变量。建立第三产业就业人口模型:
LnEP3=α*LnLFR+β1*LnGDP1+β2*LnGDP2+β3*LnGDP3+μ
用EVIEWS对该模型进行消除多重共线性的逐步回归,得到第三产业就业人口模型:
LnEP3=+
t=() (-) ()
R2= AdjustedR2= F-statistic=
比较第三产业模型与前两次产业模型在劳动力资源总数上的系数可以看出,第三次产业的水平还比较低,因此吸纳就业的能力还很有限。式中,第二产业对第三产业就业人口影响为负数,说明二次产业的增长吸纳了更多就业人口,致使第三产业就业人口相对减少。
从上可看出,因经济发展水平不高、大众消费水平低较低和第三产业发展不充分等诸多因素影响,造成第三产业吸纳就业的能力不强。
(四)总体就业与三次产业的地区生产总值的回归分析
因每年新增的劳动力对就业人口影响较大,对各产业的就业影响也各不相同,故根据以上分产业就业人口的回归分析,以总体就业人口EP为因变量,以劳动力资源总数LFR及三次产业的地区生产总值GDP1、GDP2、GDP3为因变量建立多元线性回归模型:
EP=α*LFR+β1*GDP1+β2*GDP2+β3*GDP3+μ
用EVIEWS对该模型进行消除多重共线性的逐步回归,得到总体就业人口模型:
EP= LFR+ GDP3
t=() () (-)
R2= Adjusted R2= F-statistic=
总体就业人口模型中变量LFR(劳动力资源总数)的系数为,其值的范围在0和1之间,符合经济意义:四川省经济在排除三次产业经济发展及其他因素影响下,可保证%的劳动力就业。而三次产业的结构和经济发展对总体就业产生了不同影响。
二、结论
三次产业对就业的拉动能力各不相同。其中,第一产业就业已基本达到饱和,出现劳动力挤出效应;第二产业经济增长速度快,随着劳动生产效率的提高,其吸纳就业的能力有限;能够提供大量就业的第三产业发展水平还很有限,还不能发挥其对就业增加的拉动作用。因此,四川省经济发展的产业结构还不尽合理。如要充分扩大就业,切实缓解就业压力,还应当从产业结构调整上做出考虑。
三、对策建议
1.调整产业结构,扩大劳动就业。四川省是人口大省,也是劳动力大省,就业压力大。劳动密集型产业就业吸纳能力强,对促进就业具有直接作用,而第三产业多属于劳动密集型产业,故应调整产业结构,大力发展第三产业。
重一大工作总结3
第一章 总 则第一条 为贯彻落实_中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究决定的要求,坚持科学决策、民主决策、依法决策,根据《_高等教育法》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件精神,结合学校实际,修订本办法。第二条 “三重一大”事项实行集体决策,须提交党委常委会、校长办公会讨论决定。需要党委全委会决策的事项,应召开全委会讨论决定。第二章 决策内容第三条 重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:(一)贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;(二)党的建设、党风廉政建设、思想政治和意识形态等重要工作;(三)学校办学思路、办学理念、办学规模,年度招生计划和招生就业工作政策等;(四)学校发展规划、校园建设规划、学科与人才队伍建设规划、年度党委工作要点以及重大改革措施的制订和调整;(五)学校重要规章制度;(六)校内组织机构的设置和调整;(七)教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;(八)学校年度财务预算方案、预算执行情况;(九)学校重要资产处置、重要办学资源配置;(十)校级以上重大表彰,校园安全稳定和重大突发事件的处理;(十一)其他重大决策事项。第四条 重要人事任免事项,是指学校干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项等。主要包括:(一)干部的任免、党政纪处分;(二)各级党代会代表、人大代表、政协委员人选的推荐以及党派组织、人民团体负责人的推荐安排;(三)学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定;(四)校学术委员会、学位委员会组成人员的调整;(五)校内二级、三级教授的聘任,学科带头人等高层次人才的遴选;(六)其他重要人事任免事项。第五条 重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:(一)国家和省部级重点建设项目;(二)国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目,重大合资合作项目(含合作办学、重大科技成果转化)以及对外投资项目;(三)重要设备、大宗物资采购和购买服务;(四)重大基本建设和大额度基建修缮项目(包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算等);(五)其他重大项目安排事项。第六条 大额度资金使用事项,是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用事项。