实用扶贫工作计划表优质4篇

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扶贫工作计划表【第一篇】

xx乡关于2011年扶贫工作

开展情况的汇报

尊敬的工作组各位领导：

2011年，xx乡在乡党委的领导下，在地区、县扶贫办的大力支持下，始终把改善民生、解决群众热难点问题、帮扶弱势群体作为全年的中心任务贯彻始终，认真开展各项工作，圆满的完成县委县政府的各项任务，脱贫20户，在实现xx跨越式发展上又迈出了坚实的一步。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、领导重视，制度健全

我乡及时调整和充实了扶贫工作领导小组，确定了以乡政府乡长达瓦欧珠同志为组长，乡政府各包村副乡长为副组长的领导小组，并且经常走村入户，进行调查研究，切实掌握各村实际情况，定期将对工作开展情况进行讨论研究，确保工作不脱节、不延误、有前瞻、有安排。

二、筑牢防线，确保稳定

乡党委政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实保障社会局势高度稳定，为各项工作的开展奠定坚实基础。一是不断建立和健全维护稳定长效机制，切实在全乡形成“村村是堡垒，户户是哨所，人人是哨兵，生产是执勤，放牧是巡逻”的全方位、人人参与的社会面管控和防范体制。二是加强矛 1

盾纠纷排查，对可能存在的经济纠纷、家庭纠结、草场纠纷、上访等方面进行细致调查，能及时解决的马上解决，不能及时解决的准备好细致的书面材料上报有关部门。坚决把问题控制在属地范围，不升级扩大。三是加强感恩教育，尤其加大宣传西藏民主改革五十年来在中国共产党领导下的辉煌成就，农牧民群众生活的变化和“”百万农奴解放纪念日的重大意义。深入揭批**集团的罪恶行径活动。

三、加强教育，转变观念

乡镇作为各项工作的第一线，时刻和群众打交道，要做好各项工作就要与群众心贴心、面对面。为引导群众转变观念，解决“等、靠、要”等消极思想，充分发挥群众主观能动性，xx乡党委政府始终将教育工作纳入到扶贫工作的重要环节中去，切实做好“三个协助”：一是协助村两委班子充分发挥村级组织活动场所作用，利用农家书屋等特色设施，加大“智力帮扶”，提高群众素质，掌握实用的农牧业技术；二是协助低收入群众致富。乡党委政府积极争取项目，并把群众能参与进来的项目让群众参与进来，组织群众外出务工，不断拓宽群众视野和增收渠道；三是协助先富起来的群众带动其它低收入群众致富。乡党委政府积极引导群众不断壮大和完善“党员群众共同致富小组”、农村经济专业合作组织等致富平台，让先富带后富。

四、完善社保，巩固基础

“社保”是群众生存和发展的依托。要做好扶贫工作，必须要把老百姓都装进“保险箱”，不断完善和健全养老、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障，建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。2011年在乡党委政府的努力工作下，农牧区合作医疗参合率达到100%，新型农村社会养老保险参保率达到95%以上。

五、深入宣传，坚决到位

身在一线，乡党委政府始终把宣传落实工作作为乡镇扶贫工作的中心工作来抓。认真做好“五个到位”：一是政策宣传到位。乡党委政府采取各类方式，如发放宣传手册、组织学习、“羊圈学校”等深入到各村各牧区进行政策讲解，做到家喻户晓，引导他们从中找到致富门路；二是资金监督到位。在各村建立了由乡包村干部、村官和村两委班子共同参与财政监督机制，由包村领导负责账目监督，村两委负责资金使用，村官负责账目管理；三是具体情况摸查到位。乡领导干部每季度深入群众中进行调研，了解群众的实际困难，存在的瓶颈，认真研究，找出办法；四是人员档案建立到位。乡政府及时建立和更新各村“贫困户”、“低保户”、“一孩双女”、“三老人员”、“残疾人”等特殊群众档案，做到心中有数，及时关怀；五是资金政策落实到位。上级落实的各类帮扶政策和拨付的各

类帮扶资金，乡党委政府都全力争取，及时兑现，做到不延误、不截留，切实进入群众手里。

六、和谐共进，对口帮扶

为切实了解群众生产生活上的困难，乡党委政府设立了便民服务办公室，2011年共接待来访群众920人次，为群众提供咨询服务、帮助群众办理各项事务达200多件。开展了乡干部联系各村党员贫困户活动，结成帮扶对子24对，实行定期入户走访制度，去年，组织乡干部为贫困户捐款4100元，乡政府为各村贫困户解决帮扶物资折价6000余元。围绕加强民族团结，促进社会和谐，乡干部党员争做教育扶贫的表率，乡政府和干部职工个人与乡贫困学生结成帮扶对子共为贫困学生捐款12260元。

