实用审计来检查工作讲话稿大全8篇
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最新审计来检查工作讲话稿大全【第一篇】
同志们:
市政府决定召开这次全市审计工作会议,主要任务是:深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,全面贯彻落实全省审计工作会议和市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神,回顾总结x年的审计工作,安排部署今年的审计任务,动员全市上下进一步统一思想,坚定信心,明确任务,狠抓落实,不断提升全市审计工作的整体水平,全力推进我市经济社会转型升级科学发展。刚才,王旺德同志作了一个很好的。
工作报告。
我完全同意请大家认真抓好落实。下面我再讲三个方面的意见。
一、围绕中心,紧密跟进,审计监督的服务保障作用充分发挥。
x年,全市审计工作在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全市改革发展大局,积极履职尽责,在维护经济安全、规范财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设等方面,有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。突出表现在以下五个方面:一是审计监督的成效更加显著。市县(区)两级审计机关紧紧围绕促进国家宏观调控政策措施的落实、围绕市委市政府的工作部署和中心任务,加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计,突出了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实跟踪审计、预算执行、民生专项资金、重大投资项目和领导干部经济责任审计,圆满完成了市委、政府交办事项的审计,查处了一些违规违纪问题,并督促进行了整改落实,为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。二是审计的建设性作用进一步增强。审计部门积极作为、及时发现并反馈带有普遍性、倾向性的问题,从体制、机制、制度层面分析问题成因,提出有针对性的意见和建议,这些意见和建议已成为各级党委、政府科学决策的重要依据,在改进和加强财政资金管理、加强项目监管、健全完善制度等方面发挥了建设性作用。三是审计质量建设和整改落实力度进一步加大。突出抓好质量建设和整改落实工作,全面落实审计质量责任过错追究制度,力求把问题查清、查透、查实;同时,坚持把查处问题与整改问题结合起来,把监督与问责结合起来,边审计、边整改、边规范、边提高,有效维护了审计的严肃性和权威性,充分发挥了审计的监督服务职能。四是审计方式方法不断创新。积极探索统筹审计资源、统一编组管理的上审下、交叉审、联合审等组织方式,增强了审计的独立性和整体性,探索推进了全市审计工作“一盘棋”的实现路径。积极履行审计职责,前移审计监督关口,着力推进事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变,着力推进从关注资金向关注资金与健全内控制度并重转变,着力推进从偏重个案向重视分析共性问题转变,有效发挥了审计的预警、揭示、反馈和查错纠弊功能。积极适应信息化快速发展需要,加大计算机审计力度,大力推进电子数据共享,全市审计信息化建设有了较大提升。五是自身建设不断加强。紧扣为民务实清廉主题,始终突出问题导向,坚持以上率下,市县(区)联动,抓学习提认识、抓对照深剖析、抓整改建机制,审计机关“四风”突出问题得到了有效解决,党建水平进一步提升。始终抓住打基础谋长远、抓班子带队伍这一根本,通过鼓励自学、自主办班、上挂培训、送学深造等方式,干部队伍的整体素质明显提升。始终站在党要管党、从严治党的高度,认真落实“两个责任”,层层传导压力,处处跟踪问责,责任落实机制进一步健全。对去年一年来全市审计工作所取得的成绩,市委、市政府是肯定的,也是满意的。在此,我代表市委、市政府向全市审计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、突出重点,注重质量,着力提升审计监督的质量和水平。
20xx年是贯彻落实xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,全面深化改革和推进依法治国的关键之年和开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。全市两级审计机关和广大审计工作者,要按照、刘伟平省长的重要讲话和批示精神,紧扣市委、市政府工作大局,切实增强做好审计工作的责任感和使命感,努力当好“国家利益的捍卫者,公共资金的守护神,权力运行的紧箍咒,反腐败的利剑,深化改革的催化剂”,不断开创我市审计事业发展的新局面。关于今年全市的审计工作,刚才市审计局王局长已进行了安排部署,我再强调七个方面:一要加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的审计监督。《国务院关于加强审计工作的意见》指出:“要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计”。省政府的《实施意见》提出:“省政府成立政策措施落实情况跟踪审计工作协调指导小组,建立工作联动机制,负责审计监督各市州、各部门稳增长促改革调结构惠民生防风险各项政策措施落实情况”。审计署和省审计厅已将这项审计作为常态化监督措施,每季度集中一个月时间进行一次交叉审计,并组织未交叉审计的县(区)自行开展审计。我们一定要认清形势,把握重点,把推动政策落实作为审计工作的第一职责,认真学习掌握中央宏观政策导向和省、市决策部署,密切关注财税、货币等宏观经济政策措施的贯彻落实情况,加强宏观经济运行、调控政策落实、重大决策部署执行情况的分析研判,特别要加强对国家和省上出台的促进地方经济社会发展的政策、项目和资金落实情况、重点项目建设情况的跟踪审计,关注资金投向和产生的效益,促进各级政府和有关部门认真贯彻执行中央和省上的方针政策以及市委市政府的决策部署。要加强对经济运行中风险隐患的揭示力度,积极转变审计思路,拓展审计视野,将制度是否健全完善、流程是否科学合理、执行是否严格规范作为审计重点,注意发现和反映苗头性、倾向性问题,提出解决问题和化解风险的意见建议,不断提升审计的能力和水平。二要加强对财政预算执行情况的审计监督。要把绩效理念贯穿审计工作始终。围绕推进建立和完善公共财政管理目标,加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径公共资金预决算情况的审计监督力度,把审计监督的重点放在预算编制、预算执行、预算调整和决算等环节,从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口,密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题,清理闲置资金,盘活用好存量资金,推动财政资金的合理配置、高效使用。要把“三公”经费、会议费和楼堂馆所建设等作为必审内容,切实杜绝浪费、推动廉政建设,促进建设俭朴政府。要把政府性债务审计纳入每年的财政审计,切实把政府性债务规模控制在合理范围内。三要加强对民生项目和资金的审计监督。要把涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题作为民生审计的重点,围绕促进“双联”、扶贫攻坚等项目和资金的落实开展审计监督,突出对各项惠农资金分配、拨付和管理使用情况的审计,促进各项惠农政策落到实处。要围绕促进社会和谐稳定,加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗、扶贫、住房等重点民生资金和项目的审计监督,维护民生,促进社会事业健康发展。要加大对民生公共资金的审计查处力度,对审计发现的挪用、侵吞、贪污等重大违规违纪行为,要严肃查处、严厉问责,该移交的移交、该处理的处理,切实使民生资金真正成为“高压线”,谁也不能碰、谁也不敢碰。四要加强对领导干部任期经济责任的审计监督。要进一步深化领导干部经济责任审计,加大对领导干部任中经济责任审计力度,着力监督检查领导干部守法守规尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。对乱作为、不作为、慢作为、假作为的领导干部要依法依纪揭示和反映,促进健全责任追究和问责机制。对审计发现的重大违法违纪问题,要查深查透查实。要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等关键环节,严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题,加快推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。五要积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。“全覆盖”是审计机关的法定职责,也是提高审计监督层次和水平的重要途径。去年的全国审计工作会议上,刘家义审计长提出审计监督要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖。党的xx届四中全会《决定》提出,要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖。全省审计工作会上省审计厅武毅厅长指出:要依法履行审计职责,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。全市审计机关要深刻理解“三个全覆盖”的丰富内涵,把握审计工作规律,找准着力重点,坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则,全面摸清底数,实行分类管理,科学制定5年审计项目总体规划、分领域审计项目滚动计划和年度审计计划,对重点审计对象每年审计一次,其他审计对象至少每5年审计一次,同时要加大绩效审计的覆盖面和计算机审计技术的运用力度,有计划、有重点地推进审计“全覆盖”。六要加强审计质量建设和审计整改落实。审计质量是审计工作的生命线。审计部门要严格执行审计法律法规,坚持依法、科学、文明、廉洁的审计理念,不断创新审计方式方法,加大审计执法力度,规范审计执法行为,多出审计精品力作,确保审计质量。要高度重视审计发现问题的整改落实,省政府贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》的实施意见明确指出:“被审计单位的主要负责人是审计整改的第一责任人,要认真抓好审计发现问题的整改工作,对审计机关提出的意见建议,及时责成相关部门办理,对无故拖延、推诿甚至拒不整改,导致发生严重违法违纪案件和造成重大经济损失的单位和个人,要按照有关规定进行严肃处理;审计整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。审计机关要坚持“谁审计、谁督促整改”的要求,落实审计组长负责制,及时抓好跟踪督促整改。要认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度,及时督促被审计单位整改存在的问题,对重大违规违纪问题要及时移送纪检监察机关问责查处,对触犯法律的人员移交司法机关追究刑事责任。各县区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核奖惩的重要依据。对整改不到位的,要及时约谈被审单位主要负责人,对整改不力、屡审屡犯的,要严肃追责问责。七要切实加强审计分析提高工作成效。要紧紧围绕党委和政府的中心工作,切实增强服务意识和发展意识,坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来,充分发挥审计监督的基础性、建设性作用,切实把审计成果更好地运用到推动经济社会转型发展上来。要从审计监督的实际需要出发,充分调动国家审计、社会审计和内部审计的积极性,有效整合审计资源,形成审计监督的合力,扩大审计效应。要注重研究信息化条件下审计工作的新思路和新方法,积极创新电子审计技术,在加快审计信息化建设步伐的同时,不断创新审计手段和技术方法,提高审计工作能力、质量和效率。
三、强化措施,靠实责任,推动全市审计工作再上新台阶。
党的xx届四中全会《决定》,进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合力和实效。国务院《关于加强审计工作的意见》提出:“要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,强化审计的监督作用。”从这些国家层面的重大决策部署中,大家要深刻认识到,国家审计是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障,承载着党和人民的厚望与重托,审计工作只能加强,不能削弱。但从目前情况看,我市审计工作中还存在一些困难和问题,主要是:一些县(区)、部门对审计工作的重视程度还不够,贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进审计工作的意见》和《关于进一步加强审计整改工作的意见》还不到位;一些部门和单位接受审计监督的自觉性还不够强,对审计查出的违纪违规问题整改配合不力,一些问题屡查屡犯、屡审屡犯;审计干部队伍建设、审计质量建设与全市经济社会发展的要求还有一定的差距。对这些问题,各县(区)、各有关单位和审计部门要高度重视,认真研究,采取强有力的措施加以解决。
一要加强对审计工作的领导。对于审计工作,中央、省、市都非常重视,、刘伟平省长都作出了重要批示,提出了明确具体要求。这次审计工作会议召开之前,陈书记、臧市长专门听取了工作汇报,对做好当前和今后一个时期的审计工作作出了明确指示。各县(区)政府、工业园区管委会要切实加强对审计工作的领导,把审计工作纳入重要议事日程,定期听取审计工作汇报,及时研究解决审计工作中遇到的突出问题,全力支持审计部门开展工作,真正把审计工作抓在手上。各县(区)政府、工业园区管委会要严格落实审计机关双重领导体制的规定,选好配强审计部门领导班子,重视在审计队伍中选拔人才,加大对审计干部的培养选拔力度,充分调动审计机关和审计人员的积极性。要认真落实《省政府贯彻〈国务院关于加强审计工作的意见〉的实施意见》,切实将审计机关履行职责所需经费纳入年度财政预算,依法保证审计机关履行职责所必须的经费。同时,要在人员、机构和编制等方面,尽可能给予支持和关心,着力解决审计力量不足和审计覆盖面低的矛盾。要加强上级审计机关对下级审计机关的领导,建立健全工作报告等制度,县(区)审计机关将审计结果和重大案件线索向县(区)政府报告的同时,必须向上一级审计机关报告。
二要加强协作配合。审计工作既是监督性工作,也是服务性工作,离不开各级各方面的支持和配合。各县(区)、各部门、各单位和个人,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的,都要按照《审计法》和有关法律法规的规定,自觉接受审计、配合审计,依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务管理和电子数据等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。要健全和完善审计重要信息“直通车”制度,重要审计信息直报同级党委、政府主要领导和分管领导,涉及违法违纪的问题,直报同级纪委主要领导,对审计移送的违法违纪问题线索,有关部门要认真查处并及时向审计机关反馈查处结果。各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,要依法依纪查处,切实维护审计的独立性。审计部门要主动加强与各县(区)政府和相关部门的衔接沟通,共同为审计工作营造良好环境。
三要加强自身建设。打铁先要自身硬。审计机关要监督别人,首先自身的思想作风要正,干部队伍的素质要高。两级审计机关要恪守审计职业操守,按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委“双十条”和市委“十二条”规定的要求,切实加强作风建设,树立良好的审计机关形象。要把提高队伍素质放到更加突出的位置,进一步加大教育培训力度,强化审计业务、审计技能和现代科技知识的学习,不断提升审计队伍的综合素质。要教育引导审计干部树立大局意识、服务意识和责任意识,增强为中心工作服务、为基层服务、为被审计对象服务的责任感。要认真落实党风廉政建设主体责任,建立健全内部监督机制,严格执行审计工作纪律,建立健全干部选拔任用制度,努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的审计铁军,推动全市审计工作上台阶、上水平。
同志们,做好经济发展新常态下的审计工作责任重大,使命光荣。我们一定要认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神,全面落实市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议的决策部署,进一步解放思想、开拓创新,以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措,奋力开创审计工作新局面,为加快建设小康和谐文明生态平凉做出新的更大的贡献!
