公共关系策划书（精彩5篇）

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公共关系策划书【第一篇】

关键词：东莞；公共文化服务；示范区；对策建议

中图分类号：G24 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2011）24-0277-02

在改革开放短短三十来年的时间里，东莞从一个农业县一跃成为国际制造业名城，被誉为“中国第一经济走廊”，可见东莞经济发展之快。搭乘经济发展的快车，东莞从2001年开始，提出了建设文化新城的发展战略。经过十年的发展，东莞构建起了功能先进、结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。2011年，东莞又提出实施文化名城的战略决策，力争用10年时间，每年投入10亿元，大手笔打造全国公共文化服务名城、国家历史文化名城、全国现代产业名城和岭南文化精品名城等“四个名城”。其中，打造全国公共文化服务名城的一个重要抓手就是，积极创建国家公共文化服务体系示范区。

下面，笔者结合多年的公共文化服务经验，就东莞如何创建国家公共文化服务体系示范区的提出如下一些对策和思路：

一、科学规划、合理布局，统筹协调全市文化设施建设

成立强有力的创建工作领导机构，制定《东莞市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》，围绕公共文化设施网络建设、公共文化服务供给和绩效评估、公共文化服务组织支撑和保障体系等重点内容，分解指标任务，探索机制创新，为示范区创建工作提供规划和指导。结合东莞实际，重点落实好市民艺术中心和东莞少儿图书馆等市级重点公共文化设施工程，确保市级文化馆达到国家一级馆以上标准；通过实施镇级“两馆评估定级”项目，全面提升镇（街）文化设施规划建设水平，确保全市32个镇（街）全部达到广东省镇（街）综合文化站特级站、实现 24小时图书借阅全覆盖，各镇（街）图书馆、文化馆（文化活动中心）达到县（市、区）级国家一级馆以上标准。科学统筹各镇（街）、村（社区）、企业文化设施建设，优先解决全市未达标的村（社区）文化设施建设盲区，实现文化设施全覆盖全达标，各镇村全面完成公共电子阅览室建设计划，确保千人占有公共文化服务设施面积、公共文化服务设施服务半径和覆盖率、公共文化服务的受益率等指标达到广东省先进水平。

二、创新内容、丰富形式，全面增强公共文化产品生产和服务能力

全面拓展公共文化服务领域，增强公益性文化产品和服务的供给能力，满足人民群众进行文化鉴赏、读书看报、听广播、看电视电影、上互联网、参与文化活动等基本文化需求。加大对经济欠发达镇街等特定区域和新莞人老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的公共文化服务，实现全市城乡居民基本公共文化服务均等化。一是增强公共文化产品供给能力。提高公益性文化事业单位、文艺团体和创作基地的生产能力，加大对群众性文艺创作的投入力度，支持和鼓励广大文化工作者为人民群众创作更多更好的文艺影视节目、图书、电子音像制品、美术、书画、公益讲座、文化培训等公益文化产品。采取政府购买、项目补贴、委托生产等形式，鼓励和支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品。二是提升公共文化服务水平。推进各级图书馆、文化馆（站）、博物馆、青少年宫（活动中心）、工人文化宫、体育馆（场）等公益性场馆免费开放。采取政府采购、文化事业单位实施、社会参与的运作模式，建立流动文化服务网络，重点在基层社区和外来工集聚的厂区，开展流动图书馆、流动展览、流动演出、流动讲座等多种形式的文化服务，建设“网上图书馆”、“网上博物馆”、“网上剧场”、“群众文化活动远程指导网”等覆盖全省的数字文化服务网络，多渠道向基层配送文化资源。依托传统节日、重大庆典活动、传统文化资源和优势文化项目，精心策划，规范运作，突出创新，努力打造公共文化活动品牌。

三、充实引进、提升素质，不断壮大公共文化服务队伍

一是加强领导班子建设。建议组织、人事部门选派一批懂文化政策、有实践工作经验、德才兼备的干部任文化副镇长，推动公共文化服务建设各项工作。宣传、文化部门要加强文化事业单位领导班子建设，打造一个业务能力突出、作风过硬、团结干事的领导班子，提高公共文化服务的实施水平。二是重视公共文化服务人才队伍建设。按国家有关要求落实编制，保证事业发展和业务开展所需要的人员编制。重点加强镇街、村（社区）基层文化队伍建设，确保市级文化单位业务人员占职工总数不低于80%，镇（街）文广中心编制不少于25名（平均），保证事业发展和业务开展所需要的基本人员和业务骨干。同时，设立文化人才队伍建设教育培训专项资金，健全文化人才培训和服务体系。三是壮大业余文化队伍。采取专兼职结合的办法，在农村发展农村文化管理员，在城市社区发展社区文化指导员，挑选一批业务能力强、基层工作经验丰富、热心为群众服务的文化名人、文化能人、离退休人员担任农村文化管理员和社区、学校、企业文化指导员，提高基层开展文化活动的能力与水平。重点抓好人才引进工作，采取措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务队伍，鼓励高校毕业生到农村和基层从事文化工作。四是开展文化志愿者（文化义工）服务。制订《东莞市文化义工管理办法》，建立文化义工的选拔、工作、激励、培训机制和评价机制，鼓励和引导社会人员作为志愿者进入公共文化服务领域从事公益文化服务。

公共关系策划书【第二篇】

车到山前必有路，有路必有丰田车。作为世界第一大汽车企业，以安全性能著称的丰田汽车，却因为安全问题引发了“踏板门”、“脚垫门”、“刹车门”等风波，这无疑“自己打自己的耳光”。巨额损失、销售下降自不必说，其数十年塑造的质量口碑更是岌岌可危，也让丰田汽车陷入了一场前所未有的危机之中。面对消费者的抱怨，媒体的口诛笔伐，丰田汽车公司为修复公司形象，挽回消费者信心，展开了密集的危机公关活动。

一、企业背景：

丰田是世界十大汽车工业公司之一，全球最大的汽车公司，创立于1933年。早期的丰田牌、皇冠、光冠、花冠汽车名噪一时，近来的雷克萨斯豪华汽车也极负盛名。丰田在汽车的销售量、销售额、知名度方面均是世界一流公司之一。特别在汽车销量上，位列世界第一名。丰田生产包括一般大众性汽车、高档汽车、面包车、跑车、四轮驱动车、商用车在内的各种汽车。其先进技术和优良品质倍受世界各地人士推崇。

二、现状分析

（三）从危机的处理过程来看，丰田则暴露出一系列更为严重的问题，此次事件的焦点有两个，一个是车辆加速问题到底是电子控制系统问题还是丰田所言的踏板或者脚垫问题；另一个是丰田对此事件的态度。

（四）对此次事件的解决上，丰田仍然没有给予公众满意的答复，仅仅是成立质量咨询小组、强化质量细节，召回问题车辆是无法从根本上解决危机。被问及对于已经出厂、而又不在召回范围的车是否加装“刹车优先系统”时丰田章男顾及左右，最后丰田北美总裁和CEO稻叶良明确表示：对所有车都装刹车优先系统是不可能的，车辆太多了。因此，对所有车辆加装刹车优先系统在操作上并没有难度，为难的可能就是费用问题。但是与可能存在的巨大潜在风险而言，此时的巨额费用投入应该更为值得。

