和谐社会生态文明建设论文精编8篇
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和谐社会生态文明建设论文【第一篇】
自然环境为人类生产和生活提供了丰富的资源，是人类提供生存所需的基本资料。但在一定的生产力发展条件下，自然环境所能提供人类开发利用的自然资源也是有限的，地球上的各种矿产资源、能量、空气、水和人类赖以生存的食物都有是有限的。应当说在环境容量的阀限以内，人与环境之间的关系会保持在一种较为和谐的状态，自然资源不会出现匮乏，人类的生产和生活也不会破坏自然界的整体平衡，各种污染也不会超出自然因子的自净能力等等。反之，一旦超出这个阀限，那么人与环境之间的关系就会发生恶变，人破坏环境、环境又惩罚人的因果报应就会出现。人类在一定生产力发展条件下开发利用自然资源，必须严格控制在自然资源允许的限度内，如果超出这一限度，必然造成对自然资源的破坏和环境质量的下降，生态就失去和谐。
（二）生态和谐是社会持续和谐发展的必然要求。
和谐社会的构建需要经济的持续发展提供保障，和谐社会还必须而且应该是持续发展的社会。改革开放三十年来，中国经济获得了快速发展，但在发展观上，我们误入了“经济增长论”的歧途，把发展等同于单纯的经济增长。受这种发展观的影响，人们只注重发展经济，追求经济效益，而不注重生态效益和社会整体效益；只追求gdp，而把生态置于脑后；只关心眼前利益，而不关心长远利益；只注重自然资源的使用价值，而不注重其生态价值。这种影响的必然后果是：生产过程中只追求产值和利润，而不顾“三废”处理，这必然会造成对生态环境的污染；只顾经济效益，而不顾生态效益，必然导致生态平衡的破坏；只注重自然资源的使用价值，而不注重其生态价值，必然放纵人们对自然资源的胡乱开发和浪费使用，造成资源匮乏；只顾眼前利益，而不顾长远利益，必然造成毁林开荒、毁草开垦、围湖造田等短期行为，最终必然导致发展的不可持续性，构建社会主义和谐社会更是无从谈起。
二、和谐社会的构建中的生态文明建设的新路径。
思想是行动的先导，现实一再证明，人类的每一个行动后面几乎都有一个推动这一行动的“情感”，而“情感”后面又有一个“思想”或“观念”。要提高全民族的生态意识，树立先进的生态文明理念，首先要进行生态文明观的教育。从现状来看，中国的多数人对于环境问题的客观状况缺乏真正清醒的认识，市场经济的趋利性诱发一些企业和个人只顾赚钱，不顾环境。公众生态意识差形成的生态漠视，影响了生态环境，从而影响了和谐社会的构建。通过加强全民的生态文明和生态道德教育，一方面，人们通过学习生态自然观、生态伦理观、生态价值观、生态消费观以及生态人口观等知识，真正了解认识到人是自然界的一部分，人与自然应和谐相处，使人们在思想意识上，从传统道德观向生态文明道德观转变，提高对生态环境的道德意识，树立对自然的道德关怀。另一方面，有助于唤醒人们的危机意识，特别是要从历史上已经发生的危机中学习吸取经验，在现代化建设的实践中，能够自觉保护自然环境、维护生态平衡，把利用自然资源和保护自然资源有机结合起来，并把它作为人类对自然界应履行的道德义务与责任。这样通过唤醒人们的生态文明意识，尊重和热爱大自然，尊重自然生态规律，从而实现社会的和谐发展。
（二）发展循环生态经济———和谐社会的经济保证。
实现人与自然的生态和谐与构建社会主义和谐社会，首先要发展。但粗放式经济发展方式造成的生态矛盾，严重制约了和谐社会的构建。面对严峻的生态形势，要求我们必须摒弃传统的工业文明，建设符合现实需要的新型文明———生态文明，发展循环经济。循环经济是指在生产过程中，通过科学合理的设计，废料循环再利用，变废为宝，从而降低生产成本，提高经济效益。它可以提高原材料的使用率，降低物质生产对自然资源的消耗速度，清洁生产，减少污染和浪费。具体说就是发展经济要与自然相协调，使资源的消耗速度不超过替代资源的开发速度，实现资源的循环或重复利用，将污染物的排放量控制在自然系统自我净化能力的阈值之内。经济发展中只有追求经济社会与资源环境的一体化，走“产业生态化、生态产业化”的新路，追求经济效益和社会效益相统一的生态经济，实现经济与环境两个纬度的结合，既要发展经济也要减少环境影响，以最大限度利用进入系统的物质资源，实现经济增长与物质消耗和环境退化的“分离”，提高经济运行的质量和效益，获得尽可能大的经济利益和环境利益，才能使经济系统与自然生态系统的物质关系趋于和谐，资源能得到多次利用，环境得到有效保护，实现和谐社会的持续发展。
生态文明是构建和谐社会的重要组成部分，是在人与自然和谐的基础上达到人与人、人与社会的高度和谐。构建社会主义和谐社会，必然加强生态文明建设，才能让我们的家园天蓝、地绿、水净，建成美丽中国。
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和谐社会生态文明建设论文【第二篇】
一、生态文明的含义及现实意义。
生态文明是人类遵循人、自然和社会和谐发展的客观规律，并发挥人的主观能动性而建立起来的一种新的文明形式；是以缓解经济发展与环境破坏之间的矛盾，以推动人、社会、自然和经济的可持续发展为目标而提出的新的发展模式。王如松院士认为，生态文明内涵是天人关系的文明，表现为资源节约、环境友好、体制合理、公众参与等方面的一种和谐状态，是精神文明、物质文明和政治文明和谐共生的结果。
通过文献整理，综合多位专家学者的认识，发现目前学术界对于生态文明内涵的认识主要包括两大类。一类是将生态文明作为农业文明、工业文明之后出现的新的文明形态；一类是将生态文明作为人类文明的一个部分，与物质文明、精神文明、政治文明并列。黑龙江省拥有丰富的生态文明资源和较好的生态环境。同时良好的生态环境是黑龙江省的强省之基与兴省之本。从生态文明的整体上看，黑龙江省的生态文明起步较晚，发展速度较慢，主要还停留在初级阶段。随着黑龙江省城市化的发展以及工业化程度的加深，所造成的污染也随之加剧，同时各类社会问题和环境问题层出不穷。这种严峻的局面，对黑龙江省特别是其两大平原区构成了很大的挑战与威胁。因此，本文分析我国大力发展生态文明背景下，两大平原区生态文明发展过程中出现的各种矛盾，特别是基于两大平原区的生态文明发展现状，对其今后的生态文明发展方向提出了几点建议和措施。
二、黑龙江省两大平原区基本概况。
黑龙江省位于我国东北部，是纬度最高的和地处最北的省份，其经纬度位置：南纬43°25′—北纬53°33′。黑龙江省国土总面积约万平方公里，其中三江平原和松嫩平原为我国最大的.平原即东北平原的重要组成部分。两大平原区为我国最大的黑土分布区。三江平原与松嫩平原水资源丰富，境内流经多条河流，如嫩江、乌苏里江、松花江、黑龙江等众多河流。部分地区具有矿产资源丰富，森林植被覆盖率高，人均耕地面积广大等特点。按照市县行政区划角度划分，两大平原共包括哈尔滨市辖区、双鸭山市辖区、齐齐哈尔市辖区、佳木斯市辖区、大庆市辖区、绥化市辖区、牡丹江市辖区、七台河市辖区、黑河市市辖区、鸡西市市辖区等10个市辖区及其在内的52个县（区）。