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最新审计来检查工作讲话稿大全【第二篇】
同志们:
刚才就上半年工作作了很好的总结,全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动,做了很多工作,出色地完成了上半年任务,出色地完成了市委、市政府交办的任务,成绩可圈可点,如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,坚决揭露存在的问题,促进规范管理,提高经济效益,取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定,对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会,我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢,对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责,为全市经济社会发展服好务。
为了确保“三个转变”的深入推进,建设“三个美好”,全面实现今年我市经济社会发展的预期目标,各级审计机关必须充分发挥审计监督职能,当好“经济卫士”,认真保驾护航。越是改革开放,越要加强审计监督。要敢于监督,敢于坚持原则,敢于依法履行审计职责,敢于维护法律尊严,敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责,必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作:一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计,在财经领域打假治乱,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,促进整顿和规范市场经济秩序,惩治腐败,促进廉政建设。二是积极开展效益审计,主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,促进提高财政资金管理水平和效益,维护国有资产安全有效,从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则,严格执法,提高监督的实效。要通过强化审计监督,促进政府部门依法行使自己的权力,使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理,使政府行为更加有效,特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明,做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序,规范审计行为,提高审计质量。
全面履行审计职责,推动审计事业发展,最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先,要教育审计干部,在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦,树立强烈的质量意识。其次,要严格依法办事。第三,要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量,防范审计风险,我们已经采取了很多有效措施,但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开,促进依法行政的重要手段,也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理,严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理,外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理,完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展,自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机,开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作,做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督,确保廉洁审计。
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布,再一次昭示,无论是党内,还是在国家政治生活中,没有不受监督的权力,反过来说,不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出,审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力,同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心,正确处理好监督与服务的关系,寓服务于监督之中,在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务,查处问题是服务,防范经济风险是服务,促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上,要强化对权力的制约和监督,尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督,进一步规范领导人员执法行为和经济行为,不断提高经济决策水平,从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看,这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况,市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析,为用好审计结果,市纪委、监察局采取了三方面的措施,一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题,由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明,而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索,由市纪委认真调查,目前有1个已经结束,有2个还在调查中。审计对权力的监督,特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下,充分发挥职能作用,在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合,经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合,国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了,不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感,更有利于分清是非曲直,促进领导干部廉洁自律,而且对加强干部队伍管理,端正党风,加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合,推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份,李金华审计长刮起了一股“审计风暴”,国内外各大媒体竞相予以重大关注,香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论,特别是全国人大对此问题予以相当的重视,中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持,对审计发现的问题及时介入和调查,按国务院和中央主要领导同志的部署和要求,会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关,对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处,其中金融部门3件,较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结,从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款,案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件,如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查,陈忠一自1999年以来,擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达亿元,至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件,如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件,近期可结案的有6件,正在办理的6件,协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说,当前全国上下刮起的“审计风暴”,充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看,市审计局做得很好。7月13日,市里两位主要领导和们听取了市审计局。
工作报告。
解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题,在我国显得特别引人关注,历年都成为全国公众关注的热点和首要问题,近年来,党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度,在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效,得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民:党内监督力度在进一步加大,反腐倡廉力度在进一步加大,标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败,这是个很大的进步,反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》,在全国派出了巡视组,其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组,全国共有10个省开展了这项工作,我们四川省也派出了5个巡视组,要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍,对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大,最近公布的这批案子问题也非常严重,并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理,重点有两个:一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求,全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题,反腐力度、监督力度在不断加大,同时我们还要看到,广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意,被揭露的领导干部案子时有发生,令人震惊,这说明党内腐败现象还在不断孳生,群众还有很多的批评,我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看,市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元,这个案子是今年初才发生的,上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题,他也了解反腐倡廉的形势,知道这是违纪违法,但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求,首先搞正风气,一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处,是非要是不分,风是不可能正的。第二要加强监督,认真贯彻好条例,市里也要继续派出巡视组,前两年对有关部门和区县进行了巡视,起到了一定作用,反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度,发现问题的要发出党内监督。
建议书。
第三要开展热点问题专项治理,在省7月26日召开的会议上,省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见,既给予了充分肯定,又指出了存在的问题,其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一,张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求,全省上下重点解决四方面的问题:一是收送钱物,二是买官卖官,三是勾兑关系,四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题,党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设,他讲:“当前有两个问题需要引起重视,一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题,吴官正书记严肃指出:“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的,是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩,发现一个,惩处一个,绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药,省里就这个问题召开了两次会议,做了部署,进一步制定了关于收送钱物的处理规定,现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”:严禁领导干部接受钱物,严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品,严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定,一旦发现领导干部违反这三个禁令的,先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为,从监督财政支出渠道上加强监督和约束,也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合,相互之间配合也很好。除了查案子,对热点问题的治理,审计机关也应该大有作为,如:勾兑关系,勾兑主要还是要送钱,钱从哪里来?这个我们审计机关有办法,可以找到他钱的大致来路或去向,审计机关还可以为专项治理提供基础性材料,为查处案子提供线索,如:收送钱物,领导干部为子女经商谋私利问题,审计机关都有办法,也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识,树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能,同时又是被监督的对象,监督与被监督存在相互制约关系,从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关,同级党委、政府以及干部群众的监督,因为被审计的对象大多是经济部门,如果对审计机关监督不力,就会有不廉洁行为,因为审计监督的权力是很大的,这种权力同样是可以“寻租”的,不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年,在x局长的领导下,市审计局的风气有了大的改进,工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督,这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督,实质上就是对廉政建设的监督,审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要,审计工作不廉洁,就没有独立性,就没有客观公正。没有客观公正,审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂,务实创新,全面推进全市审计事业新发展。
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置,为审计工作指明了方向,注入了强大动力,提供了新的发展机遇,使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方,因此,必须改革创新,发展完善,进一步加快“人、法、技”建设,这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求:一是加强制度创新,提高审计执法水平,建立审计规范体系,完善审计监督制度,加强法制建设,促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新,拓宽审计理论研究的视野,开展群众性的理论研究,紧密联系审计工作实际,为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新,狠抓审计软件的开发和应用,实现审计手段的智能化,跟上时代的步伐,为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新,提升审计干部队伍总体实力,审计是一项业务领域非常广泛的工作,涉及到经济活动的各个方面,审计干部除了把工作做好,还需要有广泛的其他方面的知识,因此学习至关重要,要在实践中不断学习,联系实际进行思考,用新的思路总结审计经验,探索审计规律,推进审计事业的不断发展。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,认真实践“三个代表”重要思想,进一步开拓创新,求真务实,充分发挥审计的优势,不断研究新情况,解决新问题,创造新业绩,攀登新高峰,为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
市委副书记、市纪委书记江金河。
(20xx年7月29日)。
同志们:
刚才秀英同志就上半年工作作了很好的总结,全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动,做了很多工作,出色地完成了上半年任务,出色地完成了市委、市政府交办的任务,成绩可圈可点,如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,坚决揭露存在的问题,促进规范管理,提高经济效益,取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定,对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会,我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢,对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责,为全市经济社会发展服好务。
为了确保“三个转变”的深入推进,建设“三个美好”,全面实现今年我市经济社会发展的预期目标,各级审计机关必须充分发挥审计监督职能,当好“经济卫士”,认真保驾护航。越是改革开放,越要加强审计监督。要敢于监督,敢于坚持原则,敢于依法履行审计职责,敢于维护法律尊严,敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责,必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作:一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计,在财经领域打假治乱,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,促进整顿和规范市场经济秩序,惩治腐败,促进廉政建设。二是积极开展效益审计,主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,促进提高财政资金管理水平和效益,维护国有资产安全有效,从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则,严格执法,提高监督的实效。要通过强化审计监督,促进政府部门依法行使自己的权力,使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理,使政府行为更加有效,特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明,做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序,规范审计行为,提高审计质量。
全面履行审计职责,推动审计事业发展,最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先,要教育审计干部,在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦,树立强烈的质量意识。其次,要严格依法办事。第三,要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量,防范审计风险,我们已经采取了很多有效措施,但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开,促进依法行政的重要手段,也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理,严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理,外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理,完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展,自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机,开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作,做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督,确保廉洁审计。
