事业单位人事基本管理制度精编3篇

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事业单位人事制度1

一、要在提高思想认识上进一步深化。要进一步深化对改革重要性、紧迫性的认识。改革对于解决传统人事管理制度下出现的人员流动难、激励约束乏力等均具有重要作用，对于打破机关、事业、企业之间人事壁垒，促进人才资源的合理流动，促进社会公平和谐具有重要意义。要正确看待改革中的困难，切实增强主动抓好改革工作的信心。因改革滞后，现在事业单位人员压力越来世界秘书网版权所有，互联网秘书第一品牌越大。在这种情况下，改革越早越主动。各级主管部门和领导干部对此要有清醒认识，要有强烈的责任感。还要充分认识改革的着力点不是削减人员，而是理顺人事管理关系，激发人事管理活力。改革使单位能够][有更大的用人自主权，使个人有更大的择业自主权，但改革的目是形成有效激励的机制，激发人事管理的活力，促进各项事业的健康快速发展。

二、要在加强岗位管理上进一步深化。签订聘用合同和加强岗位管理是一个问题的两个方面。聘用合同为岗位管理提供依据，签订聘用合同是加强岗位管理的基础。因事设岗、因岗择人、按岗定酬是科学人事管理的必然要求，由身份管理变为岗位管理是改革的一个核心内容。加强岗位管理，首先要规范岗位设置，严格控制事业单位非专业技术岗位的设置数和专业技术岗位的设置，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用期限，实行双向选择，竞聘上岗。要不断充实聘用合同的内容，使聘用合同成为各事业单位内部人事管理的根本依据。要严格实行按岗定责、按岗考核、按岗定酬，岗变薪变，从而实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同续签上进一步深化。及时抓好合同续签，是巩固改革成果的关键环节，也是事业单位规范人事管理，规避人事争议风险的基本要求。聘用合同期满前30日内，双方人事主体就应该协商办理合同续签手续。用人单位提出续签，而受聘方无正当理由拒签的，可以按规定予以解聘。用人单位没有及时办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，将视为延续聘用合同，若出现人事争议，用人单位将处于被动位置。必须强调凡合同到期了的，都要按规定和程序及时续签。同时要把是否存在规范的人事聘用关系作为办理职称评聘、工资审核的依据。

四、要在推行公开招聘上进一步深化。进一步扩大公开招聘的实施范围。按国家人事部第6号令《事业单位公开招聘暂行规定》要求，对所有事业单位进人都要进行公开招聘。进一步规范公开招聘的程序。对招聘条件、程序、招考计划、信息、资格审查、考试考核、聘用手续等要严格把关，对地市和县级政府所属事业单位的招聘计划认真核准把关。进一步增强事业单位进人的纪律约束。认真落实各项纪律要求和责任追究条款，对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活内部分配上进一步深化。要在继续扩大分配制度改革面上下功夫。除了参照公务员管理的事业单位外，要力争全市所有事业单位都要启动分配制度改革。在此基础上，注意培育一批具有较强示范效应的改革典型，指导和促进改革的深入开展。要在搞活分配的形式上下功夫。在坚持实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的同时，有条件的事业单位可实行生产要世界秘书网版权所有，互联网秘书第一品牌素参与分配的方法，鼓励探索采取各种有效形式逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范围内，进一步拉开收入差距，对一些关键或特殊岗位、重点学科、重点领域的工作人员，可在工资待遇上实行优惠。允许事业单位高薪聘用个别拔尖人才，对有重大科技发明、突出贡献的人才实行重奖。

事业单位人事制度2

一、抓住重点，大力推进用人机制改革，为整体推进人员聘用制度奠定良好基础

[20__]35号和鄂办发[20__]1号文件下发后，我市及时研究制定了《枝江市事业单位人员聘用制度实施方案》,按照“先行试点，分步推进，全面实施”的步骤，采取行政手段推动、试点单位带动、强化督办促动等措施，大力推进了用人机制改革。

（一）全面推行公开招聘，创造选人用人健康环境

（二）大力推行竞争上岗，促进优秀人才脱颖而出

为了做到择优聘用人才，我市专门制定出台了《枝江市事业单位聘用工作人员竞争上岗实施办法》，明确规定事业单位的专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位及实行聘任制的领导岗位一般都要实行竞争上岗。20__年9月，教育系统作为全市实施人员聘用制度的试点单位，4336名教职工实行了全员竞聘，共有3784人通过竞争上岗取得岗位，489名教职工落聘待岗，一批学历层次高、专业对口的教师走上骨干岗位，教师队伍平均年龄下降2岁，35岁以下教师比例增加，大专以上学历比例提高，学科结构得到明显改善。20__年私徊礁纳婆逯行Ы淌峁梗颐亲橹附淌浩干细冢?55人参加竞聘，择优聘用121人；在市直单位实施人员聘用制和乡镇财政所综合配套改革中，大力推行竞争上岗。共有123个单位实行全员竞争上岗，有35人通过竞争成为单位的负责人。

