三农工作心得体会范文实用（最新8篇）
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三农工作心得体会【第一篇】
三农问题一直是中国国内关注的焦点之一。农村是国家经济的基础和平衡发展的重要支撑点，农民的生产生活状况直接关系到社会的稳定与和谐。然而，长期以来，三农问题一直存在着许多困境。农村地区基础设施落后、农业科技水平较低、农民收入水平偏低、农田流转困难等问题，使得农村地区发展滞后于城市地区。
第二段：改革措施的出台及取得的成效。
为解决三农问题，我国政府制定了一系列的改革政策。首先是实施农村土地制度改革，鼓励农民挂靠农村集体经济组织，推动农田流转，提高土地利用效率。其次是加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、供水、电力等基础设施条件，提高农民的生产生活环境。此外，我国还大力推行农村金融改革，扶持农民发展农村小微企业，提高农村居民的金融服务水平。这些改革措施取得了明显的成效，农村地区的产业结构不断调整，农业现代化水平不断提高，农民的收入和生活水平也在逐步提高。
第三段：三农问题仍然存在的挑战。
虽然取得了一些成果，但三农问题仍然存在一些困难和挑战。首先是农民工返乡创业的不确定性。由于农村经济环境复杂，农民工创业面临种种困难，如资金、技术、市场等问题，导致一些农民工创业项目难以持续发展。其次是农村教育与医疗资源不足。农村地区的学校和医院建设滞后，教学和医疗资源严重不足，农村居民的教育和医疗水平相对较低。此外，农村地区的环境污染和生态破坏问题也不容忽视。农村地区的工业污染和农药使用对农田和水源造成了一定的影响，需要采取措施进行治理。
第四段：应对三农问题的思考与建议。
面对三农问题的挑战，我们需要继续改革和创新，加大对农村地区的支持力度。首先，应进一步加强农村基础设施建设和农村金融服务，提供更好的生产和经营条件。同时，农村地区应加强对农业科技的研发和推广，提高农业生产效益和农民收入水平。此外，应加大对乡村教育和医疗资源的投入，提高农民和农村居民的教育和医疗水平。最重要的是要推进农村生态文明建设，加强环保工作，在农业生产和乡村建设中注重生态保护，实现农业可持续发展。
第五段：三农问题与全面建成小康社会的关系。
解决三农问题是实现全面建成小康社会的重要内容之一。只有农村地区的发展与农民的幸福与富裕同步，才能真正实现全民共享小康社会的目标。因此，我们需要进一步加大对农村地区的投入和支持力度，实施更加精准的扶贫政策，确保农民的收入水平持续增长，不断缩小城乡差距。同时，我们还需要加强农村地区的治理能力，提高农村党组织和村委会的领导水平，发挥好农民群众的主体作用，加强乡风文明建设，营造良好的社会环境。只有这样，我们才能最终解决三农问题，全面建成小康社会。
三农工作心得体会【第二篇】
农业、农村、农民是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是中国现代化建设的重要基础。关注农民、关爱农村、促进农业现代化，已经成为中国特色社会主义的基本要求。在学习实践“三农”工作时，我深刻体会到要重视农村，才能不断推动中国现代化进程，经济发展与人民福祉两相促进，下面是我的心得体会。
第一段：关注农民身心健康。
在推进“三农”工作的过程中，关注农民的身心健康是至关重要的。在中国特色社会主义建设中，不能忘记农民是社会主体的事实。近年来，“花式抬高农户拆迁补偿标准”的问题层出不穷。这个问题除了涉及商人的利益外，农民的权益被忽略了。虽然政府在努力改变，但是，在治理方面仍然需要加倍努力。这样的问题的源头就在于，我们对农民照顾不够，对农村不够重视。我们应该让农村的贫困户走向小康，并为在城市打拼的农民工提供更好的服务，以保障他们的身心健康。
第二段：提高农民生产技能能力。
农民在生产中存在着一定的技能差距，如种植管理、施肥、防治病虫害等等，所以政府和社会应该通过多种途径提高农民的生产技能能力，如举办大型农业展览会、组织专业技能培训班、加强科学种植指导等等，引导农民发展多元经营，逐渐实现小康。另一方面，政府也应该针对农民的需求，建立更加完善的服务体系和技术指导，并致力于推广现代化农业技术，帮助广大农村地区实现可持续发展和脱贫致富。
第三段：切实保障农村贫困户的利益。
贫困是中国特有的现象。农村地区的贫困人口占到了大多数。在推进“三农”工作中，政府应该重视农村贫困户的利益，采取措施帮助解决他们的生产和生活问题。例如，加快推进农村电力供应设施建设，加大公共卫生医疗力度，完善农村交通等基础设施建设，缓解农村贫困户的生活压力，切实保障他们的利益，有利于促进全社会的公平发展。
