建设项目环境保护管理条例（通用4篇）

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广东省建设项目环境保护管理条例【第一篇】

第十九条 建设项目的设计文件必须有环境保护专项内容。

第二十条 建设单位和施工单位必须对在施工(包括施工运输)过程中产生的污水、废气、粉尘、废弃物、噪声、振动等污染及对自然、生态环境的破坏，制定相应的防治措施，在施工中保证实施，并及时修整和复原受到破坏的环境。

各市(含县级市)人民政府应把防止建设施工污染纳入城市综合管理，制定相应的管理办法。

第二十一条 环境保护设施必须与主体工程同时运用使用，达不到环境保护要求的，须及时向环保部门报告并改进，对环境影响较大的，应立即停止主体工程运行使用。

第二十二条 建设项目投入运行使用后，建设单位或运行使用单位须在限期内向环保部门申报环境保护设施竣工报告，经环保部门审核批准，申领排污许可证。

广东省建设项目环境保护管理条例【第二篇】

第一章 总 则

第一条 为加强本省建设项目的环境管理，有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障人民健康，促进社会经济持续发展，根据国家环境保护法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内所有在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目。

本条例所称建设项目指新建、改建、扩建、迁建项目，技术改造项目，区域开发建设项目。主要包括：

(一)工业建设；

(二)水利工程(含江河整治)、围海(江)造地工程；

(三)港口、码头、机场、铁路(含货场、编组站)、公路干线(含高速公路、城镇高架路等)、电讯工程；

(四)危险物品、放射性物品、化学品仓库；

(五)饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；

(六)医院、疗养院、教学和科研单位实验室(厂)、广播电视发射设施、电影制片厂；

(七)城市污水处理厂、垃圾(废物)处理场(厂)、城市环境整治工程；

(八)各类开发区(含工业区)、城市新区的总体建设及具体项目；

(九)省人民政府环境保护行政主管部门确定的其他对环境影响较大的建设项目。

第三条 凡从事本条例第二条所列项目的建设必须执行建设项目环境影响报告的报审制度；必须执行防治污染及其他保护环境的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(下称“三同时”)的制度。

项目建成后，其污染物排放必须符合国家或地方规定的标准和环境保护有关法律、法规的要求；其绿化面积和生态保护必须达到国家或地方规定的要求。

第四条 建设项目的选择、布局、选址必须符合环境规划的要求，必须同时考虑拟建地区整体环境质量的保护和改善。在水源保护区、自然保护区及其他需要特殊保护的地区内，不得建设污染环境或破坏生态的项目。

第五条 对改建、扩建和技术改造项目的建设，必须同时治理该项目原有的污染。

第六条 引进项目的建设单位必须执行我国有关环境保护的法律、法规，优先选择无污染少污染的清洁生产工艺，配套设置防治污染设施。

第七条 处理、处置有毒有害废物的项目，必须经环保部门专项审批。任何单位不得将废物转移给没有污染防治能力的单位。

第八条 各级人民政府应对本辖区的环境质量负责，采取措施有效控制新的污染和生态破坏，改善环境质量。任何人不得违反环境影响报告的报审制度和“三同时”制度，批准项目的建设。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门(下称环保部门)对本辖区建设项目的环境保护实施统一监督管理。

第二章 管理职责

第九条 环保部门对建设项目环境保护实行分级审批管理。分级审批管理办法由省人民政府规定。

第十条 各级人民政府有关部门，应按各自的职责，协同环保部门做好建设项目的环境保护管理工作。

建设污染环境和破坏生态环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其环境影响报告经环保部门批准后，项目设立审批部门方可办理项目设立审批。