（三）着力推进合同聘用制，转变人员管理方式

二、突破难点，深化内部分配制度改革，为完善人员聘用制度注入强劲动力

分配制度改革，是激发事业单位人员聘用制度活力的关键，也是推聘工作中的难点。近几年来，我们积极探索事业单位内部分配制度改革，取得了一些突破。

（一）在深化内部分配改革的制度上取得了突破

长期以来，事业单位铁定的工资标准不容变更，难以和岗位目标、工作业绩挂钩，活工资不“活”，“铁”工资又死，缺乏有效的激励机制。许多事业单位都想进行改

（三）在深化内部分配改革的工作机制上取得了突破

事业单位人事基本管理制度3

关键词：行政事业单位；成本核算工作；常见问题；开展策略

在供给侧的改革进程下，经济转型取得了明显成果，产业也在不断升级，经济发展进入了全新的阶段。税务体制也在根据经济的转型在不断改革，对此，国家出台了新会计准则，对于行政事业单位也产生了深刻影响。在2019年7月22日，国家了《行政事业单位成本核算基本指引（征求意见稿）》（财办会〔2019〕23号）（简称《基本指引》，这对于行政事业单位的成本核算工作产生了深刻影响。对于行政事业单位而言，在成本核算工作的开展上，需要基于《基本指引》作为出发点，对传统的成本核算工作进行改革，提高这项工作的适应性，以推动事业单位的顺利转型。

一、行政事业单位中成本核算的重要意义

成本核算是基于货币计量作为基础，针对本单位日常经济活动中的各项费用进行的核算工作，其内容涵盖办公费用、餐饮费用、差旅费用、耗材费用等等。要实现行政事业单位的发展，需要对这些费用支出进行科学分配、总结，因此，在行政事业单位的发展中，成本核算起着不可替代的重要作用，成本核算对于事业单位的后续经营、管理都会产生重要影响。在实际工作中，财务人员需要对单位的生产费用、管理费用进行详细审核，对各类费用的发生情况进行分析，探究成本发生的合理性，继而为生产经营、管理费用的控制提供支持。针对已发生费用，需要根据其用途来进行归集，计算出单位成本、总成本，以真实反映出行政事业单位在成本管理中存在的各项问题，为成本把控提供可靠的数据支持。在行政事业单位的发展中，成本核算工作起着不可替代的重要作用。一方面，利用成本核算，可以有效提升单位的资金使用效率。在计划经济时代中，行政事业单位是由政府一手把控，资金来源也是由财政拨款来提供，为了提高资源的配置效率，需要对各类资金进行强化管理，降低成本，提高资金的使用效率，以实现社会财富的积累。另一方面，开展成本核算工作，有助于行政事业单位的纵深改革，通过这项工作，能够将人员数量控制在合理范围中，对多余人员进行分流，减轻政府的财政负担，解决行政事业单位在发展中存在的种种问题，让在岗人员可以全身心投入工作中，提高其工作效率。借助成本核算工作，也能够显著提高行政事业单位在人民心目中的地位，使其朝着高标准、高效率的方向发展。

二、行政事业单位成本核算工作的常见问题

（一）管理意识上的问题

在行政事业单位的发展中，其工作的核心一直是以政治绩效为准，对于领导干部的考核，也是以业绩作为主要标准。在这一理念的影响下，导致单位内部工作人员对成本控制工作的重视度不足，由于员工缺乏成本核算意识，这在一定程度上影响了单位的经营和发展。

（二）会计核算体系不够完善

在行政事业单位内部，资产核算方式还存在一些问题，其中，最为明显的就是固定资产。根据原有会计制度的要求，在核算固定资产时，只能针对固定资产的原值来核算，不能进行计提折旧，在固定资产使用、维护上，需要借助修购基金来核算，针对固定资产价值损耗，缺乏详细规定，成本核算不够完善，使其成本处于虚高状态，也会导致单位收入成本缩水，单位利润表现出虚高。在时间的推移下，资产现实价值、本身价值背离情况愈加严重。在会计核算基础上，也存在问题，多数行政事业单位应用的是收付实现制，少数采用权责发生制，如果应用收付实现制来开展成本核算，就无法真实、全面了解事业单位内部运行状态，导致成本控制进入了误区。

（三）成本核算制度还需完善

由于单位内部人员缺乏成本意识，在制度的制定上，重视度也不够。不少行政事业单位直接照搬上级单位制度，没有充分考虑到自身情况，导致成本利用缺乏科学性，也很容易受到人为因素影响，影响了单位的正常运转。另外，在单位内部的成本核算上，评估也存在漏洞，科学的评估可以分析出行政事业单位的经营效果，只有做到这一点，才能够真正地把控好成本。