七、存在的问题

通过这几年的努力，xx乡扶贫工作取得了明显的成效，但还存在很多主客观上的问题，严重制约着扶贫工作的进一步开展，我乡的扶贫工作任务依旧繁重。一是经济基础薄弱，还没有把区域优势转换为发展优势，缺乏一个提供致富解决就业的优质平台；二是“智力”帮扶还需加强，农牧民专业技术能力需要提高，但目前我乡专业技术人才缺乏，不能形成有效指导。

八、下一步的打算

今后，我乡将以科学发展观为指导，全面落实扶贫政策，不断加大扶贫力度，改进扶贫方式，推进扶贫事业健康发展。一是利用创先争优强基层惠民生活动开展的有利时机，积极为群众争取项目，提供增收渠道；二是进一步加大物质和精神帮扶，将结对帮扶活动长期坚持下去并在帮扶中加大教育引导，提高他们脱贫致富的主动性；三是做好今年安居工作；四是进一步建立健全社会保障体系；五是认真做好两项制度有效衔接工作。

xx乡人民政府

2012年5月27日

扶贫工作计划表【第二篇】

联合苗族乡

2010年扶贫工作计划

为进一步加强2010年我乡扶贫开发工作，确保各项扶贫工作有目标、有措施的开展。以贫困村和贫困户为主战场，切实改善基础设施和增加贫困户收入，帮助贫困户脱贫。今年的主要工作有：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以党的十七届三中全会精神为动力，按照推进农村扶贫开发的要求, 以贫困村和贫困户为主战场，坚持开发式扶贫，坚持“整村推进”扶贫开发，促进新农村建设；坚持产业化扶贫，促进贫困农户增收脱贫；坚持智力扶贫，促进山区贫困地区劳动力转移就业；坚持对口帮扶，促进建立社会参与扶贫机制；坚持强化管理，促进扶贫开发管理工作规范化。

二、工作重点

1、落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。按照县扶贫办提出的“规划到户、责任到人”的工作目标，抓好“规划到户、责任到人”的落实，结合我乡的实际，具体工作有：一是拟定成立联合乡扶贫开发工作领导小组；二是 “规划到户、责任到人”帮扶活动。三是抓好农村贫困户建档立卡表的信息录入工作；四是加强检查督促，确保帮扶成效。

2、抓好农村贫困户危草房改造，提高防灾减灾能力。按照上级的部署和任务全力做好工作，争取完成30户危草房改造工作，使贫

困户摆脱危房威胁，让低收入家庭住有所居，提高防灾减灾能力。

3、继续做好智力扶贫工作。加大智力扶贫工作力度，使贫困劳力出得去、留得住、能致富，达到“培训一人，脱贫一户”的目的。在学历教育方面按上级的部署做好选送100名贫困家庭子女到各级技工（职业）学校就读工作。同时抓好短期培训工作，开展农业种养技术培训和劳动技能培训，计划培训300人以上。

4、落实整村推进扶贫开发工作。按照“整村推进”的工作思路，着力搞好基础设施建设，进一步改善贫困村的生产生活条件，积极实施产业化扶贫。通过调整产业结构，发展农村经济和大力培育和扶持龙头企业，通过龙头企业的产业带动，引导贫困村和贫困户发展生产，促进贫困农民增收。

5、继续抓好项目建设和申报工作。我乡农村的基础设施建设还比较薄弱，要争取上级扶持较多的建设项目，发动群众参便民路基础设施建设。改善群众生产生活环境，整治村容村貌。计划修建茶园村便民路公里，红竹村便民路公里。

6、稳定解决贫困户温饱并实现脱贫致富130人，确保各项扶贫工程使农民受益750人。

三、工作措施

1、加强学习，深入农村进行调查研究工作。根据各个阶段的形势和情况，了解农村为什么穷，穷根在哪，研究怎样脱贫，搞好调研,为上级部门制订扶贫政策提供依据。

2、按时按质完成其他各项业务工作。主要做好信访接待、挂扶驻村、和各项中心工作。

3、加强学习、改变工作作风。继续深入抓好学习党的十七届三中全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，继续发扬团队精神，艰苦奋斗精神，务实开拓创新精神，为构建和谐文明法治的社会主义新农村而努力工作。同时加大力度抓业务知识学习，不断提高扶贫开发的业务水平，以适应新时期扶贫开发工作的需要。

4、加强服务意识、树立大局观念。在继续抓好学习的基础上，今年仍继续抓好服务意识的思想教育。使这些人民生活水平不断改善提高，实现脱贫致富。

扶贫工作计划表【第三篇】

乡扶贫工作汇报

乡扶贫工作情况如何?以下是聘才网网友分享的“实用扶贫工作计划表优质4篇”，欢迎大家阅读参考!