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布,再一次昭示,无论是党内,还是在国家政治生活中,没有不受监督的权力,反过来说,不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出,审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力,同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心,正确处理好监督与服务的关系,寓服务于监督之中,在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务,查处问题是服务,防范经济风险是服务,促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上,要强化对权力的制约和监督,尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督,进一步规范领导人员执法行为和经济行为,不断提高经济决策水平,从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看,这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况,市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析,为用好审计结果,市纪委、监察局采取了三方面的措施,一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题,由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明,而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索,由市纪委认真调查,目前有1个已经结束,有2个还在调查中。审计对权力的监督,特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下,充分发挥职能作用,在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合,经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合,国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了,不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感,更有利于分清是非曲直,促进领导干部廉洁自律,而且对加强干部队伍管理,端正党风,加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合,推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份,李金华审计长刮起了一股“审计风暴”,国内外各大媒体竞相予以重大关注,香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论,特别是全国人大对此问题予以相当的重视,中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持,对审计发现的问题及时介入和调查,按国务院和中央主要领导同志的部署和要求,会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关,对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处,其中金融部门3件,较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结,从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款,案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件,如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查,陈忠一自1999年以来,擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达亿元,至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件,如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件,近期可结案的有6件,正在办理的6件,协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说,当前全国上下刮起的“审计风暴”,充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看,市审计局做得很好。7月13日,市里两位主要领导和们听取了市审计局工作报告,解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定,解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”,同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持,以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题,在我国显得特别引人关注,历年都成为全国公众关注的热点和首要问题,近年来,党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度,在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效,得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民:党内监督力度在进一步加大,反腐倡廉力度在进一步加大,标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败,这是个很大的进步,反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》,在全国派出了巡视组,其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组,全国共有10个省开展了这项工作,我们四川省也派出了5个巡视组,要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍,对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大,最近公布的这批案子问题也非常严重,并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理,重点有两个:一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求,全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题,反腐力度、监督力度在不断加大,同时我们还要看到,广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意,被揭露的领导干部案子时有发生,令人震惊,这说明党内腐败现象还在不断孳生,群众还有很多的批评,我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看,市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元,这个案子是今年初才发生的,上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题,他也了解反腐倡廉的形势,知道这是违纪违法,但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求,首先搞正风气,一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处,是非要是不分,风是不可能正的。第二要加强监督,认真贯彻好条例,市里也要继续派出巡视组,前两年对有关部门和区县进行了巡视,起到了一定作用,反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度,发现问题的要发出党内监督建议书。第三要开展热点问题专项治理,在省7月26日召开的会议上,省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见,既给予了充分肯定,又指出了存在的问题,其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一,张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求,全省上下重点解决四方面的问题:一是收送钱物,二是买官卖官,三是勾兑关系,四是领导干部为子女经商谋私利的问题。加上中纪委部署的两个行风方面的问题,党风廉政建设的任务比较重。吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设,他讲:“当前有两个问题需要引起重视,一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题,吴官正书记严肃指出:“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的,是反社会、反人民、背叛党的行为。对腐败分子一定要严惩,发现一个,惩处一个,绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里。”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药,省里就这个问题召开了两次会议,做了部署,进一步制定了关于收送钱物的处理规定,现在还在讨论中。省上已提出“三个严禁”:严禁领导干部接受钱物,严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品,严禁给领导干部送现金和贵重物品。并规定,一旦发现领导干部违反这三个禁令的,先停职后查处。对送现金、有价证券和贵重物品的行为,从监督财政支出渠道上加强监督和约束,也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合,相互之间配合也很好。除了查案子,对热点问题的治理,审计机关也应该大有作为,如:勾兑关系,勾兑主要还是要送钱,钱从哪里来?这个我们审计机关有办法,可以找到他钱的大致来路或去向,审计机关还可以为专项治理提供基础性材料,为查处案子提供线索,如:收送钱物,领导干部为子女经商谋私利问题,审计机关都有办法,也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识,树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能,同时又是被监督的对象,监督与被监督存在相互制约关系,从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关,同级党委、政府以及干部群众的监督,因为被审计的对象大多是经济部门,如果对审计机关监督不力,就会有不廉洁行为,因为审计监督的权力是很大的,这种权力同样是可以“寻租”的,不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年,在x局长的领导下,市审计局的风气有了大的改进,工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督,这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督,实质上就是对廉政建设的监督,审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要,审计工作不廉洁,就没有独立性,就没有客观公正。没有客观公正,审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂,务实创新,全面推进全市审计事业新发展。
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置,为审计工作指明了方向,注入了强大动力,提供了新的发展机遇,使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方,因此,必须改革创新,发展完善,进一步加快“人、法、技”建设,这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求:一是加强制度创新,提高审计执法水平,建立审计规范体系,完善审计监督制度,加强法制建设,促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新,拓宽审计理论研究的视野,开展群众性的理论研究,紧密联系审计工作实际,为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新,狠抓审计软件的开发和应用,实现审计手段的智能化,跟上时代的步伐,为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新,提升审计干部队伍总体实力,审计是一项业务领域非常广泛的工作,涉及到经济活动的各个方面,审计干部除了把工作做好,还需要有广泛的其他方面的知识,因此学习至关重要,要在实践中不断学习,联系实际进行思考,用新的思路总结审计经验,探索审计规律,推进审计事业的不断发展。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,认真实践“三个代表”重要思想,进一步开拓创新,求真务实,充分发挥审计的优势,不断研究新情况,解决新问题,创造新业绩,攀登新高峰,为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
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最新审计来检查工作讲话稿大全【第三篇】
各位领导,同志们:
党中央、国务院历来高度重视经济责任审计工作。党的提出,要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx届三中全会提出,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督,健全改进作风常态化制度。多次强调,要坚持党要管党、从严治党,强化对权力运行的制约和监督,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里,加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。多次要求,审计要发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、经济发展“安全员”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。按照中央精神和中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求,昨天中央经济责任审计联席会议成员单位印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。我们召开这次会议,就是深入贯彻落实中央精神和两办《规定》及其实施细则,对当前和今后一个时期的经济责任审计工作进行安排部署,推动这项工作深入发展。一会儿,联席会议成员单位的领导同志还要作重要讲话,我先讲几点意见。
一、总结经验、把握规律,充分认识经济责任审计的作用和意义。
经济责任审计是伴随着我国民主法治建设的推进、干部管理监督制度的完善和改革开放的深化,逐步建立和发展起来的。在这一过程中,按照党中央、国务院和地方各级党委、政府的要求,各级纪检、组织、监察、人力资源社会保障、审计、国资监管等部门密切配合,逐步推开对各级各类领导干部的经济责任审计,内部审计机构也开展了对内部管理领导干部的经济责任审计。经济责任审计在监督和评价领导干部经济责任履行情况的基础上,有效推动了明确责任,进而落实责任,在加强干部管理监督、制约权力运行、完善国家治理、保障经济社会科学发展等方面发挥了积极作用。20xx年以来,全国审计机关共审计领导干部22万多人次,其中:省部级160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次,逐步建立起领导干部任期内轮审制度,审计内容不断深化,审计的质量和水平也不断提高。
(一)围绕强化对权力运行的制约,着力监督检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进依法行政和政令畅通。审计中,着重监督检查中央宏观调控政策措施落实情况,监督检查重大经济事项决策、重大项目安排、大额资金使用等制度执行情况,促进了中央决策部署的落实。20xx年以来,通过经济责任审计,查出被审计领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题的揭露和处理,推动了领导干部遵纪守法意识和自我约束能力的提高,有效防止了权力失控、决策失误和领导干部行为失范。
(二)围绕反腐倡廉建设的各项部署,加强对重点地区、重点部门和关键岗位领导干部的审计,严肃揭露和查处重大违法违纪问题。多年来,经济责任审计制度不断发展完善,努力实现对各层级、各类别主要领导干部有关经济权力监督的全覆盖,积极发挥反腐败利剑作用。20xx年以来,通过经济责任审计,发现被审计领导干部和其他人员有2580多人涉嫌以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等问题,被移送纪检监察和司法机关处理。
(三)围绕推动建设高素质执政骨干队伍,重点检查评价领导干部履职尽责情况,为干部考核、任免、问责和管理监督提供参考。20xx年以来,各级党委和组织人事等部门根据审计结果,对履行经济责任中存在问题、应当承担责任的890多名领导干部,给予免职、降职等组织处理以及撤职等其他处分;对绝大多数被审计领导干部,通过反馈结果、提出整改要求和建议,促进增强了依法履职和接受监督的意识。很多地方还把经济责任审计作为经济决策、人事任免、案件处理的重要环节,健全了经济责任审计与干部考核任用相结合的机制。
(四)围绕推动科学发展和维护经济安全,注重从体制机制制度层面反映问题和提出建议,促进完善制度、深化改革。20xx年以来,通过经济责任审计,向各级党委、政府提交报告和信息32万多篇,提出审计建议51万多条,促进健全完善制度2万多项,为各级党委、政府及相关部门决策提供了客观准确的信息和依据。
这些成绩的取得,得益于党中央、国务院以及地方党委、政府的正确领导,得益于各级经济责任审计工作领导小组和联席会议成员单位的通力协作,得益于各级各部门各企事业单位的密切配合,得益于各级审计机关、内部审计机构的积极探索和广大审计干部的顽强拼搏。同时,我们也要看到,当前经济责任审计工作与形势发展的要求、与社会公众的期待相比,还有很大差距:从全国看,这项工作发展还不平衡,特别是基层经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾尤为突出,工作质量和水平有待进一步提高,审计结果运用有待进一步加强,在认识上、组织上、计划上和实施上还存在一些有待解决的问题。上述问题现实而又紧迫,需要下大力气加以解决。
二、明确思路、突出重点,着力提升经济责任审计的质量和水平。
适应新任务、新要求,当前和今后一段时期,经济责任审计工作要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神,按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,围绕反腐、改革、发展,加大审计力度,提高审计质量,促进理好财、用好权、尽好责,为强化权力运行的制约和监督、推进党风廉政建设和反腐败工作、推动完善国家治理和可持续发展做出积极贡献。要重点抓好以下工作:
(一)要着眼强化权力监督制约,不断深化经济责任审计的内容和重点。在审计过程中,要按照两办《规定》及其实施细则的要求,围绕领导干部岗位职责要求,重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果,把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容,严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等事项。尤其是在当前,要紧紧围绕中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策目标,加强对重点地区、重点部门和关键岗位主要领导干部履行经济责任的审计监督,促进各级领导干部结合本地实际,落实中央关于改革、发展和稳定的各项任务要求,主动作为、有效作为,切实履职尽责。对突破原有制度或规定,但有利于科学发展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落实的创新举措,要予以支持,促进规范和完善,推动消除经济发展的制度障碍。
(二)要着眼客观公正的要求,不断健全经济责任审计评价体系。按照权责对等的原则,深入分析各类领导干部所承担经济责任的差异,健全完善科学的审计评价体系。要重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理及决策等活动的质量、效益和可持续性,突出任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,关注领导干部应承担直接责任的问题。要注重客观性,以事实为依据,全面分析审计查证的各种情况,避免以偏概全,尤其是不能用单个事实或几项指标去评价履行经济责任的整体情况,使审计评价的依据“用得准”、结论“立得住”,对同一类别、同一层级领导干部的评价要具有一致性和可比性。要注重历史性,既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项,做到不脱离特定条件,不孤立地看待问题、评价责任。要注重全面性,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,全面分析和评价功过是非,对改革和发展中出现的工作失误,不能一味简单地套用现成的标准和规定,要认真研究、辩证分析,慎重稳妥地反映和处理。
(三)要着眼推动责任落实,不断深化对领导干部经济责任边界和责任界定的探索实践。责任界定是经济责任审计区别于其他审计的重要特征,也是难点和关键所在。由于各级各类领导干部经济职责界限不清,导致审计范围过宽或过窄,经常出现一些问题看得见、抓不实,更难落实到人的情况,只要没有个人利益关联,基本不承担实质性责任,追责无主体、问责无对象。对此,要按照中央关于强化领导干部问责和责任追究的要求,结合转变政府职能、简政放权等改革的深入推进,加强对领导干部职责分工、相关事项的历史背景、决策程序、个人责任与集体责任等的探索研究,增强依法依规、准确客观界定责任的能力。
(四)要着眼有效实际管用,不断增强经济责任审计报告的针对性。经济责任审计的成果最终要体现在审计报告上。目前,各方面对审计报告的需求越来越多、层次越来越高,报送各级党委、政府的审计报告怎么写,给纪检监察机关的报告怎么写,给组织人事部门的报告怎么写,都需要研究。一个重要标准就是审计报告要适应各方面需求,特别是干部监管和考核的需求,有数字和事实、有成效和问题、有历史和现状,让人看得懂、用得上,避免千人一面、责任不清等问题,做到功过是非明确,定性科学,问题准确,责任清楚,为纪检监察、组织人事等部门提供可信、可用、可靠的审计结果,为干部考核、任免和奖惩提供参考。
(五)要着眼长远发展,切实抓好经济责任审计队伍建设。开展经济责任审计,对我们的政策理论水平、综合分析能力和知识结构都提出了很大挑战。要加强队伍培训和培养,努力造就一批具有较强战略思维、辩证思维和创新思维的骨干力量;要善于从一般识全局、从个别见共性、从苗头看趋势,提出标本兼治的审计建议,在更大范围、更高层次和更宽领域发挥经济责任审计的作用;要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实转变作风,以对国家、对事业、对领导干部个人高度负责的态度,履行好经济责任审计职责。
三、加强配合、完善机制,努力开创经济责任审计工作新局面。
经济责任审计对象特殊、政策性强、涉及面广,工作开展难度较大,需要各级党委、政府的有力领导和支持,需要有关部门的通力协作和配合。各级审计机关和广大审计人员要以更强的政治意识、责任意识和大局意识,进一步加强与其他成员单位的协调配合,积极主动、尽职尽责地做好有关工作,推动完善齐抓共管、整体推进的经济责任审计工作机制。
(一)要主动作为,积极承担责任和义务。审计机关作为经济责任审计工作领导小组或联席会议成员之一,要在领导小组或联席会议的领导下,不等不靠,主动作为,积极争取各级党委、政府及相关部门的支持。尚未建立经济责任审计工作领导小组或联席会议的,要依法依规加快组建。各级领导小组或联席会议要强化沟通配合,加强信息共享,健全工作机制,有序高效运转。要加大对内部管理领导干部经济责任审计工作的推动力度,采取通报情况、座谈、培训、质量检查等方式,及时掌握情况,分类别、有步骤、有重点地进行指导;建立报告制度,有关部门和单位要定期将内部管理领导干部经济责任审计情况报送同级领导小组或联席会议办公室。
(二)要创新实践,努力实现经济责任审计监督全覆盖。按照中央关于实现审计监督全覆盖的要求,做好经济责任审计工作的组织协调。计划上,要统筹考虑审计力量和干部监督管理需要,科学制定长远规划和年度计划,力求对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次;方式上,要坚持任中审计与离任审计、经济责任审计与其他专业审计相结合,推进党政领导干部同步审计,提高审计效能;实施中,要推广先进的系统管理方法和信息技术手段,积极探索数字化审计方式,加强对数据的综合分析,提升审计能力。
(三)要力求实效,积极推动审计结果及时运用。在法定职权范围内作出审计处理、督促整改的同时,要及时向有关部门提供高质量的审计结果,将应当由其他部门处理的问题,及时移送有关部门。要充分发挥经济责任审计的专业优势,深入分析和研究领导干部履行经济责任过程中存在的普遍性、倾向性问题,提出完善体制、机制和制度的建议。要积极推动健全审计结果运用机制,探索经济责任审计与干部考核、巡视等监督检查工作相结合的方式,切实提高监督效果。
(四)要依法审计,不断加强制度化、规范化建设。两办《规定》及其实施细则,为规范经济责任审计行为、保证经济责任审计质量、提高经济责任审计水平提供了重要依据和遵循,要认真学习领会,全力抓好贯彻落实。同时,着力建立健全、修订完善相关制度,研究制定不同类别领导干部经济责任审计指南,细化和规范各项操作规程,为经济责任审计工作的可持续发展提供制度保证。要加大经济责任审计相关法律法规的宣传力度,使各级领导干部充分认识到应当依法接受审计,积极主动支持和配合审计。
(五)要总结提炼,深入开展调查和研究。经济责任审计是来自基层的实践创举,也要靠基层的丰富实践来不断完善、总结、提高,要加强调查、研究,对一些好的经验和做法及时归纳、提炼、升华和推广。要在深化实践的基础上,加强经济责任审计基础和应用理论等研究,逐步明确经济责任审计在干部管理监督、廉政建设和国家治理等层面的定位,逐步明确经济责任审计与财政财务收支审计、绩效审计的关系,逐步明确经济责任审计的评价和责任界定等标准,逐步明确如何做到量力而行、尽力而为,不断提高经济责任审计质量,为进一步深化经济责任审计实践提供有效指导。
同志们,两办《规定》实施细则的颁布实施,为推动经济责任审计工作深化发展提供了新的机遇,也提出了更高的要求。我们一定要增强责任感和使命感,团结一心,振奋精神,扎实工作,依法履职尽责,用我们的智慧和汗水谱写经济责任审计发展新的历史篇章!