第十一条 省人民政府环保部门负责制订建设项目环境保护管理规范，对在本省承担环境污染治理工艺设计的单位进行资质审查并核发证书。

第十二条 环保部门及其环境保护监督管理人员，必须依法对建设项目环境保护进行检查监督，不得经营建设项目的环境保护工程。

第三章 项目设立阶段环境保护管理

第十三条 在建设项目初步选址或项目建议书阶段，建设单位或有关主管部门应将项目初步选址等有关情况会知环保部门，环保部门对可能造成较大环境影响的项目，应参与初步选址。项目建议书应有环境保护内容和环保部门的意见。

第十四条 建设单位必须在建设项目可行性研究阶段，完成环境影响报告的报审；不设立可行性研究阶段的，在项目定址或设计前完成环境影响报告的报审。环境影响报告的形式为环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。

第十五条 环境影响报告书或环境影响报告表由建设单位委托符合资质的环境影响评价单位编制。环境影响评价的现状监测由符合资质的环境监测站承担。

第十六条 环保部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表之日起，应分别在六十日、三十日、十五日内予以批复。

第十七条 对环境影响较大、公众较为关注的项目，环保部门应征询公众的意见，并对合理的意见予以采纳；对未采纳的主要意见，应向公众解释。

第十八条 改变建设项目地点、使用功能、排污状况的，须提前向环保部门重新申报环境影响报告。

河北省建设项目环境保护管理条例全文【第三篇】

第一章 总 则

第一条 为加强本省建设项目的环境保护管理，防止建设项目对环境污染和生态破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的基本建设、技术改造、区域开发项目和其他建设项目(以下统称建设项目)。

第三条 建设项目必须严格依照有关法律法规的规定进行环境影响评价。建设项目防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)。

第四条 建设项目应当全面考虑建设地区的自然环境和社会环境，采用能耗物耗较少、污染物产生量少的清洁生产工艺，采取综合利用等防治污染的措施，保护环境。

排放污染物必须符合国家、地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制的要求。

第五条 禁止新建国家和本省明令禁止的污染环境的建设项目。

第二章 管理职责

第六条 各级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内建设项目的环境保护工作实行统一监督管理，按照规定的管理权限，在建设项目环境保护的管理工作中履行下列职责：

(一)参与制定或者制定建设项目环境保护的法规、规章和规范性文件；

(二)负责核发和审验建设项目环境影响评价资格证书；

(三)审批建设项目环境影响报告；

(四)参与审查或者审查建设项目的可行性研究报告和设计文件中有关环境保护的篇章；

(五)监督、检查建设项目防治污染设施的施工情况；

(六)组织建设项目防治污染设施的竣工验收；

(七)法律、法规规定的其他职责。

第七条 计划、经贸、建设、规划和工商行政管理等部门应当依照法律、法规的规定，并根据各自的职责，协助环境保护行政主管部门实施建设项目的环境保护工作。

第八条 行业主管部门负责本行业建设项目环境影响报告预审，监督、检查防治污染设施的施工、运转和使用情况，参加防治污染设施的竣工验收。

第三章 项目设立阶段环境保护管理

第九条 建设项目立项前，建设单位应当编制环境影响说明，并向环境保护行政主管部门申报登记。经环境保护行政主管部门确认，对环境可能造成影响的建设项目，应当按照本章的有关规定办理环境影响报告审批手续。

第十条 建设单位申请建设项目立项时，应当向有关部门报送经环境保护行政主管部门审核同意的环境影响说明。计划、经贸等有关部门批准立项的文件，按照有关规定抄送环境保护行政主管部门。

第十一条 建设项目立项后，建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段编制环境影响报告。不需进行可行性研究的，应当在建设项目设计前编制环境影响报告。

环境影响报告的形式为环境影响报告书或者环境影响报告表。

第十二条 大、中型基本建设项目和国家限额以上的技术改造项目应当编制环境影响报告书，小型基本建设项目和国家限额以下的技术改造项目应当填写环境影响报告表。特殊情况由负责审批的环境保护行政主管部门按建设项目的。污染程度确定编制环境影响报告书或者填写环境影响报告表。