20xx年-20xx年，****乡扶贫工作在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的指导下，认真贯彻落实党中央“八七扶贫攻坚计划”和“解决农村特困人口温饱问题的决定”及自治区党委五届八次(扩大)会议精神，按照新世纪扶贫开发工作的具体要求，把扶贫工作列入重要议事日程，加大扶贫开发力度，坚持自力更生与争取国家补助相结合的原则，积极推进扶贫工作向纵深发展。通过全年的不懈努力，使我乡的扶贫开发工作取得了一定的成绩，现将一年来所做的工作、取得的成绩及存在的问题汇报如下:

一、基本情况

****乡位于***市北部，有***个行政村。1万多户，多人，耕地面积**万亩，人均占有耕地**亩。林果面积***万多亩，年底牲畜存栏**万头。xx年粮食总产***万公斤，人均**公斤。xx年底全乡有特困户**户，**人;低收入贫困户**户，**人。

二、组织机构健全，领导高度重视

为做好扶贫工作，首先，我乡成立了以党政 “一把手”为领导的扶贫工作领导小组，下设办公室，具体负责扶贫计划的制定、扶贫措施的落实。在具体工作中，充分认识扶贫工作的重要意义，上下协调，认真组织实施扶贫项目。

三、扶贫工作扎实有效

(一)我乡xx年-xx年的扶贫任务是:解决***户特困户的温饱问题，使**户贫困户脱贫。为做好这项工作，采取每名干部承包1户特困户的做法，引导、帮助他们脱贫。通过层层签定扶贫目标责任书，下设办公室，加大了工作力度。市上扶贫对口单位、我乡的各个单位和群众对我乡的贫困户捐款、捐物**万多元，使贫困户受益。

(二)为解决特困户温饱问题，加快脱贫致富，我乡**户特困户和低收入户的各项农业三项税减免**万元。

(三)通过开展 “捐款、捐物送温暖”活动，三年内我乡干部自觉捐款**万元。全乡***户捐赠**只鸡给扶贫作基础。

(四)按照州、市扶贫办的安排，我乡**个村的扶贫规划，编制上报了。写各种可行性报告**多项上报各级有关部门，批准了***个。

(五)开展贫困户科技培训，掌握农业实用科技技能，这三年根据州、市扶贫办、科技局和乡政府的安排，举办了贫困户培训班****多次，培训农民**万人次，其中贫困户**多人次，干部**多人次。使他们掌握3-4门实用技术，促进脱贫致富。在这个培训的引导下，我乡农民从事科学养殖、科学种田、科学园艺、初步建设暖棚搞种植，增加人均收入。

(六)为解决特困人口温饱问题，加快脱贫致富，解决***万元扶贫开发贷款，扶持***户贫困户脱贫或者给贫困户结转贷款期限三年，为贫困户发展家庭经济增加收入创造了资金条件。

(七)***市扶贫办按***市xx年-xx年度扶贫规划，乡***、***、**、**、**、等村安排财扶资金***1万元，主要用于防渗渠、引水渠等改善基础设施建设和扶持特困户，即给我乡的****户贫困户购买“架子羊”进行脱贫，购买发放“架子羊”时，选择建青贮窖贮存饲料的，按时交纳各项税费的，维护国家行政机关形象的贫困户，首先发放。领取“架子羊”的贫困户签约了“架子羊”管理合同，一式四份，加强责任感。至今对我乡的**户贫困户发放了“架子羊”***只 “架子牛”****头，这项工作正在继续进行当中。

在我乡把扶贫工作列入重要议事日程，加大扶贫开发力度，积极推进扶贫工作向纵深发展下，这三年扶贫资金收益户达****户,基本解决****户特困户温饱问题，****户低收入贫困户基本脱贫走向致富。