因此，事件的发生并非仅仅是丰田疏于对安全的关注，从目前上至丰田章男下至对丰田执行团队而言，召回门事件不是一起单一事件，而是企业文化已经出现严重的问题，一个企业得以健康发展的根基已经被动摇，这可能会是丰田深度危机的开始。

三、消费和市场分析

召回事件对丰田的品牌造成了巨大的负面影响。据著名调查机构贝叶思的调查显示：在丰田公司经历了大规模的召回后，丰田品牌在国内消费者心目中的品牌影响力下降十分明显。

四、预期目标

（一）锁住危机焦点问题，阻止并清除不良信息的传播；

（二）稳定消费者与商的不良情绪和对丰田的信心，积极面对问题及重塑公司形象；

（三）将企业的损失降低到最小，稳定市场占有率。

五、处理危机公关的方案以及具体措施

（一）成立处理危机事件的专门组织机构

当危机事件出现后，公司应首先成立由最高层领导牵头，公关部门主管具体负责的，有公关人员、相关技术人员及其他人员参加的专门组织机构，全力以赴投入危机事件的处理。

小组类别工作内容人员数量责任人

组长此类事件的处理的总负责人，组织协调各项工作，并作为公司的对外发言人，应对各种来访和媒体的采访1吴澄辉

公众问题组沟通消费者和商方面，帮助应对受害公众，接待公众来访2黄薇薇 韦增冼

外援活动组组织公关外援工作网，一方面负责联系媒体，另一方面负责联系政府有关部门3农春花 黄娇艳 梁秀芳

内部控制组协调公司内部，统一思想，组织人力等2梁慧 陈美琴

（二）对危机事件的具体措施

1. 针对消费者

（1）与消费者沟通以及赔偿

①本着尊重法律、尊重客户的原则，如果消费者投诉我们的汽车有质量问题，我们应该对消费者提出的合理诉求积极、认真地予以回应。以尽最快时间受理投诉，不要以各种借口拖延，拖延得越久我们越没有主动权。

②诚恳地向消费者说明真相。以诚相待，开诚布公地说明事情原委，诚恳地接受批评，以淡化矛盾、转化危机。推委和含糊其辞只会给消费者不坦诚的感觉，增加危机处理难度

③真诚地向消费者道歉。危机出现后，消费者已经不再关注事实，而是关注我们对事件的态度。消费者可以原谅我们犯错，但不可原谅我们不承认错误。所以危机发生后，我们首先得在第一时间内拿出态度。并善于倾听消费者心声。危机发生后，往往对消费者心理产生很大的冲击，往往非常愤怒，往往会对我们发牢骚。这个时候，我们不要打断他，不要反驳与辩解，要认真倾听。明白对方的意图。

④加快召回进度，用最少地时间去召回所有有质量问题的汽车，并做出承担相应的退赔的承诺和提供优质的售后服务：

Ⅰ、对于购买丰田汽车的买主，如果发现汽车有质量问题，被召回而造成的交通费、误工费损失，但没造成人身伤害的情况。丰田公司在召回活动中免费为顾客提供为期一年的维修，并保证维修质量和承担相应地交通费和误工费，并在汽车修理期间，提供同型号车辆进行使用。包括丰田公司所提供三选一的特别服务项目，也包括与损失等价的服务消费券、代金券、代工时券等形式，个别4S店还会给予消费者现金补偿。如 “消费券”的补偿方式，金额从200元到300元不等。

Ⅱ、如果发现汽车有质量问题，而且给人身造成轻微伤害的。丰田公司在召回活动中不仅为顾客提供以上的服务，而且承担所有的医疗费用和给予精神上的补偿。

Ⅲ、如果发现汽车有质量问题，而且给人身造成严重伤害，甚至导致死亡的。丰田公司在召回活动中不仅承担所有的医疗费用还会给予家属精神上的高额补偿。

Ⅳ、与经销商沟通，对于问题车辆可直接在购买处给予退换相关手续，对经销商承诺对于退回的车辆给予退换维修等，并对销售商给予一定的赔偿。对于缺陷汽车产品根据其程度不同给予修理、更换、收回等不同方式消除产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。向经销商和消费者承诺会承担担消除缺陷的费用和必要的运输费

⑤对尚未召回的有质量问题的汽车，可根据消费者的需求提供上门召回服务，在召回维修阶段影响车主使用的，由经销店提供代步车供消费者使用。

⑥未交付的那些汽车，丰田公司将充分尊重客户的选择，如果客户提出解约，公司将全额退还客户订金。

⑦作为质量改善的一个具体措施，丰田应加强技术实地调查的体制，比如说通过派遣技术人员到当地进行技术分析，也就是客户品质、技术工程部门，而且还要强化经店、售后服务部门的技术分室，这些都要结合中国的实际情况不断的来完善。此外，在召回的决策流程当中，丰田更多的反映各地区的消费者的声音，让更了解当地市场的相关人士参与决策，更好、更快、更准确的作出决策。

⑧人才的培养。关于质量管理，丰田汽车的本部有一个顾客第一培训中心，今后在全世界各个地区，包括中国，也要成立同样的培训职能，这样才能培养真正从客户角度进行质量保障活动的人才。

（2）开展促销活动

活动一：“油”礼值千金活动。在活动期间凡购买丰田汽车的客户均可获赠价值1000元的加油卡；凡是增购或换购丰田的用户，不仅可获上述1000元油卡，还会获赠1500元油卡；活动二：“购车砸金蛋！惊喜送不断”促销活动：凡是在活动期间订购“威驰、花冠、卡罗拉、RAV4、锐志、皇冠”等的客户，在现有的优惠基础上还可参与订车砸金蛋活动，购车客户凭购车凭据，在5个金蛋中，任砸一个，众多好礼相待。活动三：“温情雨季、刷新好心情”维修服务活动：凡是在活动期间，到店维修保养的客户可享受轮胎免费检测项目，并可获赠礼品一份；温情雨季关爱活动为客户量身订做了雨季保养套餐，凡活动期间购买雨季套餐的客户，即可获赠精美家庭运动套装礼品一份。活动四：“指定车型零利率促销”活动：在活动期间，客户通过丰田金融贷款购买指定车型，可享受首付50%，一年后再付50%，0利率，0月供促销活动。

(3)开展新车试驾活动

①对已经改进好的问题车辆的试驾。试驾者由原问题车辆的车主推荐者、汽车行业专家、以及从社会招募的试驾者组成，在世界各地指定地点开展新车试驾活动，年龄在18周岁持有驾照者持有效证件在在规定时间内在指定地点均可以报名参加试驾活动。

②试驾的车型为与问题车辆同一批次或是同一型号，主要有丰田卡罗拉、Matrix、凯美瑞、汉兰达、Sequoia等车型。试驾者可以任意挑选试驾车型。

③试驾者只要成功完成爬坡等厂商指定的路程，然后填写试驾体会表，便可以获得有厂商颁发的丰田汽车试驾证书。一年内消费者持丰田汽车试驾证到当地的任何一个店购车均可享受优惠。