松嫩平原位于黑龙江省西部，主要由松花江、嫩江冲积而成。松嫩平原上分布有哈尔滨、五常、宾县、嫩江、讷河、安达、肇东、巴彦、木兰、依安、五大连池、北安、海伦、齐齐哈尔、龙江、绥化、望奎、青冈、明水、富裕、林甸、大庆等市县。在黑龙江省境内的仅是松嫩平原的北半部，吉林省还有部分地区，南北长约540公里，东西长约430公里，面积为10．32万平方公里。占全省总面积的21．61%。三江平原位于黑龙江东部地区，主要由乌苏里江、黑龙江、松花江冲积而成。三江平原行政区域包括富锦市、抚远市、同江市、桦川县、桦南县、汤原县、绥芬河市、穆棱市、虎林市、密山市、鸡东县、集贤县、宝清县、友谊县、饶河县、萝北县、勃利县、绥滨县等。三江平原人口总数为万人，土地总面积约万平方公里。
三、黑龙江省两大平原区生态文明建设现状及存在的问题。
由于生态文明建设是国家提出的一种新型的复合系统，因此要把经济发展、生态意识、生态环境与民生问题等各项系统有机结合起来，并且要结合本地实际因地制宜，才能反映出某一地区的生态文明状况。本文综合考虑两大平原区所包括10大市辖区的区域特征，分析阐述各地区的生态文明状况。
1、近些年来，哈尔滨市的经济总体趋势稳步增长。
在哈尔滨市第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值分别为亿元、亿元、亿元。这与哈尔滨市的经济发展方式相吻合，与其他小城市以农业生产为主不同，哈尔滨工业等其他产业的发展一定程度上破坏了哈尔滨市的生态环境状况,生态环境发展由高走低，环境遭到严重的破坏。但是在国家提出生态文明发展战略之后，哈尔滨坚持以创建全国文明城市、环保模范城、国家卫生城、生态园林城为目标，着力改善城市生态环境，加强民生建设，积极推进城市综合治理，并且随着人们生态意识的提高，黑龙江省两大平原区生态文明建设中哈尔滨市辖区及其市县建设水平较高。
2、大庆市和双鸭山市、鸡西市、鹤岗市、七台河市及其下辖市县分别处于松嫩平原的南部以及三江平原的东南部。
大庆市及其管辖的市县与松嫩平原上的其他县区不同，它主要以发展石油工业为主，这种发展方式带来了极大的经济效益，快速带动了当地经济发展，同时也对当地的生态环境造成了严重的破坏，加之人们的环境保护意识不强，自身生态环境状况一般，造成了如今生态文明建设质量较差的状况。双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河等地区与三江平原上的其他地区不同，这些地区虽以平原为主，但是相比较农业来说，重工业较为发达。鸡西市、鹤岗市、七台河市、双鸭山市的采矿业较发达，年产煤量均可达1000万吨，这种高消耗、高污染的生产方式破坏了当地的生态环境。
在上述地区的生态文明建设中，不注重民生改善与人们生态意识薄弱，过度发展重工业，却忽视了环境的承载能力，一直苦于经济无法转型，导致生态文明状况较差。无论是处于松嫩平原的大庆市，还是处于三江平原的双鸭山市、鹤岗市、鸡西市、七台河等地区，都以牺牲环境为代价，在大力发展经济同时，却忽视生态文明建设。
3、黑河市、齐齐哈尔市、绥化市处于松嫩平原的北部，佳木斯市则处于三江平原的腹地。上述地区生态环境质量较好。其中黑河市处于两大平原区的最北部，小兴安岭北麓，小兴安岭山脉纵贯南北，黑河市是黑龙江省三大林区之一，有林地面积达万公顷。水资源丰富，镜内拥有黑龙江、嫩江两大水系大小河流621条，市人均占有量是全国的倍。国民经济稳步发展，地区生产总值亿元，三次产业占gdp比重分别为%、%和%。齐齐哈尔市是两大平原区西北部区域的中心城市，有“天然牧场”之意，别称为“鹤城”，是两大平原地区重要的商品粮基地，绿色食品基地，境内有全国知名的扎龙自然保护区。绥化市位于松嫩平原的呼兰河流域，素有“塞北江南”的美称，，全年粮食总产量达到了万吨，是全国重要的商品粮生产基地。
总体来说，上述地区生态环境质量较好，生态文明建设水平较高。综上所述：从空间分布上来看，三江平原各个地区的生态文明建设总体优于松嫩平原的生态文明建设。两大平原各个地区的自然环境状况基本较好，但有些区域在注重经济发展的同时忽略了环境保护，加之人们生态意识薄弱，不注重民生的改善而形成了这种局面。
四、黑龙江省两大平原区生态文明发展建议与对策。
本文研究黑龙江省两大平原区包括10个市辖区及其52个县（区），其中部分城市的经济发展速度较慢，且人们的环境保护意识淡薄，大多地区还是只注重经济发展而忽略环境保护，在发展过程中会出现一些问题，部分地区重视重工业，导致环境污染严重，废水、废气、固体废弃物的排放得不到处理，产业结构的不合理性导致严重的生态文明问题。为了提高两大平原区的生态环境质量，提出以下建议：
1、提高生态文明建设的主体意识黑龙江省环保局的调查显示，黑龙江省大部分群众对生态文明建设认识不足，并且参与度不高。所以，应加强公众生态文明建设参与意识，定期举行环保知识培训等公益讲座等，从整体上提升全体居民的环保意识，从而转变公众消费方式，提倡绿色消费。改变传统消费模式造成资源浪费、环境污染的恶性循环。选择能源的有效利用、物资的回收利用及绿色产品，发展有助于公众健康、无污染、无公害或可再生的绿色产品。
2、促进经济转型和可持续发展鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆、七台河等地区主要发展以采矿工业、金属工业、炼油工业、机械工业为主的重工业，这会对环境造成巨大的影响。因此，在生态文明建设方面众多企业要做到清洁生产，节能减排，降耗减污，实施污染防治措施。控制煤、石油开采量，建议相关企业，对于当地资源开采应有合理的规划，控制煤、石油的年开采量。
3、发挥政府的主导作用发挥多级政府的主导作用，加强对环境保护法律法规的执行力度，杜绝污染物随意排放现象发生；推广沼气等清洁能源，减少煤炭等高污染、高消耗资源的使用；提高两大平原区的植被覆盖率，实施国家退耕还林、退耕还草的措施；在推动产业结构调整，加快经济发展的同时，必须以保护环境为基础。
五、结论。
本文指出了黑龙江省两大平原区生态文明建设中存在的问题以及如何进行解决的措施。黑龙江两大平原区生态文明建设过程中要足够重视经济发展与环境保护之间的关系，确定科学的建设目标和明确的发展重点,切实采取有效的对策，确保证生态文明建设实现健康、可持续发展。
参考文献:。
［1］张文台.生态文明建设论［m］.北京：中共中央党校出版社，：1-6.
［4］王孔雀.生态文明是中国现代化的必由之路［j］.产业与科技论坛，2009，8（8）:4-6.