(八)我乡加大劳动力输出力度，增加农牧民收入。xx年-xx年的三年内在我乡外出劳力达****人次。其中xx年在我乡外出劳力达**人次，创收**万元，全乡人均增收***元。劳动力结构有交通运输业**人、经营者**人、服务业***人，其他行业**人，共创收***万元，人均增收***元。

总之，我乡已圆满完成了三年的扶贫工作任务，并取得了一定的成绩，但是，这些成绩的取得离全面建设小康社会目标还存在一定的差距，需要加倍做出努力。

(四)贫困的原因及存在的问题

目前，我乡有低收入贫困户***户，***人，脱贫任务是十分艰巨。贫困的原因、扶贫脱贫的难点在于人口素质底下，贫困人们缺乏进取心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖性、惰性严重，缺乏科学技术、职业技能等等，素质的高低是直接决定了产业本文由网络提供，查看更多文章创新、劳动生产率和收入水平的提高。自然资源短缺，产业结构单一，人均占有的土地资源稀缺，产业结构以粮食为主，只能自给。资金形成能力不够，乡镇企业落后，财政收入不敷出，集体积累空虚，政府扶贫投资不足，扶贫资金人均占有量低，扶贫资金没有形成现实生产力。基础设施落后，公共社会服务不足。

(五)今后的脱贫措施、想法

今后我们以改善基础设施建设，创办农产品加工龙头企业，积极调整产业结构，引进高产高效高质量优良品种，多举办各类培训活动，提高贫困人们的科技意识、市场意识，加大劳务输出力度为着力点，进一步推进扶贫脱贫致富工作。具体想法是:

1.将在我乡****建设草场，解决牲畜的饲料问题。

2.为解决我乡缺水问题。

3.在河两岸将修建5万米防洪坝,防治洪涝。

4.发展和创办牛奶加工、饲料加工等农产品加工的龙头企业。

5.调整产业结构，引进嫁接优良品种，增强竞争力，增加经济收入。

8.进一步加大劳务输出力度，增加收入。今年我乡专门委派一名副职干部于劳务外出工作，计划外出的劳动力达**人次，收入努力达到***万元。

9.加大对贫困户的实用农业技术培训，使他们掌握实用劳动技能，增加经济收入。

今后的工作当中，我们充分认识扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，把扶贫开发放在经济和社会发展的重要位置，统一思想，提高认识，加强扶贫工作责任感和紧迫感，积极引进推广新项目、新技术，调整产业结构，因地制宜的引进优良品种。为实现贫困户脱贫、农牧民增加收入、我乡经济的快速发展，做出不懈努力。

基本情况:堰塘乡位于万源市东南部，东与蜂桶乡相邻，西南与旧院镇接壤，北与八台乡、城口县的双河相连。距万源城40公里，地处八台山地质公园腹心地带，森林覆盖率达70%。全乡最高海拔2400米，最低海拔600米，平均海拨900米。政府所在地海拔840米，年平均气温℃，全年降雨量1584毫米，无霜期240--265天，全年平均日照时间8小时左右，境内有风景秀丽的棋盘山是八台山景区的核心景点之

一、有香火旺胜的古佛洞。元邦将打造的崩口、一碗水、两扇门都在我乡境内。幅员面积54平方公里，辖5个行政村，21个村民小组，全乡总共886户3328人，xx年全乡经济总收入为1278万元，人均收入3971元。全年粮食播种面积为18010亩，耕地面积5493亩，粮食总产量4286吨。全乡5个村都通公路，其中3个村村道公路已硬化，其他2个村村道公路均为碎石路面，路面情况较差，车辆难行。

产业发展情况:xx年，乡党委、政府大力实施扶贫连片开发项目，以发展专业合作社为依托，成立农村专业合作社5个，其中2个旧院黑鸡专业合作社、1个生猪养殖专业合作社、1个中药材种植专业合作社和1个马铃薯种植专业合作社，实现发展黑鸡养殖大户30户，黑鸡养殖量增加1xx只;发展和巩固中药材种植面积300亩;发展和巩固马铃薯种植面积2300亩，其中马铃薯基地面积xx亩，马铃薯原原种面积300亩。同时不断创新产业发展方式方法，在铜铃冠村、虾叭口村组织开展以群众出土地入股参与800亩核桃和椿芽树种植发展项目，直接受益群众达230余户1100余人。