④试驾活动开展时，邀请权威的汽车专家对此次试驾汽车进行公正点评。同时邀请当地权威媒体对试驾活动进行直播。

2.针对媒体部门和政府部门 ：

（1）媒体公关

①秉持媒体态度。现在是信息高度发达的社会，任何企图封杀媒体的做法都是错误的。在一个突发事件面前，如果你越掩盖，媒体就会越炒作；你越拒绝媒体采访，就越证明你有不可告人的内幕。这个时候，只有主动向媒体传递正确的信息加以引导，媒体才有可能认为你有诚意解决问题，甚至是可以谅解的，那些传言、谣言甚至谎言才可能得到平息。

②统一媒体口径。借鉴新闻发言人的做法，确定一个熟悉本单位情况的人来接待记者，统一管理和重要信息。也就是规定如何与媒体打交道，本企业中哪些人有权利接受媒体的采访，谁能代表本单位对媒体讲话等等。这样做的目的是，碰到发生重大事件时，统一对媒体的口径，用一个声音讲话，避免在媒体面前一个人一个观点，说法不一，前后矛盾，造成于己不利后果。

③构筑媒体通路。也就是确定一至两家媒体为自己的“心腹”媒体，与他们建立起良好的合作关系。一旦遇到负面报道，可以通过“心腹”媒体输出正面消息，从而引导舆论。通过自己的“心腹”媒体发出正面的新闻信息，从而平息负面报道。如果有一两家心腹媒体站出来为我们说话，可能就不会那么孤立无援。另外，和媒体处好了关系，同时也可以宣传自己的正面新闻，遇到负面报道时，也可以在最早的时间得到消息，有利于我们采取措施。

④善用媒体报道。利用国内最权威的媒体和网站对丰田处理“召回门”所采取的措施以及相关事情进行报道，表明丰田对解决这件事情的诚意以及负责任的态度，以期获得大众的认可。如利用中央电视台的新闻联播期间以及新浪网等媒介针对此次事件的赔礼道歉新闻会进行现场直播、并且不定期的将我们积极举措进行相关报道。

（2） 政府公关

“我们的政府公关突出强调了两个原则，一是公开性原则，就是要在不同的场合向不同的对象都要传递同样的信息。另外一个就是‘投其所好’，也就是说要弄明白政府在想些什么。”

① 举行听证会，与政府部门进行主动沟通，主动与政府部门接触和联系：

由于事件的焦点是在美国，因此丰田汽车北美区总裁要出席美国国会听证席，向美国众议院能源和商务委员会的议员们详细解释丰田召回事件。参议院商业科学和交通委员会也将举行听证会，调查丰田有没有拖延召回问题汽车。

②押宝国会游说大军

邀请游说专家代表丰田和美国国会议员进行交流，“或者当面对话，或者电话沟通，目的就是为了让这些议员对丰田留下一个好印象，并且听到丰田的解释和它的诉求”，同时“帮助丰田尽量减少损害”，希望能在最后时刻为自己多增加一些政治筹码。

③积极参与一些政府技术攻关项目、社会公益事业，通过企业内刊、新闻报道、座谈会、公关活动等多种形多向政府传达企业的良性信息。同时，定期由企业高层领导统筹带头，主动约请政府相关主管部门来企业参观或举行会议，了解政府对企业的一些指导政策，以利于企业采取措施去维持良好的政府关系。

与政府建立互信基础，积极响应政府的号召或者以主动的姿态为政府分担在社会责任上的重任，并为此做出一系列书面或口头承诺，并以自己的行为来履行诺言，比如主动向政府捐赠巨额资金用以捐建希望学校，建立丰田慈善机构等，以赢得政府部门的信任。

3.针对公司内部：

（1）内部自检，追究责任。

①组织内部技术人员、设计人员、外部专家对引发问题的加速器、脚垫和电子油门系统从设计到生产及投入使用各个环节进行全面检查和测试，找出问题根本原因。

②针对问题出现的原因和环节，进行技术攻关、改进生产或是安全使用引导，在最短时间内解决内部环节问题。

③无论是技术问题、设计问题、生产问题，丰田公司对引发问题的部门和个人将依据内部程序追究责任，必要时将进一步采取追究责任的措施，以给消费者一个满意答复。

④将问题的原因和公司内部处理过程在第一时间在权威媒体和我公司网站上发表声明让关注者及时了解我公司积极行动。

（2）及时处理召回的问题车，并解决车辆问题

对于召回的汽车，分析其缺陷的存在的具体原因。积极组织专业技术人员分析问题的所在，根据问题存在的不同给予维修，如更换加速器、脚垫等零件。对于电子油门系统存在缺陷的汽车和更换其零件不能能够解决的汽车，给予更换。严把维修汽车质量关，杜绝再次将缺陷零件重新装入缺陷汽车当中去。

（3）将调整改进后的技术问题请权威第三方检验：

①将改进后的设计、技术、生产流程先进行内部自检，确保其安全性和可操作性

②请国内行业专家、国际相关协会人士和专家、国内外相关权威检验机构对改进后的设计或技术或流程进行检验和评估。

③请中外媒体代表全程跟随报道，并在最短时间内向外正式公布检验及评估结果。

（4）请相关人士参观已得到权威认可的技术和生产流程：

①邀请车主代表、国际汽车组织人员、政府机构相关负责人、专家参观汽车生产工厂，亲眼见证生产过程，媒体记录参观过程。

②在参观过程中，建立一个多方交流的平台，交流参观之后的感想对于车主提出的建设性建议给予奖励。邀请国际汽车组织人员对整个生产过程给以评价，对于组织人员认为生产中的不足进行评估，并及时进行改正。向社会外界公开参观的过程以及更正结果。

在召回维修阶段影响车主使用的，由经销店提供代步车供消费者使用。

（5）强化质量管理体系：

公司内部从设计、技术开发、测试、生产到最终投入消费领域之前，在秉承公司经营宗旨的基础上，每个部门加强质量监管和强化责任制，明确部门责任和个人责任。对于海外生产商，关于产品质量标准，按照国际所设的质量标准执行，对于各厂商所生产的不符合标准的产品将追究其责任。

（6）提高员工面对以及处理危机的积极性

①选好员工代表，并加强与员工代表间的沟通。向员工代表说明此次事件原委，清醒认识事件所造成的影响。化解员工由于负面新闻产生的不良情绪。让员工参与度过危机具体措施的制定，增加员工的参与性与使命感。让员工了解自己工作的目的和意义，增加员工的参与性与使命感。

②设立意见反馈和激励机制。鼓励员工对企业的此次顺利渡过危机出谋划策，对于提出有建设性建议的员工给予物质或精神奖励。对于此次企业弊端处理措施中存在的弊端勇于提出。

对于处理危机由出色表现者给予升迁机会，增加员工的参与的积极性。

六、效果的评估及总结

（一）对于消费者

经过一系列的举措，能够第一时间诚恳地向消费者说明事情的真相，并及时消费者道歉。倾听消费者心声，明白和了解消费者的心声，根据其需要作出有效的应对措施。让消费者心理上得到会一定的满足和慰藉，逐步恢复对丰田的态度，并再次购买从而有助于成为丰田的忠实顾客。