和谐社会生态文明建设论文【第三篇】
摘要：文章主要介绍生态美育的立足点、手段、内容、特征以及如何实施。生态美育是建设生态文明的重要手段之一，对促进我国的生态文明建设具有深远的意义。
关键词：生态美育;生态文明;内容。
1.生态美育的立足点。生态美育的立足点是生态存在论审美观的教育，整体论生态观是它的哲学基石。自工业革命以来，“人类中心主义生态观”渐渐替代“自然膜拜论生态观”;大概从20世纪50年代开始，“整体论生态观”开始逐渐代替“人类中心主义生态观”登上历史的舞台。
从哲学观来看，整体论生态观是人与世界“存在论”的在世模式。人和世界是一种同生共赢的关系。这与中国古代的“天人合一”以及“和而不同”的哲学观不谋而合。以价值观来看，整体论生态观是对人与自然价值的兼顾融合，中和“生态中心论”与“人类中心论”。从人文观来讲，整体论生态观是饱含生命的“生态人文主义”。整体论生态观主张的和谐共生哲学观是生态美育的哲学基础。
2.生态美育的手段。生态美育的手段主要是生态系统中的关系之美。以生态存在论的视角来看，人与自然“此在与世界”，难舍难离融合为一体。[2]人与自然是一种特定时空中此时此刻的关系，构成须臾难离的系统。现实中仅存在人与自然密切联系的自然系统，也只存在人与自然世界互融互通的生态系统之美。从生态存在论哲学的角度来说，自然对象与主体构成“此在与世界”并存共联的机缘性关系，人在“世界”中处于自在的生存栖息，人与自然对象就是一种审美的关系。从生态存在论美学来看，审美主体是“此在”，需要面对的是在“世界”之中的对象。“此在”与“世界”之中的对象，与世界之间是片刻难离的机缘性的关系，因此这是一种关系之美。生态系统中的关系之美是人与自然生态互相关联之时，在特定的时间与空间中的“诗意栖居”的“家园”之感。
在生态文明及建设美丽中国的背景下，生态美育以生态哲学与整体论美学为理论指导，具有以下六个方面的特征。
1.生态性与审美性统一。生态性是生态美育的基本特征，在理念上强调对生态规律的把握和传输，强调世界和谐性、动态平衡性与可持续性。生态美育的根本目的是培育具有生态审美意识、生态审美能力和生态审美人格与精神境界的人。生态美育以生态哲学为理论依据，以生态整体主义为基础和原则进行的美育。因此，审美性是生态美育基本特征。
3.一元性与多元性统一。一元性主要是指生态美育的生态审美性。多元性是指生态美育中由科学技术特别是生态科学技术体现和侧重的生态之美、科技之美，社会科学和人文科学所体现和侧重的人文之美，以及艺术学所体现和侧重的艺术之美，形成的具有生态性、科学性、文艺性等多层次、多侧面的审美生态特征。
4.规范性与自由性统一。规范性是生态美育的基础和起点。生态美育的理念、设计和实施应遵循生态规律、美学标准、教育原则等。生态美育要将生态目的与人类目标统一结合在一起，实现人与自然的和谐。自由性指教育者创设生态情境，让受教育者把生态规范转化为顺应自然的生态实践，将生态的规范与人类的自由追求相结合。
5.整体性与个体性统一。世界是普遍联系的，我国“天人合一”以及“和谐共生”均是整体性原则的反映。生态美育通过关注人类个体的生存，让每一个个体主动参与到审美教育中，认识到人类行为在整个自然环境中的作用与地位，通过每个个体的身体力行，最终会落实于整个人类群体，实现生态环境的保护，也会让每个人都将从中获益。
6.理论性与实践性统一。生态美育用万物平等、遵循生态的规律，建立起一种健康有序的可持续发展的和谐生态秩序。生态美育理论的意义不仅在于获得生态美的感受，树立人与自然的共生同荣的生态意识，更在于督促指导生态审美实践。生态美育要做到知行统一。我们要树立绿色生活的意识，建立生态美的生活方式。
人在世界之中，生活在生态环境里，重在实施是生态美育的基本品格。其实施的领域主要包括学校、家庭、社会三方面。
学校是生态美育的重要场所。学校生态美育要贯穿在教育教学理念、教育实践活动和师生日常管理的各环节和过程当中;学校生态美育实施可以通过设置生态美育独立课程、渗透到各学科教育中、自然课堂教学、生态主题实践活动等;学校生态美育要求学校教学和管理人员不断学习提升生态审美素养，在日常的教学和管理过程细节中，润物细无声的达到生态美育的教育目标。
家庭生态美育是生态美育的基本单位。家长的观念正确与否对孩子的成长有着重要的示范作用。绿色生活提倡“5r”要求，即节约资源、减少污染（reduce），绿色消费、环保选购（reevaluate），重复使用、多次利用（reuse），分类使用、循环再生（recycle），保护自然、万物共存（rescue）。[4]家庭应该组织带领孩子共同参加保护环境的相关公益活动、政府倡导的旅游活动等，积极参加这些活动对孩子的成长很有好处，家庭的生态美育需要长期持续地进行。
社会生态美育是全方位的生态美育。社会生态美育的方式，可以采用媒体宣传、现实体验、公众参与、志愿行动等形式进行。社会生态美育要让人们切实关心生态环境，创造人与自然可持续发展模式。社会生态美育对人们来说是终身持续的教育，每个人既是教育者又是受教育者，切实做到知行统一，为生态文明建设贡献力量。
生态美育是建设生态文明的重要手段，对促进我国的生态文明建设具有深远的意义。全面开展生态美育有利于人们提高生态审美素养，培养生态保护意识，落实生态环保行动，实现人类的“诗意栖居”。
参考文献：
[2]曾繁仁.生态存在论美学视野中的自然之美[j].文艺研究，2011，（6）：42.
[3]王金娜，王芳.生态旅游——旅游业的可持续发展之路[j].安徽農业科学，2009，37（20）：16.
[4]王光宇.文化旅游项目的生态环保思考[j].安徽农业科学，2012，40（8）：206.