新农村建设工作。一是进一步强化农业基础设施建设。抓场镇饮水工程建设，已规划xx立方米水池1个;整治了铜铃冠村山坪塘1口500立方米;硬化了虾叭口村道路4公里，并于9月初通过了市交通局验收;按照“一事一议”的原则加快基础设建设，完成了向家坝村(小坝子-王家坪)村道公路改建路面和添置安堡设施;积极筹划铜铃冠村村道公路硬化工程，目前正在进行“一事一议”评估;完成了2个村4个社的农网改造工作(虾叭口村孙家岩组，铜铃冠村铜铃冠组、椒子坪组、黑水池组)。二是进一步实施民居风貌打造。截止12月底，场镇新区已完成场地平整、排水沟、挡土墙等基础设施建设，正积极规划建设房屋及配套基础设施;同时，为加快新区建设步伐;新村建设完成了农房风貌打造80户、“五改三建”30户，建成公厕1所;建房66户。

社会民生事业发展。一是及时解决群众饮水、行路、用电、教育等难题。积极联系水务局规划场镇饮水池1个，整治了铜铃冠村山坪塘1口;投入资金230余万元硬化了村道公路4公里;投入资金80余万元完成2个村99户农网改造，其中改造线路13公里，更换变压器2台，迁改线路5公里;投入资金10万余元改进了村小基础设施;投入资金8万余元建成乡全民健身广场1个，积极联系文广局完善了5个村级图书室功能建设。二是努力做好社会服务事业，xx年农村新型合作医疗参合率达100%，城乡居民医保参保率达98%。狠抓计生工作，计生率达85%。全年发放五保户、农村低保户、城镇低保户和因灾、因病、缺粮造成家庭生产生活困难的人员春荒救济资金共计65余万元，对上级要求打卡直发的全部做到了资金到户。规范村级城乡低保程序，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。全年共发放林业补贴33万余元，粮种补贴万余元，粮食补贴、农资综合补贴58万余元;组织农民参加“三农”保险，全乡马铃薯参保3760亩、油菜参保240亩、玉米参保3448亩、水稻参保40亩、公益林参保30421亩、商品林参保xx9亩，母猪参保1290头，生猪参保350头，参保率均为100%。

开展帮扶群众工作:积极开展“机关干部直接联系群众”活动。先后安排了四批干部共20余人直接联系困难群众，帮助困难群众理清发展思路，解决实际问题，化解矛盾纠纷，提供就业、创业信息技术服务等。帮扶堰塘乡群众的有:达州市政府办公室、达州市商业银行(帮扶堰塘乡虾叭口村);万源市政府办公室(帮扶堰塘乡布袋溪村);万源市人民银行、万源市旅游局(帮扶堰塘乡铜岭冠村)。

扶贫工作计划表【第四篇】

金用于山区机耕路和欠发达乡镇道路建设的就达亿元，结对帮扶单位用于百乡基础设施建设的资金达到1亿多元，共修建乡村道路1638公里，新通公路村数292个，硬化道路63条；新建中小学校舍51幢。各地还十分重视对特困户的扶持，全面开展贫困户危房改造安置工作，改善贫困农户的生存条件，每年投入800万元，已使4538户贫困户的危房得到了修缮和改造，16000多人得到安居。

据初步统计，今年100个贫困乡镇的农民人均纯收入都将超过了1500元，预计平均达到1922元，比实施“百乡扶贫攻坚计划”前的1999年增长%，年均递增%,增幅高于近年来全省平均水平。1000元以下的贫困人口从1999年的18万人下降到3万7千人，减少14万3千人,减幅79%。100个村的村级集体经济可支配收入从3900万元增加到5900多万元，增长%。至此，为期三年的全拾百乡扶贫攻坚计划”已全面完成！

“百乡扶贫攻坚计划”的全面完成，标志着我省扶贫开发工作进入了新的阶段，这对于我们下一步实施“欠发达乡镇奔小康工程”、促进欠发达地区的跨越式发展、全面建设小康社会、加快推进全省社会主义现代化具有十分重要的历史意义和现实意义。