（二）政府部门和媒体

努力澄清事实，政府将会大力支持和帮助丰田度过难关。 媒体跟踪报道，帮丰田澄清形象，重新树立美誉度。

（三）内部员工

经过此次事件，内部员工将会形成更强的凝聚力。 企业自身（丰田）成功的危机公关恢复消费者对品牌的忠诚度，提升自己的美誉度。

（四）总结

在一个新的市场环境中，我们不应该将企业危机简单理解为利益上的冲突，价值观、情感方面的迥异及对抗都可能是引发企业重大危机的根源。这对企业而言，危机管理的重点或许就应该在完善企业内部管理同时，认真倾听、追踪公众舆论，并及时对舆论情绪做出反应，第一时间将危机的种子扼杀在萌芽状态。恢复消费者、社会、政府对它的信任。这样不仅可以使品牌形象得以恢复，而且还能够进一步丰满和提升品牌形象！

公共关系策划书（二）

在我的职业生涯中，目睹了无数企业由于决策失误或者内外部因素的负面影响，导致企业品牌形象一落千丈。品牌形象受损的直接后果造成企业诚信度的下降、合作伙伴的不信任、客户的舍弃、内部员工满意度与忠诚度的减弱，从而令企业的发展步入困境。正因为企业的品牌形象与企业的发展息息相关，所以企业的品牌塑造、形象公关时常为媒体与社会所关注。但是与企业品牌形象一样重要的城市品牌形象塑造，却一直为人所习焉不察。除了个别一线大城市外，大多数城市的品牌发展不受领导者的注意与重视。其实城市的品牌建设如同企业品牌，同样有着成长、成熟、衰落的过程，城市品牌发展起落过程就是城市经济发展兴盛或者衰落的侧面反映。我所接触过的A市就是一个典型的代表。

商业信用恶化推倒多米诺骨牌

A市是位于南方某省的一个县级市，人口80多万。八十年代后期由于抓住时代机遇，大搞轻工业和第三产业，经济蓬勃发展，一度成为南方有名的服装、烟草、药品的集散地，全国各地客户络绎而来，专业市场上天天人满为患。在主力市场的带动下，全市各行各业都呈现极为昌盛发达的景象，全市的GDP一度跻身于全国百强县级市前列。

进入九十年代中后期，由于市场监管不严，一些本地不法商人为追求暴利，开始把以次充好的商品出售，有的甚至以假冒真，市场秩序开始受到扰乱。这些不法商人为逃避法律的制裁，使用＊＊等手段勾结当地一些主管官员，继而使这些不法商人在市场上能够以合法的面目进行违法经营。由于大量次货、假货的进入流通，致使不少外地客户上当受骗，损失惨重，而且由于某些＊＊＊＊的缘故，这些外地客户投诉无门，只能愤然而去。

一颗老鼠屎坏了一锅粥。A市个别商家的恶劣行径所带来的负面影响开始笼罩整个市场，外地客户在交易时开始抱着怀疑、不信任的态度，在检验货物、交纳货款时非常小心谨慎，有时一宗小小的交易也要进行反复多次检证，致使交易成本与交易时间大大增加，客户来A市交易的经济优势逐渐减弱。

个别不法商人的违法行径严重影响A市整个专业市场的声誉，外地客商日趋减少。同时，由于交易量的减少导致相关税收的锐减，某些政府部门的收入也受到一定影响。为了增加额外收入，弥补资金缺口(或者说为满足一部分官员的胃口)，一些与专业市场相关系的政府机构，开始制订条条不合理的商业条例，对本地商户尤其是外地客户课以重税，原本良好的商业环境又一次受到重挫。外地客户长途跋涉到A市做贸易，本是冲着能够通过正常交易有利可图的目的而来，而现在，不仅要承担不慎买到假货的损失风险，而且要交纳一大笔额外的费用，如此一来，所得利润几乎微乎其微。这些多年来一直在A市进行贸易的外地客户开始对A市失去信心，而他们的退出，意味着A市专业市场的式微与衰落开始露出冰山一角。

A市专业市场从火爆慢慢走向冷清，不少本地商户开始倒闭，与此相关的饮食、宾馆、运输等服务行业也随之出现萧条，大批人被裁退失去工作，某些人在谋生无门的情况下，开始偷抢，治安迅速恶化。他们针对外地人不熟悉本地情况而且势单力薄的情况，专门针对外地人特别是携款前来的客户下手，同时也纠结成伙，对本地经营商户进行敲诈勒索，A市的营商环境又一次受到雪上加霜的打击。到了99年初，三个专业市场已经基本处于停顿状态，剩下零丁的几家商户也不过是苟延残喘。与此三个专业市场相联系的上下游制造商等本地企业，要么倒闭，要么将企业迁至外地经营。由于商业信用的恶劣及本地治安的恶化，很多本地人才纷纷离开当地到大城市谋求发展。A市的发展前景一片黯淡。

从名闻全国的百强县到臭名远扬的“问题城市”，A市的衰落如同企业从兴旺走向式微一样，中间的起伏波折虽然快得让人吃惊，但是其前因所导致的结果却是完全在意料之中。商业信用的恶化使A市在冥冥中逃脱不了败落的渊薮。

挖掘潜在优势 ，收拾旧山河重振旗鼓

面对A市经济的萎靡不振，A市领导们开始认识到问题的严重性，所以延请外脑进行咨询。我们有幸与A市的主管官员进行接触，双方就A市存在的问题与未来发展情况进行探讨。对过去的市场管理与营商环境构造方面的失误，显然已无法挽救，现在当务之急就是如何打造A市新形象，重树商业信用，给本地和外地客户以信心，吸引他们回流。

经过对A市社会及市场情况的充分了解，同时查阅大量关于A市各种资料报告，我们发现A市在软硬件方面还是存在非常好的基础。经过整理，我们将这些优势分为三大类：

一、完善的产业配善设施

经过多年的发展，与三大专业市场相对应的其他产业已经发展成熟，外地客户可以用较低的成本完成全程交易过程。虽然由于三个主要市场的萧条导致其他配套产业的低迷，但是只要能够成功启动专业市场，其他配套产业自然而然也能随之发展起来。

二、庞大的客户基础

A市三大专业市场开办十几年，交往的客户遍及全国各个省份，虽然目前前来的客户已经非常稀少，但是以往的那些老客户还是一大资源，只要能与他们好好沟通，用好的政策与良好的营商环境吸引他们回流，这些庞大客户群将对推动A市经济起关键作用。

三、良好的外部资源

A市是有名的侨乡，很多本地藉的华侨分布世界各地，其中不少事业有成，而且关心家乡建设，一直对A市的发展都关注倍切； A市走出去的优秀人才中，不少已在大城市独挡一面，事业蓬蓬日上，如能吸引这批人才共同为A市发展出谋献策或进行投资建设，对A市的重新崛起将起到非常重要的作用。