和谐社会生态文明建设论文【第四篇】
一个国家的发展，不仅仅表现在各个城市中鳞次栉比的高楼大厦和高质高效的经济增长，还应是生态文明建设带来的天蓝水清、惠泽民生。党的十八大报告指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国、实现中华民族的永续发展。
在十八大报告中，也首次提出了美丽中国的概念，把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总布局，这赋予了生态文明一张鲜活面孔。代表们认为，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是历史的必然，也是现实的选择，他们认为，推进生态文明，建设美丽中国，就必须坚持节约资源和保护环境并行，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。但是要真正走向生态文明新时代，就必须加强生态文明制度建设，控制开发强度，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。我们要建设美丽中国，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。
而建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。作为发展中国家，我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明，建设美丽中国。
推进生态文明建设，首先要解决的就是思想上的问题。我们在思想上应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要有以下几个方面：从重视经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务。
其次，应从国家发展战略的层面解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；在发展布局上，遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整产业结构，转变发展方式。
最后，实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律严惩。核心要求是杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失。
“美丽中国”，靠新经济新产业充实底气，转方式调结构面临更高的品质要求；靠生态自觉来划定底线，让生态意识深入骨髓，让环保法制刚性有力；靠文化建设打好底色，传承生态和谐的文化基因，引导珍爱自然的生活方式。我们应动员全社会力量共同参与保护环境，这是全民族的事业，必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。“美丽中国”既是蓝图，也是路径。秉持全面协调可持续原则，中国的发展就能一路好风景。
和谐社会生态文明建设论文【第五篇】
第一条为加强各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全生产监管监察部门)音像电子文件的归档管理，根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》(gb/t18894-2002)、《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)、《档案著录规则》(da/t18-1999)，制定本规定。
第二条本规定所指音像电子文件由能够反映有关安全生产监管监察部门工作的数码照片、数码录音、数码录像文件组成，是指使用数字设备拍摄获得的，以数字形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的静态图像文件、数字音频文件和数字视频文件，包括经数字化转换的纸质照片、模拟声音信号(如录音带)、模拟影像信号(如录像带)所形成的电子文件。
第三条本规定所指音像电子档案是指具有查考和利用价值并归档保存的音像电子文件，由内容、结构和背景组成。
第四条音像电子档案实行集中统一管理。拍摄者或承办单位负责对音像电子文件及时整理，并著录详细说明信息，档案部门对整理归档工作进行监督和业务指导，负责音像电子档案的接收、保管、统计和提供利用。
第二章归档。
第五条归档范围。
(一)记录本单位的重大活动、重要会议、重要工程。
(二)记录本单位组织或参与处置重大事件、抢险救援活动，包括自然灾害、事故、突发事件。
(三)记录本单位法制建设、安全执法、隐患治理、行政许可、专项整治、督查督办、安全宣教等工作的过程及成果。
(四)记录本单位劳动模范、先进人物及其典型活动。
(五)本单位历届领导班子成员的证件照片。
(六)记录上级领导和著名人物前来本单位检查、视察工作或参加与本单位有关的重大公务活动。
(七)其他具有保存价值的音像类电子文件。
第六条归档要求。
(一)归档的音像电子文件应齐全、完整，记录客观、系统，主题明确、画面完整、音像清晰。
(二)数码照片应是用数字成像设备直接拍摄形成的原始图像文件，未经过裁剪、修饰等操作。对反映同一内容的若干张数码照片，应选择其中具有代表性和典型性的数码照片作为一组归档，反映同一场景的数码照片一般只归档一张。
(三)以活动中直接形成的数码录音、数码录像文件为素材，遵循活动时序与客观事实编辑制作的电子文件也应收集归档。
(四)音像电子文件应以通用或长期保存格式归档。数码照片为jpeg、tiff或raw格式，数码录音文件为wav、mp3格式，数码录像文件为mpeg、avi格式。
(五)音像电子文件归档时，应参照《电子文件归档与管理规范》(gb/t18894-2002)由移交人员和档案部门共同进行电子文件真实性、完整性、可用性以及病毒感染的鉴定和检测，并办理移交。重大活动有宣传报道的，应将与拍摄内容相关的宣传报道材料电子版一并归档。
第七条音像电子文件在拍摄或转换完成后，应及时整理和归档，最迟不超过次年3月底。
各单位应不定期开展档案征集活动，收集与本单位及所属机构有关的、反映安全生产监管监察工作的音像电子文件。
第三章整理和著录。
第八条音像电子档案的保管期限定为永久。
第九条音像电子档案分为数码照片、数码录音、数码录像三类，其分类代码分别为zp、ly、lx。
第十条音像电子档案应按照档号命名规则在存储器中逐级建立并命名文件夹。
第十一条数码照片文件的整理。
(一)数码照片以照片组为单位进行整理，同一会议、活动、项目或反映同一问题、事由的若干张数码照片组成一个照片组。
(二)数码照片文件以档号命名。档号由档案室代号(或全宗号)、分类代码、年度、照片组号、张号组成。
档案室代号：总局档案馆分配给各立档单位的代号，由4位阿拉伯数字组成。
全宗号:地方档案馆分配给各立档单位的代号。
照片组号：同一年度内的照片组号按形成时间顺序从“1”开始顺序编号，为4位阿拉伯数字，不足4位的在前补“0”。
张号：同一照片组号内数码照片按形成时间顺序从“1”开始顺序编号，为4位阿拉伯数字，不足4位的在前补“0”。
(三)数码照片档案按分类、年度、照片组逐级分层次建立并命名文件夹。即在“数码照片”文件夹下按不同年度建立并以年度命名文件夹，同一年度文件夹内按不同组号分别建立和命名文件夹，也可以该组号加题名命名，组号与题名之间加两个空格。
(四)与一组照片内容相关的宣传报道材料电子版存储为txt格式，以报道标题加存储格式命名，存储在末级文件夹下。
示例：2009年档案室代号为2110的单位拍摄的××省安全生产工作会议数码照片为2009年第1组，共有10张，存储格式为jpeg，该组第10张照片的文件名应为：，宣传报道材料文件名为：2009年××。存放路径为：
盘符：\音像电子档案\数码照片\2009\0001\。
第十二条数码录音、数码录像文件的整理。
