2024年广东省政府工作报告汇报全文【推荐8篇】

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广东省政府工作报告全文【第一篇】

-->。

2011。

年

1

月

11。

日在沈阳市第十四届人民代表大会第四次会议上。

-->。

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。

一、

2010。

年及“十一五”时期主要工作回顾。

过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进以“调结构、优环境、惠民生”为重点的各项工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。

预计全市地区生产总值实现。

5015。

亿元，比上年增长。

%。

；全社会固定资产投资完成。

。

亿元，增长。

%。

；社会消费品零售总额实现。

。

亿元，增长。

%。

；地方财政一般预算收入完成。

。

亿元，增长。

%。

；城市居民人均可支配收入达到。

20540。

元，增长。

%。

；农民人均纯收入达到。

10005。

元，增长。

%。

全市经济社会实现又好又快发展。

（一）经济综合实力进一步提升。

工业结构调整步伐加快。规模以上工业增加值实现。

。

亿元，增长。

%。

；实现利税。

660。

亿元，增长。

%。

；规模以上装备制造业增加值占工业比重达到。

%。

机床、北方重工、远大等骨干企业不断发展壮大，沈鼓等国有企业改制重组取得新进展，宝马新工厂、米其林搬迁扩产等一批重大项目开工建设编制完成七大战略性新兴产业发展专项规划，现代建筑产业园、泗水科技城等产业园区建设加快，我市成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。

农业和农村经济快速增长。全面落实强农惠农政策，投入“三农”资金。

。

亿元，增长。

%。

克服了洪涝等多重自然灾害影响，粮食总产量达到。

。

亿公斤，其他主要农产品产量稳步增长。新增设施农业和高效特色农业面积。

。

万亩，开工建设投资。

1000。

万元以上农事项目。

90。

个。县域产业集群不断发展壮大，县城和新城、新市镇建设步伐加快。县域特别是四县（市）经济增长速度明显高于全市平均水平。

服务业特别是现代服务业稳步发展。服务业增加值实现。

。

亿元，增长。

%。

现代服务业增加值占服务业比重达到。

%。

区域金融中心建设步伐加快，新增金融机构。

6

家、小额贷款和融资担保机构。

25。

家。会展交易额实现。

1600。

亿元，旅游总收入实现。

528。

亿元，房地产业保持平稳健康发展。金廊核心段。

29。

个重点项目和东北总部基地等重大服务业项目加快推进。

自主创新能力和对外开放水平不断提高。全市规模以上高新技术产品增加值完成。

1006。

亿元，增长。

%。

并购国内外高科技企业。

10。

家，引进。

51。

个海外研发团队，东软集团软件架构新技术实验室和北方重工全断面掘进机实验室成为国家重点实验室，我市跻身国家创新型城市试点行列。

4

个世界。

500。

强企业和一批大型跨国公司投资项目签约落地，当年调资超千万美元项目。

84。

个，全市实际利用外商直接投资。

。

亿美元。调入内资。

910。

亿元，增长。

%。

外贸出口实现。

42。

亿美元，增长。

%。

（二）城市建设和管理得到加强。

空间资源要素实现优化配置。全面修编城市总体规划，调整完善了区域发展规划和专项规划。实施行政区划调整和中心城区扩容，东陵区、浑南新区和航高基地“三区”实行合署办公。完善土地储备制度，严格实行净地出让，土地集中统一管理进一步加强。

25。

家市政园林企业因施工质量、资质等问题被清出沈阳市场。开展“清洁沈阳”活动，城乡环境面貌进一步改善。加强道路交通综合治理，交通拥堵问题得到缓解。

浑南新城建设全面启动。编制完成新城总体规划和专项规划，启动道路、电力等基础设施建设，全面实施水系改造和绿化工程，农民回迁房建设加快推进，沈阳南站等重点项目开工建设，“十二运”比赛场馆及配套设施建设有序展开。

重大基础设施建设扎实推进。地铁。

1

号线通车试运营，

2

024。

电信区号并网工程启动实施。

生态环境建设取得新进展。全国环境建设样板城首批。

27。

144。

公里景观路建成通车。实施重点企业节能技术改造和脱硫改造工程，建成。

5

座污水处理厂，年度节能减排任务圆满完成。

（三）重点民生工程扎实推进。

就业形势保持总体稳定。全市实名制就业。

。

100%。

城镇登记失业率控制在。

%。

上调最低工资标准，稳步推进工资集体协商，劳动关系进一步和谐稳定。

。

万名农民领取了养老金。全市有。

。

165。

元。新建。

100。

个社区老年人日间照料站，市养老服务中心（一期）和市儿童福利院投入使用。市就业和社会保险综合服务平台正式运行。

城乡居民生活条件进一步改善。为。

。

万户低保家庭和低收入家庭提供了住房保障，完成了。

389。

个弃管住宅区综合改造，实施了供暖热源建设和管网改造工程。加大扶贫开发力度，

25。

个重点贫困乡（镇）农民人均纯收入增加。

810。

元，贫困人口减少。

。

万人。新建农村饮水工程。

127。

处，解决了。

。

万农民饮水安全问题。

（四）社会事业和民主法制建设取得积极进展。

社会事业全面发展。完成。

200。

所接收外来务工人员子女学校改造，扎实推进城乡义务教育均衡发展，普通高中标准化建设不断推进，全民终身教育体系进一步完善，我市成为国家装备制造业职业教育试验区。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面落实，市骨科医院、妇婴医院、儿童医院（一期）改扩建工程即将投入使用，市第一医院、精神卫生中心改扩建工程主体完工。沈阳艺术中心开工建设，大型现代评剧《我那呼兰河》荣获“文华奖”，艺术惠民“双百万”工程被评为国家文化创新工程。圆满完成“省运会”承办任务，并获得金牌、奖牌和总分三项第一。

社会管理水平不断提高。坚持用群众工作统揽新形势下信访工作，信访工作“沈阳模式”不断完善。加大社会稳定风险评估力度，最大限度防止侵害群众利益的行为发生。积极化解信访积案，坚决纠正侵害群众利益的行为。大力加强社区建设，社区综合服务功能进一步增强。深入开展食品药品和安全生产专项整治，严厉打击刑事犯罪，“平安沈阳”建设取得新进展。

民主法制建设进一步加强。依法行政深入推进，市政府提请市人大常委会审议了。

8

件地方性法规草案，发布实施了。

8

848。

件、市政协提案。

570。

件，办复率达到。

100%。

国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。人口与计划生育、统计、监察、审计、参事、宗教、侨务、广播电视、新闻出版、税务、工商行政管理、气象、防灾减灾、档案、修志、文史、红十字会、慈善、残疾人事业和老龄工作等都取得了新成绩。

各位代表，

2010。

年全市工作取得的成绩，标志着我们圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。回首“十一五”，沈阳老工业基地向全面振兴迈出了坚实步伐。

经济持续快速发展。地区生产总值、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入分别是。

2005。

年的。

。

倍、

。

倍和。

。

倍，地区生产总值和全社会固定资产投资双双突破五千亿元。

产业升级进程加快。装备制造等八大优势产业支撑作用进一步增强，增加值占工业比重达到。

%。

现代服务业加快发展，占服务业比重达到。

%。

现代农业发展迅速，设施农业和高效特色农业面积占耕地比重达到。

%。

畜牧业产值占农业比重达到。

%。

发展空间不断优化。“东南西北中”五大发展空间格局基本形成，城市功能分区更趋合理，沈阳经济区一体化进程不断加快，发展空间进一步拓展。

城市面貌变化显著。城乡基础设施不断完善，综合服务功能明显提升。

3

个区（开发区）通过国家生态区验收，

3

个区（县）通过国家生态区（县）技术核查，生态市建设取得了积极进展。

%。

新增世界。

500。

强投资企业。

30。

家，实际利用外商直接投资。

。

亿美元。

和谐沈阳建设取得新成就。城乡居民收入分别是。

2005。

年的。

。

倍和。

。

倍，就业形势平稳，社会保障体系不断健全，社会事业全面发展。

各位代表，过去五年沈阳取得的可喜成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在一些问题。主要是经济运行质量和效益还不够高，具有牵动力的重大项目还不够多，城市建设和管理水平需要进一步提升，一些关系人民群众切身利益的问题亟待解决，经济发展环境有待进一步改善，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。

二、“十二五”时期目标任务和。

2011。

年重点工作。

各位代表，“十二五”时期是沈阳老工业基地实现全面振兴的关键期，也是难得的多重历史发展机遇的叠加期，我们必须进一步增强使命感，抢抓机遇，加快发展。根据《中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府组织编制了《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十二五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，深入推进做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴，建成更高水平的小康社会。

总体目标是：建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都，进而率先实现老工业基地的全面振兴。

主要预期目标是：全市地区生产总值年均增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资年均增长。

10%。

以上，社会消费品零售总额年均增长。

13%。

以上，地方财政一般预算收入年均增长。

13%。

以上，城市居民人均可支配收入年均增长。

12%。

以上，农民人均纯收入年均增长。

13%。

以上，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量按国家规定持续下降。

重点任务是：做优发展空间，切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势；做大中心城市，不断增强中心城市的承载力、聚集力和辐射力；做强县域经济，加速城乡一体化发展；加强生态建设，建成国家生态市和全国环境建设样板城；着力改善民生，全面提高城乡人民生活水平。

各位代表，今年是“十二五”开局之年。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，突出做好“抓项目促调整、抓环境促提升、抓民生促和谐”等重点工作，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，为实现“十二五”规划目标奠定基础。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

15%。

社会消费品零售总额增长。

15%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城市居民人均可支配收入增长。

12%。

农民人均纯收入增长。

13%。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，全市单位地区生产总值能耗下降。

2%。

主要污染物排放总量均下降。

%。

今年，我们要重点抓好以下八个方面工作。

（一）突出抓好重大项目建设。

充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和发展方式转变。

加大项目引进建设力度。着眼于积累发展后劲，下大气力引进投资规模大、增长潜力大、带动产业结构优化、支撑经济社会发展的重大项目。强化项目推进责任制，突出抓好一批新的重点项目开工，继续推进续建项目加快建设。

切实保障要素供给。努力提高土地集约节约利用水平，稳步推进城乡建设用地“增减挂钩”，做好土地储备和土地整理工作，确保重大项目用地需求。加强政企、银企对接，探索多种融资方式，吸引社会资本参与重点工程建设。

（二）着力提升工业发展水平。

16%。

4

户产值超百亿企业。

实施项目工程。大力推进宝马新工厂、米其林搬迁扩产、机床产业园等重点项目建设，启动建设海尔工业园、沃得工程机械产业园等一批重大项目，推动在谈项目尽快落地。

实施并购工程。启动并购国内外项目。

40。

个、完成。

15。

个，力争在并购规模和掌控核心技术上取得突破，加快培育拥有关键核心技术、在国际国内市场具有较强竞争力的骨干企业。

10。

个千亿产业集群和。

22。

个百亿产业集群。今年，力争汽车及零部件产业集群产值突破。

1000。

亿，

3

个产业集群进入百亿产出行列。

实施节能与淘汰落后工程。启动。

50。

项重点节能工程，推广应用。

20。

1

吨标准煤以下。

积极推进节能与新能源汽车产业化。

（三）大力发展县域经济。

认真落实强农惠农政策，努力做好“三农”工作，不断壮大县域经济，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。

大力发展现代农业。加大农田水利设施建设力度，修建。

120。

座农用万亩桥，改造。

30。

500。

万元以上农事项目。

120。

个，新增设施农业。

10。

万亩、高效特色农业。

20。

万亩、水产养殖小区。

40。

个、畜牧养殖小区。

100。

个。大力发展专业合作社和农民技术协会，加强农业技术推广和动植物疫病防控，推进农业标准化生产，支持农产品冷链物流发展，加强农产品出口基地建设，培育名牌产品和地理标志产品。加快光辉、九龙河现代农业示范园区发展，启动沈北新区国家种业研发基地建设。

加快推进县域工业化和城镇化。以产业园区为依托，以重大项目为牵动，加快产业集群建设，力争新民包印产业集群、辽中铸锻机加产业集群产出超百亿。突出抓好县城、新城、新市镇和重点中心镇规划建设，加强道路、电网等基础设施建设，推进农村环境综合整治，推广使用沼气等新型能源，改善农村生产生活条件。支持新民、辽中冲刺全国百强县，法库、康平在全省县域综合经济实力排名中位次前移。

进一步拓宽农民增收渠道。全面落实粮食直补等惠农政策，进一步优化种养结构，增加农民生产经营收入。大力发展农产品加工业和非农产业，加快农村剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。加大农村扶贫开发力度，不断增加贫困地区农民收入。

（四）加快发展服务业。

12%。

5

个集聚区营业收入突破。

50。

亿元。进一步提升太原街、中街、东中街、长江街等商业街区集聚发展水平。

努力促进业态提升。大力发展现代服务业，注重发展生产性服务业。推进金融机构集聚和金融要素市场建设，加快建设东北区域金融中心。壮大重点物流园区和重点物流企业规模，加强商务会展设施建设和大型会展营销策划，铁西区全国服务业综合改革试点要取得积极进展。加快建设高力汽车博览城、雨润农副产品全球采购中心、五洲国际商贸城、永安国际物流港等一批服务业重大项目。金廊项目建设要全面提速。

5

件、省市著名商标。

95。

件，扶持沈阳“老字号”品牌做优做大。

大力发展文化产业。不断壮大出版发行、娱乐演出、动漫制作等主导产业，积极培育创意设计、影视传媒、广告会展等新兴产业。注重发展生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、工业旅游和特色文化旅游。加快浑南动漫产业基地、棋盘山国家文化产业示范区等重点园区建设。做大做强沈阳出版发行集团等大型文化骨干企业。支持辽宁广播电视传媒中心建设。启动建设工业博物馆，改造新乐遗址博物馆，加快沈阳艺术中心建设，华强文化科技产业基地（一期）投入运营。

（五）进一步加大城市建设和管理力度。

以承办“十二运”为契机，加快新城建设和老城改造步伐，进一步改善城乡环境面貌。

加快“十二运”比赛场馆和配套设施建设。全面启动比赛（备用）场馆、训练场馆的新建和改扩建工程，加快运行中心、接待中心、新闻中心、媒体村、技术官员村和运动员村建设，确保“十二运”建设项目如期投入运行。

t3。

航站楼、沈阳南站和省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆等重点项目建设。开工建设同方联合商业综合体、宝龙商业综合体等一批重大项目。加快大浑南地区全域城市化步伐。