在对A市调查了解之中，我们意外地发现A市其实还存在很好的环境资源。虽然其环境资源不能与其他旅游城市相比，但是如果经过一定的修缮与整合，供客户在营商之余休闲放松渡假数日之用还是绰绰有余。营商环境与旅游环境虽然不直接挂钩，但是两者内在却也有千丝万缕之联系。作为以轻工业为主打产业的A市，要大规模去开拓旅游资源塑造成旅游城市，显然是不合逻辑的事情。但是如果能在打造良好营商环境的同时，加强对旅游资源的管理，必然可以提升整个城市的质素，同时也对营商环境的良好构造也有一定的推动作用。以重造营商环境为龙头，以改善旅游环境为辅助，让外地客户在辛苦贸易经商的同时，能够在良好的舒适的氛围中得到放松与休息，这无疑会大大提升他们的满意度。

提升A市的品牌形象，营造一流的商业环境，使客户从满意向忠诚过渡，虽然中间要走的路很长很长，要做的工作很多很多，但这就是我们策略方案所引导的方向，也A市所要努力的目标。

诚信当头，推动A市品牌形象

品牌的辐射效应既是对外的，也是向内的。建立起A市清晰有力的品牌形象，既是对外的一种城市实力与形象的展示，也是对内的一种凝聚力与感召力。在经过各方面情况的详细了解分析之后，我们为A市拟定了一份题为“诚信重造价值——A市品牌形象推广方案”，整个方案分为形象公关、诚信工程、品牌树立三个大部分进行：

一、形象公关

A市商业环境恶劣之后，最直接后果就是城市形象受损。一提起A市，许多客户立即就会将其与假货、欺诈、管理混乱、＊＊等词语联系在一起，城市的外在形象降到了零点以下。一个城市的形象就是这个城市与外界交往的名片，A市以往的过失成了名片上一个污点。摆在我们面前第一个要解决的大问题，就是如何去除污点，令A市重新以清正的形象出现于世人面前。

在借鉴了许多城市的形象公关推广宣传手法之后，我们为A市的形象公关制定了下面的策略大纲：

策略一：媒体影响

如何去运用媒体，借助媒体的影响力、公信力、渗透力，将A市的良性信息有目的、有步骤地传达出去，同时将舆论的导向引向A市已经取得的制度改革管理方面的成就，是我们在这阶段所要达到的目的。

1、邀请省内各大传媒的记者来A市采风，了解前几年市场环境管理失误的原因及现阶段A市政府在重振市场经济方面的决心与雄心，重点放在近几年来A市在廉政建设、政府工作效率提高、制度化管理方面已取得的成就。

2、拍摄电视专题宣传片《不忘过去，眺望未来》，采用人物专访、故事采写、事件记录等形式，重现A市当年经济蓬勃发展的风貌，鼓舞士气。同时也检讨曾经的失误，警示人们不要为一时近利而重蹈复覆。

3、在A市最主要的报纸开设“我为A市发展进一言”专栏，邀请A市权威人士、商户代表、普通市民发表他们对A市未来发展的看法与建议。通过这种方式使所有民众认识到改变A市社会形象的重要性与迫切性，同时也激发他们为A市建设献计献策的主人翁精神。

4、…………

策略二：活动宣传

1、借三大专业市场开办十五周年之际，组织现有商家，在政府大力支持下，策划一次面向全国一次大型产品联展活动，以优质产品重新展现A市专业市场的风采。

2、市工商联组织一个A市商家代表团，到外地举办产品推介会暨商业合作恳谈会。以主动出击、整合多方面力量、展示A市各方面优势的方式，挖掘一切的商机，推广三大专业市场的专业风采。

3、…………

策略三：政策支持

1、革除以往不合理的市场管理条例，向社会公布新的条例，并就条例制订听取社会各方意见。对于新条例的执行情况，除了政府委任的管理机构外，还将成立由客户及商家代表组成的监督小组，这监督小组中，外地客户代表与本地客户代表各占一半。

2、成立由副市长挂帅的市场巡查小组，不定期对三大专业市场进行暗访调查，既查证商家的交易情况，也监督市场监管机构的透明程度。将举此是向公众表明A市政府已将诚信经商视为重建A市良好经济环境的头件大事来看待。

3、开通市长投诉热线与专用信箱。以诚恳的态度接受社会与公众对政府在经济管理方面的投诉，对提供有助于推进三大专业市场发展与完善的一切建议或措施给予重奖。这种开放的姿态、倾听民声的做法有助于树立政府的亲民形象。

二、诚信工程

以往A市三大专业市场假货泛滥成灾，出现了劣币驱逐良币的情况，商业信用受到严重的损害。信用是任何交易的基础，没有信用根本谈不上经商，更谈不上经济的发展。为达到重建A市三大专业市场的诚信形象，我们制定了一系列的策略：

1、市政府倡仪，市领导牵头、开展万家商户/客户大签名活动，并将此签名牌匾永久保存，以表万众一心重建A市诚信工程的决心。

2、延续万人大签名活动，铸造“诚信造就万年家业”的诚信碑，深化诚信工程建设，此碑将被树立于市中心广场显眼位置。

3、建立商业信用体系的目的是重造良好营商环境的关键。由工商部门、市场管理机构联手，建立专业市场所有商家与外来客户的诚信档案，商家与客户的诚信记录的累积会成为他们在经商便利、税收交纳方面的优惠或奖励的衡量标准。

4、在诚信档案的基础上，建立一套公平、透明、公开的诚信记录的评选体系。每季度、每年各评选一次，选出最有价值的客户、最讲诚信商家等荣誉称号，并借当地报纸上向社会公布，也接受社会的监督。连续三个季度以上中选者，可在A市出版宣传的刊物是免费宣传企业或商家信息以资鼓励。

5、********。

三、品牌塑造

每一个优秀的城市都有其清晰的品牌形象。这种品牌形象可以是城市的主打产业、可以是环境资源、也可以是最具盛名的某一项产品或者是一种精神。说到上海，我们会联想到APEC会议、说到大连就会想起服装节、哈尔滨想到冰雕、桂林想到漓江的山水——这种最突出的标志性产业或资源已成为这些城市的最具影响力的品牌形象。A市最具代表性的品牌形象应该是什么呢？

三个专业市场是A市经济发展最主要支撑，也是最为外界所知晓的“城市名片”。依此分析，A市最鲜明的品牌形象应该就是这三大专业市场的综合表现。根据此方向，我们制定了如下的策略：

1、全新CIS设计。

为了清晰地展示A市的品牌形象，首先在标识上要有清楚的表述。就创作LOGO新标识一事，在媒体上进行说明，广泛向全社会征求意见稿，最后经过专家的论证与市民的投票选出最后的定稿。征求LOGO过程，其实也是A市品牌形象一次大规模的宣传。