(一)数码录音、数码录像文件以自然件为单位整理，以档号命名，按形成时间顺序排列。其档号由档案室代号(或全宗号)、分类代码、年度、件号组成。同一年度内件号从“1”开始顺序编号，为4位阿拉伯数字，不足4位的在前补“0”。
(二)数码录音、数码录像档案按分类、年度、件号逐级分层次建立并命名文件夹。以件号命名文件夹，可以加题名，件号与题名之间加两个空格。
(三)与一件数码录音、录像档案内容相关的宣传报道材料电子版为txt格式，以报道标题加存储格式命名，存储在末级文件夹下。
示例：2010年档案室代号为2110的单位录制了1组关于安全生产检查活动视频，是2010年第3个视频文件，视频文件格式为avi，文件名应为：,宣传报道材料文件名为：××。存放路径为:。
盘符：\音像电子档案\数码录像\2010\0003\。
第十三条音像电子文件整理过程中应采取有效的病毒防护措施，免受计算机病毒的感染。
第十四条音像电子档案著录应真实、完整、详细，便于检索。题名和文字说明应综合运用时间、地点、人物、事由、背景等要素。数码照片档案和数码录音、录像档案著录项目及说明见附件1、附件2。
第四章存储、保管和利用。
第十五条音像电子档案可分别存储在计算机硬盘、一次写光盘和专用移动硬盘上。
第十六条光盘应采用单片光盘硬盒竖立存放，盒内附有标识。不得直接在盘面上粘贴标记。档案光盘标识见附件3。
第十八条对存储音像电子档案的光盘、移动硬盘每满4年进行一次抽样机读检验，抽样率不低于10%，如发现问题应及时采取恢复措施。
第十九条对存储在光盘、移动硬盘上的音像电子档案，应每4年转存一次，原载体同时保留时间不少于4年。
和谐社会生态文明建设论文【第六篇】
摘要：党的十八届五中全会对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，描绘了“十三五”绿色发展蓝图。文章指出，绿色发展理念落实到水务部门，就是要我们从水资源的源头抓起，珍惜水资源、保护水资源、节约水资源、科学规划合理开发利用水资源以及减少水污染和改善水生态等等，达到人水和谐，实现水资源的可持续利用。
关键词：绿化发展；理念；水生态；文明。
和谐社会生态文明建设论文【第七篇】
摘要：生态社会是人与自然和谐相处，人类社会与自然生态协调发展、互利共生，人们积极开展生态建设、充分享受生态成果的高度文明的社会形态。生态文明是生态社会的最基本标志，具体表现为生态原则成为资源配置基本依据，生态生产成为社会生产基本内容，绿色消费成为社会主体消费方式，生态法制成为社会基本行为准则，生态意识成为社会主流观念。
论文关键词：生态社会；生态文明
生态文明社会是在物质文明高度发展的基础上，人与自然和谐相处，人类社会与自然生态协调发展、互利共生，人们积极开展生态建设、充分享受生态成果的高度文明的社会形态。作为人类文明进化的最高台阶，生态文明社会（可简称生态社会）是我们人类尚未达到的一种理想的社会境界。积极开展生态社会研究，弄清其特征标志，有助于推进生态社会建设。
总体上说，生态文明社会的基本标志就是生态文明。具体而言，生态社会的基本标志至少有以下五个方面。
在工业社会，市场原则被证明是资源配置最有效的手段，但随着工业社会的发展，市场失效的现象日益严重。作为由工业社会进化升华而来的生态文明社会，一方面还须借助等价交换、利润最大化、优胜劣汰等市场资源配置原则，另一方面必须增加生态原则作为资源配置的基本依据，化解市场配置原则下市场失效的问题。
生态文明社会资源配置生态原则的主要内容大致有五项：
1、生态平衡原则。资源配置的生态平衡原则是指社会资源配置不破坏生态系统结构功能和运行的稳定状态，至少不剥夺生态系统应对外来干扰进行自我调节恢复原初稳定状态的能力。依据生态平衡原则进行资源配置有利于促进生态系统良性循环，巩固社会发展的生态基础。自然生态平衡条件下能够达到生态产出的最优化，但常常不是经济产出的最大化，而最大限度地保持自然生态平衡是经济社会持续发展的必要前提。
2、环境安全原则。资源配置的环境安全原则是指社会资源配置不破坏人类赖以生存发展的自然环境系统的相对稳定与协调，至少不剥夺自然环境系统应对外来干扰冲击的自我调节和恢复能力。这里的自然环境系统主要是指人工生态系统，也包括与人类生存发展密切相关的部分自然生态系统，如农地、森林、牧场、工厂、村落、城镇等次生环境，涉及土壤环境、水环境、大气环境以及全球气候等，实施环境安全原则有利于经济有效增长、促进经济效率提升、消除经济社会发展带来的生态恶化与环境退化问题、维护良好的生活环境。
3、资源节约原则。这一原则是指社会资源配置符合节约使用、高效利用、循环利用要求，做到不可再生资源的节俭节制使用，可再生资源的充分开发、合理使用。实行资源节约原则能够最大限度降低人类活动对生态系统和自然环境的干扰冲击，促进经济社会的可持续发展。生态意义的资源节约立足于生态平衡环境安全，经济意义的资源节约追求效率提高效益增加，两者既相契合又有矛盾，生态文明社会强调前者的前提地位。
4、协调进化原则。这一原则是指社会资源配置能够促进人类社会与自然生态系统和谐相处、协调发展、共同进化、互惠共赢。落实协调进化原则，体现了人与自然和谐相处、生态文明社会发展进化的本质要求。
5、永续发展原则。永续发展原则是指社会资源配置既要满足经济社会发展和生态系统平衡的现实需要，又能符合人类社会和自然生态长远协调和谐、发展进化的要求。贯彻永续发展原则，有利于解决传统发展模式下日益严重的代际不公平问题，推动生态文明社会的持续健康发展。
生态生产是指为维护生态平衡和环境安全、消除人类活动对自然生态系统的负面冲击所进行的生产，其成果即生态产品一般以生态平衡的恢复与维持、自然环境的改善与保护、生态资源的维护与增加、环境污染的治理与消除等形式呈现。在社会生产方面，生态文明社会与工业社会的显著不同，在于除了依然存在规模庞大的物质产品、服务产品生产以外，生态产品生产已经成为非常重要的基本内容。这是因为人类社会的高度发展构成对生态平衡的巨大冲击、对人与自然和谐发展的严重威胁，必须通过调整社会生产结构、增加生态产品生产加以补偿。
生态文明社会生态生产的发达主要表现在以下两方面：
1、生态产品在社会产品中占据重要地位。社会产品可以分为三大类，一类是物质产品，它通过对物质资料的加工制作形成使用价值，满足人们的物质消费需要；一类是服务产品，它借助物质资料手段提供各类服务，满足人们生产生活服务需要；再一类就是生态产品，它通过对生态环境的维护保养形成生态价值，促进生态平衡和环境安全。前两类产品生产都建立在人类对大自然索取的基础上，随着索取强度的提高必须要有适当的方式途径进行回馈补偿，生态产品生产正是人类回报补偿大自然的最佳途径，正因此，在生态文明社会，生态产品成为社会产品中具有特殊功能作用、无法替代、不可缺少的基本产品，其规模、种类也将随着经济社会发展和人们对生态环境的更高要求而相应扩张。
2、生态产业成为社会最基础的前提产业。社会产品结构的调整必然要求社会产业结构的相应调整，在生态文明社会除了传统的或经过生态化改造的一、二、三次产业以外，生态产业将成为社会的基础性、前提性和标志性产业。生态产业是以生态平衡和环境安全为产业目标的专门产业，内部又包含污染治理业和生态资源培育维护业两大产业，前者专司污染减排和受污染环境治理之职，后者专指修复、维护和培育生态资源，促进地球村生态系统良性循环、健康发展的基础性产业。
所谓绿色消费，是指人们在环境友好理念指导下所进行的有利于资源保护和生态平衡的、或者不至于恶化资源供求关系和生态环境的最终消费。绿色消费有以下显著特点：
和极端做法，转而采用适度消费以谋求足够程度的满足和多方面的满足。另一方面，绿色消费强调减少废弃物的排放量，通过减少浪费、减少资源消耗、循环式消费及废弃物的再消费以及消费排泄物向社会排泄物处理业集中，减少消费过程的废弃物排放量，不让消费排泄物进入自然生态系统。