1

2

号线延长线建设，争取。

2

号线年底前通车，力争开工建设。

4

号线、

10。

号线。加快故宫方城等重点地区和零星棚户区改造，综合整治。

18。

个城市出入口地区，改造北站南广场和沈阳站广场，做好北站北出口广场建设前期工作。加快给排水设施和地下管网综合改造，实施雨污分流。进一步规划和开发利用好地下空间。

100。

条道路和。

17。

座桥梁，实施主要街路沿线绿地景观和重点公园改造提升。继续开展“清洁沈阳”活动，拆除违章建筑，规范户外广告和各种牌匾，进一步改善市容环境。大力发展智能交通，实施公交优先发展战略，调整增加公交线路和车辆，在主要街路和繁华商业街区建设一批过街天桥、地下通道和停车场。深入开展“迎全运文明沈阳行动”，提高城市文明程度和市民文明素质，为承办“十二运”创造良好的社会氛围。

。

万亩。加快沈化、东药等高排放企业整体搬迁改造，加大企业脱硫改造力度，建设南部污水处理厂和西部污泥处置厂，扩建西部污水处理厂，积极推进中水回用。

（六）不断深化改革开放。

充分发挥沈阳经济区建设上升为国家战略的政策优势，进一步深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新的动力。

19。

个新城、新市镇建设力度，加快李相新城、浑河新城、芝布特拉国际小镇和蒲河温泉小镇等重点项目建设。

10。

户企业上市，争取我市成为首批“新三板”扩容试点城市。继续深化行政审批制度改革，推广“批管分离”。放大高新区体制机制优势，带动大浑南地区改革发展。积极推进公立医院改革试点，全面实现医药卫生体制改革三年目标。加强公共资源交易管理，进一步规范交易行为。

继续推进农村改革。规范农村土地承包经营权流转市场，逐步扩大林权抵押贷款范围和规模。继续深化供销合作社改革。支持农村投资担保公司发展，加快组建农村商业银行。

支持非公有制经济加快发展。鼓励民间资本进入金融服务、基础设施、社会事业等领域。积极帮助中小企业融资，支持中小企业技术改造，扶持本地企业发展壮大。

500。

5%。

调入内资增长。

10%。

10%。

鼓励有实力的企业“走出去”，开展对外投资、工程承包和劳务合作继续办好制博会等重大国际活动。

（七）全面加强社会建设。

在实现经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，让全市人民共享经济社会发展成果。

20。

5000。

套公共租赁住房，进一步完善住房保障体系。继续实施弃管住宅区综合改造。加快推进城市供水二次加压系统改造和农村饮水工程建设，让城乡群众吃上放心水。

推进社会事业全面发展。实施优质教育资源共享工程，提高义务教育均衡发展水平，推进普通高中标准化、特色化发展，加快国家职业教育试验区建设，扩大普惠幼儿园比例，鼓励连锁办园，继续推进“校安工程”建设。筹建市公共卫生服务中心，加大社区卫生服务人员培训力度，加快农村三级医疗卫生机构标准化建设。推进艺术惠民工程和精品创作工程，进一步丰富人民群众的文化生活。改造建设市区两级全民健身中心和沿河健身带、公园广场健身场地，在行政村增设户外体育设施，为城乡群众提供更多的休闲健身场所。

切实维护社会和谐稳定。坚持依法治市，切实加强社会管理。进一步健全群众投诉受理和权益保障机制，落实和完善重大事项社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理和动态管控，深入开展“平安沈阳”创建活动。加强重点行业领域安全生产监管和专项整治，消除重点地区和重点部位的火灾隐患，有效防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障食品药品安全。完善市场供应保障体系，稳定市场价格，保障市场供应。做好第八届社区居民委员会换届工作，完善社区服务功能，提高社区服务水平。大力支持军队和民兵预备役部队建设，争创全国双拥模范城“七连冠”。

（八）切实加强政府自身建设。

围绕进一步优化发展环境，强化依法行政，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

切实提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项决策更加符合实际。各地区、各部门要进一步增强大局意识，各司其职，注重配合，不断提高政府的执行力。要强化监督考核和行政问责，确保政府各项工作得到全面落实，兑现承诺，取信于民。

进一步改进工作作风。各级领导干部要以身作则、率先垂范，敢于面对矛盾、善于解决问题，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，把心思放在抓事业上、把精力投在抓工作上、把本事用在抓发展上、把能力和水平体现在抓落实上，全心全意为企业服务、为基层服务、为百姓服务。

大力加强勤政廉政建设。不断提高公务员综合素质和业务能力，努力建设勤勉尽责、廉洁自律的公务员队伍。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，加强对行政权力运行的监督，塑造风清气正的政务环境。

各位代表，沈阳的发展已经站在新的历史起点上。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，求真务实，锐意创新，开拓进取，埋头苦干，为实现“十二五”宏伟目标、加速沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文【第二篇】

2012。

年

3

月

28。

人民代表大会。

第二次会议上。

-->。

市长赵广辉。

-->。

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2011。

2011。

年，市政府在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实，经济社会稳步较快发展，圆满完成了市十四届人大六次会议确定的各项目标和任务，实现了“十二五”良好开局。

——综合实力不断增强。

全市完成生产总值

-->。

。

亿元，比上年增长。

%。

（下同）。财政总收入。

31。

亿元，增长。

%。

；一般预算收入。

。

亿元，增长。

%。

固定资产投资总额。

。

亿元，增长。

。

％。社会消费品零售总额。

。

亿元，增长。

%。

——三大产业稳步发展。

新办工业企业

-->。

101。

家，总投资。

。

亿元。实施工业技改项目。

30。

多个，总投资。

5000。

400。

10。

家，农民专业合作组织发展到。

390。

个，年产值近。

2

。

万人次，旅游业总收入。

。

亿元，分别增长。

%。

和

%。

——城乡建设积极推进。

启动了城市总体规划修编和新区控制性详规编制，完成了马贵、古丁、大坡、深镇

-->。

4

32。

个，总投资。

。

亿元，实际完成投资。

。

亿元。省道。

280。

。

亿元的全省水利建设示范县项目，成为全省三个水利建设示范县之一，获得省级以上投资。

。

亿元。

——发展环境有效改善。

大力推进园区征地，园区基础及配套设施不断完善，承载能力和集聚能力不断提高。金山工业园年内新增工业项目

-->。

15。

个，总投资。

。

5

7

个镇的垃圾填埋场、污水处理厂建设稳步推进。白沙河污染治理、高州水库水资源和生态环境保护工作取得阶段性成效。切实加强社会建设和管理，成立了市社会工作委员会，强力推进信访维稳、社会治安综合治理、突发事件应急处置、安全生产、产品质量和食品药品安全监管、市场价格监控、打私、打假、打传等工作，维护了社会稳定。

——改革开放力度加大。

顺利完成市镇两级政府机构改革，事业单位分类改革加快推进。完成第四轮行政审批制度改革，行政审批事项减少

-->。

40%。

1

30。

多家企业到我市考察，有。

4

家企业与我市签订投资协议，佳荣公司、金华表带厂已正式落户我市，项目总投资。

1900。

60。

。

亿美元，增长。

%。

其中出口。

。

亿美元，增长。

24%。

实际利用外资。

860。

万美元，增长。

%。

——人民生活水平提高。

全年用于民生财政支出

-->。

。

亿元，占全市一般预算支出的。

%。

支出增幅达。

%。

城乡居民储蓄存款余额。

。

亿元，增长。

15%。

城市居民人均可支配收入。

12391。

元，农民人均纯收入。

。

元，分别增长。

%。

和

%。

全市新增就业岗位。

11376。

个，新增转移农村劳动力。

22050。

人，城镇失业人员再就业。

4269。

人，城镇登记失业率。

%。

大幅度提高了五保、低保、优抚对象补贴标准，全市。

。

万名低保对象实现应保尽保、

。

。

万人，占常住农业人口。

100%。

；参加新农保。

。

万人，迈出农民享受社会保险关键步伐。城镇保障性住房建设、农村安全饮水工程扎实推进。按照省和茂名市的时间任务要求，圆满完成了灾区复产重建扫尾工作。按照“三年任务两年完成”的既定目标，打赢了扶贫开发“双到”攻坚战。

——社会事业不断进步。

实现了“普高”目标，高中阶段毛入学率达

-->。

%。

49。

所学校获得省规范化学校建设专项资金补助。列入省和茂名重点扶持的。

18。

所规范化幼儿园全部建成投入使用。医药卫生体制改革深入推进，按时完成了。

17。

486。

。

‰，荣获全省人口计生“依法行政”创新奖，连续两年被评为全省“人口和计划生育工作先进单位”。大力发展残疾人事业，被评为“广东省残疾人工作先进单位”。“十二五”规划编制、第六次全国人口普查以及市、镇、村三级换届选举等工作全面完成。体育、国防动员、民兵预备役、民族宗教、妇女、儿童、老龄、慈善、审计、工商、税务、物价、法律援助、人防、气象、地震、殡改、档案、驻外机构、地方志等工作取得新的成绩。

——政府职能加快转变。

自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，健全重大事项、重点项目民主科学决策制度，坚持依法行政。加强行政监察、审计监督，行政审批电子监察系统不断完善。深化政府系统反腐倡廉建设，行政问责力度加大，行政效能提高，行政执行力提升。

-->。

各位代表，过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻我市的人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，表示崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：基础设施建设落后，工业载体不足，土地、资金等要素资源供需矛盾突出，人均经济总量小，财政收支矛盾突出，社会建设管理任务繁重，投资环境有待改善，等等。对此，我们要采取强有力措施加以解决。

2012。

今年，是我市全面贯彻落实市第十二次党代会、市十五届人大一次会议精神及其总体战略部署，推进加快发展、科学发展，建设幸福高州的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。

今年工作的指导思想是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”、省委十届十一次全会、茂名市委十届二次全会以及市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，围绕“把高州建设成为国家级历史文化名城、广东山区经济强市、生态旅游城市”的奋斗目标，立足新起点，抢抓新机遇，突出抓好工业园区建设和招商引资，突出抓好农业结构调整和农产品深加工，突出抓好城市建设和旅游开发，努力实现“工业增量、农业增效、三产增速”，开创建设幸福高州的新局面。

今年的主要预期目标是：

——生产总值增长。

15%。

以上；

——固定资产投资增长。

50%。

以上；

——社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；

——外贸出口总额增长。

15%。

以上；

——一般预算收入增长。

18%。

以上；

——实际利用外资增长。

20%。

以上；

——城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

以上，农村居民人均纯收入增长。

11%。

以上；

——城镇登记失业率控制在。

3%。

以下；

——单位生产总值能耗下降。

6%。

以上。

重点要抓好以下七项工作：

一、突出抓好招商引资，加快工业发展。

要抢抓新机遇，集全市之力加快工业园区建设，动员全民参与招商、服务招商，千方百计破解征地难、用工难、办事难和融资难等问题，加快发展工业，做大经济蛋糕。

加快工业园区建设。按照“扩充完善金山、普康，开发建设石鼓、宝光”的思路，突出抓好工业园区建设，筑巢引凤。重点抓好金山万亩工业园征地，完成园区规划编制，理顺园区管理体制和运营机制，抓好园区污水处理厂、道路建设和供水、排污管网改造、电网扩建增容等基础工作。完善普康工业园总体规划。完成石鼓工业区总体规划修编和各功能区控制性规划编制。完成宝光工业园征地任务。盘活整合闲置的房屋和土地，运用激励政策引导有条件的民办职校转型办厂，鼓励有条件的企业自建厂房出租，协商利用国有集体农林场土地资源，解决工业用地难问题。

500。

1000。

亿元的机遇，全面深化与华润五丰行、华润管道燃气、华润风电和垃圾发电、华润建材水泥、华润怡宝水、华润万家、华润医疗等七大领域的合作，进一步提高我市经济社会发展水平，增强城市竞争力，增进人民福祉。抓住国家重视新能源发展的机遇，加强与华润、明阳、中凯、成瑞、中广核等集团的合作，大力发展风力发电、生物能发电、垃圾发电以及沼气发电，全力打造新能源基地。加强项目跟踪衔接，一步一步落实对接情况，一个项目一个项目跟踪督办，确保对接项目落地快，落地项目上马快，上马项目投产快。

10。

家骨干企业。

二、突出抓好基础设施建设，打造宜居宜业城乡。

要抢抓新机遇，集全市之力大兴交通和城市基础设施建设，推进城乡一体化发展，提高我市城镇化发展水平。

15。

207。

113。

20。

101。

9

·

21。

”灾后复产重建任务，全面建成镇污水处理厂和垃圾填埋场，创建。

3

个名镇、

28。

条名村。

207。

线潭头至高州路段的改造、省道。

280。

280。

线高州至长坡、省道。

283。

187。

宗工程。加快立项建设高州水库恢复。

89。

米正常蓄水位淹没处理项目。大力发展农民用水户协会。全面完成金山站、马贵站、高州站等中低压配电网的改造和茂岭、利铁（东岸）、泗水、白马等输变电项目的建设。

7

镇

10。

80%。

以上。积极响应省委、省政府号召，掀起新一轮绿化广东热潮。巩固集体林权制度改革成果，抓好森林碳汇等林业重点生态工程建设，消灭全市尚存宜林荒山，全面改造疏残林及纯松林，增加森林碳汇，提升全市生态文明建设水平。加强高州水库水资源和生态环境保护，保障饮用水安全。实行最严格的耕地保护制度，抓好“三旧”改造，推进节约集约用地。加强地质灾害防治，严厉打击非法采矿行为。

三、突出抓实农业产业化，加快现代农业强市步伐。

要抢抓新机遇，大力推进农业结构调整，集全市之力发展农产品深加工，推进农超对接，加速农业产业化，推动农业大市向农业强市转变。

1

家国家级、

1

家省级和。

2

家茂名市级重点农业龙头企业。大力创建特色农产品品牌，打造无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品质量，增强农产品市场竞争力。

推进农产品深加工。规划建设农产品加工园区，引进一批大型农产品深加工企业，带动提高农产品附加值。鼓励扶持企业引进先进生产设备和加工、保鲜、储运技术，引领农产品加工向深度发展。

拓展农超对接。加快建设现代农产品物流交易和仓储配送中心，建立农产品电子交易平台，搞活农产品流通。加强与华润万家超市、华润五丰行等大型商贸企业的合作，实现农超对接的大突破。