第四段：积极鼓励农民种植有机农产品。
近年来，国内外的旱涝灾害频发，农民不断遭受损失，而且植物病虫害严重影响了传统农作方式。针对这种情况，农民应该学会新的种植方式，发展有机农业，这有利于提高产品质量、增加农产品附加值，改善环境、促进可持续发展。因此，我们应该积极鼓励广大农民发展有机农业，不仅有利于保证食品安全，也为中国未来的农村现代化和可持续发展做出了重要贡献。
第五段：新时代“三农”工作的启示。
“三农”工作已经成为中国特色社会主义建设的重要组成部分，是推进中华民族伟大复兴的重要手段之一。新时代的“三农”工作要顺应新形势，深化农村改革、持续推动农业现代化、促进农民增收、推进农村文化建设、推进农民素质教育等几个方面着重发展。相信我们的“三农”工作从现在的一个小船变成大船，总有一天，能够破浪前进，到达理想的彼岸。
三农工作心得体会【第三篇】
三农工作是中国农村发展的重要组成部分，稳定和推进三农工作是我国经济社会发展的重头戏。然而，当前农村发展面临诸多挑战和问题，如农村地区人才流失，土地流转接续问题，农村经济结构单一等等，这些问题必须得到重视和解决。在我长期从事三农工作的过程中，我深感三农工作稳字当头的重要性，下面我就结合自身工作实践谈谈我的体会和心得。
第二段：稳定投入是关键。
稳定投入是三农工作的基础，农村人口多，面积广，资金需求巨大，此外农村土地改革和农业农村现代化建设需要大量的资金和政策支持。但在现实中，资金投入难、不稳定等问题仍然存在，农民的收入难以持续增长，使得农业生产、农村经济迈向现代化极为困难。因此，稳定投入是解决这些困难和问题的关键。
第三段：大力发展特色产业。
发展农村特色产业能够有效提高农民的收入水平，同时还能够使农村经济更加丰富多彩。经过多次调研和实践，我认为，大力发展新能源、生态农业、旅游业等特色产业，可以有效推动农村发展和农民脱贫致富。同时，也需要进一步发挥企业家和科技带头人的作用，引领产业升级，提升产业附加值。
第四段：创新管理模式。
创新管理模式是保障三农工作稳步前进的重要手段。我所在的机构就尝试着采用多种经验总结和模式设计来管理我们的工作，如采用“互联网+监管”模式解决精准扶贫中的监管难题，运用物联网技术开展“智慧农业”项目，从而提高了农业生产与经营的效率。这些创新并不一定完美，但是它们都耗费了我们很多心血和热情，从而获得了一定的实践成果。
第五段：总结。
三农工作是新时代摆在我们面前的重要任务，我们应该认真体会“稳”字当头的重要性，稳定投入、大力发展特色产业、创新管理模式，而这三者的统一才能推进三农工作的发展。只有这样，才能使我们有信心和底气把三农工作干好，推动我国农业农村全面发展。
三农工作心得体会【第四篇】
三农工作一直是社区工作的重要部分。通过与农民交流，解决他们的各种问题，提高他们的生活水平是社区工作人员的重要职责。我在社区三农工作中有过很多经验和收获，今天我想与读者分享一下我的心得体会。
第二段：关注农民的需求。
对于社区工作人员来说，关注农民的需求和关注城市居民的需求同样重要。在社区三农工作中，要方法灵活，多渠道了解农民的真实需求和想法。然后，根据情况多渠道进行宣传，争取农民的支持和合作。最终，这将有助于计划和支持农民的发展。
第三段：开展课程和培训。
开展课程和培训，是社区三农工作的关键内容。通过开设一些针对农民的课程和培训，使他们掌握一些新的技能，提高他们的生产力，增加他们的收入，帮助他们更好地生活。此外，还可以组织一些有实际意义的参观和调研，使农民了解有关农业生产的最新技术和标准。
第四段：加强农民组织。
在社区三农工作中，加强和支持农民组织的建设是非常重要的。农民组织是农村社区的重要组成部分，也是农民呼声的反映。通过加强农民组织的建设，可以真正地反映农民的声音，让他们有了表达自己意见和要求的渠道。这样可以有效地解决一些农民问题和一些社会问题。
第五段：落实政策和保障农民权益。
社区三农工作中，也需要着力落实政策，保障农民权益。政策落实可以帮助农民理解政府作出一些决策的背景和意义。而保障农民权益，可以提高农民的生活质量和工作条件。特别是在一些重要节日和重大活动期间，加强对农民的保障和支持。
结论。
社区三农工作是社区工作的重要部分。它需要社区工作人员付出很多努力和耐心，了解农民的真实需求，开展课程和培训，加强和支持农民组织的建设，落实政策和保障农民权益。当然，我们还需要不断学习知识，提高工作技能，做好社区三农工作。
三农工作心得体会【第五篇】
作为一个生活在城市的人，我曾经对“三农”这个词并不是很了解。自从有了机会接触到农村，了解了许多农民的生活后，我深深地感受到了“三农”问题的重要性。在这段时间的体验中，我有了一些个人的心得与体会。