最后,我代表审计署向各级党委、政府、各部门、各企事业单位对经济责任审计工作的高度重视、对审计工作的大力支持,表示衷心感谢!
最新审计来检查工作讲话稿大全【第四篇】
在校党委和行政的领导下,在上级主管部分的指导帮助下,我们审计处全体同道认真学习、领会“三个代表”重要思想和十六大会议精神,一如既往地贯彻和落实《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和国家相干法律法规。以学校教育工作为中心,结合内审工作实际,牢牢围绕我校的热门、重点、难点题目展开审计工作,充分发挥内审的监视和服务职能,为学校领导及时提供决策根据。全年共展开各项审计400余项,为学校勤俭了大量资金。在深化学校改革,增进廉政建设,加强财务管理,进步经济效益等方面,真正起到了经济卫士和顾问助手的作用。由于工作成绩突出,我校审计处被评为xx年度新乡市内审工作先进单位,两人被评为校级优秀共*产*党员和三育人工作先进个人。
xx年是我校各项改革迅速发展的一年,教学、科研、管理工作有条不紊的展开,为我们弄好工作提供了有力保证。我们审计处认真贯彻落实审计厅、教育厅等上级部分的唆使精神,结合我校实际,在做好审计工作的同时,积极配合其它各项工作的展开。坚持完善自我,进步熟悉的原则,努力完善审计制度,健全审计机构,调剂职员结构。
1.参与制定了学校物质采购、装备管理及相干规章制度若干项。规范了经济行为,使审计工作进一步走向法制化、制度化和规范化。
2.在学校机构改革后,进一步明确了审计工作职员的职责和权限。使内审工作的内部监视职能进一步得到体现,可以更好的为领导提供决策根据。
3.调剂职员的知识和年龄结构,新增专业审计职员2名(均为应届本科毕业生),加强了审计队伍建设,一位同道获高级会计师资历。经验丰富的老同道和积极上进的年轻人相互交换、相互学习、以老带新、新老结合,构成了一支知识结构和年龄结构较为公道的布满生机和活力的审计队伍。
强化措施,进一步进步审计职员的业务素质和政治素质,使我校每一个内审职员都真正成为思想领先、业务过硬、技能纯熟、务实高效的工作高手。
1.派一位同道随同教育厅考察团赴法国等国外学习考察,获得了大量审计工作信息及先进工作经验。
2.与南京大学、华南理工大学、河南京大学学等省内外高校相互交换,共同探讨审计工作新思路。
最新审计来检查工作讲话稿大全【第五篇】
经局长办公会决定召开的主要是布置春节期间四防安全工作,这次四防平安工作会议。进一步提高认识,加强管理,强化措施,落实责任,依照全县“09平安年”活动布置,坚持平安发展、健康发展、和谐发展方向,坚持以人为本、科学发展宗旨,坚持“平安第一,预防为主,综合治理”方针,努力为粮食企业产权制度改革和经营发展保驾护航。
依照局长办公会意见,下面。讲三个方面问题。
一、20xx年工作的简要回顾。
对我粮食系统和粮食企业来说,20xx年。不寻常的一年,四防平安工作面临着诸多挑战和考验。一是20xx年改制后,企业人员大幅度减少,平安捍卫力量相对单薄;二是企业经营相对困难,平安经费无法保证;三是企业改制引发的历史性问题,给企业平安带来一定隐患;四是企业改制导致人心焕散,平安工作时有空档、空位现象;五是消防车等消防基础设施新鲜老化,企业自防自救能力有所降低。面对这样的平安形势,依然取得了不死人、不失火、不坏粮、不失窃的四不”平安工作目标,这是值得肯定和赞誉的大家能够克服困难,顶住压力,认真履行职责,踏实践行“平安第一”思想,务本求实,不只克服了岗人员少的困难,处置好职工思想动摇大的有利因素,严格依照局里的有关规定,实实在地做了一些具体工作,而且在稳定职工队伍、强化平安捍卫队伍建设方面也做出了积极的努力。一是一把手能够以身作则,对企业的四防平安工作发挥了领导者的能动作用,平安防范工作有计划、有布置、有领导;二是加强了值班值宿工作,落实了领导干部总值带班制度,保证了24小时至少有一名副职领导在岗在位;三是五级以上(含五级)大风天,一把手、主管主任、捍卫科长能够坚守岗位,认真履行防范职责;四是依照检查要求,及时整改了不安全因素,企业的平安条件得到较好的改善;五是坚持了职工队伍的稳定,平安捍卫的根基没有动摇;六是平安责任落实比拟到位,能够做到一级抓一级、一级对一级负责。
全年共下发、转发平安工作文件38份,从局里的工作看。对企业四防平安工作进行了有力的督导;共组织召开平安专题会议两次,同时做到会会讲安全;共组织大风天夜巡检查两次,对两名违规违纪的法人代表进行了处置;共组织多次专项抽查,同时做到逢检查看安全,有效增强了企业平安防范意识。
也应清醒地看到四防平安工作上还存在一些问题和不足,总结成果的同时。有些问题是值得引起足够重视的节日期间必需改进的一是个别单位由于没有经营活动,一把手到单位的次数相对减少,不值班就不到单位,甚至值班也不到单位,日常管理靠摇控指挥,十分松散;二是出入库登记制度执行不到位,门卫更夫责任心不强,甚至存在离岗、断档现象;三是灭火器过期,不能及时维修;四是20xx年新粮收购中我发现,个别粮库平安宣传、平安管理上还存在一定的漏洞,卖粮人在库内吸烟现象时有发生;五是用火点管理不够严格。局部单位在20xx年入冬后,没有申报用火点审批,擅自用火,甚至用火点附近垃圾、可燃物随处可见,存在较大隐患。这些问题,大家一定要引起高度重视,散会后要进一步进行整改,要从思想上、行动上改进,要从工作实绩上改进,切实提高对平安工作重要性的认识,坚持常抓不懈,进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要把平安生产和平安防火工作当作企业的一项大事、重要任务,纳入领导班子的重要议事日程,真正抓好、抓细、抓实。
二、继续落实四防平安工作措施和责任。
保证企业平安的重要工作,一是要进一步完善以排查治理平安隐患为主的自检自查制度。四防安全检查是发现和排除事故隐患。即是粮食行政管理部门履行监管职能的主要内容,更是企业抓好自身平安的一项重要任务。实实在地讲,由于今年企业改制工作时间紧、任务重,县局组织的日常检查活动相对减少,但大家对抓好平安工作的心态比较好,对安全工作的布置能够坚持落实,大部分单位能够坚持“宁可紧张一天,不可放松一秒”责任思想。对今年春节前的自检自查工作,要加大力度,进一步规范检查顺序、检查内容和检查方法,检查务必要注重实效,注重质量。对检查中发现的问题要有完整的记录,落实整改计划、整改措施、整改负责人、整改监督人,对重点部位、单薄环节要做到定人员、定措施、定责任。并通过检查总结,积极探索更为有效的检查方式和整改措施。
除上划给中储粮吉林分公司和大连松源集团的18户企业外,二是建立健全四防平安责任制。目前。局属企业只有在座的23户(其中事业单位2户)虽然单位减少了平安工作压力减轻了但我决不能放松管理。大家必需明确,任何企业都是平安工作的责任主体,必需坚持对生产经营活动的平安管理,建立和遵循各项平安制度和操作规程,建立健全平安生产责任制和平安生产岗位责任制,加强对各类平安设施的维护和保养,加强企业管理和职工平安知识教育,及时排除平安隐患。从现在开始,各单位要立即组织在岗、回聘人员以及临时工,层层签订平安防火责任书,把平安防火责任从一把手开始,层层分解到各位副主任、中层科长、一般员工直至更夫和工人,确保企业职工能够掌握基本的平安知识,服从管理,照章作业,确保平安工作真正形成层层有人抓、层层有人负责的良好局面。
加强对四防安全工作的领导。要高度重视四防安全工作,三是建立健全组织机构。特别是节日期间的平安生产和平安防火工作,虽然我面临着改制,但一把手仍然是四防安全工作的第一责任人,要对本单位的四防平安工作负责,切实把四防平安工作列入重要议事日程。各库要成立以主要领导为首的专门组织,落实人员,落实措施,加强日常检查和监管,真正形成一级抓一级、层层抓落实的四防平安监管体系。
保证各项平安设施始终处于正常的运转状态、临战状态。同时,四是努力提高平安生产保证水平。平安生产设施和装备是生产平安的基本保证。特别要加大对消防车、蓄水池等消防设施和设备的维护和保养工作。要加强对职工的劳动维护,配备必要的防护用具,尤其是电工的绝缘工具、工人的平安工具等等,各种防护用具必需做到有效、平安,常备常用。
强化平安意识。要结合本单位生产经营实际,五是加强平安教育。制定平安教育和培训计划,积极开展平安教育和培训工作。企业负责人要熟悉平安生产、消防平安法律法规和相关操作规程的基本要求,积极组织平安知识培训和业务技能训练,使职工掌握基本的平安技能。未经平安教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。要严格执行国家规定,特种作业人员必需持证上岗。特别是收购国储粮过程中,平安制度、操作规程务必要落实到位。
提高平安事故处置能力。各单位要建立并完善本单位四防平安事故应急救援预案,六是加强四防安全预警。预案应偏重于四防安全事故的预警、信息交流和企业职工、社会力量的动员。要加强与县局的沟通,与联防联保单位的联系和协作,重点关注易发事故的每个环节,确保事故发生后的救援工作能够准确、快速、有效、科学,最大限度地防止人员伤亡和减少财富损失。
最新审计来检查工作讲话稿大全【第六篇】
同志们:
这次会议的主要任务是,学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和的重要指示,总结20xx年审计工作,表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目,部署下一步审计工作。下面,我讲五个问题。
一、关于20xx年工作20xx年。
我们紧紧围绕党和国家工作中心,依法履行审计监督职责,扎实推进各项基础建设,取得良好成效。一年来,我们主要抓了以下工作:
(一)围绕党和国家的新要求,谋划审计工作长远发展。党中央、国务院高度重视审计工作,党的十八届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度,对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求;《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定。我们认真学习贯彻中央精神,深入研究审计的定位和职能,努力转化为工作目标和思路。我们进一步明确审计工作的总体要求,提出围绕“反腐、改革、法治、发展”,始终坚持“两手抓”,加大审计力度,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。我们积极探索审计监督全覆盖的措施和途径,明确要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,改进审计方式,不断提高审计质量和水平。我们积极探索完善审计工作管理机制,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,组织对地方各级审计机关领导班子和队伍建设情况进行调研,研究省以下地方审计机关人财物统一管理和审计职业化建设,努力推动全国审计“一盘棋”。
(二)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。1至11月,全国审计近10万个单位,提交审计报告和信息18万多篇,促进增收节支和挽回损失2400多亿元,移送违法违纪案件线索2300多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容,促进建立健全制度1700多项。一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计,促进政令畅通。围绕促进经济平稳健康运行,制定《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》,组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计。二是加强对财政管理和预算执行情况的审计,推动财政提质增效。深化预算执行和决算草案审计,持续关注政府预算体系和结构、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政管理绩效等问题,推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见,加大专项审计力度。三是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度,维护国家经济安全。在财政、金融、企业、资源环境和民生等审计中,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,并对政府性债务和重点商业银行信贷投放情况进行跟踪审计。四是加强对重点民生资金和民生项目的审计,切实维护人民群众根本利益。对保障性安居工程、农林水事务、彩票、教育、医疗等资金和项目进行了审计,高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题,及时纠正侵害群众利益问题。五是加强资源环境审计,促进生态文明建设。按照国务院部署,组织全国审计机关对土地出让收支和耕地保护情况进行全面审计。对矿产资源、草原、林地、水资源等进行专项审计,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。六是加强经济责任审计,促进更好履职尽责。颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》,全国审计领导干部2万多人,查出相关领导干部负有直接责任的问题金额300多亿元,有200多人被移送司法、纪检监察机关处理,促进健全责任追究和问责机制。
(三)坚持创新驱动,努力提升审计工作效率。我们立足实践需要,与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。全国土地出让收支和耕地保护情况审计中,在总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验的基础上,探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式;在一些行业性或区域性项目审计中,积极整合各专业、各层级审计资源,大大增强了审计的整体性和宏观性。二是创新技术方法。加大数据集中和分析力度,探索审计运用大数据技术的途径,构建国家审计数据中心,推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式,精确定位、精准发力,有效提高了审计质量和效率。三是创新审计理论。加强对审计发展规律的总结和提炼,深入开展对中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究,对审计本质、功能定位和职能作用的认识不断深化。
(四)从严管理审计队伍,坚定不移打造审计铁军。坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,加强干部队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持上下结合,市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动;审计署和各省级审计机关在抓好第一批活动整改及成果巩固的基础上,结合对市县审计机关教育实践活动的指导,积极听取意见建议,进一步完善相关措施。二是坚决落实党风廉政建设主体责任。各级审计机关党组制定了落实党风廉政建设主体责任的具体措施,严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律,加强了管理、健全了制度。三是加强审计机关领导班子建设。根据形势变化和发展要求,对审计机关领导班子建设进行专题研究,提出加强审计署领导班子思想、组织、纪律、作风、能力建设要求,改进选拔任用和考核激励机制。积极与地方党委、政府沟通,研究共同做好干部推荐和考察等工作,地方审计机关领导班子结构不断优化。四是加强干部教育培训。审计署举办培训班57期、培训4300多人次,注重运用案例教学、模拟实验室、送教上门等方式,不断提高培训的针对性和实效性。采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组等方式,加强对干部的实战培训。各地也加大了培训力度。
二、关于当前形势和审计工作的总体思路。
做好新时期的审计工作,必须明确我们处在一个什么样的时代,我们的中心任务是什么,应该发挥什么样的作用,还有哪些需要改进的地方,进而明确我们的思路、目标,有针对性地开展审计工作,更好地发挥审计作用。