四、突出抓好文化旅游业发展，打造经济发展新增长极。

要抢抓新机遇，集全市之力建设文化高州、打造旅游城市，带动提升三产服务水平，把旅游业培育成为支柱产业。

a

1500。

周年的契机，大力宣传高州冼夫人文化和俚族文化，办大办好第四届冼夫人文化国际旅游节。规划建设根子现代农业创意产业园和金山温泉旅游休闲度假区，大力发展农家乐，推进农业生态旅游。加强旅游企业管理，提高旅游服务质量，建立诚信旅游体系。

弘扬高州特色文化。加强公共文化设施建设，完成新文化馆、博物馆、档案馆、文艺中心、体育中心、“三个代表”重要思想纪念馆等重点文化设施的选址规划及建设前期工作。积极创建国家历史文化名城。重视保护开发利用历史遗产，启动高州冼太庙、宝光塔申报全国重点文物保护单位。积极挖掘、整理、保护、传承非物质文化遗产，完善中山路、观山等历史文化区的保护与开发方案。擦亮冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等文化品牌。设立文化强市专项资金，大力扶持镇村、社区公共文化设施建设。积极开展广场文化、社区文化活动，构筑配套完善的公共文化服务体系。加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，抓好市情、乡情教育，提高市民综合素质。

提升商贸服务水平。配套开发城市建设项目，科学规划商业网点布局。鼓励大型商贸企业向城镇新区拓展网点。建好山美综合市场，规划建设现代物流中心、建筑装饰材料专业市场，推进“万村千乡”市场工程和平价商店建设。积极发展高档次的宾馆酒家、休闲娱乐场所和商住小区。大力拓展公共服务业和社区服务业。

五、深化改革开放，增强发展动力。

要抢抓新机遇，坚持“三个大胆”（在能力范围内大胆举债，在引进社会资本的时候大胆让利，在内部建设方面大胆改革），用超常规的办法破解发展中的突出矛盾和问题，增强经济发展动力，激发社会发展活力。

bt。

bot。

60。

万外出劳务大军的劳动力资源信息库，健全落实招工责任制，动员全社会力量帮助企业解决招工难问题。推进“农村综合试点县”改革，完善主体功能区划分，建立健全农村基本公共服务体系。鼓励行业协会、人民团体、社会组织和企业参与提供公共服务。完善协税护税体系，强化财税征管，打造“阳光”财政。整合国有资产，推进城镇集体企业产权制度改革，提升国有（集体）资产监管质量和运营效益。抓好集体建设用地使用权流转实施工作。加强制度和信息化建设。

不断扩大开放。加强与珠三角等发达地区的交流合作，积极引进利用外资，实现借力发展。帮扶企业培育和发展自主出口品牌，实现转型升级。支持企业拓展出口业务，挖掘培育新的出口增长点。引导扶持皮革制品、铸铁、服装（针织）等产业实行资源整合，抱团发展。加快建设全国手套、全省铸铁和服装出口基地，规划建设手套展览交易中心。办好手套文化节。加强部门协调，共建出口绿色通道。

六、加强社会建设，保障和改善民生。

要抢抓新机遇，举全市之力办好民生工程，创新社会建设和管理，以更大的投入、更实的举措，保障和改善民生。

。

万人以上，新增转移农村劳动力。

。

100%。

450。

套。开展新一轮农村低收入住房困难户危房改造，年内完成危改。

2385。

2

1

所公办幼儿园。重视特殊教育和留守儿童的教育管理，每镇建成。

1

2012。

—

2030。

3

年时间全面完成农村有线广播“村村通”建设，进一步巩固扩大农村宣传文化阵地。加快建设市综合气象探测及防灾科普教育基地，提升防灾预警能力。做好人口计生工作，稳定低生育水平，开展免费婚检孕检，全面提升优质服务水平，力争进入国家级先进行列。健全全民健身服务体系，积极开展群众体育运动。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，完成市社会福利中心建设。规范殡葬服务管理。加强国防动员和民兵预备役建设，做好国防教育和“双拥”工作，加快推进人武部新营院整体搬迁和民兵仓库正规化达标建设。做好外事、侨务、对台、民族宗教、地震、人防、档案、市志、对外联络、慈善和老区等工作。

统筹抓好社会管理。完善社会治安打防管控体系，加强社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全监管、打私、打传工作，深入开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系的“三打两建”行动，切实维护人民群众生命财产安全。完成看守所搬迁建设工程。加强信访维稳调处机制建设，发挥市、镇、村三级综治信访维稳平台的作用，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局。创新社会管理模式，调动民间力量和资源参与社会建设，壮大社会组织。加强应急管理体系建设，提高应对处置突发事件能力。抓好社会工作及人才队伍建设。

七、加强民主法制建设，提高政府工作效能。

加强民主法制建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行职能，自觉接受监督。积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，完善行政决策程序。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见。加大政府信息公开力度。自觉接受新闻舆论监督，充分发挥网络监督作用。

打造执行有力的效能政府。继续倡导人人树立“高州兴旺，我的责任”的主人翁意识和“全市一盘棋”的大局观念，加强协调配合，形成团结干事、和谐共事的良好局面。立足新起点，抢抓新机遇，进一步提高能力，转变作风，完善制度，狠抓工作落实。突出工作重点，紧盯工作目标，加强督办，严格考核，提升工作效能。主动深入基层、深入企业、深入群众，用心尽力为企业、为群众办实事、办好事、解难事。加强预算管理，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费等一般性财政支出，严格实行“收支两条线”。加强明查暗访，大力整治“懒、散、浮、冷”和“吃、拿、卡、要”等影响高州发展的突出问题。加强政府性投资项目资金绩效管理和审计监督，规范权力运行，依法行政，廉洁从政。

广东省政府工作报告全文【第三篇】

2014。

年

1

月

7

人民代表大会第四次会议上。

-->。

市长。

徐进。

-->。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。

2013。

2013。

年，国际国内发展环境复杂多变，我市经济发展遭遇建市以来的最大挑战，白酒、煤炭等支柱产业面临前所未有的发展困难。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，围绕在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会的奋斗目标，主动应对极为错综复杂的经济形势，努力克服地震等自然灾害的影响，创新思路、举措和办法，在艰难中拼搏、在逆境中奋起，奋力稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，全市经济社会保持平稳较快发展，为率先崛起、全面建成小康打下了良好基础。

1345。

亿元，增长。

8%。

总量保持全省第四位；规模以上工业增加值。

610。

亿元，增长。

%。

总量保持全省第三位；地方公共财政收入突破百亿元达。

。

亿元，增长。

%。

。

亿元，增长。

%。

单位生产总值能耗下降。

%。

服务业占比提高。

1

个百分点。关闭了。

63。

个小煤矿。完成。

14。

户企业淘汰落后产能任务。成功创建国家农业科技园区。

5

年入围四川县域经济“十强县”，并跃居第六位，保持川南第一位。珙县、江安县、高县、长宁县经济总量可望突破百亿元。

12。

平方公里，城镇化率提高。

2

个百分点，达。

43%。

——过去的一年，我们务实有力推进环境兴市，政风行风焕发新气象。坚持以身作则、强力实施，围绕服务态度好、办事效率高、发展成本低、干部队伍廉、社会环境优，着力打造一流环境。首次开通“企业家服务热线电话”，市级部门主要负责人在电视、报纸上公开承诺，组织开展政风行风评议，发展环境明显改善。

22570。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8780。

元，增长。

13%。

“

4

•

25。

”双河地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建有序推进。

一年来，我们以党的十八大精神为统领，认真落实市委四届六次全会的部署和要求，集中精力抓了以下六个方面的工作。

一、大力实施项目推进战略，筑牢经济发展支撑。

935。

亿元，增长。

25%。

着力完善项目推进体制机制，成立。

29。

个项目指挥部，全方位推进重大项目建设。全年组织。

4

次项目集中开工，开工项目。

385。

个、总投资。

。

亿元。向家坝水电站蓄水至。

380。

米水位，

6

台发电机组投运；四川长宁—威远国家级页岩气示范区长宁区块建成。

6

个水平井组，四川长宁天然气开发公司挂牌成立，标志着。

4200。

1100。

公里。储备未来五年固定资产投资项目。

2000。

余个，总投资超过。

6500。

亿元。

二、加快工业强市产业兴市，着力壮大经济规模。

。

12。

家、国家级企业技术中心。

1

家。

13。

个重点园区累计入驻企业。

572。

户，预计园区规模以上工业总产值。

1180。

亿元，增长。

%。

4

个园区列入全省“。

51025。

”重点发展产业园区，长宁县工业集中区等。

4

个园区成功创建为全省循环经济示范区。强化中小企业培育，全市净增规模以上工业企业。

48。

26。

个。农业产业化龙头企业发展到。

377。

户、农民合作组织。

2312。

个、家庭农场。

63。

个。初步建成新村。

536。

个、新农村综合体。

22。

个、幸福美丽新村。

39。

个，美丽乡村建设取得明显成效。推进服务业发展提质增速，预计服务业增加值增长。

11%。

社会消费品零售总额。

495。

亿元，增长。

14%。

(b。

型

)

“龙泉无水港”等项目有序推进。宜宾港集装箱吞吐量实现。

。

万标箱，增长。

121%。

高起点编制《宜宾市旅游发展总体规划》，注重市县。

(

区

)

联动、梯次开发，加快建设国际生态文化旅游目的地，预计旅游业总收入。

。

亿元，增长。

%。

5

家。预计全市银行信贷净投放。

140。

亿元，增长。

%。

；银行存贷比达。

%。

提高。

。

个百分点。保险、咨询、中介、电子商务加快发展。

三、科学有序开展城市规划，提升城镇建管水平。

12。

20%。

房地产开发总投资增长。

34%。

县城和重点镇加快发展按照“属地管理、重心下移”的原则，加快城管体制机制改革，城市管理数字化、网格化、精细化水平明显提升有序推进国家卫生城市和省级园林城市创建工作，城市美化、绿化、亮化工作成效明显。

四、坚定不移加大改革力度，增强开放合作实效。

21。

家县级公立医院取消药品加成。非公有制经济加快发展，预计实现增加值。

780。

亿元，占地区生产总值的比重达。

58%。

招商引资工作取得新突破，全年共履约市外项目。

774。

个，实现市外到位资金。

。

亿元，增长。

%。

80%。

以上，外贸进出口总额。

8

亿美元，利用外资。

4549。

万美元。外事、台侨、贸促、海关、检验检疫等工作进一步加强。

五、统筹兼顾发展社会事业，提供优质公共服务。

加快推进教育大市向教育强市转变，教育资源布局不断优化。计划三年投入。

。

亿元，有针对性地解决农村义务教育突出问题，农村寄宿制学校等四大工程。

925。

8

7

个省级和。

10。

个市级示范乡镇综合文化站、

22。

个市级示范农家书屋、

55。

个留守学生之家、

300。

个社区书屋、

40。

个公共电子阅报屏，完成。

29。

万户家庭数字电视整体转换。新增五粮液老窖池遗址等全国重点文物保护单位。

7

(

儿童病区。

)

2

家，获国家、省级科技立项。

71。

项，第三次蝉联全国科技进步先进市。群众体育活动蓬勃开展，圆满完成全运会女篮预赛等赛事承办工作，全省第十四届少数民族传统体育运动会筹备工作顺利推进。争创国家创新城市、全国质量强市示范城市和省级文明城市取得良好进展，工商管理进一步加强，食品药品机构改革圆满完成。新闻出版、统计、电子政务、地方志、住房公积金等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字会、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新成绩。

六、坚持不懈加快民生改善，保持社会和谐稳定。

投入专项民生工程资金。

。

亿元，“十项民生工程”涉及的。

124。

。

万人，城镇登记失业率。

%。

发放小额担保贷款。

。

亿元、青年创业贷款。

。

9022。

套，基本建成。

14764。

套，发放廉租住房租赁补贴。

11715。

户，“农民工住房保障行动”公共租赁住房分配入住。

1977。

套

(

间

)

改造农村危旧房。

7895。

户。

9

个集中连片扶贫开发和。

63。

个贫困村整村推进项目全面启动，全市共扶持贫困人口。

。

万人。大力实施向家坝移民后续扶持发展工程，新增后期扶持向家坝农村移民。

23497。

人。物价总水平保持基本稳定。扎实推进治污减排，全市。

6

大干法水泥厂和珙县电厂降氮脱硝工程建成投运，

18。

户工业企业和。

13。

户规模化畜禽养殖企业污染限期治理任务全面完成。环境空气质量新标准自动监测系统。

(

含

)。

%。

18。

个、投资。

4100。

万元。加强和创新社会治理，平安宜宾、法治宜宾建设扎实推进。第九届村。

(

居

)

民委员会换届选举有序实施。成功创建为全国青少年权益工作创新试点城市。努力发挥“市长与网民”等平台重要作用，群众和信访工作进一步加强。狠抓安全生产管理和监督，未发生重大安全事故，全市生产经营性事故起数和死亡人数较大幅度下降。气象、防震减灾、公共危机预防和应急管理体系建设全面加强。积极支持驻宜部队建设，国防教育、人民防空、消防、征兵、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国防后备力量建设以及国家安全、保密工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年值得我们总结和铭记。我们真切地体会到，在“人口多、基础弱、差距大、不平衡”的市情下推动科学发展、加快发展，必须力争“快”，始终坚持科学定位、高点起步、跨越赶超、奋勇争先；必须务求“好”，始终坚持结构调整、转型升级、统筹兼顾、提质增效；必须突出“新”，始终坚持解放思想、与时俱进、创新驱动、克难攻坚；必须立足“干”，始终坚持实干兴市、锐意进取、艰苦奋斗、敢于担当。

60%。

的白酒、煤炭两个行业受到较大冲击，影响了全市经济预期目标的实现；受规划编制、要素保障等因素的影响，一些城市项目没能迅速开工建设；现代农业和服务业比重还比较低，经济向好发展的基础还不牢固；城乡居民持续增收难度较大，保障和改善民生的任务依然繁重。我们高度重视这些问题，将在今后的工作中认真加以解决。

2014。

2014。

年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是为实现率先崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素。党的十八届三中全会召开后全面深化改革将释放更多的制度红利，国家加快丝绸之路经济带、长江经济支撑带等区域发展和省上推进页岩气开发、建设重装基地等战略部署，为我市带来新的发展机遇。我们必须进一步增强进取意识、机遇意识、创新意识和责任意识，始终坚持发展第一要务，按照市委四届七次全会的工作部署，从最难处着眼，向最好处努力，牢牢把握工作主动权，开创跨越赶超的新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作和城镇化工作会议部署，紧扣“两大目标”、构建“三个中心”、打造“六大基地”、实施“五大战略”，牢牢把握“稳位求效、创新求进”的工作要求，全面深化改革，加快转型发展，切实提高经济发展质量和效益，进一步保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定，为率先崛起、全面建成小康打下坚实的基础。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