第一段：了解农村，在实践中深入感受“三农”问题。
在我的生活经历中，我很少有机会接触农村，更不会理解“三农”这个词的具体含义。但是，在一次养生旅行中，我机会去到了一个小山村，结识了许多当地的农民，在近距离接触农民的生活和生产方式后，我才意识到自己对“三农”问题的理解有多么浅薄。从那一刻起，我决定要更深入地了解农村，亲身感受“三农”问题。
第二段：认识到农民在我国现代化进程中的巨大贡献。
来到农村后，我才意识到农民是国家现代化进程中的重要力量。他们在为社会提供粮食和其他生活必需品的同时，也承担了保持社会稳定的重要职责。我看到了许多农民默默地耕耘，只为提供给城市人更美味的食物和更好的生活环境。他们为了自己和家人的生计，往往要付出极为惨重的代价。这让我认识到了农民在国家现代化进程中的重要贡献。
第三段：学习到政府对农村的关注与支持。
我了解到政府对农民和农村的关注和支持从来没有停止过。他们通过出台一系列的农村扶贫、农村建设等相关政策来支持农村的发展。政府不断调整政策，调整生产资料的产量，让农民在发展的同时也得到一定的保障。农民也非常愿意配合政策实施，这让我深刻认识到了政府对农民的关注和支持是让农村发展的重要动力。
第四段：了解到农村存在的问题和困境。
在我的了解中，我也意识到了农村存在的问题和困境。农民的文化水平相对较低，技术和信息缺乏，传统的耕种方式不能满足市场需求。此外，农村基础设施建设水平也相对落后，生活条件差，还存在一定的卫生和环保问题。这些问题需要政府和社会各方面的关注和支持，以便农村可以真正地实现发展。
第五段：深刻感受到推动农村发展是全社会的责任。
在了解完农村的问题后，我认为推动农村发展是全社会的责任。政府需要出台更多的支持政策，各行各业的人们也需要对农村的发展给予更多的支持和关注。这样，农村才能实现良性的发展，并为国家发展做出重要的贡献。
总之，“三农”问题不仅仅是农民们自己的事情，更是社会问题。作为一名城市人，更需要深入了解农村状况，关注农民的生产和生活，共同推动农村的发展，实现全社会共同的繁荣和发展。
三农工作心得体会【第六篇】
上栗富民村镇银行作为上栗县土生土长的地方性法人银行，从__年成立以来，根植“乡村”这片沃土，践行“支农支小”定位，大力推行普惠金融，深耕农村成效凸显。累计发放农户贷款8605户，户均贷款余额万元，_年度纳税800余万元，_年纳税将超过1000万元。现已逐步成长为上栗县乃至萍乡地区一家灵活、高效且拥有良好社会声誉的农村金融机构。
金融服务进乡村，富民惠民“零距离”
为满足辖区广大农民的金融需求，上栗富民村镇银行行领导班子经常利用休息时间下乡，了解当地老百姓“金融难”问题，“村里没有金融网点”“金融知识宣传不到位”“贷款难”……在得知村民们的困难后，上栗富民村镇银行在农村金融服务中先行一步，正式启动乡村金融联络员建设，实现农村金融服务“零距离”。
上栗富民村镇银行选取辖区行政村内有一定声望的居民或者人流量大的超市等，作为其的乡村金融服务点，同时抽调银行骨干，对金融联络员集中进行了专门、系统培训，并为培训合格的金融联络员授牌。_年，上栗富民村镇银行己在全县设立金融服务点100余个，基本覆盖全县所有行政村，均已开展贫困户联络帮扶、贷款咨询推荐、金融知识宣传等工作，为近万名农户提供“零距离”的金融服务。
全力推进整村建档，深耕农村“小贷市场”。
上栗富民村镇银行成立初始，便始终在想如何践行好村镇银行“支农支小”的市场定位?如何将上栗富民村镇银行扎进上栗乡村这片沃土?经多方调研，最终决定以上栗县高山村为突破口，开展整村建档，深耕农村信贷市场，助力农村信用体系建设，激发乡村经济发展。
在班子成员的带领下，上栗富民村镇银行全体客户经理坚持“5+1”“白+黑”模式，在每周一至周五至少安排两个晚上，深入乡村，挨家挨户走访，宣传金融知识，了解村民金融需求。并与该村委会成员联合组成整村建档授信评议小组，由村委会成员根据村民日常表现，对本村各农户进行授信初评，上栗富民村镇银行信贷人员根据村委会评定的授信额度，结合实地走访调查中的实际情况进行最后的授信核定，并在第一时间组织农户建档授信仪式，逐一发放贷款证。上栗县高山村作为我行第一个开展农户建档的村，共建立信用档案350户，发放贷款证305本，授信金额1782万元，该村农户建档贷款余额时达1000余万元。目前，上栗富民村镇银行已在上栗镇、金山镇、杨岐乡、福田镇、赤山镇、桐木镇共计6个乡镇、23个行政村开展整村建档工作。现己完成16个村的建档工作，建立农户档案7736户，走访户数7676户，走访率%;授信户数5201户，授信率%。
积极履行社会责任，惠及村民安居乐业。