(一)要认清形势,增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。中央在深刻分析国际国内形势的基础上,作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方位的新认识,是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断,即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。经济发展新常态是对发展规律的新把握,持续30多年高速增长后,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态是对发展路径的新探索,要以提高经济发展质量和效益为中心,大力推动经济结构战略性调整,更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
做好新时期的审计工作,要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来,认识新常态、适应新常态,不断增强审计工作的主动性和适应性。要充分认识依法履行审计职责,推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨;推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨;维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨;维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨;推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨;推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨;推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。我们要增强紧迫感和使命感,顺应经济发展大势,勇于开拓创新,与时俱进抓好审计工作。
(二)要明确定位,深刻理解审计的基石和重要保障作用。党的十八届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合力和实效。《国务院关于加强审计工作的意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,强化审计的监督作用。对于中央精神和要求,我们要认真学习,深入领会,准确把握,关键是要进一步明确审计的定位和职能作用。要深刻认识到,国家审计作为党和国家监督体系的组成部分,具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能,通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督,摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍,并推动及时有效解决,是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这是我们不断探索审计发展规律,对国家审计的制度属性、法律地位和职能作用认识的深化。这一认识,有助于我们正确把握国家审计的定位,更好地落实四中全会精神和国务院要求,适应全面深化改革和依法治国的需要,依法履职尽责。
(三)要破解难题,进一步明确审计工作发展方向。面对新形势和新要求,我们还存在着不少差距和不足,主要是:思想观念不适应,如有的同志对审计本质的认识不深刻,仍停留在单纯的事后“查账”层面,站位不高,视野不宽;能力素质不适应,特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等涉及方方面面,我们的知识结构和业务能力还有较大差距;审计管理不适应,面对审计监督全覆盖的要求,审计任务重与力量不足的矛盾更为突出,上级审计机关对下级审计机关的领导方式还有待改进,审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要完善;制度保障不适应,一些审计法规制度滞后,亟待建立完善;技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;干部作风不适应,依法审计、文明审计、廉洁审计还存在差距。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在,既是差距,也是潜力。破解这些难题,既是我们今后工作的重点,也是努力的目标,各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心,依法积极主动作为,推动审计工作迈上新台阶。
当前,审计工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,促进全面深化改革和依法治国,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。
总体要求是,严格按照法律规定和党中央、国务院要求,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,用“反腐”、“改革”的双引擎,驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
总体原则是,适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中,要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题,既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,要坚决查处,绝不姑息;对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施,只要符合改革方向,有利于科学发展、扩大就业、改善民生,有利于调结构、转方式、利长远,有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事,有利于生态建设、环境保护,有利于科技创新、增强发展后劲,有利于化解矛盾、防范风险,就要予以支持,并促进总结完善,推动形成新的制度规定;对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从促进提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善;对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制,要主动揭示反映,提出改进完善的建议。
三、关于20xx年的审计工作。
按照中央经济工作会议部署和的指示精神,20xx年的审计工作要围绕稳中求进的总基调,突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效,切实做到“六个贯穿始终”:
——把维护人民群众根本利益贯穿始终。审计中要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标,始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置,推动实现社会公平正义。——把推动依法治国贯穿始终。审计中要紧紧围绕四中全会关于全面推进依法治国的重大部署,始终关注法律法规的执行情况,揭示有法不依、执法不严等问题,促进依法行政;反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题,提出加强法治建设的意见建议。
——把促进深化改革贯穿始终。审计中要紧紧围绕三中全会关于全面深化改革的重大部署,始终关注改革措施的实施进度和协调配合情况,关注体制性机制性问题,积极提出解决突出问题和推进长远发展的建议,发挥深化改革“催化剂”作用。——把推动政策落实贯穿始终。审计中要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容,始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时反映新情况新问题,发挥政策落实“督查员”作用。
——把维护国家经济安全贯穿始终。审计中要充分发挥经济发展的“安全员”作用,始终关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患,关注风险发生发展的趋势,防止风险交叉传导,防范系统性和区域性风险。——把推进反腐倡廉建设贯穿始终。对重大违法违纪问题,要重拳出击,一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果,深入研究分析腐败案件发生的规律,推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制,发挥反腐败“利剑”作用。
20xx年要着力抓好以下几项重点工作:
一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计,切实发挥经济发展的“助推器”作用。审计中要避免面面俱到,重点检查稳增长政策措施落实情况,对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计,保障政策落地生根。同时,关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况,促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。
二是深化财政审计。要把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。要促进盘活存量,重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要促进优化增量,不仅关注财政收入的真实性,更要关注财政支出的合规性和绩效,严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题,促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效,持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况,特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题,要积极提出对策建议,防止出现损失浪费。
三是加强民生审计。保障和改善民生,既关系人民群众的切身利益,也是增强内需对经济增长拉动力的需要。民生审计要坚持纵向到底,循着资金流向走,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人,确保群众真正从中受益。审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计,摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况,揭示存在的困难、问题和风险,提出对策建议,为完善相关政策制度提供参考和依据,请各地做好思想、工作和人力上的充分准备;继续开展全国保障性安居工程跟踪审计和农林水专项资金审计。各地也要结合实际,加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。
四是强化经济责任审计。要贯彻落实两办规定及其实施细则,努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权限,突出审计重点。对党政领导干部,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合,全面推行党政领导干部经济责任同步审计,提高审计效率。
五是抓好投资审计。在投资审计中,一方面要围绕优化经济发展空间格局、加快投资领域改革,关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益,促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。另一方面要加大对重大政府投资项目的审计力度,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,切实审深审透,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。审计署将组织对部分高速公路进行审计,各地要坚持量力而行、尽力而为的原则,作出合理安排。
六是深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求,加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。审计署将继续对矿产资源开发利用保护情况进行审计,关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况,重点揭示违法违纪、破坏环境等问题,维护国有权益和保护生态环境。落实三中全会要求,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,深入研究审计内容、重点、方法和评价指标体系等。各地要在总结经验的基础上,不断深化资源环境审计,力争取得更好成效。关于审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见,已提交会议讨论,请大家认真研究,提出修改意见,正式文件下发后要认真遵照执行。
四、关于健全完善审计制度机制。
在新的时代承担新的使命,必须健全完善审计制度机制,以改革创新的精神推动各项工作,始终保持审计工作活力,激发审计工作创造力,着力提高审计效率,全面提升审计能力。
(一)坚持统筹谋划,完善审计制度法规体系。要立足当前、放眼未来,在管根本、管长远上下功夫。一是强化顶层设计。要深入落实四中全会精神和国务院要求,紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节,推进审计法及其实施条例等法律法规的修订,着手制定审计工作发展“十三五”规划、审计全覆盖实施办法,切实搞好顶层设计,保障审计事业稳步前行。
二是明确实施路径。要切实加强调查研究,进一步解放思想,以自我革命的勇气和胸怀,扎实推进制度建设。要加快构建国家审计指南体系,促进审计规范化建设;研究制定推进审计职业化建设的相关办法,提升审计能力和素质;研究制定电子数据归集、管理、运用的系列办法,不断适应大数据环境下审计工作需要;按照完善审计制度的要求,深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的措施办法。
三是秉持法治精神。要强化法治思维,坚持法治原则,始终把牢审计质量这条“生命线”,严格依法规范审计行为。要坚持审计职责权限法定,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序法定,严格执行法定的审计程序,并适应审计实践发展需要,不断完善相关制度和操作规程,使审计工作有章可循、有规可依。
要坚持审计方式法定,从审计财政财务收支的真实、合法、效益入手,严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项。要坚持审计标准法定,法定审计事项必须审深审透、如实报告,严格依照法定标准进行处理处罚,否则就会在客观上充当违法违纪违规者的“保护伞”。要坚决纠正应付式、走过场,形式化、花架子式的审计。据反映,个别县审计局,十几名业务人员一年审计几百个甚至近千个项目和单位,有的要求县审计局在一个月甚至一周内,完成对几十名乡镇长、科局长的经济责任审计!这种看似热热闹闹的“审计”实则毫无意义,有的甚至是在借审计之名“掩护”过关,这是对党的事业、对法律、对历史、对干部极不负责任的表现!这种情况在有的基层审计机关经济责任审计和固定资产投资审计中较为突出,希望各地高度重视、坚决纠正!