11%。

以上；服务业增加值增长。

11%。

以上；全社会固定资产投资增长。

16%。

以上；社会消费品零售总额增长。

%。

以上；地方公共财政收入增长。

12%。

以上；城镇化率提高。

2

个百分点以上；城镇新增就业。

。

万人，城镇登记失业率控制在。

%。

以内；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上；农民人均纯收入增长。

12%。

以上；人口自然增长率控制在。

。

‰以内；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

上述指标安排，既充分考虑了发展大势和国家政策导向，又做到了与市委四届六次全会和“十二五”规划确定的目标相衔接。和全国、全省一样，预期增长速度相比往年有所调低，但对还处在调整转型期的宜宾来说，任务依然十分艰巨，需要我们加倍努力。我们将突出抓好八个方面的工作。

一、深化改革开放，增强发展动力活力。

加快推进重点领域改革。进一步处理好政府与市场的关系，推动市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，激发各类市场主体的活力和创造力。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。推进投融资平台公司可持续发展，严格控制政府性债务增量、逐步消化存量。放宽投资准入，鼓励和扩大民间投资。积极推进国有资产管理体制改革。分类制定市属国有企业改革方案，建立完善现代企业制度。大力发展非公有制经济。全面推进股份制改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推进统筹城乡综合配套改革，全面深化农村产权、城乡社会保障、户籍、用地、农村金融创新等五项核心制度改革。深化粮食流通体制改革。深入推进事业单位分类改革。深化文化体制机制改革，完善文化市场准入和退出机制。推进自然资源及其产品价格改革。

10。

万标箱。着力简政放权、先行先试，加快临港开发区体制机制改革，推进与国家级开发区相适应的治理体系和治理能力现代化。

(

区

)

打破行政地域界限，发展“飞地”经济，实现协作发展、共同发展。加快革命老区、少数民族地区、贫困地区经济发展。

700。

亿元。继续支持五粮液、丝丽雅等重点外贸企业加大出口，加强出口潜力企业的培育和扶持。大力吸引外资入驻，加快推进船景煤矿、嘉士伯啤酒等项目建设。加快对外劳务合作服务平台建设，鼓励有意向的企业到境外投资兴业。进一步做好外事、台侨、贸促、海关、检验检疫等工作。

二、加大投资力度，夯实发展后劲。

深入实施项目推进战略。进一步健全指挥部责任制、全程督促检查制度、定期考核通报制度、风险责任金制度等项目推进机制，改善投资管理和服务，确保重大项目顺利实施。建立“要素资源跟着项目走”的保障机制，进一步创新投融资体制，努力向上争、着力市场融、突出对外引、协调银行贷、鼓励社会投，多渠道筹措项目建设资金。积极争取更多用地计划总量，加强节约集约用地，努力提高土地利用效率。切实完善重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。适时组织实施重大项目集中开工。

100。

亿元以上。强力推进宜宾至叙永、宜宾至昭通、宜宾至毕节、绕城高速等。

4

400。

亿元以上。推动五粮液。

9

万吨陶坛陈酿酒库、中核建中核燃料元件生产线、宜宾纸业整体搬迁等技改项目竣工投运。加快推进威力化工搬迁、金川电子磁性材料元器件、长虹红星电子搬迁等技改项目建设，切实开展珙县陶瓷生产线、筠连煤矸石电厂、长宁通用航空产业园项目前期工作。加快完善现代水利体系，组织实施好王家沟、东山、蟠龙湖、新坝、龙滚滩、二龙滩等水库和烟水重点水源工程建设。切实推进向家坝灌区工程前期工作。

强化项目储备包装。突出抓好产业招商和园区招商。围绕打造“六大基地”，依托特色资源和主导产业，加大项目策划包装、推介、对接工作力度，集中力量引进一批重大产业项目，带动配套企业跟进和中小企业发展。主动对接国家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、交通基础设施、节能环保等领域的项目谋划、争取和推进工作。对项目储备库滚动充实、分类管理，加快推进前期工作，不断提高项目成熟度。

三、着力提质增效，增创工业新优势。

700。

50。

户以上。

20%。

以上、新创省级以上工业品牌。

15。

个以上。推动建立新材料、高端装备制造产业联盟，争取将惊雷科技产业园、国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地等建设成为战略性新兴产业示范基地。

60。

亿元。实施本土企业在外产业“回引工程”，积极支持跨区域合作。

四、强化城乡统筹，加快新型城镇化进程。

加快完善城乡发展规划。切实编制好历史文化名城保护规划和城镇近期建设规划。积极推进岷江新区、临港新区、柏溪组团、罗龙组团、金沙新区、南溪新区等区域控规修编，抓好中心城区交通设施、教育设施、医疗设施、环卫设施、城市色彩、城市慢行系统、城市天际线控制、公共开敞空间等方面的专项规划编制。完成省、市级历史文化名镇名村保护规划编制。扎实推进建制镇规划编制，尽快实现村镇规划全覆盖。开工建设城市规划馆，加强规划成果的公示、展示。

360。

亿元以上，新增建成区面积。

20。

平方公里以上。围绕三江六岸六组团布局，大力推进南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区等区域开发建设。实施旧州组团南北区整体打造，加快建设三江口景观和环长江旅游景观大道。加快推进中心城区“五线三街”改造提升工程建设，加快实施城市道路黑化和人行道升级改造，大力推进地下管网、农贸市场、停车场建设。推动县城扩容提质，支持有条件的县发展成为中小城市。加快打造市级以上小城镇建设试点示范镇。着力提升城市品质，加快创建国家卫生城市和省级园林城市，强力推进城市管理规划、交通、标识标牌、园林绿化、户外广告、江河岸线等十大专项治理，推动城市面貌在上半年明显改观。

加快推进城乡一体化发展。积极推动县改区、乡改镇，进一步深化户籍管理制度和土地管理制度改革，稳步提高户籍人口城镇化水平。着力推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

五、突出农民增收，促进农业和农村经济加快发展。

构建多元化农民增收格局。继续强化农民增收工作县。

(

区

)

委书记、县。

(

区

)

长负责制，建立促农增收长效机制。加快发展特色优势产业，强化家庭经营性收入产业支撑。加强农民工职业技能培训和组织化输出，提高工资性收入水平。全面落实强农惠农富农政策，稳步提高社会保障水平，增加财产性收入和转移性收入。

120。

15。

户、年营销额。

500。

万元以上农民合作组织。

30。

个、家庭农场。

30。

个。推进农产品专业市场和营销网络体系建设，大力发展食品冷链物流。加强农产品经纪人培训。强化农业科技创新推广，推进新品种选育、新技术研发、新工艺改进、新产品开发。加强耕地质量建设。提高农作物耕、种、收综合机械化水平。

全面推进新农村建设。坚持产村相融发展，推动新村带产业、产业促新村。加快推进。

3

个省级新农村示范县、

8

个市级示范片建设，确保完成三年规划目标任务的。

75%。

416。

个，其中幸福美丽新村。

55。

个。深入推广“春风模式”，加快推进第二轮。

1236。

个“千村春风工程”示范村建设，积极探索新农村综合体发展模式。加强农村公共服务，力争在省市新农村示范片、新农村综合体率先实现均等化。创新体制机制，让农民群众全面参与新农村规划建设。积极探索适合平坝、浅丘、深丘、山区等不同类区特点的新农村建设新路子。

六、扩大市场消费，推进服务业大发展。

(b。

型

)

国家进口粮食指定口岸建设。

(

川藏。

)

股权交易中心挂牌。积极推进市商业银行增资扩股和跨区域发展。力争在全省率先全辖完成农村信用社改制为农村商业银行。推动五粮液集团财务公司尽快开业。积极引进各类金融机构来宜设立分支机构，切实做好新设小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股工作。大力推进市场信用体系建设。积极防范和化解金融风险。

加快国际文化旅游目的地建设。深入推进经营性文化单位改革，加快“。

6+2。

240。

亿元。

促进房地产业及其它服务业健康发展。切实加强住房保障，增加普通商品住房供应。整合检验检测资源，组建公共技术服务平台。加强规划引导，放宽市场准入，积极发展社区服务、家庭服务等民生性服务业，加快信息、咨询、中介等服务业发展。

七、建设生态文明，推动可持续发展。

强力推进节能减排。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快淘汰落后产能，优化用能结构。加快实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。大力实施污染物总量减排，强化污染减排考核、监测、统计和预警调控体系建设。优化产业结构和布局，按时关停黄桷庄电厂，加快建设垃圾环保发电厂。

加大环境保护力度。全面启动创建国家环保模范城市工作。健全环境应急管理体系和辐射环境监管体系。加强规划和建设项目环境保护管理。加大城市环保基础设施建设力度，提高城市污水处理率，加强流域污染综合整治，确保饮用水源安全。制定和实施大气污染防治行动计划。深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染、农村面源污染、土壤环境保护和综合治理工作。开展环保专项整治行动，切实加大环保执法力度。严守生态和耕地保护红线，坚持差别化供地政策，提高土地利用集约化水平。加强地质灾害防治、矿产资源勘查及开发利用。

25。

万亩，新增森林面积。

10。

万亩，森林覆盖率达到。

43%。

以上。加强老君山国家级自然保护区建设。大力推进城乡绿化，增强生态产品生产能力。

八、增进民生福祉，全面加强社会建设。

。

”双河地震灾后重建。扎实抓好扶贫移民工作，扶持贫困人口。

。

万人以上。实施好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划。全面完成向家坝水电站库区剩余及新增影响区移民安置。

(

儿童病区。

)

市妇幼保健院迁建等项目建设，依托市一医院规划建设现代化医疗康健园。加强重点传染病防控工作。

扎实推进文化强市建设。加快构建覆盖城乡、惠及全民的基本公共文化服务体系。大力弘扬民族精神和时代精神，提升文艺创作水平，深化群众性精神文明创建活动。进一步繁荣哲学社会科学。完成市广电中心、市档案馆建设，力争开工建设市博物馆新馆和市群众文化体育活动中心，加快市文化馆项目前期工作。加快基层文化设施示范建设，推进全民阅读活动。加快乡村学校少年宫建设，实现全覆盖。基本完成全市有线数字电视整体转换工作。认真实施冠英街、滇南馆区域整体打造。全面开展第一次全国可移动文物普查。扎实推进文化遗产保护。

统筹抓好科技人才等社会事业。积极创建国家创新型城市，加快科技馆新馆建设，抓好高新技术企业、科技型中小企业发展和高新区创建工作。强力推进国家农业科技园区建设。进一步抓好国家知识产权试点城市工作。深入实施人才强市战略，创新人才选用渠道，用好用活现有人才。稳步实施生育政策的调整完善，继续推进幸福家庭创建活动，不断健全计生服务体系。广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平，高质量承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，办好全市第四届老年人运动会。大力发展老龄事业，加快推进养老社区建设，完善养老服务体系。切实抓好统计工作，继续开展好第三次全国经济普查。努力争创全国质量强市示范城市，强化工商管理，提升食品药品安全保障水平。继续抓好地方志、爱国卫生、电子政务、住房公积金、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教等事业发展。

60。

个。深化“平安宜宾”建设，全面推进社会稳定风险评估，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动。加强国家安全和保密工作。深入推进“六五”普法，进一步深化“法治宜宾”创建活动。畅通信访渠道，进一步办好“市长与网民”等平台。对口支援好甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展。做好消防、地震、测绘、气象、水文工作，提高灾害防御能力。严格落实“一岗双责”，强力抓好安全生产，加大安全生产投入，健全应急管理体制机制，努力维护社会大局和谐稳定。

加强国防建设。推动军民融合深度发展，积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。深入开展“全国双拥模范城”创建活动，切实做好拥军优属和转业复员军人接收安置工作。

政府自身建设。

379。

件，政协委员提案。

313。

件，办复率为。

100%。

%。

432。

件、法律援助。

4504。

件。加大监察、审计力度，反腐倡廉建设进一步加强。

坚持放权简政，建设服务政府。

认真开展行政体制改革，加快转变政府职能，切实接好中央和省上下放的审批事项，放好市本级该放的审批权力，加强事中事后监管，解放和增强社会活力。牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的最高标准。深入实施环境兴市战略，深化行政审批改革，抓好市政务中心和市公共资源交易中心建设，切实优化政务环境，提供优质公共服务。

-->。

坚持依法行政，建设法治政府。

牢固树立依法治市理念，全面提高行政决策、执行、监督的法治化、民主化、科学化水平。在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境，维护社会公众合法利益。强化行政监察、审计监督和司法监督，更加自觉地接受人大、政协的监督，更好地接受社会公众和媒体舆论监督。加强政务诚信建设，健全政务公开和各领域办事公开制度，让行政权力在阳光下运行。

-->。

坚持务实勤政，建设效能政府。

切实加强领导班子建设，提升综合素质，贯彻好民主集中制，增强干事创业的整体功能。持续推进作风转变，将中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”落实到政府工作的方方面面，切实做到踏石留印、抓铁有痕。大力精简会议、文件，转变会风、文风，提倡开短会、讲短话、行短文。大兴调查研究之风，积极开展“干部走基层、真情五为民”活动。进一步加强干部管理工作，围绕信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，努力打造一支作风硬、素质高、能力强的公务员队伍。进一步健全绩效考评和行政问责制度，确保每一项决策都落到实处。

-->。

坚持从严治政，建设廉洁政府。

全面落实党风廉政建设责任制，认真执行《建立健全惩治和预防腐败体系

-->。

2013。

—

2017。

年工作规划》，切实做到干部清正、政府清廉。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，强化领导干部经济责任审计，规范权力运行。进一步规范工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等工作。全面贯彻《机关事务管理条例》，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制评比、达标、表彰活动和公费出国等经费支出。

名词解释。

1.

“

51025。

”重点发展产业园区：四川省决定通过。

5

年努力，形成。

5

个营业收入超过。

2000。

亿元的产业园区、

10。

个营业收入超过。

1000。

亿元的产业园区、

25。

个营业收入超过。

500。

亿元的产业园区。

2.

保税物流中心。

(b。

型

):。

经海关批准，由境内一家企业法人经营，多家企业进入从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。

。

：大气中直径小于或等于。

。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，能较长时间悬浮于空气中，其含量。

(

浓度。

)

越高就代表空气污染越严重。

4.