二、实施“百乡扶贫攻坚计划”的基本经验

在实施“百乡扶贫攻坚计划”的三年中，各级党组织和广大干部群众创造了许多宝贵的经验，必须认真总结，并在今后扶贫开发工作中继续坚持和发扬。

（一）把加大扶持力度与增强农民致富能力有机结合起来，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。为了实施好“百乡扶贫攻坚计划”，省委、省政府出台了一系列政策措施，每年筹集上亿元资金，加强对百乡发展效益农业、下山脱贫、兴办工商企业、科技培训、交通道路建设、小型农田水利建设、贫困户危房改造等方面的扶持。有关市和欠发达县也都制定了相应的配套扶持措施，有力地促进了贫困乡镇的农民增收和经济发展。各地在用好扶持政策的同时，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服消极畏难的情绪和“等、靠、要”思想，把外部的支持帮助与自身的艰苦奋斗紧密结合起来，在增强农民脱贫致富的内在动力的基础上，把提高农民致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，把智力扶贫作为扶贫攻坚的治本之策。根据效益农业、特色产业发展和劳务输出的需要，加强对贫困乡镇农民的农业实用技术和职业技能的培训，提高农民的素质，针对性地开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、信息扶贫，使广大农民群众的思想政治素质和科学文化素质有了很大的提高，增强了农民脱贫致富的能力，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。

（二）把加快经济发展与生态环境保护有机结合起来，走出一条可持续发展之路。良好的生态环境是小康社会和现代化建设的重要标志和客观要求。在加快贫困地区经济发展折同时，保护好生态环境，对当地和全省经济的进一步发展、不断提高人民的生活水平具有十分重要的意义。贫困乡镇无论在产业发展中还是在基础设施建设中，特别注重生态保护的原则，大力发展生态农业、有机农业、绿色农业和森林旅游、休闲观光农业，搞好生态公益林建设，加强小流域治理，把贫困乡镇建设成为生态屏障、绿色农产品生产加工基地、观光旅游胜地和当地农民群众安居乐业的福地，实现经济发展和生态保护的有机结合，走出一条可持续发展之路。

（三）把下山移民与推进城市化有机结合起来，促进人口向城镇集聚，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。近年来，各地都十分重视下山移民工作，按照“搬得下、稳得注富得起”的要求，积极创造条件，把下山移民与推进城市化有机结合起来，运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，多形式、多层次地引导更多的山区农民进城安居乐业。在促进人口集聚的同时，都十分注重加快城市建设，发挥城市的辐射和带动作用，依城建区、依镇设点，有计划、有组织、分阶段地推进人口内聚外迁，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。

（四）把发挥政治优势与发挥市场作用有机结合起来，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。这几年，各级都从讲政治的高度，切实加强了扶贫工作，把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，动员全社会的力量共同参与实施；同时，各地也注重运用市场机制，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的方针，大力推进地区之间多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，促进自然资源、人力资源和资金、技术等各种要素在发达地区和欠发达地区之间合理流动，实现优化配置，既有利于欠发达地区把资源优势转化为产业优势和商品优势，又有利于发达地区拓展发展空间、加快产业转移和升级，在全省和更广阔的范围内形成优势互补、合理分工的产业布局，既增强欠发达地区和贫困乡镇的自我发展能力，也提高了发达地区的经济竞争力，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。

三、明确目标任务，大力实施“欠发达乡镇奔小康工程”

省第十一次党代会提出：“继续抓好扶贫开发，在完成百乡扶贫攻坚任务的基础上，实施欠发达乡镇奔小康工程”。这是省委、省政府按照“三个代表”的要求，从全省提前基本实现现代化的全局出发作出的战略性决策。实施“欠发达乡镇奔小康工程”的对象是：农民人均收入低于2001年全国农民人均收入水平的300多个乡镇，主要目标是：欠发达乡镇农民人均纯收入年增长幅度高于全省平均水平，到2007年，80%以上的欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国平均水平，低于1000元的人口发生率低于3%；下山移民取得重大进展，自愿要求下山的高山深山农民基本实现搬迁，半数以上的下山劳动力实现转产转业；生产生活条件和生态环境明显改善，主要行政村通公路，通乡镇公路实现全面硬化，提高清洁饮用水比重，贫困家庭子女实行九年义务教育免费入学，环境公害基本消除。

围绕上述要求和目标，下一步要着重做好以下几方面的工作：一是充分发挥山区的资源和生态优势，做大做强绿色产业和特色产业。二是积极推进下山移民进程，促

进欠发达乡镇农民易地致富。三是进一步调动发达地区和欠发达地区的两个积极性，大力开展区域协作、“山海协作”和结对帮扶。四是以产业和区域发展规划为指导，进一步改善欠发达乡镇的生产生活条件。五是进一步加强欠发达乡镇基层干部和农民群众的教育培训，着力提高基层组织的战斗力和农民群众的致富能力。