2、海外投资推介会。

如前面分析所提及的，众多侨居海外的A市侨民是A市一大有利的外部资源，如果能够成功说服他们关心家乡建设、共同出力重振三大专业市场雄风，对A市发展及品牌建设都有非常大的推动作用。市侨办、工商联及当地媒体将联合组成海外投资推介会，以关系营销的方式，向海外乡亲介绍A市的发展建设、未来计划蓝图，力争得到他们的投资与支持。

3、举办结合A市现有旅游资源，举办旅游文化节，向外界展示A市良好的投资与发展软环境。

公共关系策划书【第三篇】

中D分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）03-0020-03

文献资源采购是图书馆馆藏建设的基础性工作，更是图书馆开展文献资源服务的前提。随着网络技术、信息技术和计算机技术的不断发展，图书馆文献资源采购的手段变得越来越丰富，并且不断趋于完善。

1读者决策采购概述

读者决策采购的概念

2011年，张甲、胡小菁在《读者决策的图书馆藏书采购：藏书建设》一文中对读者决策采购的含义进行了解释，其认为读者决策采购（Patron Driven Acquisitions，PDA）是一种新兴的图书采访模式，根据读者的实际需求与使用情况，由图书馆确定购入图书[1]。笔者认为，读者决策采购的概念有广义和狭义之分。广义的读者决策采购也称“按需购买”（Purchase-on-Demand）、需求决策采购（Demand-Driven Acquisitions），是指将读者的阅读需求量化成一定指标，作为图书馆文献采购和馆藏建设的决策依据[2]，该模式不仅可以运用于传统纸质文献资源的采购，同时也适合数字资源的采购；而狭义的读者决策采购概念主要是针对电子图书采购而言的。

读者决策采购的流程

目前，我国的读者决策采购模式主要是针对电子图书的采购，虽然该模式可以运用于纸质图书的采购，但纸质图书的到馆率有一定的限制，而电子书采购后可以直接在线阅读、下载、打印和购买，因此更便于开展读者决策采购。首先，图书馆要寻找有能力提供PDA服务的电子书供应商与之合作，在符合本馆馆藏资源发展规划的前提下，建立预购电子图书的目录。其次，电子书商提供符合预设目录要求的电子图书MARC记录，图书馆把这些MARC记录导入图书馆自动化系统或者专门提供一个用户接入服务平台。最后，读者通过OPAC或登录服务平台查询书目后点击链接阅读电子书，或要求提供印刷本，由图书馆统一付费购买[3]。只有当读者通过点击链接开始阅读该书并达到图书馆预设的浏览次数、阅读时间、人数等指标后，才会自动触发图书馆向电子书商租借或购买的指令，具体业务流程见图1。

2公共图书馆开展读者决策采购的SWOT分析

SWOT分析法由美国旧金山大学管理学教授韦里克在20世纪80年代提出，该方法通过分析组织的竞争优势、劣势、机会和威胁，从而将组织目标与内部资源、外部环境有机地结合起来。SWOT分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。运用SWOT分析法分析公共图书馆实施PDA，能够有利于项目的顺利实施。

优势分析

公共图书馆与国内外知名电子图书商有着良好的合作关系。如：国家图书馆和浙江图书馆购买了EBSCO电子图书，国家图书馆购买了MyiLibrary的电子图书，南京图书馆购买了爱思唯尔的电子书。公共图书馆对国内外电子图书数据库的使用有了一定的经验，为顺利引进PDA服务打下了良好的基础。

理念模式的有益实践有利于图书馆顺利开展PDA项目。在我国图书馆界已有这方面的尝试，佛山市图书馆的纸质图书的读者决策采购尝试就取得了一定的成效，具体流程如下：图书馆将购置的尚未入藏的新书放置在新书借阅处，当读者需要借阅时，工作人员在进行贴条码、盖馆藏章、录入数据等简单加工后就可立即办理外借手续，读者归还图书后再移交采编部门进行编目、加工和典藏，即需求与采购同步，流通始于编目之前[4]。这一流程改变了传统的采编流程，读者的选择权利得到了极大重视，受到读者的热烈欢迎。香港中文大学也针对电子图书展开了实践，实践结果表明PDA模式可以有效补充馆藏，PDA模式购买的电子书的使用率较高。同时，国家对公共文化事业的重视和投入不断加大，公共图书馆的资金和人员都有了较大的改善。尤其是大中型公共图书馆已经拥有较为合理的人力资源，如复合型管理人才、图书情报专业人才、计算机通信人才，有能力组建知识结构合理的项目团队开展PDA项目。

劣势分析

公共图书馆的管理层对PDA模式认识不够清晰。由于PDA模式在国内图书馆真正应用得比较少，图书馆领导者只是通过一些学者的介绍了解该种模式在国外的实施现状，没有真正意识到PDA模式将给公共图书馆带来的效益。

公共图书馆经费投入不均衡。随着各地政府对公共文化投入的不断加大，我国公共图书馆事业迎来了繁荣期。同时，各地区图书馆发展的不平衡、城乡差异日渐明显等问题也逐步显现。与公共图书馆事业发展较快、资金充裕的东部地区相比，中西部地区的图书馆资金短缺、藏书量少，即使同一省份的不同区域，图书馆的发展水平也相差较大，这些客观情况在一定程度上限制了PDA模式的全面开展。

公共图书馆信息管理系统还不能适应PDA模式的发展。笔者对国内不同区域公共图书馆的OPAC系统进行检索和使用后发现，我国公共图书馆主要使用的是Aleph 500、Horizon、ILAS、Interlib、汇文等图书馆自动化管理系统。其中前两种是国外的，后三种是国产的。国外的图书馆自动化管理系统性能稳定，是基于国际规范标准开发的，性能相对领先[5]，但价格昂贵，因此主要是规模较大的图书馆在使用，如国家图书馆、南京图书馆、重庆图书馆、天津图书馆。我国大部分公共图书馆主要还是使用国产的图书馆自动化管理系统。在应用系统的功能方面，国产图书馆自动化管理系统的设计对图书馆未来的发展考虑不足，因此系统结构不合理，开放性较差，灵活度也不够。

发展机遇

国外电子图书供应商服务平台和销售模式都已非常成熟，我国公共图书馆也应抓住机遇，汲取其成功经验，为引进PDA做好准备工作。我国政府出台了数字出版产业法规，提出发展电子书产业意见，鼓励电子图书产业健康合理发展。2010年9月，新闻出版总署了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，力争把数字出版产业打造成新闻出版支柱产业。2010年10月，新闻出版署又了《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》。2016年，“十三五”规划纲要中推动全民阅读被写入国家规划，数字出版被列为新兴产业要求加快发展。数字出版产业的发展，革新了出版商的图书出版模式和发行商的发行方式，也促使公共图书馆转变电子图书采购流程，以便更好地为读者服务。

面临的挑战

公共图书馆的读者信息素质参差不齐，也未进行信息素养方面的教育和培训，其信息素养不高会导致读者决策采购开展不顺利，不利于图书馆馆藏建设的合理发展。同时，我国电子图书供应商的销售方式和销售系统也比较滞后。目前，我国电子图书供应商主要有超星、方正、书生之家，他们的主要销售方式是单本购买、分学科打包销售或者整体打包销售，这就使电子图书供应商处于控制地位，而图书馆处于不利地位。因此，目前国内电子图书供应商的管理系统还不能达到国外电子图书供应商的服务水准，其系统也不支持多种销售模式供公共图书馆选择。