中心城区“五线三街”：北线。

(

江北高速公路出口—五粮液大道酒圣路—盐水溪。

),。

南线。

(

高速公路南出口—两路桥。

),。

北蜀线。

(

北通道—民主路—蜀南大道—大溪口。

)

滨江环线。

(

岷江大桥—铁路桥滨江路沿岸。

)

人民路一线。

(

盐水溪—翠屏天桥—人民路—中山街—水东门。

)

；合江门街区，商贸路街区，五粮液大道街区。

5.

1

万亩林达到。

1

亿元产值。

6.

“

6+2。

”重点文化产业：印刷复制、文化旅游、文化用品及设备制造、演艺娱乐、影视、出版发行产业和创意设计、动漫游戏产业。

7.

。

亿元。

广东省政府工作报告全文【第四篇】

各位代表、同志们：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2009。

2009。

年是惠济区发展历程中极不平凡的一年，面对金融危机持续蔓延的严峻形势，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以“深入学习实践科学发展观”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为契机，紧紧围绕“在全市率先实现统筹城乡一体化、率先建成‘三化两型’新城区”和生态经济强区奋斗目标，着力建设“一区、两中心”，大力发展“三个产业”，全面落实“战危机、保增长”各项部署，强力推进赶超战略实施，全区经济社会实现了又好又快发展。

――过去的一年，是惠济赶超步伐更快的一年。

预计全年生产总值（

-->。

gdp。

）完成。

。

亿元，同比增长。

%。

；社会消费品零售总额完成。

31。

亿元，增长。

%。

；全社会固定资产投资完成。

。

亿元，增长。

%。

；财政收入完成。

。

亿元，增长。

%。

根据郑州市公布的前。

11。

7

4

项指标增速居全市第一，规模以上工业增加值增速居六区第一。在决战金融危机的进程中，我们牢牢占据了加速赶超的有利地位。

――过去的一年，是惠济民生改善更多的一年。

城镇居民人均可支配收入达到

-->。

13355。

元，增长。

。

％；农民人均纯收入达到。

9689。

元，增长。

。

。

万元；惠济一中改扩建主体工程已经完工，投资近。

6000。

107。

郑州改建段、中州大道北段综合整治、沙口路快速通道等重点交通工程的推进实施，迅速拉大了城区发展的框架，惠济拥有了无与伦比的通达优势。人民群众关心的文化教育、医疗卫生、道路交通等一系列问题得到了妥善解决，居民生活得到了新的改善，惠济人民的满意度、幸福感得到了极大提高。

――过去的一年，是惠济开放带动力度更大的一年。

我们举办的第一届中国（郑州）国际动漫论坛暨

-->。

2009。

22。

个，签约金额达。

。

亿元，

16。

个国家和地区的。

190。

168。

亿元，开放的惠济凝聚了赶超发展的强大推动力。

――过去的一年，是惠济知名度提升更高的一年。

我区成为了“全国生态文明小康示范县区”，并首次获得“全国科技进步目标考核先进区”殊荣，连续两年被评为“河南省信访稳定先进县（市）区”，先后被命名为“河南省文明城区”、“河南省计划生育优质服务区”、“河南省林业生态市（区）”、“河南省国土绿化模范市（区）”、“河南省职业教育攻坚工作先进单位”、“河南省农家书屋工程建设先进集体”，获得了“全省清理规范乡村财务工作先进单位”，“郑州市跨越式发展工作先进单位”等称号；刘寨街道同乐社区摘得了“全国和谐社区建设示范社区”荣誉，古荥镇被评为“河南省首批特色旅游名镇”。众多的国家、省市级奖励和荣誉，全面展示了惠济区一年来经济社会发展的辉煌成就。

-->。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）强力推进“双年”活动，经济建设呈现出新局面。

“企业服务年”活动扎实推进。深入落实扶优扶强政策，着力破解企业发展难题，设立了

-->。

400。

万元“工业发展扶持基金”，建立了。

150。

家重点企业“服务台帐”，成立了企业家协会，为辖区。

60。

2

家，市级以上企业技术中心达到了。

11。

家。非公有制经济快速发展，新增民营企业。

230。

家。

47。

家规模以上工业企业预计完成增加值。

。

亿元，增长。

%。

实现利润。

。

亿元，增长。

%。

“项目建设年”活动成效明显强化项目“生命线”地位，全力以赴上项目、快建设。

10。

个项目获得中央资金支持，

13。

个项目进入省重大投资促进计划序列，

25。

个区级重点项目累计完成投资。

。

亿元。省体育中心游泳跳水馆、郑州师范学院、郑州市第三看守所、鑫苑逸品香山等重大基建项目主体完工，思念食品工业园、格力电器物流园、省核工业地质局核元素检测中心、中原森巴乐园、省城市规划设计研究院迁建等项目已经启动建设。连霍高速下道口景观公园等项目也将于近日开工。

（二）稳步实施园区建设，产业集聚迈出了新步伐。

新兴产业获得快速发展。设立了

-->。

1

21。

个高新技术、文化创意产业项目。动漫产业迅速成长。引进的。

10。

家动漫企业已制作出。

3000。

分钟原创作品，《雪孩子系列之拯救家园》等节目即将在央视黄金时段播出。

14。

家企业已全部建成投产，郑州包装印刷产业园升级为河南省包装印刷产业基地，一期。

380。

6

个，争取市级以上无偿资金。

1600。

万元，盘活滩地。

1000。

亩，完成项目投资。

。

亿元；国家级绿色农业示范区建设扎实推进，建成了。

1800。

亩黄河水产公园和。

100。

座日光温室，花园农业观光园创出了全省设施农业的亮点。以中国郑州信息创意产业园、郑州农业高新区、大河工业园为主体，我区文化创意、速冻食品、包装印刷、机械制造和现代农业的产业集聚效应正在显现，特色鲜明、结构合理的现代产业体系基本成型。

（三）统筹区域协调发展，城乡一体化建设探索了新路径。

区域规划体系日臻完善。《郑州市惠济区行政中心地区控制性详细规划》、《天河路、开元路、东风渠景观规划》和《花园口镇总体规划》通过了专家评审；《中国郑州信息创意产业园控制性详细规划》已获批；全区区域村镇体系规划和古荥镇、老鸦陈镇总体规划已完成初步方案。城中村改造稳步实施。小杜庄城中村改造已建设住宅

-->。

10。

万平方米；南阳寨城中村改造一期。

24。

。

万元，常庄、程庄、京水。

3

22。

个农业项目。农业循环经济加速发展，新建成大中型沼气池。

4

3

个镇办的土地流转服务站，培育出土地流转示范点。

3

个。投入资金。

1248。

万元，全面解决了新增。

1

万名农村居民的饮水安全问题，新增节水灌溉面积。

3500。

亩，引进推广农业新品种。

11。

个、新技术。

6

项。路网结构进一步优化。

20。

25365。

亩，核减基本农田。

。

亩，开发整理土地。

。

亩，进一步拓宽了赶超发展的空间。数字化城市管理系统一期工程建成投入使用，城市管理水平和执法保障能力不断提升。

（四）强化生态环境建设，旅游产业发展跨入了新阶段。

生态水系建设、绿化造林步伐不断加快。索须河二期治理工程完成投资

-->。

。

亿元；邙山水保项目一期工程完工，治理水土流失。

。

平方公里。完成了绿源东路、绿环路和南王村路绿化工程，新增造林面积。

7866。

亩，新改建游园。

2

个，新增绿地突破了。

40。

2009。

4a。

28。

家。创新旅游宣传营销理念，在全市率先启动了“。

2009。

生态惠济游”活动，免费发放。

2000。

。

万人次，旅游总收入达。

。

亿元。

（五）加大招商引资力度，对外开放实现了新突破。

区域投融资平台构筑成型。独资成立了开元投资担保、天河建投两个公司，成功引进了昶晟投资担保、宋基小额贷款两家公司，扶持带动优势产业的功能逐步显现。“大招商”活动成果丰硕。以文化创意、服务外包等新兴产业为重点，狠抓园区招商。河南新宇软件、解放军信息工程大学产学研基地等重大优势项目成功入驻。全年共引进投资

-->。

500。

万元以上项目。

42。

个，计划总投资。

。

亿元，已完成投资。

。

亿元。商务指标逆势创出新高。出资。

100。

万元设立“外经外贸发展扶持基金”，推动了对外合作交流，新引进。

6

家进出口企业。全年合同利用外资。

。

亿美元；实际利用外资达到了。

。

亿美元，增长。

%。

；外贸出口。

4609。

万美元，增长。

%。

；引进境内域外资金。

。

亿元。楼宇经济健康稳步发展。新引进企业。

107。

家，完成区级收入。

6103。

万元，占年度目标任务的。

%。

（六）牢固树立民本观念，居民生活获得了新改善。

民生之计，系于政府。一年来，以十件实事为主体，相继实施了一系列民生工程，基层群众享受到了更多的便利和实惠。惠济一中新教学楼主体已完工，区实验幼儿园正加紧建设。古荥镇卫生院投入试运营，新城路社区卫生服务中心改扩建完成；区人民医院异地新建工程正式启动；新建的

-->。

25。

个标准化村卫生所已全部投入使用。新型农村合作医疗参合率达。

%。

报销比例和最高支付限额稳步提高。江山路枯河桥建成通车。新建成垃圾中转站。

11。

300。

名白内障患者接受了免费治疗，

59。

名残疾救助对象领取了。

。

万元救助金；累计发放城乡低保和五保资金。

262。

万元，救助物资近。

150。

万元。全面落实廉租住房政策，新增房源。

236。

套

。

万平方米，新增保障对象。

434。

户，发放住房租赁补贴。

。

万元，实现了动态管理下的“应保尽保”。

（七）社会事业全面发展，和谐惠济建设取得了新成就。

自觉接受区人大及其常委会的监督，接受区政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，全年共办理人大代表议案建议

-->。

67。

件，政协委员提案。

121。

件，办结率。

100%。

满意率达到。

96%。

以上。持续加大就业创业扶持力度，设立了。

300。

万元“全民创业扶持基金”，挂牌成立了。

7

个农民创业园，深入实施“家门口就业计划”，组织招聘会。

58。

场。全区城镇新增就业。

2686。

人，转移农村劳动力。

3147。

人，为辖区创业人员提供了。

2000。

3

家企业成功申报了郑州市工程技术研发中心，共申报省市科技计划项目。

39。

个，获得市重大科技攻关立项。

2

100。

14。

5

个，省、市两级示范性文化大院。

47。

49808。

h1n1。

流感疫情得到有效防控。积极推广家庭联户代表制和“四议两公开”工作法，探索推行了村务监督委员会制度，在全省创出了先进经验，村级民主自治能力全面提升，基层民主政治建设不断加强。扎实开展了“化积案、降访量、促和谐”活动，信访稳定基础更加牢固。法制、审计、物价、质量监督、工商行政、机关事务、人民武装、民族宗教、人民防空、地方史志等工作均取得了显著的成绩。

各位代表，刚刚过去的。

2009。

年，是迈入新世纪后宏观经济发展最为困难的一年。在金融危机的严峻挑战面前，在“战危机、保增长”的重大考验中，我们紧紧围绕区委的正确领导，牢牢依靠全区人民，以矢志赶超的魄力，以勇往直前的斗志，克难攻坚，奋力拼搏，勇争一流，取得了经济社会的新跨越，实现了赶超发展的新突破。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和大力支持，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向监督和支持政府工作的人大代表、政协委员，向对政府工作给予了热情帮助的辖区各单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持惠济发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，对发展过程中存在的突出问题和不足。

我们必须保持充分而清醒的认识。一是金融危机的影响尚未消除，经济回升的基础还不稳固，中小企业复苏乏力，融资难问题较为突出。二是经济结构性矛盾依然存在。工业基础薄弱，三产服务业的质量和效益需要进一步提升，规模以上企业及支柱产业数量较少，财政收入质量亟待提高。三是项目运作周期长、落地慢，减缓了园区产业集聚的速度，增加企业数量、提高项目质量的任务还很繁重，发展环境急需进一步优化改善。四是受政策变动、资金、土地等方面的制约，推进城乡一体化建设的思路、措施和激励机制尚不健全，进展较为缓慢。五是个别部门和同志还存在政策执行不力、工作力度不够、创新能力不强、责任意识和大局观念淡薄等不足。上述问题，需要我们在今后的工作中，采取得力措施，认真加以解决。

二、扎实做好。

2010。

2010。

年，是“十一五”规划实施的最后一年，也是惠济区赶超发展承上启下的重要一年，做好全年的政府工作，意义重大，影响深远。随着国家、省、市“保增长、保民生、保稳定”战略的持续深化，“调结构、促转型”决策措施的深入实施，外围经济环境企稳向上的态势更加显现，我们的赶超发展顺应了“天时”；随着中原城市群加快融城步伐，黄河公铁两用大桥即将交付使用，西绕城公路也将全线开通，天河北路的建成、江山路的拓宽改造、郑焦城际铁路的开工建设，惠济区位优势、通达优势、后发优势将进一步凸显，我们的赶超发展占据了“地利”；近年来，在推进赶超发展的进程中，我们锻造了一批团结有力、务实重干的领导班子和一支敢打硬仗、善解难题、勇担重任的干部队伍，党群、干群关系更加密切，形成了风清气正、干事创业的深厚氛围，全区上下支持赶超的热情空前高涨，奋力赶超的民意基础更加稳固，我们实施赶超发展拥有了“人和”。尽管前进道路上会有曲折和险阻，加快赶超必须付出百倍的努力，但我们相信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大及其常委会和各位代表的大力监督和支持，有区政协和各位委员以及社会各界的共同支持和帮助，区政府一定会不辱使命，抢抓机遇，乘势而上，加快赶超，用扎实的工作、丰硕的成果回报全区人民的厚爱。

2010。

年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领发展全局，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚定“两个率先”和生态经济强区的发展信念，深入落实“一区、两中心、三个产业”发展战略，以园区建设为重点，以项目建设为带动，加快城乡一体化建设，转变经济发展方式，调整优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，壮大综合经济实力，着力富民惠民，努力改善民生，加快赶超步伐，推动全区经济发展和社会进步实现新跨越。

2010。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

%。

；财政总收入增长。

%。

一般预算收入增长。

%。

；全社会固定资产投资增长。

%。

；社会消费品零售总额增长。

%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

%。

；农民人均纯收入增长。

%。

；人口出生率控制在。

。

‰，单位生产总值能耗降低率控制在市定目标以内。

做好今年的政府工作，完成全年的发展目标，必须认真把握以下原则：

一要更加着力推动赶超发展。

落实科学发展观，具体到惠济区，关键在于坚定赶超发展的信念，保持赶超发展的势头，加快赶超发展的速度。我们要坚决做到“三个不动摇”，即：坚定建设生态经济强区的信心不动摇，坚持“一区、两中心、三个产业”的发展思路不动摇，坚持“两个率先”的发展目标不动摇，强化发展意识，增强发展本领，破解发展难题，努力推动全区经济社会的赶超发展。