2、绿色消费是一种综合效用型消费。绿色消费效用由直接效用、间接效用、宏观效用、长期效用等多种效用构成。其中，直接效用包括人们消费产品和服务获得的特定需求满足，因采用循环消费、再消费、减量消费方式节约消费成本获得的收益需求满足，因采用绿色消费方式对生态环境保护有所贡献而获得的心理满足；生态环境因绿色消费方式而直接得到的维护、改善（如人们化废为宝，对废弃物的消费直接减轻了环境压力；人们参与植树种草治沙等体验性休闲、旅游活动对生态环境的改善），等等。直接效用是人们采用绿色消费方式的主要动力。间接效用主要指绿色消费方式因节约资源、减少排放而最终对资源保护、生态环境平衡所产生的有利影响，它与某一项具体的绿色消费行为并不直接挂钩、对应，具有一定的曲折性、隐蔽性。宏观效用是指绿色消费的积极效用是由众多的绿色消费行为共同作用的结果，某个人、某一次、某一项、某一局部的绿色消费仅产生有限的积极效用，但要取得积极的宏观效用必须从自己、从局部、从现在做起。长期效用是指绿色消费的效用除直接效用以外，其他效用的取得往往要经过一个较为长期的过程，而绿色消费的效用也会持续相当长的时间。绿色消费的综合效用，是人们从理性高度选择绿色消费方式的'原因。
3、绿色消费是一种可持续型消费。一方面，绿色消费为当代人的后续消费预留资源，也为后代的消费预留资源，有利于保持资源利用的持续性；绿色消费注重生态环境保护，有利于人类生存环境、生活环境的保护和改善。另一方面，绿色消费对绿色产品的追求，促进了有利于生态环境保护的社会氛围的营造和生态文化建设，从而促进全社会的生态环境保护事业的发展，为经济社会的可持续发展、为人们的可持续消费提供生态环境基础。这些特点说明，绿色消费符合生态文明社会人与自然和谐的基本要求，能够兼顾人类福利水平提升和生态环境改善的双重要求。也正因此，在生态社会绿色消费能够取代传统消费方式，成为社会的主体消费方式。
工业社会，人们按照市场法则和经济法制行事，经济利益是决定人们言行的内在动力，在经济规律这根看不见的指挥棒的指挥下，人们在经济法制划定的界线内从事生产经营分配消费等经济活动，以及其他社会活动。而在生态文明社会，人们不仅从事物质产品、服务产品的生产消费，还要从事生态产品的生产消费；不仅追求经济利益和经济价值，还要追求生态利益和生态价值。因此，人们的社会活动不仅要遵循经济规律、经济法制，也必须同时遵循生态规律、生态法制，而且应该更加强调遵循生态规律、生态法制。目前人们制订的环境保护的法律规范，都是立足工业社会，从传统经济社会的视野出发，依托市场经济运行机制所规定的行为规范，这些法律规范对环境保护和生态恢复产生了极大的促进作用。但严格意义上说，这些环境保护法律规范还无法充分体现生态文明社会生态理念的精神，无法完全适应人与自然协同进化的更高要求。尤其在一些发展中国家（如我国），为加快追赶步伐，环境保护往往要向经济发展让步，导致生态法制常常形同虚设。
作为生态社会的基本行为准则，生态法制至少具有如下四方面特征：
1、以巩固、发展生态文明社会为出发点和落脚点。生态法制建设跳出传统工业社会窠臼，立足生态文明社会来进行，从而遵循全新的指导思想，设定全新的建设目标，确立全新的法制原则，建立相应的内容框架。
2、很好体现生态规律的基本要求。体现生态规律要求是生态法制建设的核心，只有充分体现生态规律要求，生态法制才能很好反映其价值取向和行为导向，发挥促进生态平衡、推动环境保护的积极作用。
3、努力借助经济规律的运行机制。生态文明社会经济规律仍然是社会运行的基本规律之一，指导和左右着人们的行为。生态法制建设不仅不排斥经济规律的作用，还必须努力注意与经济规律的协同契合，借助经济利益的推动促进生态法制的落实。在经济目标与生态目标出现矛盾的情况下，从有利于生态社会持续发展的最终目标出发，寻求合理的立法司法平衡点。
4、贯彻人与自然和谐发展协同进化原则。生态文明社会的发展目标是要实现人与自然和谐发展协同进化，既要体现以人为本理念，努力提升社会福利水平，促进人的全面发展，又要贯彻生态和谐原则，确保生态平衡和环境安全，人与自然两者不能偏废。因此在生态法制建设中要防止出现两个偏向，一个是片面的极端人类中心主义倾向，另一个是极端生态主义倾向，做到以人为本，兼顾双方。
生态意识是指人们了解生态规律、尊重生态价值、努力追求生态平衡、积极参与生态建设的认识状态和思想倾向，其核心是人与自然和谐的理念，它是人们自觉开展环境友好活动、采取维护生态平衡行动的内在动力。工业社会经济意识是占统治地位的社会观念，人们围绕经济利益这个核心从事经济活动和其他社会活动，经济效益成为衡量经济活动乃至其他社会活动成败得失的主要标准，最终导致工业社会的畸形发展。生态文明社会作为在对工业社会扬弃基础上建立起来的全新社会发展阶段，也必然要有与之相适应的全新社会观念，用以指导人们的言行。作为社会主流观念，生态意识不仅受到社会舆论大力推崇，也受到政府、公民、非政府组织等社会各方的充分认可肯定，还是各类社会组织及其他社会成员的行动指针，落实到社会生活的方方面面，从而成为体现生态社会文化特征的核心理念之一。
生态意识表现为两个层面，一是认识层面，具有对自然生态、生态平衡、环境安全、人与自然关系的正确理解和把握，对自然生态及其价值的尊重，对生态规律、生态机制的认识和掌握。
二是行动层面，对生态价值及人与自然关系的科学认识内化为推动人们采取环境友好行为的动力，人们将维护生态平衡、保护生态环境看作是一种崇高的行为，不惜付出某种代价去付诸实施。高水平的生态意识应该是这两个层面的有机统一，仅有认识没有行动，说明认识难免肤浅；仅有行动没有认识，很难保证行动的自觉和持久。
根据上述五方面标志的全面、显著程度，可以将生态文明社会划分为不同的发展阶段，如生态社会初级阶段、生态社会中级阶段、生态社会成熟阶段或高级阶段等。
和谐社会生态文明建设论文【第八篇】
财政部于11月推出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位(包括企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。”全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。如何将党校财务会计与管理会计进行必要的协调融合，以适应新形势下党校财务工作向现代化、科学化的变革，将是党校是否能建立科学规范的财务管理新体系的基础。
一、党校财务管理的特点及问题。
(一)党校财务管理的特点。
1、党校财务管理的概念。
2、党校财务管理的特点。
党校财务管理与一般企业或者其他高校、其他行政事业单位或民间非营利组织相比有其自身鲜明的特点，主要表现在：
(1)服务对象的特殊性。
党校不以营利为目的，是为党的培训任务服务的。党校财务管理工作的中心任务就是遵循经济规律、党校的建设规律、党校的教育规律，将学校教学资源和服务资源有机结合，为教学与科研的有序开展科学合理配置经费与资产，以保障党校培训任务的正常开展，为参加培训轮训的各级党员干部提供良好的学习环境。
(2)经费物资的计划性。
党校资金来源主要为财政预算资金、财政专户拨款、非税收人等，党校资产属于国有资产，必须严格执行国家有关法规和财务制度。日常经费必须根据财政部门核定的预算指标，配合党校年度预算经费、预算外资金的收支计划开展工作，并且严格执行收支两条线，各项事业收人、其他收人全额缴存财政专户纳人预算管理。这种有制度保障的计划性对党校教学和管理工作的有序进行大为有益，也是党校前进和发展必不可少的基础。
(3)成本核算的简化性。
党校财务管理贯彻专款专用原则和实际成本原则，会计核算采取收付实现制。现阶段主要核算预算资金及预算外资金收支及其余额，不计算盈亏，一般不计算成本和固定资产折旧，各项资产不计提减值准备。随着改革和发展的深人，党校资金的来源渠道在扩展，特别是各种有偿办学形式和各种有偿劳务服务的增加，无形中扩展了党校资金的使用领域，这也将改变党校财务会计的核算模式，增加新的成本核算内容。
(二)党校财务管理的主要问题。
1.国有资产利用率及管理水平有待提高。
目前党校在资产管理中还存在如国有资产利用率不高，资产老化及沉淀情况严重等问题，固定资产从购建、使用、报废到处置等各环节的规章制度也需要进一步建立和完善。党校内部各管理部门的责任意识还有待强化，相关管理人员业务水平有待提高。加强固定资产管理，真实反映党校的固定资产状况，促进固定资产利用率的提高，加强经济核算，加强财务监督，加强固定资产信息资料的整理和分档工作，调动管理者和使用者的内在积极性，开源节流，所有这些工作将提高党校被产管理效率，保障党校教学和科研的顺利进行。