三、行政事业单位成本核算工作的开展策略

（一）完善成本核算制度的建设

在行政事业单位成本核算工作中，如果缺乏科学的制度保障，那么其工作效率就会大打折扣，成本核算是行政事业单位开展会计核算工作的重点组成，在具体实施上，需要参考原有的会计制度，并充分关注到《基本指引》的内容，结合单位实际情况来构建出符合自身发展需求的成本核算制度，这也是开展成本核算管理工作的关键所在。制度制定完毕后，以制度作为依据来开展预算控制，确定成本管理目标，可以有效提升单位资金的运行效率。完善的成本核算制度，还能够规范单位的核算环节和流程，针对每笔资金用途，都要将其明确，利用科学严格的管理体系来降低成本，能够提高资金利用率，让成本核算工作的质量和效率可以稳步提升。针对行政事业单位成本核算对象较多的问题，也要从制度方面做出严格规定，做好分类统计和管理分配工作，将具体工作落实到各个部门，以明确各个部门的资产使用情况。

（二）完善成本核算管理体系

针对行政事业单位成本核算中的各类问题，为了确保其与《基本指引》之中的要求相符，避免工作陷入混乱，需要借鉴企业在成本会计管理中的研究成果以及实务经验，建立科学的成本核算体系，严格推行责任成本制度。为了在行政事业单位内部推行责任管理体系，需要根据实践要求来传递成本信息，将经济责任落实至单位内部的各个部门，结合行政事业单位的管理目标来制定完善的经济责任制度。对于行政事业单位而言，需要根据财政部等相关规范作为基础，再根据自身行政系统来完善预算管理体系，对涉及各个部门和机构的资金进行严格把控，利用核算管理和预算管理，对资金进行统一安排，强化资金活动的控制，把控好业务流程中的各个关键风险，让成本核算工作可以顺利开展。

（三）引入先进方法和技术

在新的历史时期下，行政事业单位成本核算对象表现出了多元化的特征，要达到既定的成本核算要求，单一依靠人工开展，很难达到要求。对此，要引入先进的管理技术和方法，借助互联网、大数据、人工智能等，建设与行政事业单位发展相符的成本核算管理平台，对各项工作进行数字化管理，帮助单位科学添置资产，合理分配财政资金，提高资源利用率。在具体的核算工作中，还要对各项任务进行明确分配，根据成本核算对象的差别来进行分类，明确不同部门人员对应的项目类型、活动类型，对费用进行科学的预算、监督和核算，及时完成成本核算财务报表。在具体的成本核算工作上，需要根据不同成本的特点来采用科学的成本核算办法，以充分满足《基本指引》的要求。

（四）改革核算评价与指标体系

当前，行政事业单位会计核算工作开始朝着企业化的方向来转变，因此，在成本核算工作中，需要增加权益类会计科目，减少基金类会计科目，在业绩评价指标的构建上，要以利润作为核心，真正实现行政事业单位的盈亏计算，促进其投资的多元化发展。就当前来看，在行政事业单位的发展中，其主要的资金来源依然是政府财政，而随着市场竞争的日趋激烈，行政事业单位要与时俱进，改变传统的发展理念，构建完善的决策评价体系，对现金流量指标进行合理安排与控制，为核算指标体系的改革贡献力量，使之为整个事业单位成本核算工作的开展奠定基础。

（五）改变固定资产会计核算

在行政事业单位内部，对于固定资产的成本核算存在一系列问题，最主要是由于历史遗留因素的影响。基于此，行政事业单位要改革传统固定资产核算工作，严格按照要求记录好固定基金和资产，在账户支出中体现出变化。固定资产核算工作问题的主要诱因是由于会计核算工作的漏洞，在具体工作上，要借鉴企业的管理经验，对固定基金采用计提折旧的方式来调整，通过资产原净值的形式来呈现，解决虚增净资产问题。

（六）做好财务监督管理工作

为了提高成本核算工作的质量，行政事业单位要做好财务监督管理工作。一方面，继续夯实会计基础工作，加强对会计人员的培训与教育，提高其业务素质，基于新《会计法》为基础，将后续教育充分落实到实处，提高单位内部会计人员的综合素质和业务水平，使之能够严格落实新《会计法》以及《基本指引》的内容，让行政事业单位财务信息制度得到进一步优化。同时，对于经费支出标准要予以明确，并规范经费支出的渠道，由政府牵头，与行政事业单位发展相符的经费支出标准，严格约束经费的支出，避免出现攀比、浪费的问题。对于各项资金，要进行集中管理，在行政事业单位的发展中，部分工作涉及多个部门和层次，需要提高资金集中管控力度，凸显出资金的统一管理优势，在实践中，如果忽视了关键风险的控制，即便是明确了风险控制点，也可能招致经济损失，因此，在管理环节，要严格根据国家相关规定来开展资金管理工作。

四、结语

在行政事业单位的发展中，成本核算具有极为重要的作用，复杂性较强，在具体实践中，要以《基本指引》为出发点，结合自身情况来改变发展理念，利用科学的措施来强化管理与控制措施，构建完善的成本核算评价与指标体系，进一步巩固、完善成本核算工作，充分发挥出资金的价值和作用，通过多种改革手段来提高行政事业单位的管理水平。

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