区域开发项目应当在总体规划阶段编制环境影响报告书。

第十三条 建设项目环境影响报告书必须由具有环境影响评价资格的单位编制。建设单位应当通过公开招标或者委托的方式，择优选择环境影响评价单位。

建设项目环境影响报告表由具有环境影响评价资格的单位或者省环境保护行政主管部门认可的单位填写。

第十四条 环境影响评价单位应当按照核定的资质等级和业务范围承担任务，遵守国家规定的技术标准和规范，并对评价报告的质量负责。

对利用国际金融组织贷款的建设项目进行环境影响评价，应当同时遵守我国认可的国际金融组织的有关规定。

第十五条 建设项目的环境影响报告书应当对建设项目可能产生的污染及对生态环境可能造成的影响作出评价，并规定防治污染措施。

第十六条 对环境和当地生产及居民生活影响较大的建设项目，建设单位应当征询建设项目所在地的单位和居民的意见，并将具体意见编入建设项目环境影响报告书。

第十七条 建设项目环境影响报告，经建设单位的行业主管部门预审后，应当报环境保护行政主管部门审批。

属于企业自主立项、外商投资的建设项目及无行业主管部门的建设单位的建设项目，其环境影响报告可以直接报环境保护行政主管部门审批。

区域开发管理机构编制的区域开发环境影响报告书，必须报批准区域开发建设的人民政府环境保护行政主管部门审批，未经批准的，不得在该区域内设立建设项目。

第十八条 环境保护行政主管部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表之日起，应分别在三十日、十五日内，对环境影响报告的结论进行审查，决定批准或者签署意见。

第十九条 建设项目环境影响报告审批后，需要改变建设项目的地点、规模、生产工艺和排污状况的，建设单位应当按规定的程序重新编报环境影响报告。

第二十条 建设单位向建设、规划、土地、银行、水利、电力和工商行政管理等部门办理建设项目的审批手续时，应当报送环境影响报告的批准文件或者登记证明。否则，有关部门不得办理审批手续。

《建设项目环境保护管理条例》说明【第四篇】

《建设项目环境保护管理条例》修订说明

年，国务院颁布实施《建设项目环境保护管理条例》(以下简称《条例》)，对贯彻建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，防治建设项目产生新的环境污染和破坏生态环境，具有重要意义。

但是，随着行政审批制度改革的深入推进，以及我国环境保护工作面临的严峻形势，对建设项目环境影响评价和“三同时”工作提出了更高要求。为贯彻落实国务院行政审批制度改革和政府职能转变精神，进一步推进简政放权、强化事中事后监管和责任追究，亟需对《条例》修订完善。

一、修订的必要性

(一)现行环境影响评价规定与环境管理需求凸显出诸多“不适应”，一是建设项目环评审批范围过大，不符合简政放权的要求。据不完全统计，近年来我国每年审批的环境影响登记表约20 万个左右，约占审批数量50%，该类项目环境影响很小，对其审批增加了政府行政成本和企业负担。二是审批职能交叉，不符合行政审批体制改革的要求。现行《条例》规定行业预审、水土保持方案审查作为环保部门审批环评文件的前置，存在重复审查和审批，影响审批效率。三是审批要求不够细化，影响审批透明度和效率。现行《条例》对建设项目环评文件受理、审批和标准等相关规定不够清晰，实践中难以准确把握。四是未体现出环境保护管理新要求。现行《条例》未充分体现保护和改善生态环境质量的核心目标，也未体现生态保护红线、规划环评与项目环评联动等环保新要求。五是环境影响技术评估法律地位不明确。

(二)建设项目“三同时”制度不完善，事中事后监管环节薄弱。一是落实“三同时”制度责任主体不明确，实际管理中经常将建设单位主体责任和环保部门监管责任混淆。二是三同时”各环节内容仅有原则性规定，环境监理地位、性质和作用不清晰。三是建设项目环境管理重审批、轻监管，“三同时”违法行为得不到及时、有效查处，环评有效性大打折扣。四是建设项目变动和环境影响后评价管理要求不明确。