要坚持审计保障法定。凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人,履行经济责任的领导干部都必须依法接受、配合、支持审计,为审计机关依法履职尽责提供保障。
(二)改进技术方法,推进审计信息化建设。要适应信息化快速发展的需要,加快以“大数据”为核心的审计信息化建设。一是数据归集要“全”。加大相关制度规定的推进落实力度,推动有关方面依法定期报送电子数据,加大多行业、多部门数据的分类归集,在审计署和省级审计机关逐步建立审计数据中心。
二是数据分析要“深”。要依托大数据分析平台,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析,切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平,努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。
三是技术应用要“新”。要创新电子审计技术,探索应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术,不断完善审计综合作业平台、审计指挥中心和分中心、审计模拟仿真实验室等,努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。
(三)推动资源整合,实现审计管理创新。创新审计管理,核心是优化审计资源配置,加大资源整合力度,提升整体工作效能。一是要优化内部组织机构,提高规划和指导能力。审计署对内设机构进行了调整优化,要在此基础上,着力构建高效规范的运行机制,尽快发挥应有作用。各级审计机关也要根据本地经济社会发展的实际情况,合理调整优化工作机构,切实提升运转效能。
二是要科学配置审计力量,组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合,打破分工界限,注重审计组人员能力和结构的优势互补,着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队。
三是要统筹安排审计项目,发挥整体合力。各级审计机关要在计划安排上统筹协调,在审计内容上相互呼应,在实施时间上前后衔接。对涉及全局的重大审计项目,在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上,灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式,既保障审计的独立性,又提高工作效率。
四是要推动审计管理机制创新,切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。深入研究强化领导的内容、方式和路径,积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作,积累经验,探索符合实际、增强实效的路子。
(四)强化审计理论的指导地位,扎实推进审计理论创新。审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼,又是审计实践发展的指引。从当前情况看,审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践,甚至误导实践,必须花大气力加以改进和加强。一是要坚持正确方向,突出中国特色。审计理论研究必须以中国特色社会主义理论体系为指导,立足于中国经济社会发展的历史和现状,立足于中国审计产生发展的历史和现状,深化认识、深度研究、把握规律,加强总结、提炼和升华。
二是要贴近实践,服务实践。审计工作是实践性很强的工作,审计理论研究要把着眼点放在解决实际问题上,善于从实践中发现问题,到实践中去寻找解决问题的办法;善于开拓创新,用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。
三是要强化领导,全员参与。搞好审计理论研究,需要全体审计人员共同参与、共同努力,绝不能仅看作是审计科研单位、科研人员的事。审计机关各级领导干部要率先垂范,精心组织,带头研究,营造良好的研究氛围。各级审计科研单位、审计学会和相关院校要搭建平台,切实发挥好理论研究的桥梁、纽带和骨干作用,做好理论研究规划、组织实施和队伍建设,要凝聚一批在国内外有影响的知名审计理论专家,形成一大批贴实际、接地气的理论研究骨干,培养一批科研教学兼备、熟悉审计工作实践的学科带头人。
五、关于加强审计队伍建设。
依法履行审计监督职责,推动体制机制创新,关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发,把干部的培养放在全部工作的首位,关心、爱护审计干部,使广大审计人员不断增强责任意识,提高综合素质,积累实践经验,完善知识结构,提升能力素质,更好地适应新时期审计工作的需要。怎么关心审计干部?如何培养审计干部?当前应当重点抓好以下几个方面:
(一)要锻造优良的政治品质。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,从事审计工作必须胸怀全局、登高望远,审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题,这就要求我们必须具有优良的政治品质,切实承担起责任使命,为党和国家事业发展贡献智慧和力量。一是要坚定理想信念。这是每一名党员干部的精神支柱,是精神上的“钙”。坚定理想信念,就要有强烈的精神追求,绝对忠诚于党、忠诚于人民。具体到审计机关,就是要忠诚于审计事业,以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求,以攻坚、奉献、担当为人生价值,做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。二是要有强烈的大局意识。审计监督不是一项部门工作。审计人员要始终坚持服务大局,立足于推动完善国家治理和服务经济社会发展,想问题、做决策、抓工作,切实履职尽责,当好党委、政府的参谋;绝不能一叶障目,陷于一时一事,孤立、片面地看问题。要始终坚持服从大局,从整体和全局利益出发,认真贯彻落实上级审计机关的安排部署,做到统一步调、服从指挥,上下呼应、协调配合,真正使全国审计成为“一盘棋”;绝不能各打“小算盘”,有“地盘”意识、搞局部利益,那样会满盘皆输的!三是要弘扬奉献精神。奉献是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱,也是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!当然也是一个人走向成功的阶梯。在新的形势下,我们要更加勤勉敬业,更加恪尽职守,更加激情投入,在奉献中体现人生价值。要注重宣传审计战线的好人好事,弘扬审计精神,传播正能量,鼓励审计人员奋发有为、积极向上。
(二)要锤炼精湛的业务本领。审计工作责任重大,任务艰巨,要求审计人员具备过硬的基本功。不仅要会查账,更要能透过现象看本质;不仅要会审数据,更要通过数据找规律;不仅要精通财务,更要熟悉政策;不仅要善于发现问题,更要善于推动解决问题;不仅要“一专”,更要“多能”。一是要严把入口关。研究制定审计机关招录人员加试办法,确保新招录人员具备相应的专业知识和技能,并探索在专业性强的职位实行聘任制。提任和转任审计机关领导干部,原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。在这方面,上级审计机关要帮助下级审计机关把好关。二是要强化培训提高素质。完善审计职业教育培训体系,加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习的平台的应用和推广力度,不断提升审计人员的实战技能。加大对党纪国法、中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规和最新动态等方面知识的培训力度,拓展思路、开阔视野。三是要多岗位锻炼和培养审计人员。要加大干部交流轮岗力度,优化干部考核、选拔任用和激励机制,逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。四是要推动提升综合分析能力。审计人员既要敢于和善于发现问题,更要能够深挖产生问题的深层次原因,研究形成的客观后果,积极推动加强制度建设,从根本上解决问题,切实提高审计成果利用的层次和水平。
(三)要打造过硬的纪律作风。总体上看,审计队伍纪律严明、作风过硬,但也有个别单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强、办法不多、力度较弱;有的违反审计工作纪律,有的执行廉政纪律、财经纪律、保密纪律、组织人事纪律不严格;有的违反中央八项规定精神,有的履职尽责不到位。为打造过硬纪律作风,审计署决定,把20xx年作为深化纪律执行年,集中抓好“三严三实”主题教育,切实巩固教育实践活动成果。
一是要严肃党内生活。要从严肃党内生活做起,加强各级审计机关领导班子建设和基层党组织建设,坚决反对庸俗化、娱乐化、形式化、表象化的党内生活倾向,实现党内生活制度化、科学化、规范化,切实发挥基层党组织在学习贯彻中央精神、深化干部教育、保障审计实施等方面的作用。
二是要加强执纪问责。审计人员要严守法纪不逾矩,严格遵守并模范履行党章和宪法的要求,坚守党纪国法和道德品质“两条底线”,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”,严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定,真正做到清白做人、干净做事。对违反纪律的,要严肃查处,严格追责问责。
三是坚持作风建设永远在路上。审计人员要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,勇于担当,无私无畏,进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风,力戒“庸懒散”、“骄娇暮”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
同志们,新的时代赋予审计机关新的使命,我们一定要在以同志为的党中央领导下,切实增强责任意识、使命意识,锐意进取,改革创新,以奋发有为的精神状态,肩负起时代赋予我们的光荣使命,在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中,做出我们应有的贡献!
最新审计来检查工作讲话稿大全【第七篇】
全市安监人员的共同努力下,全市各级各部门的关心支持下。省下达我市的各项事故控制指标均未超控,全市安全生产工作取得了历史最好成绩。具体表现在多次深入生产一线开展安全生产调研检查一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。市委副市长多次主持召开会议专门研究部署安全生产工作。及时解决安全生产实际问题。市长还亲自担任市安委会主任,和明查暗访。开了全省市(州)长担任安委会主任的先例。年初出台了中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》年末市委经济工作会议对度全市安全生产工作进行了表彰通报。
各县(市、区)长担任安委会主任,二是县(市、区)党委、政府对安全生产工作越来越重视。各县(市、区)都调整了安委会领导机构。大幅度增加了安全生产工作经费,机构改革中将本级安监局调整为行政单位,有四个县还克服各种困难。安全生产工作在党委政府中的地位明显提高。说到领导重视的问题,有些同志可能会有些牢骚,认为县委大家一定要摆正心态。现在各级党委政府的工作重点是抓经济发展,书记、县长在安全生产工作方面花的时间不够多、投入的精力也不够多。关于这一点。没有一个良好的经济发那就是这个县委书记、县长的失职,展环境和发展态势。不可能24小时都关注安全生产工作,也不可能只关心安全生产工作。所以,要从这个层面去理解县委书记、县长,不要学会通过多汇报等各种方法,要仅仅只是责备、责怪。引导他来重视安全生产工作,增加安全生产工作在心目中的份量,进而给你更大的支持和投入。但是给你拨了具体工作还是要你自己去干,钱、也给你安排了人。不能要他天天帮你干,不然还要我这些职能部门干什么?要我这些领导干什么?说实话,现在只要我要钱,市领导但这些都是领导在肯定你工作的基础上才划拨的工作没做好,马上会批。谁给你批?所以要学会理解和争取、学会感激和感恩。
全市煤矿整顿关闭、打非治违”整治矿山超深越界开采等系列行动和安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等三是相关部门对安全生产工作全力配合支持。一年来。
都得益于全市各级各部门的支持和配合。这两年来,工作能取得实效。通过与公安、国土、交通、建设这些部门的接触、协调、达到推动工作的良好效果,使我深感部门配协调部门工作中,合的重要性。要充满自信,要积极汇报争取。如“打非治违”专项行动,市确定烟花爆竹由公安部门牵头,矿山由国土资源部门牵头,其实当时国家省但我还是通过多次协调、汇报,里都没有很明确的规定。市委书记、市长面前积极争取,最后得以实行。鹤城区对烟花爆竹的整治,通过积极汇报争取,最后由区委、政法出动100多警力强力推进。所以大家要看得起自己,委书记出面。虽然安监局是个小局,但只要我有信心、方法得当,自己就能树立一个强势的形象,就能树立安监权威。
组织开展3轮专项督查和多次明查暗访,四是打非治违”专项行动取得实效。提请市政府先后召开4次专门会议部署。关闭取缔企业(单位)191家,责令停产整顿269处开展了为期一个月的关闭废弃矿井集中整治行动,深刻吸取沅陵县长青公司“108较大窒息事故教训。按照国家“六条标准”封闭废弃矿井355口。溆浦“125较大非法烟当地引起极大震动,花爆竹事故发生后。及时赶到溆浦对几个乡镇进行了明查暗访,溆浦县委政府也召开了紧急会议,对龙潭镇的党委书记、镇长、分管镇领导、中心派出所起到很好的警示威慑作用,长、安监站长进行了严肃处理。推动了打非”工作的开展。安全生产工作就是要强势,对于不抓落实的敢于批评揭短,所以“打非治违”专项行动取得了一定成绩。