2.财务管理信息化建设滞后。
党校财务部门是面向全校所有部门以及对外开展工作的重要窗口，党校管理工作中所需的绝大部分信息是由财务部门提供。所以财务管理信息化是党校管理信息化的重要组成部分，也将直接影响党校整体管理效率。当前，党校财务管理信息化建设明显滞后，财务管理职能未充分发挥，财务与各部门信息沟通、互动等现代信息交流模式还远没有建立。如何利用现代网络技术，以财务电算化平台为基础，以财务信息化为前提，实现财务管理模式创新，成为目前党校面临的重大问题。
3.财务管理综合性人才不足。
现阶段党校财务人员大多数是核算型会计人员，会计基础知识较扎实、操作能力强且工作细致，但工作内容主要是针对传统财务会计领域，上升到管理的复合性和创造性则明显不足，至于准确预测、及时决策、协调合作、危机应对等体现现代财务管理人员水平的综合素质和综合能力尤其缺乏。在未来改革继续深化的形势下，党校财务管理的内容将会逐步扩展，管理环境变得复杂，对党校财务人员的素质要求也越来越高，只有达到专业型、复合型、创造型人才的要求，才能以高水准的财务管理水平，为党校的培训和教研任务提供最规范、最全面、最科学的服务。
二、管理会计纳入党校财务管理体系的意义及思路。
(一)管理会计纳人党校财务管理体系的意义。
管理会计做为一门多学科的综合管理类别，可以根据需要跨学科、多方法、多视角地寻找最佳解决之道，还可根据内部管理者的要求进行局部或整体的预测分析，进行有选择、不定期的信息报告与披露，从而为管理部门正确地进行优化决策服务。简而言之，管理会计就是针对管理中遇到的特定问题进行分析研究，通过控制现在，预测和规划未来，为改善内部管理提供预测决策和控制考核所需信息资源的“内部会计”。
1、管理会计的加人将会提升党校财务管理预测决策水准。
管理会计做为“内部会计”的核心任务就是为单位内部管理服务，它可以随时为党校管理者提供特定问题、特定阶段、特定范围具有针对性地分析研究，从基础数据中发现规律并遵循管理会计的原则，制定一系列管理控制模式，包括制度、预算、评价、激励等控制模式；制定一系列管理控制标准，包括财务标准和非财务标准，前者是资金管理和运用标准，如党校财务预算、经费开支预算、资产管理预算等，后者则是人力资源与培训需求标准，与党校管理者、服务提供者及培训学员等相关。有了以上系统科学的模式，再经使用规划、组织、控制、预测、决策、评价等管理会计方法所得到的信息，将极大提升党校财务管理水平乃至党校整体包括教学行政各处室的行动力。
2、管理会计的加入将会提升党校财务管理信息化水准。
管理会计的中心内容就是以数据为基础进行分析与评价、控制与决策，要实现这些就必须依靠管理会计信息系统，以大数据为基础，通过全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等手段，以帮助管理会计实现应有的目标。一旦建立起有管理会计组成的财务管理信息平台，首先将有助于会计部门和其他职能部门工作有机结合，使得会计职能从核算向管理转变、从记账会计向管理会计转变；其次将有助于信息资源整合共享，减少信息收集成本，党校各职能部门都可以从此平台搜索有效信息，从而提高工作效率；第三管理会计依赖的数学模型和统计方法所需要的会计数据和其他数据，可以通过此信息平台得到保证与反馈，并对预测决策规划起到助推作用。
3、管理会计的加入将会提升党校财务管理报告评价水准。
目前事业单位会计核算统一按《事业单位会计制度》执行，对不同事业单位的内部分析与评价则无法面面俱到。做为党校这所特殊的干部培训学校，需要在党员干部培训计划、党员干部调学计划、培训经费收缴及使用计划、特殊经费特殊问题处理计划等等方面做单独分析报告，但由于目前会计人员自身和体制限制，同时也缺乏相应的绩效评价指标和责任考核机制，会出现预算编制及预算指标分解粗放、专项资金管理混乱、财务分析报告存在主观性片面性等情况。管理会计将通过对目标的改进调整和优化管理，从大局出发，进行多层次规划与控制，提供多视角分析评价报告，从而及时发现问题的真正所在。
分析党校财务管理特点与实际问题，如资产利用率、信息化程度、人力资源问题等，可知党校财务管理已经有了变革的理由；揭示管理会计纳人党校财务管理体系的意义，如提升预测决策水准、提升管理信息化水准、提升报告评价水准等，可知党校财务管理已经有了变革的动力；学习中央《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，如推进管理会计理论体系建设、推进管理会计指引体系建设、推进管理会计人才队伍建设、推进面向管理会计的信息系统建设等，可知党校财务管理已经有了变革的助力。管理会计在强化党校内部管理、提高管理效益方面的卓越能力，将会为党校事业地蓬勃发展提供最有实力的帮助。
管理会计纳人党校财务管理体系，是党校财务管理工作发展的突破口，是对党校财务管理工作的进一步完善，在满足信息使用者如党校领导和各职能部门多方面需求的同时，还能够有效防止资源浪费与工作重复状态，也帮助处于相对薄弱地位的管理会计借助财务会计成熟平台快速搭建起自身框架，提升管理会计在党校财务管理工作中的应用水平。
(二)管理会计纳人党校财务管理体系的思路。
1.提高思想认识，重视财务管理体系建设工作。
提升对管理会计的重视度，从领导层开始支持、引导、鼓励、推动管理会计纳人党校财务管理体系，同时强化专题学习与培训，从规划、决策、过程控制、绩效评价等方面把握管理会计的知识体系，在加强党校自身建设和开展财务监管工作中积极推进管理会计与财务会计的融合，并最终落实到党校事业的管理和-86-发展之中。中央提出《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，正是发展党校新型财务管理体系的大好时机。通过实践探索和有效运用，进行经验总结，加大横向交流，提升党校财务管理水平、提升管理服务质量、提升管理会计体系建设速度，最终推动党校全新财务管理体系的建设。
2.强化管理会计教育，提高党校财务管理人员综合素质。
人才培养从来都是关键。只有对党校会计人员和相关的管理者加强工作指导和业务培训，促使全员了解管理会计的重要性，才能促进兼具管理会计和财务会计能力的财务管理队伍的建立，才能促进可提供优化决策信息的管理会计人才的涌现。新型党校财务管理人才必须具备较宽的知识面、较强的分析解决问题的能力，在财务会计核算能力之外，熟悉管理会计的基本理论和基本方法，具备预算绩效管理、决算分析和评价工作能力。
3.建设财务管理信息平台，加快财务管理信息化建设。
党校财务管理工作之一就是要提供及时准确、真实全面的会计信息，这就必须利用现代信息技术，利用财务管理信息平台，高效开展全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等管理工作。通过财务管理信息平台，有助于党校管理不同环节、不同岗位的相互衔接、流程控制与管理效能。财务管理信息平台应当是用数据支持相关决策的管理平台，也就是使用会计语言，利用管理头脑，控制工作流程，发现分析问题。新型财务管理体系的建立，信息化建设是重中之重，是会计与管理有机融合的重要基础，是会计职能从核算向管理决策转变的重要支撑。
4.改善会计数据采集基础，确保管理会计和财务会计的科学融合。
管理必须用数据来说话，管理人员也必须用数据反映和解决问题。党校会计也应顺应发展要求对基础数据进行信息整合，保证财务数据真实合理。要改善会计数据采集基础，提供客观依据，探索有效机制，将不断变化的经济活动用精确的数据反映出来，并通过科学加工整合，揭示出它们的内在联系与规律。这是确保管理会计和财务会计能够科学融合的一项工作，也将会提升党校资源分配的效率和效果。
5.建立财务预算的分析机制，建立相应的激励机制。