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二要更加着力优化经济结构。

提升经济发展质量，产业结构调整是关键。我们将更加突出结构调整的主攻方向，努力做到“三个狠抓”，即：狠抓园区建设，狠抓项目进度，狠抓招商引资，重点引进和发展生态型工业、高新技术产业和现代服务业项目，夯实发展基础，提高发展质量，努力形成各领域齐头并进、快速赶超的有利态势。

-->。

三要更加着力推进城乡一体化发展。

抢抓经济持续回升的大好机遇，按照“城乡建设用地增减挂钩试点管理办法”，用足用活“河南省土地综合利用试验区”和“河南省城乡一体化社区建设试点”的政策优势，以体制机制创新为动力，选准农村新型社区建设试点，积极开展农村集体建设用地综合利用，引导农村人口集中居住，促进节约集约用地，盘活农村存量资产，整合力量，集聚资金，加速城中村改造和新型社区建设，加快农村向城市、农民向市民的转变。

-->。

四要更加着力推动民生改善。

不断强化民生为首的理念，突出就业创业、教育卫生、社会保障、住房交通、环境改善、社会稳定等重点领域，集中一切力量，优先解决好事关人民群众切身利益的现实问题，切实做到尊重群众意愿，注重群众利益，关注弱势群体，实现和谐发展，让惠济人民共享发展的成果，得到更多的实惠。

-->。

五要更加着力优化发展环境。

环境是第一生产力，是第一竞争力。惠济经济的赶超，需要一流的发展环境。为此，对扰乱项目建设、干扰企业生产经营的行为，我们必须措施到位，严厉打击。同时，进一步落实政策和服务承诺，靠政策扶持引来项目、吸引资金，用优质服务扶助企业、持续发展，借环境优势聚集产业、汇聚人气，抢占新一轮发展的先机。

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面对。

2010。

年宏观经济平稳回升的有利态势，我们必须牢牢把握“转变发展方式、推动结构调整”这一主题，将扩内需、保增长与调结构、促转型更好地结合起来，突出重点，统筹兼顾，着力保持经济社会的平稳较快发展。

（一）坚持园区带动，集聚产业发展优势。

以园区建设为带动，培植壮大产业集聚优势，打造出带动经济社会发展的强大引擎。以建成省级产业集聚区为动力，推动河南惠济经济开发区特色优势产业的集聚。坚定郑州信息创意产业园争创国家级动漫产业基地的信心，明晰开发建设理念，拓宽投融资渠道，加快办理土地、规划、建设等手续，确保年底前入驻园区项目全面开工，一期工程建设初具规模；启动木马村整体搬迁，完成园区二期用地“招拍挂”，

-->。

195。

15000。

亩，全力打造集约、高效的无公害水产养殖基地；第三，加快花园农业观光园二期和毛庄绿园供港蔬菜基地建设，扩大品牌影响，壮大产业规模，全面拓展采摘体验、专业配送、出口创汇等高端市场，建成全市乃至全省最大的绿色蔬菜标准化生产基地。

（二）坚持项目拉动，推进产业结构优化。

全力以赴加快重点项目建设，带动关联产业的链式发展。落实扶优扶强战略。督促协调三全食品公司落实投资建设计划，完成食品综合基地续建，加快国家级工程研究中心建设，并尽快启动速冻面米微波食品关键技术研究与产业化示范工程项目。强力推进思念工业园加快建设，年内完成投资

-->。

6

亿元，建成一期速冻汤圆和饺子生产车间、

3

30。

1000。

亩、苗木花卉基地。

200。

亩，无公害蔬菜种植复播面积达到。

。

万亩，推进农业结构调整，提高农业生产效益，带动群众致富增收。大力扶持传统优势产业。加强协调服务，推动格力电器仓储项目尽快建成运营，开工建设宏进鹏翔大型休闲购物中心，尽快启动万客隆（国际）家具展销中心项目，支持信基调味食品城开工建设冷库等配套工程，完善服务功能，进一步扩大全区商贸物流产业规模。保持房地产业的良好发展态势。协调推动裕华美欣、逸品香山、怡丰·森林湖、英才苑、金蓝湾、黄河大观景观地产三期、建业集团原交通技校房地产开发等地产项目，加快开发建设进度。支持公共单位加快重大投资工程建设。配合完成郑州师范学院、省体育中心二期游泳跳水馆建设。积极创造条件，理顺用地手续，督促郑州经贸职业学院迁建一期工程动工，全面铺开省核工业地质局核元素检测中心、消防大队队站等建设工程。

（三）坚持统筹协调，建设城乡一体化新区。

面对新形势，把握新机遇，突出协调发展的要求，坚持机制体制创新，切实加快城乡一体化进程。突出规划的龙头地位。编制完成“惠济区区域村镇体系规划”，加快花园口镇、老鸦陈镇、古荥镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划，以及天河路、开元路、东风渠景观规划的批复实施，用一流的规划成果，指导全区的城乡一体化建设，构建科学的城镇体系布局，形成清晰的产业发展格局。先行先试建设新型社区。结合编制村庄布局规划，积极探索农村集体建设用地综合利用的新思路、新办法，努力在城乡建设用地增减挂钩试点上取得突破，在培育特色产业、实现产业兴村上取得突破，在推进农村新型社区建设上取得突破，将孙庄村、马庄村建成新型社区的新亮点，完成南王村综合整治工程。坚定有力地推进城中村改造。加大融资力度，尽快启动王砦的旧村拆迁和安置房建设；加快土地挂牌、拆迁等工作，全面实施刘砦村改造工程；完成弓庄王岗自然村土地“招拍挂”，具备拆迁条件；加快办理毛庄村、金洼村的改造手续，年内具备“招拍挂”条件。规范城乡一体化建设项目管理。强化城中村改造、旧城改造、经济适用房、新型社区四类项目的前期审批和过程控制，遵守规划，严格程序，规范宅基地建设行为，开展好“私搭乱建集中整治月”活动，坚决遏止违规违法无序建房现象，有序推进城乡一体化建设。进一步完善城乡交通路网。营造施工环境，支持黄河公铁两用大桥、西绕城公路、花园口互通立交、科学大道至西三环立交、国道

-->。

107。

个农用地规模利用、集中经营的典型。加大土地执法力度，对“圈而不建”项目依法进行处置，盘活闲置土地资源，提高土地的综合利用效益。增强城市精细化管理能力。充分发挥区数字化城市管理指挥中心、镇办城市管理服务中心职能，明确职责权限，快速高效反应，落实网格化管理要求，做到全面监管、不留缝隙，切实提高城管执法工作成效。

（四）坚持环境优先，加快生态文明建设。

抓好生态造林、生态水系、生态环保工程。全年新增造林面积

-->。

2000。

亩，新建成。

2

个林业生态村、

1

个林业生态示范村。新建。

5

个村级游园，升级改造。

2

10。

公里、贾鲁河下游。

5

40%。

1

个示范带动效应强的农家乐专业村。推动旅游产业上项目、快发展，配合好中华文化园的规划建设，加快中原森巴乐园、金顶植物园建设进度，建成丰乐农庄农业旅游观光园服务平台、黄河生态盆景主题公园等项目。办好首届“惠济旅游商品设计大赛”、黄河湿地文化节、欢乐秋季采摘节等比赛节会活动，营造惠济旅游好戏连台、高潮迭起的声势，带动旅游产业的跨越发展。

（五）坚持扩大开放，强力推进招商引资。

着力招大引强。继续实施“开放带动”战略，以推动园区建设和产业集聚为重点，针对文化创意、包装印刷、商贸物流、休闲旅游等产业，实施定向招商、产业链招商，多引进高附加值、高技术含量、高市场占有率、高综合效益的企业，多引进大型国有企业、国内外

-->。

500。

强企业和成长性强的民营企业。全年引进域外境内资金不少于。

33。

亿元，引进企业。

48。

15。

个以上，亿元以上项目。

2

个。大力发展楼宇经济。结合江山路、行政中心地区、大学城北区三个商圈的规划建设，出台专项扶持政策，扩大商务楼宇规模，强化推介、招商、服务，进一步提高楼宇经济的发展质量和税收贡献。完善家电下乡销售服务网络，增加万村千乡市场网点，激活农村消费。

（六）坚持和谐发展，繁荣各项社会事业。

加快国家级可持续发展实验区创建步伐，力争年内通过科技部评审。抓好惠济一中改扩建和中小学校舍改造，强化“三名工程”的带动功能，进一步提升中小学办学质量。推动民俗、民间文艺表演、非物质文化遗产的商业化开发，促进文化产业加快发展，丰富群众文化体育生活，不断提高全民文化素养和身体素质。加大投资力度，加快区人民医院异地新建，力争新引进建设

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1

家大型综合性医院；强化食品质量监管、疫病防控，保护人民群众的生命健康。继续做好五保供养、救灾救济、社会福利、双拥优抚等工作，切实解决好基本民生问题；年内建成区养老中心一期工程，并交付使用。实施养老保险扩面征缴，进一步扩大社会保障覆盖面。建设区人口文化广场，健全电子台帐管理网络，完善统筹解决人口问题的体制机制，为成功争创“国家级计划生育优质服务县（区）”筑牢根基。强化基层民主政治建设，进一步深化“四议两公开”工作法，全面推行家庭联户代表制度。推进“法治惠济”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，继续争创省级“平安建设先进区”。落实安全生产“一票否决”和问责制，保持全区安全生产的平稳态势。深入排查化解矛盾，促进信访稳定工作的制度化、规范化和法制化，确保我区社会秩序的持续稳定。加强和巩固军政军民团结，支持驻辖区部队建设，做好征兵、民兵预备役等工作。高质量编制完成“十二五规划”，认真做好第六次全国人口普查。确保完成机关事务、粮食、物价、宗教、人民防空、外事侨务、地方史志、质量监督等工作任务。

（七）坚持民生为先，切实为群众办好实事。

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好十件实事，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题。

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1.

落实上级政策，结合我区实际，完成农村劳动力转移就业。

1800。

人、就业前引导性培训。

2500。

人、专业技能培训。

1500。

人；城镇新增就业再就业。

2100。

人。争取市创业扶持贴息小额担保贷款。

1500。

万元，强化创业孵化园区载体功能，为大中专毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体提供全方位创业扶持服务。

2.

加快都市农业发展，扩大标准化农业规模，新建成。

100。

座日光温室；实施“沿黄生态畜牧业示范项目”，改造奶牛、肉牛养殖小区。

3

个。

3.

加快生态亲水型城区建设，完成索须河二期综合治理工程，建成两岸堤防道路。

38。

公里、景观节点。

2

个、桥涵。

9

座、橡胶坝。

3

座，造福沿线群众。

4.

建成区实验幼儿园，实现秋季招生；完成区实验小学主体工程；按市定进度推动市实验高中顺利建设。

5.

新建成。

19。

座标准化村卫生所，实现“一村一所”全覆盖，保障全部农村居民享受到更好的医疗卫生保障和服务。

6.

按照城镇社区建设标准，高标准规划设计，开工建设西绕城公路古荥镇安置区。

1

个、花园口互通立交迎宾路安置区。

1

个。

7.

完成黄河南岸（保合寨村至牛庄村）。

5

公里休闲步道建设及绿化升级改造，扶持常庄、南王、南月堤、牛庄。

4

个林下经济示范点建设，打造沿黄文化旅游休闲产业的新亮点。

8.

完成黄古线后刘桥、保合寨桥、牛庄桥改建工程。

9.

健全完善生活垃圾“村收集、镇办集中、区外运”管理体系，先期在。

10。

个行政村开展试点，完成道路清扫、生活垃圾收集及外运一体化。

10.

建成区残疾人综合服务中心并投入使用。

三、强化政府自身建设全力服务赶超发展。

（一）加强政府依法行政建设。

坚持定期向区人大及其常委会汇报工作，自觉接受人大代表的法律监督；及时向区政协通报情况，认真接受政协的民主监督；切实提高人大代表议案建议、政协委员提案办理工作水平。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。畅通行政复议渠道，自觉接受新闻媒体、社会公众对政府机关、工作人员公务行为的监督。强化政府自身内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行职责，围绕政府重点工作、政府投资工程和群众关心的热点问题，认真开展执法监察和审计调查。深化政务公开，强化网络舆情监测，增强公共危机事件应对能力，健全完善应急预防和控制体系，切实提高应急保障与处置能力。认真落实行政执法责任制，开展好依法行政示范单位创建，构建依法、公正、透明、高效的行政运行机制，确保法律政策的全面贯彻落实。

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（二）加强政府作风效能建设。

稳步推进政府机构改革，体现“精简、高效、统一”原则，核减机构，整合职能，提高效能，优化政府机关人力资源配置，优化政府组织结构，全面增强执行力和发展力。深化财政体制改革，完善区与镇办两级财政管理体制，明晰事权财权，激发基层加快发展的积极性和能动性；加强税源建设，强化税收征管，继续开展好财政收入擂台赛，提高财政收入的质量。进一步完善行政决策机制，落实决策前调研咨询、重大决策论证听证等规定。加强政府执行力建设，对决策事项和目标任务坚决落实分工负责制、跟踪反馈制、过程督查制、责任追究制，做到责任到人、奖惩兑现。大力推行一线工作法，深入一线调研，开展一线办公，实施一线督查。充分发挥行政效能监察机构的作用，倾听企业意见，广泛了解民意，杜绝有令不行、有禁不止、效率低下、贻误发展现象，切实推动政府职能转变，提高行政效率，全面落实赶超发展的各项目标任务。

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（三）加强经济发展环境建设。

优化经济发展环境，政府部门责无旁贷，必须作为现代服务型政府建设的一个重要环节，切实抓紧抓好。继续推行集中审批、联审联批，将相应审批事项全部纳入区行政审批中心，实行一站式集中办公，对办事窗口充分授权，确保行政审批中心能办事、真办事、办成事。完善电子政务网络，逐步推行“网上告知”、“网上受理”、“网上审批”，进一步加快审批速度，提高审批效率。探索建立发展软环境测评的机制措施，加大案件查办力度，着力纠正损害群众利益的不正之风，着力治理涉企“四乱”行为，坚决查处“吃拿卡要”和不作为、乱作为等现象。对投资工程、重大项目实施全程跟踪服务，采取强有力措施，严厉打击堵门堵路、强装强卸、强买强卖等不法行为，营造加快赶超发展的有利环境。