另外，国内出版社对PDA模式的态度也不积极。出版社在推进PDA项目的过程中是至关重要的，但是由于PDA是一种新的图书发行方式，出版商认为这样的图书销售方式给销售业绩带来很大的不确定性，因此其对该种模式并没有图书馆界那么积极。如：出版社认为引入PDA项目后，读者会减少购买量，对印刷版的图书影响更为明显[6]。因此，很多出版商出于版权和利益的考虑，使图书的电子版和纸质版发行不同步，制约了图书馆和电子书商开展PDA项目的进程。

3启示

抓住机遇，做好PDA项目的前期准备

公共图书馆制定符合自身发展的电子书采购战略。图书馆的战略规划是一种系统性的、基于客观分析的决策，能够提升图书馆管理的质量和效率。图书馆的数字资源建设引入PDA服务模式，制订清晰合理的采购计划，能够提升战略高度，并有利于增强图书馆管理层和普通员工认同感，利于项目的顺利实施。

选择合适的电子图书供应商。PDA项目在我国实施的主体是出版商、发行商和公共图书馆，在PDA模式中，供应商会参与PDA实施的全过程，选择能提供高质量的纸质图书和电子图书书目记录的书商是PDA顺利开展的保障。因此，书商应该使平台系统功能完善，能与图书馆信息管理系统实现无缝对接；书商管理系统应具备免费浏览、阅读图书原文的功能，支持手持阅读设备的阅读。

对读者进行培训。PDA模式使读者能真正参与图书馆的文献资源采购，这对其文献采选能力提出了一定的要求。一方面，图书馆应该提高读者的文献采选能力，对其进行相应的培训，使其掌握PDA的运作规范，了解图书选购的要求、细则，使其能按照自己的需要选择文献。另一方面，对读者进行图书馆信息素养与信息检索教育，使他们了解图书分类知识，提高他们的文献检索能力。

积极展开实践

PDA模式的推广实施不是一蹴而就的，需要循序渐进。公共图书馆应积极开展实践，获得评估结果。笔者建议，公共图书馆可以先从外文图书开展试点，随着电子图书供应商观念的转变以及技术的成熟，逐渐将仅采购外文图书的PDA项目转变为外文和中文一起采购的模式，通过由点及面的逐步试点推广，达到全面开展读者决策采购项目的目的。

及时跟踪评价

公共图书馆应重视流通数据分析，即在PDA采购完成后，对一定时间段内图书的利用情况进行跟踪，以便评估和调整PDA采购策略，进一步满足读者需求。同时，公共图书馆应及时跟踪有助于图书馆在第一时间了解和掌握PDA模式中存在的问题，进而调整选购标准、选购读者范围等。

4结语

读者决策采购是一种新的采购模式，也是一种新的采购理念，读者由以往的馆藏资源建设的使用者变成了采购主体，走在图书馆采购流程的前端，掌握了更大的自，这不仅提高了读者参与的积极性，更提高了图书的采购效率和资源使用率。

参考文献：

[1]张甲，胡小菁。读者决策的图书馆藏书采购：藏书建设版[J].中国图书馆学报，2011（2）：36-39.

[2]刘华。“读者决策采购”在美国大学图书馆的实践及其对我国的启示[J].大学图书馆学报，2012（1）：45-50.

[3]胡小菁。PDA：x者决策采购[J].中国图书馆学报，2011（2）：50.

[4]张彦静。我国图书馆读者自主采购的探索与思考：以佛山市图书馆“新书借阅处”为例[J].图书馆学研究，2013（15）：54-58.

[5]李群。公共图书馆常用自动化管理系统比较研究[J].图书情报工作，2013（6）：275-277.

公共关系策划书【第四篇】

党的十一届三中全会召开后，中国公共文化服务相关政策法规的制定与实施进入了一个新的阶段。据不完全统计（本研究所统计的相关公共文化服务政策不包括地方政府出台的政策法规），1979—2015年间，中央政府和国家相关部门出台的与农村公共文化建设相关的政策文件共72项，政策年出台数量分布情况，见图1。如图1所示，最早的公共文化服务政策出台于1981年；而1988—1997年的10年时间则几乎成为政策出台的“真空阶段”，相关的政策法规仅出台1项；进入21世纪，政策出台数量则明显增多，并呈现出阶段性波动式增长的特征，分别在2002年和2007年达到阶段性高峰。因此，根据图1，结合其内容和特点，将中国农村公共文化服务政策发展历程分为3个阶段：1979—1997年为农村公共文化政策的肇始阶段；1998—2005年为农村公共文化政策的探索阶段；2006—2015年为农村公共文化政策的深化阶段。

2农村公共文化服务政策发展历程

肇始阶段（1979—1997年）

政策实施背景十一届三中全会后，中国共产党吸取了文化工作“左”的教训，确立了文艺“为人民服务，为社会主义服务”的新方针[11]，文化建设回归到正确的轨道。政策实施情况改革开放后，经济建设成为中国共产党的工作重心，中国农村文化建设从政策层面较少受到关注。1981年8月，中共中央印发《关于关心人民群众文化生活的指示》，要求县图书馆帮助社队办好图书室，并提出“乡乡有文化站”的目标。1982年11月，中国共产党在《关于第六个五年计划的报告》中提出基本实现“县县有图书馆和文化馆，乡乡有文化站”的建设目标。此后，针对乡镇文化站隶属不清，管理混乱等问题，1984年，国务院办公厅转发《关于当前农村文化站问题的请示的通知》，明确说明文化站隶属于乡政府、业务上接受上级文化部门指导，文化部则在1992年制定出台了《文化站管理办法》，对乡镇文化站的管理进行系统规定。政策的特点及影响该阶段中国农村公共文化服务政策呈现出出台数量少、内容单一、辐射面小的特点，并且为数不多的相关政策主要集中在乡镇文化站建设上。受政策的影响，乡镇文化站建设呈现出先扬后抑情况，1979年全国乡镇文化站仅有3264个，1982年迅速发展到32780个，1985年达到53519个，而后1993年减少到46212个，1994年减少到约36054个[12-13]，与文化站数量减少对应的是农村文化衰败和文化虚无现象的出现。