广泛深入开展了安全生产月”活动,五是安全宣传教育等工作强势推进。6月份。得到国家组委会肯定表扬,被评为全国“安全生产月”活动优秀单位。9至11月,组织市主流媒体集中开展了县(市、区)长谈安全生产”安全生产基层服务行”活动,争取市委宣传部的支持。社会反响巨大。别小看“县(市、区)长谈安全生产”其实也让一些县(市、区)长紧张。作为一县之长,这个活动。站在镜头前谈安全生产,对全市的人民群众说他怎么抓安全生产工作的讲了不做,老百姓对他怎样评价?这也是一种促进。为了启动这项工作,一种考验。很不容易,首先方案要市长同意,还要得到市委宣传部的配合和支持,才能在媒体重要时段和版面发出来。去年6月21日市委市委经济工作会议首次对安全生产工作进行表彰通报,亿龙书记到安监局搞调研解决问题。今年1月18日亿龙书记向省安监局汇报工作,这在全省都是首次。这些都是通过我才得以实现的一要靠平时的精心策划,争取汇报。二要强力的推动和争取,所以我要建立我安监的强势形象。这样的活动,各县(市、区)局是否也参照策划一下?不是借这样的机会,说让县委书记、县长来汇报我就高一层了而是想通过这样的活动。提高你地位,为你自己树立强势形象。将你县委书记、县长请来,就可以提要就可以抓落实、抓投入。求、提建议。
去年全市没有发生一起较大农村道路交通事故,六是农村道路交通安全管理模式成效显著。由我安监部门提出的这一模式在全国是首创的也取得了明显成效。而前年发生这一成果受到省里的充分肯定和关注,6起。市里要求全面推广。这项工作,有的县做得很好,如芷江县已全县铺开,设立了5个中队,配备了监管车辆和监管人员。但有的县有的甚至利用这个政策走偏向,还没有全面推广、流于形式。抽调安监人员到省道、国道上执法,这不是捞钱吗?成立中队的初衷是什么?推动农村道路交通安全监管,而不是经过反复调研、多次会议反复讨论的实践也证明是行之有效的绝对不是一时头脑发热想出来的但是其中一部分人国道、省道上去创收。要知道我推动这个方案。
没认真去学习,却没有把《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》这个文件吃透。没有认真去掌握,没有抓好落实也要充分认识到安全生产工作中存在困难和问题,看到成绩的同时。今后工作中要着力解决、改进。一是存在上热下冷”现象。市、县两级党委政府很热,但乡去过18个乡镇调研检查安全生产工作,镇一级却不当回事。任职安监局长以来。其中9个乡镇的乡镇长对安全生产工作根本不重视、不了解,分管安全生产工作的领导也不抓好具安监部门很忙,体工作落实;二是专业部门忙、业务部门弱。但有些业务主管部门根本不重视安全生产工作;三是安监体系建设不尽人意,尤其是乡镇一级。如溆浦县撤销原成为全市唯一没有单设乡镇安监站的县(市、区)四是打非治违”工作不彻底。烟花爆竹非法生产在局部地区较大规模的存在表明我有些地方的调查摸底工乡镇安监站。
工作流于形式;五是广大市民的安全意识淡薄,作还不落实、还不到位。违规违章行为屡禁不止。
二、准确把握20xx年全市安全生产工作思路和重点。
将围绕市委、市政府“大干新三年,20xx年是”规划的开局之年。再创新辉煌”战略部署,进一步牢固树立科学发展、安全发展理念,以贯彻实施国务院《通进一步强化责任落实、强化监管整治、强化督查督办,知》和省委省政府《决定》为主线。打造强势安监、活力安监、希望安监,确保事故起数和死亡人数“双降”坚决杜绝重促进全市经济社会安全发展。特大事故发生。
加快标准化建设和精细化管理,重点是突出抓好直接监管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康四大块安全监管。推动矿山6大系统建设,推进职业健康工作;突出加强综合安全监管、指导和协调;突出事故前预防,抓好矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所的隐患排查治理。推动“关口前移,重心下移”严格安全生产“三同时”审深入明查暗访,查。深入隐患排查治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为;强化培训教育,加强安全警示教育,全行业、全系统进行统一调度,对安全生产管理的国家公职争取创建1-2个示范县,人员、企业主、员工进行一次全面的安全培训。深入推进示范创建活动。以创建促教育,以创建促规范;强化安全文化建设,通过“安监十年”宣传,进使安全文化教育深入基层、深入基础、深入社区和广大的企业、学校,一步形成系统文化建设。形成“人人讲安全”良好氛围,培养良好的安全习惯;强化安全生产责任制,落加大事前责任追究,实“一岗双责”严格目标管理考核。实施严厉的事故问责,表彰奖励先进。
最新审计来检查工作讲话稿大全【第八篇】
同志们:
现在开会,今天会议的主要内容是传达“六五”普法总结检查验收工作通知精神,对“六五”普法总结检查验收工作作安排部署。
今年是“六五”普法的收官之年,为了全面检验“六五”普法工作成果,总结“六五”普法工作经验,从7月10日开始市普法办将组成检查验收组,到市直各部门进行检查验收。我处必须认清形势,以高度事业心和政治责任感,全力以赴做好迎接“六五”普法总结检查验收准备工作,圆满完成“六五”普法规划规定的各项任务。在此,我提三点意见:
一、充分认识“六五”普法总结检查验收工作的重要意义。
“六五”普法规划实施以来,我处在、市政府和市普法办公室的领导下,紧紧围绕全市“六五”普法规划和年度法制宣传教育计划,坚持把航务工作与普法工作紧密结合,通过健全机构、强化培训、完善机制、创新举措,做到了责任明确、保障有力,普法教育内容重点突出,对象重点明确,依法治理工作有序推进,法治文化建设明显加强。较好地完成了普法规划确定的工作目标任务,各项工作取得了不错的成绩。2015年,是六五普法最关键的一年,我处全体干部职工五年的普法工作成效将在此次总结检查验收中得到检验。全处干部职工要充分认识到此次总结检查验收工作的重要意义,从思想上引起充分的重视和行动上的高度自觉,为迎接检查验收做好每一项工作。
二、明确总结检查验收的内容标准、检查步骤和时间安排。
此次总结检查验收的主要内容为我处“六五”普法《规划》贯彻执行情况。重点检查宪法和中国特色社会主义法律体系等重点内容的学习宣传情况,领导干部、企事业经营管理人员、特别是领导干部和基层执法工作人员学法用法情况,“法律六进”活动开展情况,法治文化建设情况,基层法治示范创建工作开展有情况,以及组织领导、机构建设和保障措施落实情况等。
此次总结检查验收工作具体分为四个阶段:一是动员部署阶段(6月1日-6月10日)。要求结合我处实际,制定总结检查验收方案和措施,进行动员部署,做好总结检查验收的各项准备工作;二是自查整改阶段(6月11日至7月10日)。要求认真组织开展自查,总结经验和成绩,查找问题和不足,并及时进行整改。三是考核验收阶段(7月11日至87月30日)。由市领导组成的检查组将对各单位进行检查验收。
由办公室牵头,各科室积极配合,确保顺利完成总结验收工作。
三、落实工作要求,全面做好迎检各项准备工作
(一)提高认识,加强领导。各科室要高度重视,把做好“六五”普法总结检查验收做为一项重点工作,认真抓紧抓好抓实抓细,抓好落实工作。办公室做好牵头协调工作,各科室要站在全处的政治高度,形成一个整体,多沟通,多协调,相互配合,相互支持,保证迎检工作规范有序顺利开展。
(二)明确责任,措施到位。一是责任分解要到位。“六五”普法验收对大家来讲,是压力,更是责任。各科室负责人作为“六五”普法工作领导小组成员,肩上担子很重,责任很大,要强化目标分解,抓好责任延伸,一级抓一级,层层抓落实,做到人人肩上有指标、有任务。会后,按照检查验收要求,抓紧任务分解,明确谁主抓、谁辅抓、谁具体抓,具体落实到岗位,落实到人头。二是措施落实要到位。今天会议部署了任务,关键还是要看抓落实,落实才是根本。各部门要对照“六五”普法验收标准,制定好具体工作措施,赶紧行动起来,一项一项部署落实到位,一项一项全力完成。当前,“六五”普法距迎检还有1个月,时间还是充足的,各科室要主动开展工作,不等、不靠、不拖,开动脑筋,多研究,多想办法,解决问题,完成任务。
(三)注重实效、推动工作。要牢牢抓住“三个”关键,全面做好迎检准备工作。一是要抓牢基础工作。会后,办公室将“六五”普法总结验收通知和评分标准都印发给各科室。各科室要对照标准,把措施和办法安排得更周密一些,把各项工作目标任务细化、量化,围绕具体指标逐条逐项地进行准备。准备工作的原则要求就是“软件不软、硬件要硬、查遗补漏、缺啥补啥”,基础工作一定要扎实,准备工作一定要充分,对检查所需的材料文字必须齐备,档案资料必须完整,做到有规划、有总结、有文件、有笔记、有图片、有音像,确保基础工作不落项、不扣分。二是要抓好检查重点。我们要研究工作,善于工作,对可干可不干的要灵活干、不需干摆花架子的可不干、必须干的一定要干好。各部门要形成主动工作的好习惯,多研究分析验收内容和标准,弄清此次检查验收什么,是怎样检查的,我们要准备什么。要善于抓住检查验收的重点,制定具体措施,抓紧抓实,出重拳、下狠招、见成效,达到事半功倍之效。三是要抓住薄弱环节。搞好普法资料查漏补缺是关系到我处“六五”普法能否顺利通过检查验收的关键,各科室一定要重视起来,把它作为普法总结验收准备工作的重中之重,指定专人负责,认真对照验收标准,对“六五”普法依法治理工作进行一次全面回顾,做到心中有数。要坚持缺什么、补什么的原则,狠抓薄弱环节,尽快组织开展自查,紧扣分值,逐项、逐条补齐资料,尽快将4年多的所有相关资料进行全面整理,并按档案归档要求,订卷装盒,建立档案,以备查验,绝不允许在短缺资料上丢分,更不能拖全院的后腿。
(四)加强督查、严肃纪律。“六五”普法总结验收工作关系到全处大局,必须不折不扣完成任务。办公室要加强工作监督,盯住不落实的事,追究不落实的人,严格考核,加大责任追究力度。验收时,抽查到哪个科室、哪个业务,谁丢分、谁失职、谁担责。
同志们, “六五”普法总结验收彰显意义重大,任务艰巨。大家要鼓足干劲,全力以赴,开拓创新,扎实工作,确保我处顺利通过检查验收!
同志们:
今天召开全体纪检监察干部会议,其目的是进一步总结上半年工作,研究布署下半年工作。下面,我就上半年全市纪检监察信访举报、查办案件、执法、效能监察和纠风工作情况以及下半年工作安排谈几点意见。
一、上半年信访举报、查办案件、执法、效能监察和纠风工作简要回顾
上半年,在市政府和上级纪委的领导下,全市各级纪委、纪检组按照反腐倡廉建设的部署和要求,围绕市政府中心工作和大局,认真履行了信访举报、查办案件、执法和效能监察以及纠风工作职能,积极拓展工作领域,创新工作方法,取得了一定的成效,主要体现在以下几个方面:
(一)信访举报工作有了新的提高
全市各级纪委、纪检组认真贯彻落实省和xx市纪委《关于信访举报目标管理考核办法》,以直查快办为重要手段,积极开展了信访举报工作。上半年,全市各级纪委、纪检组共收到信访举报78件次,其中市纪委、监察局机关70件次,基层纪委、纪检组8件次。按照“归口管理,分级负责”的原则,信访问题的办结率实现了100%,做到了“件件有着落,事事有答复”。全市信访立案39件,信访结案13宗,其中优质结案13宗,按期结案率和优质结案率分别实现90%和100%,及时有效的解决了群众反映的问题,维护群众的合法权益和我市社会的和-谐稳定。各级纪委、纪检组提供案件线索65条,转立案34件,充分发挥了信访举报主渠道的作用。对全市拟提拔、交流、转任的 名副科以上领导干部和拟评先评优干部近2000人次进行了廉政审核。向上级有关部门上报信访案件信息和理论文章15篇,被采用5篇,编印信访简报19期,为领导机关和领导决策提供了参考。
(二)查办案件工作取得了新的成果
全市各级纪委、纪检组认真贯彻从严治党的方针,坚持把查办案件工作作为反腐倡廉建设的重要工作来抓。上半年,全市各级纪委、纪检组始终围绕市政府中心工作和大局,严肃查办了党员干部贪污、受贿和违反财经纪律的案件,严肃查处了党员干部违反科学发展观的案件,严肃查处了党员干部严重损害群众利益的案件,严肃查处了党员干部损害经济发展的案件。共初查案件线索48件,立案查处34宗,已结案27宗,结案率为80%。其中,市纪委、监察局机关立案12宗,镇(街道)立案21宗,市直机关纪委立案1宗。全市18个镇(街道)完成了自办案件1宗以上,连续四年实现了100%的镇有自办案,连续四年消灭了镇办案件空白点。立案处分党员干部33人,其中,撤销党内外职务1人,开除党籍的9人,留党察看、降级的1人,严重警告7人,警告9人,正按程序办理的有7人。副科级以上党员干部3人。挽回经济损失260万元。
今年上半年,办案形势发展看好,主要体现在四个方面:一是保持了办案的强劲势头,目前已超额完成了上级下达的目标任务数;二是办案的重点突出,始终围绕中心工作和大局来开展办案工作,严肃查处了违反科学发展观,损害经济发展和损害群众利益等方面的案件;三是办案范围扩大,所查办的案件性质涉及11个方面的违纪违法行为;四是案件办理质量有了新的提高。
(三)执法监察工作取得了新的成效
1、深入开展对扩内需促增长政策落实情况的监督检查。按照中央、省和xx市纪委关于继续开展扩内需促增长政策落实情况监督的部署和要求,配合有关部门对我市13个单位和部门的13个扩内需促增长政策项目建设情况进行了监督检查,有效地促进了我市扩内需促增长项目建设按规有序顺利进行。目前,全市完成了9个项目,还有4个项目待建。
2、深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。为落实好省市关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理的布署和要求,组织协调全市55个单位对2015年以来107个政府投资和使用国有资金50万元以上的工程建设项目进行排查,其中重点对19个单位26个500万元以上的'工程建设项目进行了重点排查和抽查。通过排查,发现24个建设项目不同程度的存在问题,如在项目决策环节方面,存在有未按程序审批立项,未进行项目论证和预审,没有可研报告,可研立项批复早于用地预审等问题;在环境保护环节方面存在未按规定办理环评手续;在土地、矿产权审批和出让环节方面,存在未通过用地预审;在城乡规划管理环节方面,存在未办理建设用地规划许可,未办理建设工程规划许可;在工程建设施工和工程质量管理方面,存在竣工验收材料不齐全,未按规定办理质量与安全监督手续,项目法人组建、制度建设和人员配合不满足要求;在物资采购和资金安排使用环节,存在配套资金不到位等82个问题,针对存在问题已督促整改25个,正在整改29个,无法整改28个。工程建设领域突出问题的专项治理取得了良好的成效。
3、深入开展节能减排和整治企业违法排污情况的监督检查。配合环保等部门加强对重点污染源、污染减排项目、重金属污染企业、重点水库河流和饮用水环境的监督和检查。上半年共检查企业达108家,对9家企业提出了整改要求。有效的强化了节能减排政策的落实。