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（四）加强政府廉政体系建设。

加强廉洁从政教育和警示教育，全面落实廉政建设责任制，进一步健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。严肃财经纪律，强化对镇办大额支出项目、程序、绩效的监管；严格遵守厉行节约各项规定，力戒奢侈浪费行为，确保公务接待、公务用车购置和运行、因公出国出境

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3

项支出逐年递减。加强财政性资金、社会公共资金的监管，健全政府投资项目监管机制，强化部门预算管理，严格落实公开“招投标”、国库集中支付、“收支两条线”等制度，强化全过程审计，落实审计整改报告和审计结果公告制度，树立政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，目标已经锁定，机遇催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，坚定赶超发展信心，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政协的大力支持下，紧紧依靠全区人民，以勇往直前的信念，加速赶超的勇气，争先创优的行动，齐心协力，开拓创新，务求实效，为早日实现“两个率先”的目标做出新的更大的贡献！

广东省政府工作报告全文【第五篇】

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-->。

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年是本届政府牢记重托、履职尽责的开局之年，也是全区上下团结一心、奋力拼搏，经受住各种困难和严峻考验，经济社会实现平稳较快发展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和市、区第十次党代会精神，紧紧围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一主题，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，加快完善“一二三”区域经济发展布局，大力发展实体经济，着力实施惠民工程，全力维护社会稳定，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，全区经济社会发展站在新起点，迈上新台阶。

全区预计实现地区生产总值(gdp)124亿元，同比增长16%；完成区级财政收入亿元，同比增长%；实现社会固定资产投资60亿元。

一年来，主要做了以下工作：

一、坚持构建大招商格局，对外影响力和吸引力明显提升。

按照“招商引优、招强引链、招才引智”的思路，加大宣传，扩大影响，招商引资的质量和效益明显增强。全年实现内联引资到位额亿元，同比增长%；实际利用外资1502万美元，同比增长%。

招商氛围日益浓厚。全区各部门、各单位主动为招商引资献计献策，广泛组织、踊跃参与各类宣传推介活动，不断丰富和拓展招商渠道，形成了共同参与、全员招商的浓厚氛围。积极参与达沃斯论坛、津洽会等大型活动。累计组织红桥招商宣传推介大会等30余场招商活动，吸引1200余家知名企业参会，与万达集团等10余家大型企业签订合作协议，意向投资额达160多亿元。各街道办事处超额完成引税目标。

社会关注度明显提高。充分利用多种传媒全方位、多层次发布招商信息。创新推介方式，主动与全国知名企业对接，融创集团、绿地集团等200多家企业来区考察洽谈，金侨集团、中煤设计院等一批知名企业落户我区。全年新引进企业554家，注册资金总额亿元，注册资金1000万元以上企业29家。政策环境不断优化。整合原有政策，出台了《关于深化引进税源工作的实施意见》。完善招商项目库建设，重点包装、储备了22个、总建筑面积670万平方米的招商项目。搭建企业融资担保平台，组织多场银企对接会，为各类企业提供融资担保6800万元，有效解决了企业融资难题。

二、坚持加快重点项目建设，发展后劲进一步增强。

把项目建设作为优化产业结构、带动经济增长的强力抓手，加强协调服务，全力突破瓶颈，千方百计促开工、快建设、保竣工。全年在施工程面积400万平方米，竣工80万平方米。

重点项目加快建设。突出规划引领，编制了部分地块细分导则，完成了光荣道都市型产业园起步区地下空间规划，完善了电子信息学院等地块项目策划。全力推进60个重点项目建设，宝能现代科技广场、红桥广场二期等万平方米项目实现开工。宝能创业中心、银泰大厦等项目实现竣工。陆家嘴广场、海河华鼎等万平方米商贸、商住项目加快推进。光荣道都市型产业园6号地实现出让。

惠民工程有效实施。精心组织了50项惠民生工程。完成了26个、113万平方米旧楼区居住功能综合提升改造。修缮房屋29万平方米。完成老住宅供热补建万平方米。区疾控中心等一批公共服务载体项目进展顺利。红星职专人防超市主体竣工。丁字沽三号路地铁超市开业。中嘉花园菜市场重新投入使用。

拆迁安置稳步推进。探索新形势下拆迁安置新模式，努力克服资金不足、时间紧张等因素影响，实施各类房屋拆迁60万平方米。地铁六号线南运河站、北竹林站拆迁任务基本完成，保障了市重点工程如期开工。稳步推进铃铛阁等项目拆迁扫尾进程，解决了一批历史遗留问题。完成了西河泵站等地块征收准备工作。加快7个、112万平方米的定向安置经济适用房项目建设。双环新苑碧春里二期主体竣工。南开拆车厂地块、和苑二期和公租房项目加紧建设。和苑一期、名景花园、西于庄农工商等安置房项目实现入住，累计安置居民5846户。

三、坚持大力发展现代服务业，区域经济结构不断优化。

立足提质增效，注重内涵发展，以发展楼宇经济和科技型企业为重点，全力打造现代服务业聚集区，努力构筑高端高质高新化产业结构。

楼宇经济实力不断提升。12座亿元楼宇招商实现高起步，成功引进了一批知名企业。全年实现税收亿元，同比增长105%。创新资本运营模式，严把水游城商务楼宇招商，打造了医药商业大厦、冠锜大厦、中煤设计大厦、国投大厦4栋特色楼宇，累计引进企业42家，入驻率达90%以上。银泰大厦引进了中铁中基、中铁航空港等16家大型企业。宝能创业中心与80余家企业达成招商意向。金兴大厦、天鸿大厦等原有楼宇加快提升改造和业态调整，新引进优质规模企业39家。

科技型企业加快发展。加大科技型中小企业引进转化力度，累计认定科技型中小企业808家，培育科技“小巨人”12家，超额完成市下达指标。加快推进光荣道都市型产业园起步区建设。继续做大做强意库创意产业园，完成原木箱一厂改造，园区被认定为国家级科技企业孵化器。与市科委签订共建协议，建立了科技发展共赢机制。企业自主创新能力不断提升，嘉杰电子和金虹桥电气获国家火炬计划立项。

金融服务业发展势头强劲。进一步完善服务政策，搭建银企对接平台，加大金融业引进和帮扶力度。深化与滨海农商银行、工商银行等14家驻区金融机构的业务合作。光大、兴业、北京等多家银行达成落户意向。金融服务业成为拉动财政增收的重要支撑，实现留区税收亿元，同比增长128%。

四、坚持商旅文联动发展，商贸红桥建设成效明显。

按照“商贸红桥”的功能定位，发挥历史文化生态优势，加快商贸载体建设，积极打造文化旅游品牌，全区商气和人气不断提升。

商贸流通业持续繁荣。全年实现社会消费品零售额136亿元，同比增长10%；外贸出口额2900万美元，同比增长%。天津水游城突出时尚消费特色，加大知名品牌引进力度，经营环境和效益不断提升，客流量达630万人次，实现销售收入3亿元。大胡同商贸区积极应对结构性减税等政策影响，继续提升环境和业态，打造眼镜商城等专业市场，引导个体工商户转型升级为企业，全年实现税收亿元，留区税收突破6000万元。积极促进老字号振兴发展，耳朵眼文化会馆和狗不理大酒店达成落户意向。

文化旅游业加快发展。着力打造“津卫摇篮”旅游板块。福聚兴机器厂旧址对外开放。曾公祠复建工程主体封顶。组织了天津运河文化旅游桃花节和“百万市民游津城”走进红桥等系列主题活动。西沽公园文化产业聚集效应进一步增强，初步成为高端文化的聚集地。与市出版传媒集团合作建成西沽文苑。荣宝斋、西沽书画园成功举办了倪萍、纯空法师画展等系列活动，在全市产生了广泛影响。

特色街区建设深入推进。虹桥新天地实现开街，引进了11家特色餐饮企业和4家商务总部企业。天津酒文化街阿德勒大酒店正在装修，津酒业务综合楼和教学设备站节点项目实现开业。南运河美食街经营规模和档次不断提升。潞河风情街完成规划设计。

五、坚持注重提升城市管理水平，城区环境面貌持续改善。

扩大市容环境综合整治成果，深化城市管理体制改革，进一步理顺体制机制，着力推进常态化、精细化管理，努力打造生态宜居城区。

市容环境综合整治持续开展。对勤俭道等13条道路开展了立面整修“回头看”工作，重点对西青道和丁字沽一号路进行了综合整修，整修建筑157栋、35万平方米。完成了怡华路等3条支路和青春里等9片里巷道路市政设施提升改造。新建、提升绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达到%。实施了西站等重点地区夜景灯光建设。增配了一批现代化环卫设施，提升了环卫作业水平。

城区环境秩序和质量日益改善。采取有效措施，对水木天成、中嘉花园等重点地区实施了综合整治。集中开展违法建设专项治理，拆除各类违章建筑406间、6000平方米。仅用一个月时间，拆除了四新道地区1260平方米违章建筑。加大巡查，严格管理，对西营门外大街等地区非法占路经营进行了集中整治。加强对各类污染源的监管和治理，有效落实了减排目标，全区生态环境质量明显提升。

市容环境管理水平不断提高。完善城市管理长效运行机制，组建了监督考核中心和指挥协调中心。建立了gps定位管理系统，数字化、智能化管理应用水平进一步提升。严格规范西站站区运营和环境秩序，圆满完成首次春运和“十一”黄金周的服务保障任务，全年安全迎送旅客1500万人次，树立了新西站文明窗口形象。

六、坚持统筹经济社会协调发展，各项社会事业全面进步。

以解决群众生活的热点、难点问题为重点，不断加大投入力度，加快发展社会事业，努力实现经济发展和人民生活同步提升。

教育现代化水平不断提高。30所义务教育学校全部达到市现代化建设标准。通过了义务教育发展基本均衡区县验收。高水平建成红星、育才等4所幼儿园，圆满完成学前教育三年行动计划。特殊教育办学条件明显改善，设施一流、全市领先的新培智学校建成并投入使用。教育教学质量不断提高，中高考再创佳绩。社区教育、终身教育体系不断完善，被命名为全国数字化先行区。进一步完善教师队伍培养机制，新增市特级教师7名。

卫生医疗服务能力全面提升。着力减轻百姓就医负担，基本药物零差率销售累计为患者让利万元。18项社区公共卫生服务覆盖面继续扩大，受益人群达36万人。完成妇女儿童健康五年行动计划任务，初步建立了妇幼健康服务保障体系。法定传染病得到有效控制，发病率低于全市平均水平。持续加强医疗卫生管理，基本医疗服务质量不断提高。建立食品安全三级监管网络，深入推进“放心餐馆”工程，全年未发生重大食品安全事件。

群众文化体育事业蓬勃发展。承办了中国乒乓球超级联赛、中国男子手球联赛天津队主场赛事，中央电视台、天津电视台及全国多家网络媒体进行了现场直播。区文化中心启动建设。区博物馆等4个文化场馆实行免费开放。组织了社区文体艺术节、传统武术展示等一系列主题文体活动。功力门武术等9个项目申报市级非物质文化遗产。丁字沽和双环邨街道被命名为天津市民间文化艺术之乡。社会保障工作不断加强。认真落实扩大就业政策，累计实现新增就业万人。提高社会救助标准和医疗救助比例，发放各类救助金亿元。有效落实住房保障政策，新增受益家庭8340户。建成鸿佳河怡养老院和老年人配餐服务中心，新建和改扩建了6个日间照料站和14个老年食堂，新增养老床位400张。全面落实优抚政策，退役士兵全部得到安置。顺利完成区、街两级残联换届工作。深入开展助残活动，为75名困难残疾人进行了白内障复明手术，免费发放助残器械1200余件。

和谐社区建设深入开展。圆满完成129个社区“两委”换届选举工作，选举产生社区两委成员793名。百余名大学生走上社区工作岗位，为社区管理工作注入了活力。新建了铃铛阁街道办事处和4个社区配套办公用房，改扩建了北岸潞园等6个社区居委会。推进数字化社区建设，芥园街启动了“智慧街区”项目，咸阳北路街“社会管理与便民服务网络”申报为国家科技惠民项目。各街道办事处出色地完成了一批急难险重的任务，在协税护税、改善民生、防汛抗灾和维护稳定等方面做出了突出贡献。

民族宗教工作扎实推进。深化民族团结进步与和谐宗教场所创建活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚。精心组织了第十九届民族团结月活动，开展了少数民族书画作品展等15项主题活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。

七、坚持全力维护社会和谐稳定，平安红桥建设有效推进。

面对今年重大会议活动多、维稳压力大的实际，注重预防，加大监管，及时化解，全区保持了稳定安全的大好局面。

维稳工作成效明显。深入开展矛盾纠纷排查、预警和化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。圆满完成了党的十八大、达沃斯论坛等30多项重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。推进领导干部接访、下访活动，区领导累计接访115人次，化解历史积案34件。健全社会管理综合治理机制，深化人民调解工作，调处化解各类矛盾纠纷6273件，化解率达95%。深化平安红桥建设，强化治安管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进社区矫正工作，在全市率先成立社区矫正中心。健全突发事件处置机制。民兵应急力量建设得到新提升。

安全生产有效推进。开展了生产、消防、交通等六大领域安全大检查活动，对重点地区和人员密集场所进行了拉网式排查，共开展各类安全检查283次，督促整改安全隐患1834件，全区未发生重大公共安全事故。

防汛抗灾工作应对有力。面对汛期连降暴雨，全区上下及时应对，连续奋战，有效克服了危陋平房多、低洼积水片多和排力不足等诸多困难，将灾害损失降到最低限度，保证了人民群众的生命财产安全。

八、坚持加强政府自身建设，公共服务能力不断增强。

以建设为民、务实、清廉的服务型政府为目标，扎实推进依法行政和勤政廉政，切实转变作风，全面提高效能，树立了政府良好形象。

认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请区人大代表、政协委员定期评议政府工作、视察重点项目，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案249件，办结率100%，满意率98%以上。深入推进“六五”普法，全面启动法治红桥建设。加强新一届政府规范化和制度化建设，修订了《区政府工作规则》等规章制度，出台了《行政复议听证规则》等规范性文件。通过开展“调惠上”活动，为企业解难题、办实事1100余件。完成街道行政服务中心建设，搭建企业发展共享服务平台。启动街道系统机构改革。推进社保资金、预算执行等专项审计工作。加强政风行风建设，对群众反映强烈的热点和难点问题进行专项治理，认真纠正损害群众利益的不正之风，对217个科、所、站、队开展政风行风民主评议工作，群众满意率达92%。开展作风效能建设年活动，推进公共服务标准化建设试点工作，政府工作作风进一步转变。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道听取基层和人民群众的意见。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：一是与建设城市副中心的要求相比，我们的标准意识、创新意识还不够强；二是吸纳社会投资的能力不强，区域影响力和吸引力有待进一步提升；三是受宏观形势影响，拆迁、土地出让和项目建设进度不够理想；四是受财力等因素影响，一些事关群众生活的热点、难点问题还没有得到很好解决。对于这些问题，我们将认真采取有效措施，下大力量加以解决。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队的通力合作，得益于全区人民的齐心协力和共同奋斗。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢！