预算管理作为管理会计的核心内容，应从一种单纯的费用控制手段向财务资源配置高度转变。应依据科学的指标体系、客观的评价体系、合理的预算制定程序保证财务资源在党校事业中效益最大化。长效有序的财务预算编制分析机制，能够通过正确的分析方法，及时发现问题、纠正问题，第一时间找出差异因素。同时规划、协调、控制与业绩评价多职能齐头并进，预算目标分解清晰明了、责任明确，并与激励制度结合起来，将责任和利益紧密挂勾，使预算管理工作高效率，{质量进行，保障整个财务管理体系的良好运转。
三、管理会计纳入党校财务管理体系标准框架的设立。
管理会计纳人财务管理体系，必须有一个系统化、逻辑化的框架，具备可操作性的管理会计，才能真正与财务管理体系相衔接，才能真正全面地发挥出管理会计的作用。笔者针对党校财务管理工作特点，做以下“一体两部三标四核”的大致构架，如下图：
(一)建立党校财务管理“一体两部”格局。
“一体两部”格局是指在党校财财务管理大体系下，设立财务会计与管理会计两大平台，结合资金管理、资产管理、预算管理、绩效管理等多方面协调运作，将党校财务会计的资金核算和管理会计的价值分析、信息管理充分结合，从动态和静态的总体角度把握党校财务管理工作，从线性发展到点面结合反映和控制党校的财务管理活动。整合财务会计信息与其他内部信息，并延伸到党校教学和各职能部门的管理中，使得全面预算管理、资金集中管理、国有资产管理、绩效评价管理等工作能更全面深人地展开，这是管理会计应用对财务管理的有效支撑，与财务会计共同发挥决定性作用，是提升党校资源分配效率的强力保证。管理会计与财务会计具有同源性的理论，数据、分析、报告的有机融合将会使党校财务管理的数据归集与分析决策功能更积极全面。
财务会计实务操作有法可依、有章可循，但管理会计的理论体系和实践运用还在探索阶段。党校财务管理体系正可以利用财务会计成熟的架构，将管理会计支配资源的职能权限与协调范围同财务会计进行组织结构上的配置，并赋予决策权限，让财务会计的归集核算与管理会计的控制、分析、评价都能在新财务体系中体现出来。
以财务会计数据资源为信息基础，以党校教学和管理活动为中心，建立党校财务管理信息平台，将财务数据和管理数据进行整合、统筹，打破部门、系统、时间、内容的限制，达到财务会计与管理会计的深度融合，这是建立党校财务管理一体化管控平台的基础，以使会计职能前置服务、管理职能后续监控，从而满足党校管理层及各职能部门多角度、多维度的管理需求。
(二）建立党校财务管理“三标四核”模块。
“三标四核”模块是指在党校财务管理一体化管控平台下，树立“费用标准、预算标准、绩效标准”三大标准模块，同时建立预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心四大管控中心，进行控制调节评价、分析预测决策，以达到预期目的，保证平台管控工作系统、规范、高效。
1.党校财务管理体系费用标准、预算标准、绩效标准模块。
(1)党校财务管理体系应当建立一套行之有效的费用控制和资产配置标准。
目前党校收人主要有财政补助收人、上级补助收人、附属单位缴款、非税收入、事业收人、其他收入等来源渠道，支出有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等，应当预算内、外资金实行统一核算、综合平衡。日常应对经费使用状况进行跟踪监管，随时核，保证监管的有效性与及时性。这不仅有利于国家加强财政的宏观调控，有利于资金合理有效地使用，更保证了会计信息的全面合理、真实准确。
成立资产管理领导小组，将资产配置纳入财务管理。党校资产在各归口管理部门与使用部门之间按照效率优先、服务优先原则进行配置，明确使用者的'责任，细化职责分工’明确使用、维护、监管三方责任，形成协调一致的管理分配体系、绩效考核评价体系和财务监管体系，努力确保资产配置的科学性、合理性和有效性。
(2)党校财务管理体系应当建立一套科学合理的财务预算指标及定额标准。
在制定财务预算标准时，充分考虑历史纵向水平、内部平均水平和系统横向水平，使制定的预算指标科学合理，以一种规划、沟通及协调的形式而非压力与惩罚工具激励党校各部门及全体教职员工。从认识预算的重要性人手，进行客观分析，建立高质高效的预算控制组织体系，实行预算分级分口管理责任制。科学规范地采用预算编制方法，坚持“量人为出、收支平衡”的原则，保证合理的支出结构，保证编制的预算与党校发展的规模与速度相吻合，保证预算管理与经费管理的配比度，保证预算编制与资金管理的透明度。
在执行预算过程中，应有明确的定额量化标准，无论相对数指标或绝对数指标，都必须保证分解后的预算数据与总预算目标一致。应重视预算控制和评价分析，选择采用差异分析、对比分析、对标分析、趋势分析等方法比对实际执行效果，便于随时发现问题、纠正偏差，达到预算控制的预期效果。同时逐步运用权责发生制结合现金流量现代模式，为管理会计和财务会计的进一步融合提供数据基础和体系保证。
(3)党校财务管理体系应当建立一套适合党校决策和管理评价的财务报告和绩效标准。
在建立财务决策和财务管理报告系统时，应充分融合财务会计、管理会计原则和标准，秉持全面性、真实性、重要性原则，定期进行对资产结构、收支结构的分析评估反馈。在使用常规会计标准进行财务会计报告的同时，根据各方需要形成预算执行报告、资产管理报告、政府采购情况报告、现金流量报告、绩效控制报告等有针对性、有时效性的财务管理报告。
应建立绩效考评与激励机制，更好地激发党校各职能部门参与管理的积极性。应将工作绩效、资产管理、费用控制等评价结果纳人年度考核内容，制定奖惩措施，定期考核评价。针对考核内容，设定相应绩效考评指标，如业务标准化指标、资产管理指标、预算执行指标、岗位责任制指标、职业作风指标、服务满意度指标等等。绩效标准设定应因岗而异，结合预算指标与实际工作最大限度地调动个人积极性，通过绩效标准的设定应努力达到一个高度，即从“事”的绩效目标实现向“人”的绩效潜能提升的质的飞跃，实现绩效管理的积极作用。
2.党校财务管理体系预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心。
(1)预算控制中心：该中心应严格对照制度和预算指标，分层分级控制落实预算管理责任，对预算执行进度跟踪分析、监督考核，杜绝出现问题造成浪费。不允许在预算执行过程中，随意改变预算用途、变动预算标准。这一中心的目标就是在最基础的工作中加强财务预算执行的约束性、控制性，保证预算完成进度与实际工作的配比。杜绝不顾实际工作进展与质量，一味追求预算进度，造成与总目标的偏差，产生失误导致事与愿违的情况出现。
(2)资产管理中心：国有资产的安全和有效使用是该中心的目标。借助党校财务管理一体化平台，依据资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，充分发挥国有资产的使用效益，保证财务部门与资产管理部门、资产使用部门之间的信息沟通，保证固定资产配置的科学性、合理性和有效性，保证资产使用登记与盘点制度的有效执行，确保党校国有资产保值增值，防止资产闲置和浪费。
(3)绩效评价中心：党校财务管理有其特殊性，它的绩效评价中心可设立财务指标和非财务指标两大类。财务指标指：预算执行部分、经费支出部分和资产使用效益部分；非财务指标包括财务制度执行、财务工作情况、财务人员培训情况、外部评价情况等。应采用定量指标与定性指标相结合原则，保证综合性和导向性，兼顾经济效益与社会效益两个方面，使党校财务管理绩效评价中心的工作更具客观、公正、完整及有效。
(4)内部控制中心：该中心目标是保证内控制度的执行、内控程序的完善、内控责任的到位。它即是独立中心，又是把握全局的总控中心，应依照内部控制基本规范和配套指引体系设立。它的核心任务应包括：宏观财务目标控制、全面预算控制、会计系统控制、财务信息系统控制、政府采购控制、资产管理控制、财务报告控制等。内部控制中心要真正发挥监督内部风险、控制管理体系的职能作用。应依托党校财务管理一体化平台，建立有效保障内控执行的独立机构。岗位设置应权责分明、相互牵制，完善工作程序和步骤，指定参与的部门和人员、确定责任和配套制度，明确内控评价报告反馈对象，最终达到控制与改进的目的。
如上所述，建立“一体两部三标四核”新型财务管理一体化整合模式，对推进党校财务管理工作结构和内部控制的提升将会起到重要作用，也将推动党校事业更加蓬勃地发展。