探索阶段（1998—2005年）

政策实施背景文化事业在中国国民经济和社会发展中的地位得到肯定，《国民经济和社会发展十五计划纲要》对“繁荣社会主义文化，提高文化生活质量”开辟专章进行论述。文化建设受到党中央国务院的重视，文化成为综合国力的重要标志，公共文化建设成为社会主义现代化建设的重要组成部分。政策实施情况1998年，十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确要求加强农村文化设施建设，扩大广播、电视覆盖面。为贯彻落实十五届三中全会精神，同年11月，文化部印发《关于进一步加强农村文化建设的意见》从8个大方面、23个小方面对新时期中国农村文化建设工作进行指导，开启了中国农村文化工作的新局面。2002年，国务院办公厅转发《关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》，提出用先进文化占领城乡阵地，要把文化基础设施建到城市社区和农村社区，把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，推进农村文化活动方式的创新，切实加大对基层文化建设的投入。2002年11月，党的十六大报告中提出了“国家支持和保障文化公益事业”、“加强文化基础设施建设，发展各类群众文化”等内容，保障人民群众的文化权利被上升到国家高度，这时虽然没有出现“公共文化服务”的具体概念，但是，国家对公共文化服务建设的序幕已经拉开，即要通过大力发展公益性文化事业来保障人民群众的基本文化权利。2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅（简称中央两办）下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确提出要加强文化基础设施建设，构建农村公共文化服务网络。与此同时，国家在1998年启动“广播电视村村通工程”和农村电影放映“2131”工程，2000年启动“西新工程”，2002年启动“全国文化信息资源共享工程”。文化部、财政部等部门针对具体的文化工程出台了若干政策法规。政策的特点及影响农村公共文化服务政策出台数量多，在将近10年的时间内，与农村公共文化建设相关的政策文件达20多项。农村公共文化服务政策思路更为清晰，即要不断加强农村文化基础设施建设，大力发展公益性文化事业。农村公共文化服务政策重点明确，即要通过实施文化惠民工程来增加农村公共文化产品，提升其服务水平。文化信息资源共享成为政策关注的重点，广播电视“村村通”工程建设取得初步成效，截止2005年年底，建设了万个行政村、修复万个“返盲”行政村的“村村通”建设任务，解决了近1亿农民听广播、看电视问题[14]。

深化阶段（2006—2015年）

政策实施背景中央不断深化文化体制改革，大力解放和发展文化生产力；中央一号文件持续多年关注农业和农村问题，农村经济、文化发展受到高度重视；公共文化成为国家文化软实力的体现。政策实施情况2006年，“经济和社会发展十一五规划”要求“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，确定继续加强重大文化惠民工程的建设；同年，国务院办公厅出台了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对“公共文化服务”涉及到的服务网络、服务方式、服务体制、服务机制和加强农村文化建设等问题进行论述，这是中国第一个在中央层面专门部署文化建设的中长期规划。2007年在新时期公共文化服务体系建设进程中具有重要意义：3月，全国人大十届五次会议《政府工作报告》提出“逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系”，6月，中共中央政治局全体会议专题研究公共文化服务体系建设，8月，中共两办颁布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，全面部署了新时期公共文化服务体系建设工作，使其迈入了国家政策的快车道。2011年，“经济和社会发展十二五规划”对“文化建设”内容进行扩充，指出公共文化属于国家基本公共服务范畴，公共文化在经济社会发展中的基础性地位、作用得以确立；同年召开的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出加快城乡文化一体化发展，并对公共文化服务体系的性质定位、服务方式、建设内容、建设目标和保障措施进行明确说明，以此为标志，中国公共文化服务体系建设的思想、理论基本形成。2012年2月，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，其内容是对上述决定提出的任务进行量化、项目化和具体化；5月，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这是公共文化服务体系建设在理论上的重大突破，公共文化服务正式纳入基本公共服务范畴。2015年，中央两办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，制定了《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，七部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。政策的特点及影响农村公共文化服务政策体系基本形成。农村公共文化服务体系建设的地位得到充分肯定，中央政府和相关部门出台了大量公共文化服务政策，既有纲领性的公共文化服务发展规划，又有具体针对文化惠民工程建设的规划和指导标准，政策种类齐全、覆盖面广、层次明晰、实际操作性强；同时，政策注重网络技术和数字信息技术的应用，注重国家公共文化服务体系示范区（项目）建设。文化惠民工程取得了重大进展。“十二五”末，全国广播电视人口综合覆盖率达到99%，基本实现“户户通”[15]，全国建立农村数字电影院线达309条[16]。农家书屋在2012年实现了“村村有”，提前3年完成建设任务。全国文化信息资源共享工程在2011年基本实现了“村村通”目标，已建成村基层服务点万个、乡基层服务点28595个，累计建设数字资源，累计服务群众达亿次[17]。截止2010年，全国新建和扩建乡镇综合文化站万个[14]。2011年和2013年启动的首批和第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）分别为31个（47个）、32个（57个）[18-19]。2013年9月，首批31个创建示范区、45个创建示范项目通过评审验收，其中有关地方特色的农村公共文化示范区（项目）全部获得良好评价[20]。

3结论与讨论

公共关系策划书【第五篇】

活动背景：在社会高速发展的今天，尤其是我们国家在追求经济高速发展的同时，部分地区往往以牺牲环境为代价，民众环保意识缺失，必然导致民族形象的受损，从长远来看，将会阻碍经济和社会发展的速度。近年来，国家意识到可持续发展的重要意义，相继提出：建立和谐社会，创建卫生城市等举措来激发全体公民的环保意识，在这种背景下，进行适当的宣传和实践活动是十分必要的。

目标：通过大学生自身的宣传和实践活动，以签名的方式，唤起全体钦州市民的环保意识，将从我做起，从自身做起的环保理念传播给民众，同时，让同学们通过自己的劳动亲身经历感受一下环保的重要意义，培养一种社会责任感和责任心，并在活动中体现同学们团结一致，和谐相处的精神品质。

活动步骤：前期准备

1、学生会与系部取得联系，征求系内同意并取得一定经费支持。

2、生劳部与钦州市环保局取得联系，征得同意并请***市电视台进行媒体宣传。

3、学生会内部进行商议制定相关规则，分组{具体分组情况如下}，并征得所有全体成员的同意。

活动期间

1、*月*日早晨7：00校门口集合，生劳部负责组织清点人数并检查所需物品是否携带完备

2、7：30坐车到达指定地点，主席分配任务，强调有关注意事项，各小组成员明确目的，分工协作。

各小组情况及任务如下：

一、主席团负责统一调度，对各个小组实施情况进行监督，并对突发事件及时包处理和协调，确保活动顺利开展。

二、第一小组生劳部负责劳动工具。

三、由第二组宣传部负责宣传条幅的制作，一张大条幅标有我爱我家，**卫生靠大家并配有环保宣传画三张小条幅分别标有与环保有关的文字和图画；

四、第三组学习部负责东大街卫生及宣传活动

五、第四组体育部负责西大街卫生及宣传活动

六、第五组文娱部负责南大街卫生及宣传活动

七、第六组公关部负责北大街卫生及宣传活动

八、第七组系学生会秘书处负责在广场定点宣传并请行人签名留言。

备注

1、如果以上人员有变动，负责人及时告诉各组长。

2、各小组由各部部长担任组长并统一管理，每人配带一部手机，遇到紧急情况及时与组长或主席取得联系。

3、各小组成员必须听从组长的安排，不得以任何理由脱离团队超过15分钟。4、将各自任务明确，在规定的时间内完成。

4、8：00活动正式开始。

5、12：00活动正式结束，各小组回到指定地点会合，组长清点人数及劳动工具。

6、12：30回校。