(三)信息公开与公众参与制度有待完善。一是信息公开责任主体和公开内容不明确，公众容易将企业信息公开与政府信息公开概念混淆。建设单位除在环评文件编制过程中公开部分信息以外，普遍不公开环评文件和批准后的环保措施执行情况信息，信息公开不充分。二是建设项目环评公众参与规定不具体。现行《条例》对公众参与的具体要求不明确，实践中存在主体不明、程序复杂、违法成本低等情况，导致环评公参弄虚作假时有发生，难以真实反映公众意见。三是诚信机制缺乏。环保信用体系建设不完善，建设单位等环保信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不完善。

(四)法律责任的设定已不适应当前需求。一是现行《条例》处罚力度偏弱、手段偏软，威慑力不足，建设项目环境违法成本低、守法成本高，未形成环境监管“利剑”。二是相关法律规定与当前环评实践不相适应。现行《条例》中的“补办环评手续”规定，与新修订的《环境保护法》规定不一致，存在管理漏洞。此外，地方政府、相关技术机构的环境违法行为，也缺乏相应处罚规定。

二、修订原则

贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实政府转变职能，以问题为导向，以建立健全环境影响评价制度和“三同时”制度，强化制度有效性为目标。

(一)对上位法律已有规定的内容不再简单重复。与现行《环境保护法》《环境影响评价法》《行政许可法》相互衔接。相关法律已有明确规定的`，不再重复，法律作出原则规定的，提高条款的操作性。

(二)取消部分行政审批，落实环境影响评价制度改革要求。根据行政审批体制改革的要求，对于职能交叉和审批前置等进行简化。取消环境影响登记表审批，减少审批事项。

(三)强化事中事后监管，整合衔接建设项目环保管理制度。明确建设单位落实“三同时”制度主体责任和环保部门属地监管职责，细化事中事后环保监管要求，取消建设项目竣工环境保护验收许可，与排污许可制度相衔接。

(四)强化了公众参与和信息公开要求。《条例》从环境影响报告书编制阶段公众参与、建设单位和环保部门环境信息公开、信息反馈机制和诚信机制等方面，完善建设项目环境保护方面的公众参与和信息公开机制。

(五)加大违法处罚和责任追究力度。完善了行政处罚内容，提高建设项目环境违法行为处罚力度以及对政府和环保部门责任不落实的追究。

三、修订过程

《条例》修订已连续三年列入国务院立法工作计划三档项目。受国务院法制办公室委托，环境保护部对《条例》进行了立法后评估工作。在前期调研、座谈、收集建设项目环境保护管理资料等基础上，形成了《条例》(修订草案征求意见稿初稿)， 年12 月征求了国务院相关部委、省级环保部门及其他单位意见。根据反馈意见，经修改完善后形成《条例》(修订草案征求意见稿)。

四、主要修订内容

(一)创新环境影响评价制度，突出重点。《环境影响评价法》规定的环境影响评价分类管理制度、环境影响报告书内容、审批程序、环境影响评价文件效力、重新报批和报请重新复核、资质和资格审查、公众参与要求等内容，与现行《条例》第六条至第十五条规定基本一致。本次《条例》修订不重复上述内容，而是在重申环境影响评价制度上述基本内涵时，从环境影响报告书(表)申请和受理、技术评估、不予审批情形等方面细化了建设项目环境影响评价管理制度，强化环境影响评价制度的操作性。

(二)减少部门职能交叉和环评审批事项，提高效率。不再将水行政主管部门对水土保持方案的审查意见、行业主管部门预审意见作为审批环境影响报告书的前置，从法律层面解决上述部门职能重复和交叉问题。环境影响登记表由审批制改为备案制，将对环境影响很小、只需填报环境影响登记表的建设项目，将审批改为告知性备案方式，环境保护主管部门对其承诺的环保设施及措施落实情况作为事中事后监管重点。