积极履行社会责任。上栗富民村镇银行参与到上栗县“百名代表精扶百名贫困户活动”，多次走访慰问帮扶对象，鼓励、引导、扶持其脱贫;针对贫困户设置绿色通道，特事特办，发放免担保、纯信用、低利率贷款，利息较普通贷款客户优惠近30%,扶持金山镇山田村村民邱昌旺等一批贫困户开展、扩大家庭养殖，成功实现脱贫，盖起了新楼房……这是上栗富民村镇银行开展精准扶贫、履行社会责任的切实举措，以实际行动推动贫困户“摘帽”，被江西省人大常委会机关刊物《时代主人》(_年第10期)刊发。
围绕农民增收目标。上栗富民村镇银行以“花炮退出企业转型政府贴息贷款”“家庭创业贷”“整村建档信用贷”“低息支农贷”等产品为主打品牌，开展多种形式的农民创业、创收信贷支持。
紧盯农民安居乐业。把支持辖区内农民安居乐业作为创新信贷品种的着力点，积极探索贷款新品种，先后创新性推出“家装易贷”“年货贷”“养老贷”“助学贷款”等一系列惠民贷款产品，产品涵盖农民装修、养老、教育、年俗等各方面，深受农民喜欢。
凝心聚力有所作为，普惠金融频获点赞。
经人民银行南昌中心支行党委书记、行长张智富一行实地考察、调研，_年12月19日，人民银行萍乡市中心支行正式授予上栗富民村镇银行“支农再贷款运用示范行”荣誉称号，上栗富民村镇银行成为江西省首家获此殊荣的银行业金融机构。
20__年6月25日，江西电视台《晨光新视界》栏目报道了“银行‘授人以渔’，帮老人替子还贷”的新闻。新闻一经播出，引发了省、市、县多家电视台，“微上栗”、“掌上萍乡”等多家新媒体的自发宣传报道，纷纷为上栗富民村镇银行的人性化催收、精准扶贫工作点赞。
上栗富民村镇银行作为上栗县土生土长的“草根银行”，以“走遍千山万水、历经千辛万苦、道尽千言万语、想出千方万法”的“三农”服务模式，扎根上栗、立足乡镇、深耕农村，在上栗县普惠金融这一大框架中施展新作为，进一步释放“村银能量”，为上栗县普惠金融工作和经济社会发展作出了重要贡献。
三农工作心得体会【第七篇】
历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。
一、乡镇财政体制存在的问题。
1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。
据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题：第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。
二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求。
科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:。
(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。
(三)“协调性”方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。
(四)“可持续性”方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。
三农工作心得体会【第八篇】
统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡发展的大背景下，探索试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推进城乡一体化步伐意义重大而深远。
一、实施“三换”工作十分紧迫。
1、工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推进工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区13个，规划用地107865亩，实际开发37185亩，政府实批20145亩，缺口70680亩。工业用地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业发展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地万亩，户均达亩。如果户均减少宅基地亩，全市可置换出建设用地万亩，可大大缓解工业发展和城镇建设用地不足矛盾问题。