主要包括:(一)50万元以上预算调整;(二)50万元以上预算内结余资金的使用;(三)10万元以上对外重大捐赠;(四)其他大额度资金使用事项。第三章 决策程序第七条 “三重一大”事项决策程序,应严格执行民主集中制原则,依照《华北科技学院会议制度和议事规则》进行。第八条 “三重一大”事项提交集体决策前,须进行深入细致地研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。提任科级以上干部或转任重要岗位处级干部,应书面征求学校纪委的意见;与师生员工切身利益密切相关的事项,要通过多种方式听取师生员工意见建议;专业技术性较强的重要事项,应事先进行专家论证,提交论证报告。第九条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。如遇特殊情况需对决策内容做重大调整,应当重新按规定履行决策程序。第十条 会议决策“三重一大”事项,应符合与会人数规定。讨论决定学校干部任免事项,以超过应到会人数的三分之二同意形成决定。根据会议议题内容,校纪检_门及其他有关职能部门负责人和党代会、教代会代表等可按规定列席有关会议。第十一条 “三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”,即具体事项明确、具体范围明确、决策形式明确、决策程序明确、检查考核人和责任追究明确,并存档备查。第四章 决策实施与监督第十二条 校党委全委会决定的事项,由党委常委会组织实施;党委常委会、校长办公会决定的事项,由领导班子成员按照职责分工组织实施;校党委办公室、行政办公室负责催办和督办,并将落实情况及时向校党委书记、校长报告。第十三条 全体教职工有权监督“三重一大”事项集体决策制度的贯彻落实情况,按相关规定反映意见。第十四条 纪检、监察、组织、人事、财务、审计等部门根据职责权限,对决策执行情况进行监督检查,发现问题要及时报告,并提出纠正建议。第十五条 “三重一大”决策制度的执行情况应作为全面从严治党责任制考核的重要内容,作为领导班子成员民主生活会、述职述廉的重要内容和经济责任审计的重点事项;按照《高等学校信息公开办法》及学校党务公开、校务公开相关规定,除依法应保密的事项外,应在适当范围内公开。第五章 责任追究第十六条 凡属下列情况,按照有关规定追究责任,给国家、学校造成重大经济损失或严重政治影响,涉嫌犯罪的,移交有关部门依法处理。(一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;(二)未经集体讨论决定而个人决策的;(三)未向领导集体提供全面真实情况而造成决策失误的;(四)执行决策后发现可能造成失误或损失,能够挽回而不积极采取措施纠正的;(五)其它因违反本办法而造成失误应当追究责任的。第十七条 责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任,明确直接责任、主要领导责任、重要领导责任。第六章 附 则第十八条 本办法自印发之日起施行,《_华北科技学院委员会关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》(校党字〔2016〕20号)自行废止,其他规定中与本办法不一致的以本办法为准。第十九条 本办法由学校党委办公室负责解释。
重一大工作总结4
关于规范和执行“三重一大”制度的暂行办法
第一章 总 则
第一条
为保证企业国有资产的保值增值,进一步规范企业重大问题的决策制度,保证企业决策的科学化、民主化,根据《_公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中国_党内监督条例(试行)》、_实施意见等法律规定,结合企业实际,特制定本办法。
第二条 “三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用。
第二章 “三重一大”的范围
第三条 企业重大决策的范围:
1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级重要决定、指示的主要措施。
2.企业改革和发展的重大问题方案:企业的经营、发展方针,中长期发展规划,年度计划;企业财务年度预算和决算;企业的资产重组、改制、兼并、破产等重要方案;企业对外投资方案,股权收购、转让等资本运作方案;企业机构设置、人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案,经营者兼职方案;企业重要管理制度的制定、修改及废除;企业重大技术改造方案以及引进重要技术和设备;重要经济合同审批;企业利润分配方案,经营者持股方案;企业应对重大突发性事件方案。
3.企业党的建设、精神文明建设、企业文化建设和和谐企业建设中的重要问题。
4.企业领导人员及职工的工资、奖励、住房、公务用车、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关职工切身利益的重大问题。
第四条 企业重要人事任免:企业中层以上经营管理人员和所属企业(部门)领导人员的任免、考核和奖惩。
第五条 企业重要项目安排:包括对外投资项目、经营开发项目和基本建设项目。
