XX区“地摊经济”规范管理工作方案

【参考材料】以下精品资料“XX区“地摊经济”规范管理工作方案”由阿拉网友分享发布，帮您减少加班熬夜，轻松写作尽在阿拉范文，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决贯彻落实国家关于抓“六保”促“六稳”适度放开“地摊经济”的要求，根据区委区政府安排，特制定本方案。

一、组织领导

按照“管理严格、约法三章、挂牌经营、能进能退、同频监管、常态保持”的工作要求，成立XX区“地摊经济”规范管理工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室在区城市综合执法局，XX同志兼任办公室主任，XX、XX、XX同志任副主任，负责做好全区“地摊经济”点位选择、日常组织、协调调度及上报资料等工作。

二、工作内容

(一)明确主体责任。“地摊经济”管理以街道为主。各街道依照本方案合理选址、划行归市、部门备案、组织报名、资格审查、约法三章，设置临时经营地点。自行制定宣传、准入、管理等相关制度及细则，充分发挥各街道主观能动性，确保管而不死，活而不乱。

(二)合理布局点位。由各街道结合辖区实际，提出点位布局建议报区城市综合执法局汇总，明确各点主要侧重的经营类别(如小商品、服装、饰品、餐饮、文化等)，绘制形成“一张底图”，报区政府组织研究审定点位布局的科学性及合理性。同时，将点位分为几个批次，有序放开，一边推进、一边探索、一边完善，避免全面铺开难以掌控。

(三)多种模式并行。充分借鉴成都模式，由各街道负责，针对各点位制定相应的管理策划方案，做到“管理有序、能进能退、挂牌经营、文明规范”。在大型商场周边区域，可委托商场依规设定集市，自行运营管理，属地街道负责制定标准及要求，并做好日常监管。在背街小巷等区域，可设置免费简易模式地摊经营点，方便市民。在人民广场、水城古镇等城市窗口区域，尝试引入第三方开展无污染、无噪音扰民的文化类推广经营，打造上档次、管理强的精品集市，提升城市品味。

(四)规范经营。结合点位实际，有计划的将各区域点位经营种类进行明确，相对有所侧重。在人流量较大、地段较为繁华、住宅较多的区域，可引导以服装、饰品、文玩等为主，避免造成严重的噪音和油烟污染，影响城市形象;在背街小巷及原有餐饮夜市区域，可引导以小吃、餐饮为主;在小区周边，可分时段引导以蔬菜水果为主，满足市民群求。

(五)加强执法监管。一是成立区级综合管理执法队伍，由区城市综合执法局牵头，文明办、住建、文广、市场监管、公安、消防、交警等单位参与，每日对全区各摊点进行督促检查，抓好日常监督管理;二是街道履行地摊管理主体责任。按照“同频监管”的要求，定人、定责任、定点位、定时段，对各摊点进行严格管理。三是引入大数据管理。开发XX多彩宝APP软件，用于“地摊经济”日常管理，既方便群众申报摊点，又方便各部门、街道开展日常监管。

(六)发挥党建引领。将党旗插到地摊一线，由各街道、社区牵头，组织管理人员、地摊经营者及周边市民群众中的党员群体，积极发挥党员队伍的先锋模范作用，自我服务、自我管理、自我约束。

(七)金融助力创业。鼓励金融机构参与“地摊经济”贷款扶持，让金融活水充分与“地摊经济”相结合，帮助解决低收入群体创业资金。

(八)消化既有存量、严格控制增量。尊重原有“摆摊”从业人员需求，就近划定区域，核发从业证，并对摊点进行登记、编号，建立诚信经营管理机制。对新增的“摆摊”从业人员及以此作为娱乐、体验生活的群体，严格控制准入门槛，重点解决城市低收入群体和困难群众就业问题。

(九)强化管理，放而不乱。重点加强禁止区管理执法工作，严格按照现行的城市管理规定进行严格控制，确保放而不乱。

(十)加强宣传引导。各街道、相关单位和宣传部门要加大宣传引导力度，营造良好宣传氛围，积极传播政策，切实保障“地摊经济”管理工作有序推进，做到能放能收。

三、工作职责

区政府办：负责统筹、协调相关职能部门开展工作。

区城市综合执法局：负责指导街道开展点位选择工作;协助各街道对报名摊贩开展资格认定工作;加强政策法规宣传;对违反法律法规经营者采用“三步工作法”依法执法、严格执法;牵头组织实施日常或集中执法整治工作。

区市场监督管理局：负责地摊经营者食品、药品安全方面工作;依法查处兜售假、冒、伪、劣商品的行为，维护消费者合法权益。

区卫生健康局：负责指导地摊经营户按相关法律法规要求完善健康经营方面手续;协助办理《卫生健康证》;开展食品安全方面宣传工作。

区民政局：负责安置、救助沿街乞讨人员。

区农业农村局：负责联系各街道协助自产自销农户解决销售点位。

区文体广电旅游局：负责指导文创类别地摊经营者依法、依规经营。

市交警支队直属一大队：负责依法处置占用车行道经营的行为;协助区综合行政执法局开展联合执法工作。

XX公安分局：负责依法对各相关街道社区、执法部门提供执法保障。

各街道：负责本辖区内地摊经营点的管理制度的制定;牵头开展地摊经营点位的选择;对报名参与者进行资格审查;加强政策宣传;负责对本辖区内地摊经营点的日常管理;协助相关执法部门开展执法工作。

区应急管理局、XX消防救援大队、区住房城乡建设局、市生态环境局XX分局等单位根据单位职责职能配合各街道、区城市综合执法局开展规范管理执法工作。

四、相关要求

(一)提高政治站位。各责任单位必须深刻认识放开“地摊经济”是党中央、国务院在新冠肺炎疫情过后为解决群众就业、稳定经济发展作出的决策部署，高度重视“地摊经济”管理工作，将区委区政府的安排落到实处，确保民生政策惠及广大人民群众。

(二)坚持依法管理。必须坚持放而不乱、管而不死，合理制定准入标准、管理细则、退出机制。对不守规矩、不听劝导、屡教不改的摊点经营者，必须严格执法、依法打击。

(三)强化部门协作。各相关单位要按照工作职责，强化部门协作，形成强大合力，推动工作有序开展。