2、农业现代化呼唤“三换”。农业发展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业发展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换”，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地发展高产、优质、高效的现代农业，提高农业生产率，促进农村经济快速发展。
二、“三换”的基本思路和重点。
“三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对愿意放弃“农村宅基地、农村承包地和林地承包权”的农户，探索以“农村宅基地换城镇住房，保障住有所居;农村承包地换社会保障，保障难有所解;集体林权换股份收益，保障换有所得”的统筹城乡发展模式。
——用农村宅基地换城镇住房。按照“控制增量、盘活存量”的思路和“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的基本原则，农民自愿放弃宅基地使用权的，由村民提出申请，村委会汇总逐级上报乡、县人民政府批准，原宅基地经有关部门核准面积、评估作价后，由国土管理部门收储到宅基地收储中心，统一安排使用。经市、县人民政府批准后，按房屋拆迁补偿安置政策，既可以到城镇选择一定面积的安置房，或到商贸小区置换部分商贸用房，也可以选择货币安置到政府统一规划区自行建房。不论采取哪一种补偿方式，农民均拥有完整产权。
——用农村承包地换城镇社会保障。农民凭迁入地户口申请手续和当地县级以上人民政府出具的“三换”有关证明，到迁入地公安机关进行城镇居民户口登记。已办理城镇居民户口的人员，享受与城镇居民同等的养老、工伤、医疗保险和社保等政策，对尚未参加城镇居民医疗保险但已经参加新农合的人员，当年可继续享受新农合补助政策。各级公共就业服务机构都要免费为其提供政策咨询、就业指导、技能培训、就业信息、职业介绍等就业服务。进城落户农民子女就近安排入学，并继续享受农村义务教育“两免一补”政策，保障其享有与当地居民平等的受教育权。
——用林地承包权换股份。在实行林权制度改革后，对不愿意放弃林地承包权的农民，可以把潜在的资源转为现实的资本。即农民把林业承包经营权作为股权，采取入股、转包、转让等多种形式，将林权流转给产业化龙头企业、乡镇企业或农民经济专业合作社等经营，林权流转收益归农民所有，既增加农民财产性收益，又促进林业的规模化经营。
三、推进“三换”工作主要措施。
1、重点突破。一是突出重点区域。以月河川道为重点，依托安康中心城市西扩和九个县城及重点集镇，打造“三换”试验示范区。从本地实际情况出发，量力而行，优先选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的镇、村和农户率先启动。二是突出重点产业。大力引导进城农民以园区经济、特色农业、现代服务业为重点，发展二、三产业。着力培育以清洁能源、新型材料、生物制造、生态旅游和现代物流为主的新经济产业体系，为农民进城务工创业提供优质平台。三是突出重点对象。以个体经营户、大中专毕业生和长期在外务工农民为重点，率先实施“三换”，引导其优先进入城市务工创业定居。
2、服务引导。“三换”是复杂的系统工程，应从统筹城乡的战略高度，充分认识以“三换”带动全局的重要性，增强服务意识，简化审批手续，实行“一站式”办公、保姆式服务，搞好换前、换中、换后的系列服务，为推进城乡一体化创造良好环境。大力推进城镇建设，优化城市创业和居住环境，引导农民进城务工创业定居。按照农民进城居住社区化、社会保障市民化、生活方式城市化的思路，集中搞好社保服务，全面改变农民生产生活方式，实现“户户都有住房、人人都有社保、家家都有收益”的目标。尤其要加强农民进城安居后的后续引导、服务，为农民务工创业定居送政策、出主意、解难题，帮助其限度增加收入，尽快转为市民。
3、政策保障。实施“三换”要以尊重和保障农民生产、生活发展权益为根本，制定出台一系列具体实施政策，快速引导农民进城务工创业定居。及时建立“三换”利益补偿制度和新型农民转市民制度，有计划、分步骤推进户籍、社保、公共财政等改革，形成统筹城乡的制度框架。加大户籍改革力度，实现城乡一体，促进城乡人口合理双向流动，保障农民合法权益。统筹土地管理和使用，把置换收储的承包地集中到种养大户、龙头企业等经营，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。完善公共财政政策，以城镇建设为主，把“三换”安置重点作为关注民生、赢得民心的亮点。拓宽农村金融渠道，推行农民单户抵押、户户联保等多种形式抵押担保，进一步开拓农村信贷市场，解决农民融资难题。用足用好奖扶政策，创造条件，搭建平台，切实保障城乡生产要素合理流动，形成城乡协调发展的新格局。