(三)规范环评审批管理，明确环评审批要求。明确审批红线，规范了环保审批管理，审批环节更加透明。从环境质量改善、环保措施有效性、环境影响报告书(表)质量等方面提出了审批要求。建设单位可对照清单进行自检，对不符合审批条件的建设项目事先研判，避免因盲目投资带来损失。

(四)取消竣工环保验收行政许可，强化“三同时”和事中事后环境监管。新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》调整了竣工环保验收制度，删除了竣工环保验收内容。因此，《条例》修订中也取消建设项目竣工环境保护验收许可，与排污许可制度进行衔接。实行排污许可管理的建设项目，以排污许可替代竣工环保验收；不实行排污许可管理的建设项目，建设项目委托第三方机构开展验收调查，编制竣工验收报告，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位。验收合格的建设项目方可投产使用，并明确了不得投入生产或者使用情形。规定了建设单位“三同时”各个阶段的环保责任、开展环境监理和环境影响后评价的要求、公开环境保护措施信息和报备。鼓励公众监督企业环境违法行为，并明确举报权利。强化了环保部门属地监管责任，规定环境保护主管部门在“三同时”阶段、运营期环境监管的责任和监管内容。

(五)强化了信息公开和公众参与。为保障公众依法有序行使环境保护知情权、参与权和监督权，《条例》修订增加一章，专述信息公开与公众参与。进一步明确了建设单位是建设项目选址、建设、运营全过程环境信息公开的主体，各级环境保护主管部门是建设项目环评政府信息公开的主体，并明确了公开的内容要求，增加了政府相关信息公开要求，实现建设项目环评信息的全过程、全覆盖公开。进一步明确了公众参与的相关要求，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

(六)加大违法处罚和责任追究力度。《条例》修订强化了有关法律责任的规定，加大了对建设项目环境保护违法行为的惩处力度。一是堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。二是较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚规定。三是针对实践中一些企业特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的情况，实行“黑名单”制度，提出了建立违法行为信息库、社会公示、通报相关部门等措施。四是加大对政府和环保部门的责任追究。

四、需重点说明问题

(一)规划环评落地及与项目环评联动。《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》以及国务院有关规定都提出，规划环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。规划与具体项目之间，通常是“大源头”与“小源头”的关系，单个建设项目环境影响相对较小，一个区域多个建设项目，即使每个项目污染物排放或者生态环境影响都能符合相应要求，但多个建设项目叠加，就可能存在重大环境影响或者生态破坏，这就需要从规划源头解决问题。因此，《条例》修订中强化了规划环评和建设项目环评联动的要求，通过强化规划环评对项目环评的约束和指导，在项目环评中落实规划环评成果，实现从更大范围和源头上控制开发建设活动对环境的不利影响。

(二)“三同时”与排污许可的衔接。新《环境保护法》进一步明确排污许可制度的法律地位，其必将成为建设项目环境保护管理的核心制度。但关于排污许可相关法规尚未颁布实施，需要在《条例》修订中对“三同时”和排污许可进行规定，实现有机衔接，避免出现管理“真空”。同时，考虑到当前建设单位普遍反映环保审批环节多、时间长、负担重，部分建设项目环保违法现象比较普遍需加强事后监管才能有效监管违法排污行为等因素，亟需对环境影响评价、“三同时”和排污许可制度进行整合，构建“事前严防、事中严管、后果严惩”全过程环境监管制度体系。环境影响评价制度重在事前预防，排污许可制度重在事后监管。环境影响评价重点论证新建项目选址选线环境合理性和环境保护设施可行性，为排污许可管理提供依据。“三同时”执行报告成为企业申请排污许可证的条件之一。取消建设项目竣工环保验收许可后，环评内容和要求融入到许可证核发中，成为环保部门环境执法依据和企业守法文书。《条例》修订中根据上述思路，作出了相关规定。