4、认真开展食品药品安全整治工作。配合有关部门以“保护生命健康”为主题,把安全危害大,影响面广,关系国计民生的食品药品作为整治的重点;把非法经营作为重点整治对象;把打击假冒伪劣食品药品作为重要手段。在全市范围内开展食品药品安全整治工作,累计出动检查人员491人次,检查食品医疗等单位和机构418家次,处理假药案6宗,有效的维护了全市食品药品的安全。
5、加强有形土地市场的监督和检查。督促有关部门严格执行经营性用地土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让制度。今年上半年,全市土地出让“招拍挂”交易23宗,成交总金额1亿多元。
6、加强工程建设项目交易的监督检查。督促有关部门进一步加强项目备案报批制度,评委监管、工程建设项目交易等制度的执行力度。今年上半年,我市共12宗工程进入交易中心交易,总标价为亿元,下浮率达%,节约投资万元。
7、认真开展国土及矿产资源执法检查。组织协调在全市140多个副科级以上单位开展了清理国家机关工作人员参与非法买卖集体土地活动。配合有关部门开展了第四次卫片执法检查,核对2015年卫片105个变化图斑,共17宗地,面积亩。纠正新增建设用地中2宗违法用地,面积达亩。配合有关部门严厉打击矿产资源违法违规行为。今年1月,对全市非法开采稀土矿点进行了全面清查,重点对澜河、百顺、帽子峰等镇出现的非法开采稀土矿行为进行了打击,彻底整治了澜河非法开采稀土矿点,特别对澜河葛坪村黄地垇新出现的非法开采点进行了严厉打击和整治,并对涉及人员进行了调查。有效了遏制了非法开采稀土矿的反弹势头。
8、强化对国有资产处置的监督检查。配合和督促有关部门严格执行《国有资产法》、《国有资产处置条例》以及政府有关国有资产处置的规定;同时加强了对国有资产处置信息公开、方案制定、处置手段的监督,有效防止国有资产的流失,确保了国有资产的保值和增值。今年上半年,产权交易99宗,拍卖成交总额万元,评估总价值万元,对比增值万元,增长率为25%。
9、加强对政府采购工作的监督检查。配合和督促有关部门严格执行采、管分离制度,加强对执行政府采购法和有关制度情况的监督和检查,坚决纠正政府采购活动中的不正之风,确保了政府采购公平、公正和公开。今年上半年,全市政府采购201宗,预算金额5009万元,实际采购金额4792万元,节约资金217万元,节约率为%。
(四)纠风工作取得了明显成效
1、认真开展民-主评议政风行风工作。为抓好今年的政风行风评议工作,市、镇和市直有关单位均成立了由一把手任组长,纪检组长和单位副职领导为副组长的政风行风评议领导小组。市及有关单位制定了民-主评议政风行风工作方案,明确了评议的指导思想、总体思路、工作原则、评议对象、评议内容以及组织实施的步骤、方法和要求。广泛动员,统一思想,被评单位和回头看单位先后召开了动员大会,在群众活动中心地段、场所悬挂了横幅和标语,在电视栏目设立公众评议栏目,设立政风行风举报箱和举报电话,聘请政风行风监督员等。评议工作已进入自查自纠阶段。
2、加强对医药购销和医疗服务的监督。督促有关部门认真实行全省统一的网上药品竞价限价阳光采购和强化医德医风教育。今年第一季度,公立医院药品阳光采购共万元。进一步完善了有关医德医风制度,加强了院务公开,医德医风有了新的提高。
3、加强对公路交通“三乱”问题的治理工作。为确保我市公路交通无“三乱”问题,督促有关部门加强了对公路交通执法人员的教育和培训,健全和完善了监督制约机制。配合有关部门加强执法巡查和明察暗访工作。今年上半年执法巡查了4次,及时纠正了一些不规范的行为,确保了道路畅通。
4、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。为加强对强农惠农政策的落实,配合有关部门制定了减轻农民负担工作意见;各镇、村委会及涉农部门签订了减轻农民负担责任书;开展“打假、扶农”专项检查治理工作,坚决打击了坑农、害农的违法行为;对惠农补贴实行公示公开制度,并加强了跟踪监督检查,较好的促进了强农惠农政策的落实。
5、认真治理教育乱收费。为规范我市教育收费行为,督促有关单位加强了教育收费公示,全市各校与市教育局签订了《治理教育乱收费责任书》。配合有关部门先后对201所中小学进行了春季收费检查,对有乱收费投诉的学校进行了重点检查,有效的规范了教育收费行为。
6、认真开展了“民声热线”上线工作。根据xx市政府《2015年xx市“民声热线”活动实施方案》的工作安排,、市纪委书记罗勇新带领市教育局、市卫生局、市林业局、市社保医保中心等单位“一把手”于2015年5月16日上午参加了韶关电台“民声热线”栏目上线活动,共接听群众来电9个,其中现场解答了8个。及时回答和处理了群众上线反映的问题,受到群众好评。
(五)行政效能监督工作有了新的进展
1、深化作风建设,提高执行力。按照政府的布署和要求,强化对深化作风建设提高执行力活动落实情况的监督检查。在市水利局召开了现场会,推广了市水利局“插红旗”抓落实机制,协调132个单位和部门围绕政府的重点工作和重大项目建设,结合本部门的实际建立了“插红旗”抓落实机制。将每季度各镇(街道)、各单位完成任务情况列入电子监察进行考核,并要求各单位利用公开栏将完成情况全面上墙,接受社会监督。对未完成任务的进行通报批评,连续两个季度未得“红旗”的,对党政一把手、单位一把手进行通报批评,并在电视上公开检讨。有效的加强了全市党员干部的作风建设,提高了执行力,促进了政府重大决策、重要工作任务的按时高效完成。
2、注重提升服务,优化经济发展环境。一是加强电子监察。按照省市的要求,结合我市第三批行政审批事项清理、调整的情况,督促22个单位将50项行政审批业务按要求纳入电子监察系统,并逐步完善网上审批业务。充分利用电子监察系统,受理群众网上投诉和举报,切实解决群众的合理要求和“热点”“难点”问题。今年上半年,共接受群众网上咨询投诉1458件,受理投诉244件,其中已办结235件,正在查办的9件。及时的解决了群众的诉求和咨询。二是配合有关部门加强对行政服务中心窗口和行政服务中心以外的行政服务窗口的监督管理。协调市工商局等有关单位审批事项进入行政服务中心集中受理行政审批事项。督促行政服务各窗口及窗口服务单位严格落实机关效能建设八项制度和窗口服务制度。加强了对窗口服务人员的教育和培训,有效的提高了全市“一站式”办事“一条龙”服务的水平。三是加强明查暗访工作。为切实解决机关作风中存在的问题,将明查暗访工作常态化,组织人员对全市96个单位和部门,尤其是窗口服务单位工作作风、工作纪律及群众反映的热点难点问题开展了明查暗访,并针对发现的问题作出严肃处理,其中通报批评4个单位,责令写出书面检讨12人,诫勉教育6人,建议行政免职2人。进一步促进了机关作风转变。
3、认真开展绩效考评工作。完成2015年全市42个单位的绩效考评工作,对评为优秀的工商局、经贸局、发改局给予了通报表扬和经济奖励。有效促进了党员干部正确履行职能,及时高效的完成任务。正式研究制定2015年度绩效考评工作方案。
二、下半年信访举报、查办案件、执法、效能监察和纠风工作意见
上半年,虽然我们做了许多工作,但离上级的布署和要求仍然存在许多差距,还有许多工作需要进一步加强和完善。
(一)围绕从严治党方针,维护党纪政纪,切实加大办案力度
1、深入推进信访举报目标管理,全面推进信访举报工作。要严格按照中央、省、xx市纪委下发的《县一级纪检监察信访目标管理考核办法》所规定的目标、任务、内容、原则、方法步骤和要求,加强信访领导机构建设,定期分析研究信访工作和重要信访问题,落实领导接访制、包案制、信访阅批制,加强制度建设。加强直查快办,及时处理信访问题,信访问题办结率当年要达到90%以上,信访案件办结率当年要实现90%以上,信访部门当年自办率要达到90%以上。加强信访监督,加强信访信息报送工作。
2、深入推进全员办案,进一步惩治腐-败。为了抓好下半年的办案工作,请各纪委、纪检组认真做好以下几方面工作:
第一,坚持查办案件是第一责任的理念。查办违法违纪案件是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的基本职责。当前的形势和任务决定了查办案件是纪检监察机关的第一责任。只有不断加大办案工作力度,才能不断增强教育的说服力,制度的制衡力,监督的约束力。因此,要始终把查办案件摆在突出的位置,通过严查腐-败案件,教育干部、净化社会风气、优化经济环境、促进社会和-谐健康发展。
第二,坚持维护大局是第一要求的理念。围绕中心、服务大局,是反腐倡廉工作的根本方针,也是查办案件的出发点和落脚点。因此,我们在反腐查案中,要紧紧围绕政府的中心、大局工作,严肃查处违反科学发展观的案件,确保政令畅通。要始终围绕损害群众利益的突出问题,用查办案件的实际成果取信于民。要坚决铲除损害经济发展和群众利益的案件,营造平等竞争的发展环境和公平正义的社会环境,确保我市的和-谐稳定发展。
第三,坚持组织协调是第一职能的理念。组织协调反腐工作是党章所规定的纪委的主要任务。在反腐查案中,要积极发挥组织协调的职能。进一步争取上级纪委和各级党委的领导,进一步密切公检法司和财政、审计等职能部门的支持配合,进一步整合自身的力量,树立全员办案的理念,既要发挥办案室“正规军”的作用,也要充分发挥执法、纠风等业务室“地方部队”的作用,形成密切配合,优势互补的强大办案力量。
第四,坚持依纪依法是第一原则的理念。严格依纪依法、安全文明办案是我们反腐查案的第一原则,各纪委、纪检组及其办案人员要从讲政治、讲大局的高度,从维护党和政府形象,维护党纪国法严肃性的高度,充分认识安全文明办案的重要性,切实把依法依纪办案贯穿于每个案件及其各个环节。要加强对案件的管理。健全完善案管制度,强化办案程序和手续等,使所办案件经得起历史的考验。
(二)围绕重大决策,确保政令畅通,进一步加大执法监察的力度
1、继续抓好扩内需促增长政策落实情况的监督检查。一是加强对申报项目的监督检查,确保省市保增长、保稳定、保民生等一系列重大决策得到落实;二是抓好已批准建设项目的监督检查,要按照中央、省和xx市对扩内需保增长的验收检查标准对已建成的项目和待建项目严格进行监督检查,确保项目建设依规、依法、依序、依质、依时完成。
2、继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。各纪委、纪检组要配合有关单位对本单位本系统2015年以来50万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目严格按上级的布署和要求进行排查,并针对排查出来的问题进行治理,特别要对500万元以上的工程项目进行重大排查清理。通过排查,切实纠正存在问题,建立健全规范工程建设健康发展长效机制。
3、继续抓好土地管理和矿产资源开发领域突出问题的治理工作。耕地保护和矿产资源的合理开发,党中央、国务院和省市都高度重视,三令五申,政府特别关注,采取了许多措施,但是仍然屡禁不止,必须引起我们高度警惕,继续加大打击的力度。要加强对各职能部门履行职责的情况进行监督和检查,要配合督促有关部门加大清理打击的力度,要督促有关部门继续完善耕地保护、矿产资源开发健康发展的长效机制。
4、继续抓好节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。配合有关部门重点解决一些单位和部门在节能减排责任不明、措施不配套、工作不力的问题,以及不严格执行国家产业政策,违规审批或核准立项等问题,严肃处理违反国家能源管理和环境保护政策法规行为。配合有关部门对高耗能、高污染行为开展专项检查,严格整治非法开办高污染、高消耗和偷税漏税的企业,以及支持用电、优惠用电的问题;配合有关部门继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。
5、继续抓好政府采购、工程建设项目交易、土地交易、国有资产处置工作的监督检查。要配合有关部门加强对预算单位的采购、交易、拍卖、处置过程的监督检查;加强对评标专家评标过程和评标结果的监督;加强对投标单位采购、交易、拍卖、处置行为的监督;加强对社会集中采购机构、经营性土地使用权出让拍卖机构、国有资产处置机构的监督;加强集中采购、工程建设交易、经营性土地出让权拍卖、国有资产处置机构内部的监督;加强对供应商、投标商等的监督。通过一系列监督推进我市集中采购、工程建设交易、经营性土地使用权出让拍卖以及国有资产处置在制定、规划、质量、效果、服务等方面得到新的提高,有效的防止在交易过程中出现腐-败问题。
6、继续抓好安全生产的监督和检查。
(三)围绕构建和-谐社会,维护群众切身利益,进一步加大纠风工作力度
1、认真抓好社保、医保、扶贫和救灾资金的监督检查。
2、认真抓好惠农、强农政策落实情况的监督检查。
3、认真抓好教育乱收费专项治理工作。教育收费涉及千家万户,关系到老百姓的切身利益以及党和政府的形象。要配合有关部门认真落实“谁主管,谁负责”的原则,按照“标本兼治、综合治理”的方针,从根本上治理好教育乱收费问题;要督促有关部门强化公示制度,提高教育收费的透明度。让学生、家长、老师、学校、全社会都清楚学校收费项目、收费标准,知道学生应该交什么费,学校可收什么费,增加收费透明度,接受社会监督。要配合有关单位加大惩治的力度,对顶风违纪、屡查屡犯的单位,性质严重的不仅要严肃处理,还要加大暴光的力度。
4、认真抓好医药购销和医疗服务中不正之风的治理。
5、认真抓好治理食品药品安全突出问题。
6、认真抓好治理公路“三乱”问题。
7、认真抓好市直重点单位和基层站所民-主评议政风行风工作。
8、认真抓好信息公开、政务公开、办事公开、厂务公开和村务公开工作。
(四)围绕深化作风建设,提高执行力,进一步加大效能监察力度
1、突出重点,扎实开展效能监察工作。一是要围绕政府中心工作开展效能监察。按照政府部署和要求,加强对《深化作风建设,提高执行力实施意见》和“一诺千金为发展”落实情况的监督检查,配合有关部门继续建立和完善“插红旗”抓落实机制的建设,纳入电子监察进行考核,全面上墙公开,接受社会监督,保障政府重大决策部署得到不折不扣贯彻执行。二是要围绕影响行政效能的突出问题开展效能监察。针对那些行政决策失误、行政命令梗阻、行政不作为、乱作为和行政效率低等问题抓好效能和电子监察,认真处理效能投诉,同时加大力度抓好明查暗访工作。三是围绕党政机关效能建设,认真抓好2015年度绩效考评工作。
2、注重实效,大力推进电子监察工作。一是要健全完善电子纪检监察综合平台建设。把电子监察由单一的审批监察逐步发展为综合监察。二是要充分发挥电子监察的效用。要把电子监察与人工核查有机结合起来,对电子监察发现的问题,该下去核查的马上下去核查,该发通知的立即发出督办通知,该问责的严肃问责,该追究责任的严格依法追究责任。
3、强基固本,夯实效能监察工作基础。一是要健全完善有关制度。二是要抓好队伍建设,不仅要加强效能监察机构人员的建设,还要抓好业务的学习,不断提高效能监察工作水平。