1.以现金、实物投资进行合资、合作,组成有限责任公司、股份有限公司的项目。
2.涉及房地产、设备等资产的开发、出租、承包、转让、变现等项目。
3.资产重组、结构调整、管理体制改革的项目。 4.固定资产购置、基础建设和技术改造项目。第六条
企业大额度资金使用范围:投融资计划,借款、贷款计划,对外担保项目,资本性投资,固定资产投资,大宗材料、设备采购资金和预算外资金。
第三章 “三重一大”决策的原则和程序 第七条
“三重一大”决策的原则:
1.依法决策原则。企业“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规,遵循党的方针政策和党的纪律;
2.依权限决策原则。企业“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。企业党组会、董事会、经理办公会要按照各自的职责和权限进行决策;
3.民主决策原则。企业“三重一大”决策必须实行集体讨论,充分发扬民主,不能少数人或者个人决策。要充分发挥职工代表大会的作用,听取职工的意见。
第八条
确定议题。议决“三重一大”应在会前确定议题,不能搞临时动议。需经党组会集体研究的议题,应提前征集党组成员意见汇总后,由党组书记确定。需经董事会研究的议题,应提前征集各董事的意见汇总后,由董事长确定。需经经理办公会集体研究的议题,应征集班子成员意见汇总后,由经理确定。需采取党组会与经理办公会共同集体研究的议题,视议题内容由相关工作人员提前征集党组成员和班子成员意见汇总后,由党组书记、经理商议确定。
第九条
充分论证。企业重大决策的动议,必须调查研究,广泛征求各方面的意见,在客观真实和充分论证的基础上,提出讨论方案,并提前向参会人员提供必要的书面材料。重要项目的安排必须进行科学、审慎的可行性研究和论证,重大投资项目的可行性研究,可聘请有资质的机构或有关专家进行咨询或参与评估论证,向会议提出书面的可行性研究报告。涉及重大决策、重要项目、大额度资金的使用,有合同意向的,应将合同的主要条款提交会议讨论。涉及重要人事任免的建议人选提出后,提交会议集体讨论决定。
在决议“三重一大”事项的过程中要注意信息的充分披露,提交议案的部门或主要负责人要确保信息的真实性和全面性,避免因信息不对称而造成决策失误。
第十条 集体讨论。党组会决策要执行民主集中制原则,按照党组会议事规则进行。讨论决定问题,要有三分之二以上委员参加。党组会决策时应当进行表决,表决结果和表决方式应当形成会议记录。对于重大问题如有较大分歧时,一般应暂缓作出决定,待酝酿成熟后再议,遇紧急情况除外。党组会讨论人事任免事项,应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。讨论决定人事任免应采取票决的方式。
董事会决策按照《_公司法》和公司章程进行。董事会应当严格履行规定的决策程序,对所议“三重一大”事项的决定形成会议记录,出席会议的董事应当在会议记录或形成的决议上签名。
经理办公会决策、党组会与经理办公会共同集体决策按照制定的议事规则进行。
第十一条
按照《_工会法》的要求,企业研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见。
第四章 监督检查和责任追究 第十二条 违反“三重一大”制度,凡属下列情形之一的,给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的要追究责任:
1、不执行或不正确执行党和国家政策法规进行决策的;
2、未经集体讨论决定而个人独断决策的;
3、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
4、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
5、决策后,发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的。
第十三条 责任追究要依据集体和个人的责任范围,确定集体责任或个人责任;明确直接责任、主要领导责任或重要领导责任。属于集体决策行为,造成国有资产损失的,追究在集体决策中起决定作用的领导的责任。责任追究要依据“三重一大”决策的程序,从议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定,明确直接责任、主要领导责任或重要领导责任。
第十四条 对给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的,应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任,分别按以下种类进行追究:
1.本人写出检查; 2.通报批评; 3.经济处罚;
5.按照有关规定,给予党纪政纪处分; 6.涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。第十五条 责任追究要按照领导人员管理权限和领导人员任免、聘用制度规定的程序办理。触犯刑律的,由司法机关处理。
第五章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起施行。