2013年是我区全面贯彻落实党的十八大精神，以更高标准加快建设西站城市副中心，努力提升发展质量和综合竞争力的重要一年；也是攻坚克难、较劲爬坡、赶超先进的关键一年。面对不断变化的形势与挑战，我们要在防范风险中把握机遇，在保持增势中调整结构，在参与竞争中全面提升。

2013年全区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和市委、市政府、区委各项决策部署，紧密围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一发展主题，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，加快实施区域经济发展布局建设，坚持以经济建设为中心，保持区域经济快速增长；坚持以城市建设为龙头，积极稳妥地推进旧城改造；坚持以市容环境整治为抓手，全面提升城市载体功能；坚持以繁荣发展商贸文化旅游业为重点，不断增强区域影响力；着力改善民计民生，精心维护社会稳定，努力将我区逐步建设成为独具活力、富有潜力、生态宜居的现代化城区。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值144亿元，同比增长16%；完成区级财政收入亿元，同比增长20%；实现固定资产投资72亿元，同比增长20%。力争在实际运行中增长更快一些。

2013年我们要着力做好八个方面工作：

一、突出以经济建设为中心，进一步提升综合实力。

全区各项工作要围绕经济工作这个中心，加快发展步伐。继续实施对外开放战略，培育和发展与建设副中心相适应的主导产业，做大做强高端现代服务业，提升传统服务业，优化经济发展环境，加强财源建设，不断提升区域经济综合实力。

加大招商引资力度。动员全区力量，进一步解放思想，突破瓶颈，全面创新招商方式。围绕建设副中心这个总目标，全力实施引资融资工作，做好载体建设投资的招商。瞄准国字号、中字头大型企业，围绕高端服务业、新兴产业和优势产业，注重引进文化、特色餐饮和转型升级的企业。精心策划以西站城市副中心、“车站经济”和“高铁经济”为主题的系列招商活动。开展针对性招商和“一对一”招商，积极探索委托招商、驻地招商、以商招商等模式，提升小规模招商活动的实效性，形成“月月有主题，天天有招商”的氛围。全年预计实现内联引资到位额115亿元。

壮大楼宇经济规模。楼宇经济是增强区域经济实力的重要突破口，是提高土地资源利用效率的重要途径。推进陆家嘴广场、宝能现代科技广场等100万平方米在建楼宇建设。加大水游城商务楼宇、银泰大厦、宝能创业中心等新建楼宇招商力度，提高企业入驻率，引导优质、高端、规模企业入驻。继续优化提升天鸿大厦、金兴大厦等原有楼宇业态，提高质量与效益。加快完善楼宇周边配套设施。以市场为手段，以政策为引导，实施楼宇规范化管理与服务，年内实现打造亿元楼宇的目标。

提升科技型中小企业发展水平。发展科技型企业是我区可持续发展的重要保证。抓好科技型中小企业认定和科技“小巨人”培育工作，提升科技型企业质量效益，全年新增科技型中小企业100家，新增科技“小巨人”3到5家。做大做强优势企业，培育龙头知名产品，重点扶持壮大卓朗科技、正本电气等一批具有“拳头”产品的企业。完善落实科技扶持政策，搭建服务支持和科技融资平台，为企业提供资金、人才、信息等全方位服务。充分发挥科技企业孵化器作用，推进电气高新技术产业基地和建筑节能孵化器建设。拓展意库创意产业园规模。增强科技企业自主创新能力，全年实现科技成果登记50项，技术合同认定交易额6亿元，市级以上科技计划项目立项12项，专利申请400件。

优化提升传统服务业。整合老字号、老品牌传统商贸业资源，提升老字号企业核心竞争力。有计划地对区域内重点餐饮、商贸业进行扶植引导。红星职专人防超市实现开业。提高大胡同商贸区整体水平，加大区域物流整治力度，调整提升经营业态，完善电子商务系统，继续培育引导有潜力、有实力的个体商户向企业转型，预计实现税收亿元。

加强财税建设。进一步增强协税护税意识，努力促进财政增收。强化税收属地征管，做好对存量税源的服务、增量税源的引进和零散税源的征管。逐步理顺国有资产管理体系，加强对区属国有企业监管，规避投融资风险，保障国有资产保值增值。探索融资贷款新模式，破解投融资难题。严格执行预算控制，向节约型政府要效益，保障各项事业资金投入。强化对重点项目、重点资金的跟踪审计。

二、突出城建带动，加快推进副中心建设。

城建工作是决定我区未来发展，提升整体水平的关键，形势逼人，时不我待，我们要集中精力，突破重点，攻克难关，坚持拆迁安置不动摇，加快土地整理和重点项目建设步伐，为加快城市副中心建设和经济社会发展提供重要保障。

做好重点规划编制和土地整理工作。以城市副中心为标准，引导城建项目设计向现代化、国际化发展。完善副中心核心区和光荣道都市型产业园规划，有效破解产业园单体项目与整体开发自我平衡的难题。加快西站前广场、和苑居住区、产业园等地块土地整理进度，全力推进启春里等10个地块出让。

全力推进重点项目建设。围绕城市副中心建设开发，着力做好对重点项目的跟踪服务，全面提高我区城市载体功能。全年实施45个重点项目建设，在施工程面积400万平方米，包括泰达城3号地等8个商贸项目，红桥广场二期等10个商住项目，和苑等7个安置房项目和三条石小学等20个社会事业项目。吸引一批大项目、好项目加速落地建设，产业园6号地、河庭花苑等19个、80万平方米项目实现开工，海上花苑等16个、80万平方米项目实现竣工。

积极稳妥地做好拆迁安置工作。拆迁安置工作是我区最大的民心工程和未来发展的重中之重，也是改善群众居住条件、拓展发展空间、发挥后发优势的重要途径。千方百计破解拆迁融资难题，严格执行房屋征收与补偿新条例，确保全年实施各类房屋拆迁60万平方米。推进双环邨、铃铛阁等地块拆迁扫尾工作。启动同义庄地区、五十一中学(北院)、本溪路小学平房、五峰里等地块旧城区改建项目征收。实施西河泵站、光荣道科技园起步区道路改造等工程项目征收。碧春园等32万平方米安置房实现竣工。

三、突出生态特色，持续改善环境面貌。

以建设高端化城市副中心为标准，全力巩固市容环境综合整治成果，持续改善居住环境，构建智能化管理服务平台，努力打造生态宜居城区。

巩固提升市容环境综合整治成果。继续对重点道路进行提升改造，完成芥园道等7条道路两侧的建筑立面整修。强化园林绿化管理，提高区域绿化覆盖率，新增绿化面积8万平方米。加大执法力度，开展对违法建设和脏乱点位专项治理。提高和改善环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作。加强西站站区综合管理，健全长效管理机制，规范西站站区及其周边环境秩序，保障春运等重点时段平稳运营。

建设南运河文化生态走廊。突出红桥文化生态特色，高水平规划好运河景观带，提高重要节点设计水平，推进亲水堤岸、景观绿地改造，实施夜景灯光建设，打造独具情调、环境靓丽、品位精致的天津城区新亮点。

搭建数字化管理服务平台。精心制定数字化城区管理服务平台规划。着眼于提升数字化管理服务的质量效率，健全数字化信息管理体系，逐步完善环境管理、社会治安、社区服务等数字化综合协调管理平台。推进“智慧红桥”试点项目工程，建设芥园、铃铛阁两个街级社会管理服务平台，实施咸阳北路街“社会管理与便民服务网络”科技惠民项目。

四、突出文化品牌，不断提高区域影响力。

以文化为灵魂，大力发展文化旅游产业，形成具有红桥特色的核心竞争力，是我区实现大发展的战略主攻方向。深入挖掘我区文化精髓，充分整合文化旅游资源和独具特色的文化活动，打造知名特色旅游精品项目，不断提高红桥区域影响力。

加快发展文化旅游产业。按照政府引导、市场运作的模式，理顺文化产业体制机制，完善规划和政策引导，将历史传承与现代文化相结合，打造红桥特色文化旅游品牌。整合天津之眼、吕祖堂、曾公祠、福聚兴机器厂和平津战役纪念馆等一系列旅游景点，提高旅游节点的接待能力和知名度，形成我区旅游“看点”。将文化旅游业与传统服务业相结合，打造以耳朵眼文化会馆、南运河美食街、酒文化街及虹桥新天地为重点的一批特色旅游餐饮，使海内外游客“吃”在红桥。提升商贸旅游业品质，组织开展主题系列商贸旅游活动。按照修旧复古的原则，探索北马路锅店街改造。整体提升改造估衣街，力争打造老字号一条街。充分利用流行、传统、生态等多重元素，将大胡同、水游城、天津创意街打造成富有区域特色的商贸旅游载体，启动河庭花苑商业街建设，实现“娱乐购物”一体化。打造西沽文化名园。深化西沽滨水休闲生态名园建设，发挥文化聚集效应，利用西沽文苑、荣宝斋、梁崎龚望纪念馆等文化载体，开展形式多样的文化交流活动，启动潞河风情街建设，使之成为我市新亮点。

建设大运河文化旅游板块。以天津“源”文化为核心，以三岔河口近代工业历史博物馆和思源广场为载体，整理民俗、小吃、漕运等传统文化，建设“津卫摇篮”旅游板块。做好京杭大运河申遗相关工作，开发北运河桃花堤、西沽团城、北洋大学等文化历史遗存，举办好天津运河文化旅游桃花节。启动历史名园水西庄复建工程。

五、突出民计民生，深入实施民心工程。

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，精心组织好二十项民心工程，进一步改善居民生活环境，提高群众生活质量。

搞好十项环境建设工程。落实旧楼区准物业管理，对11片、80万平方米旧楼区实施提升改造。改善居民出行条件，对佳庆道等10条道路、恒春里等24片里巷以及佳宁里等7处积水点实施改造。集中对一批非法聚集点进行清整。加大封闭市场周边地区治理，推进退路进厅工程，重新启用闲置市场。新建提升一批便民菜市场。每个街建设一个社区便民菜店。提升城区防汛能力，做好5个泵站提升改造工作。加快一批公共环卫设施建设。妥善做好万平方米房屋修缮工作。做好二次供水、供热并网改造。

做好十项改善民生工作。加强对中小学、幼儿园及周边地区治安防范和交通安全管理。启动泰达城等3个配套小学建设，铃铛阁等4个幼儿园实现竣工。健全基层中医药服务网络，每个社区配备中医医师。区疾控中心实现竣工。进一步提升区文化馆、图书馆和博物馆服务水平。建设一批街道社区文化站，新建3个社区图书室。开展全民健身运动，健身队伍达到120支，社区体育指导员达到1180人。完善社区健身设施布局，社区健身路径达到160条。建成一批老年日间照料站和老年社区食堂，各街道建成一个为老服务中心，新增居家养老床位500张。组织好第十一届社区文体艺术节系列活动。

六、突出统筹发展，不断完善公共服务体系。

坚持把发展社会事业放在更加突出的位置，进一步加大投入，打造与城市副中心相匹配的公共服务体系，使更多人民群众共享发展成果。

提高教育卫生服务水平。推进义务教育优质均衡发展，加快高中特色校建设，提高特殊教育和社区教育水平，提升教师队伍整体素质，增强红桥教育综合实力。提升职业教育质量，加强红星职专国家级中等职业教育改革示范校建设。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。做好二级医疗机构等级评审工作。加强18项社区公共卫生服务规范管理。创建国家级示范社区卫生服务中心。启动《天津市妇女儿童健康促进计划》。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。

繁荣发展文化体育事业。进一步提高居民文化素质，强化文化服务体系建设。区文化中心实现竣工。举办好天津市第六届老年文化艺术节。加强对各类文化遗产的保护、利用和开发。做好全国第一次可移动文物普查工作。抓好体教结合，搞好体育后备人才培养，提高具有红桥特色的竞技体育项目水平。举办红桥区体育事业十大杰出人物颁奖典礼。

完善社会保障体系。做好就业促进工作，完善再就业援助机制，确保完成新增就业目标，失业率控制在全市较低水平。进一步扩大社会保险覆盖面，推动“人人享有社会保险”工作。深化法律援助体系，使更多困难群众获得法律援助。完善社会救助规范化管理，建立覆盖全区的社会救助网。做好双拥工作，落实《退役士兵安置条例》。加强残疾人服务体系建设，建立残疾人技能培训基地。

促进民族团结进步。加强民族团结教育，加快发展民族经济、民族教育、民族文化等各项民族事业。精心组织好第二十届民族团结月系列活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。

七、突出管理创新，加快和谐红桥建设。

以服务社会为宗旨，进一步强化基层建设，完善社会管理体系，全力维护社会稳定，推进和谐红桥建设。

发挥街道属地化管理作用。充分发挥街道办事处在发展经济、服务居民、城市管理、建设和谐社区等方面的职能作用。进一步下放权限，加大对街道办事处的支持力度，加强各职能部门和街道、社区的沟通与联系。

强化社区建设。完成海上花苑、睦华里等10个社区居委会建设和改造任务。制定与副中心相适宜的新兴社区标准，探索河滨花苑社区服务模式，打造红桥国际社区窗口。加强社区居委会队伍建设，定期组织教育培训。深入开展和谐社区和特色楼门创建活动。加快数字化社区建设，建立三级管理和服务网络，为居民群众提供全方位、多层次的公共服务。

维护社会和谐稳定。做好重大事项社会稳定风险评估和预警工作。加强社区综治、信访队伍建设，全力做好群众维稳和信访工作，把矛盾化解在基层。继续坚持五级接访下访制度，切实做好历史积案化解工作。扎实推进平安红桥建设，加强社会治安综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通等安全检查，及时消除安全隐患，严防各类重大事故发生，维护和谐稳定的社会环境。

八、突出廉洁高效，加强政府自身建设。

紧紧围绕城市副中心建设大局，进一步提高政府行政效能，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，努力构建法治型、创新型、廉洁型政府。

提高政府行政效能。完善行政审批电子监察系统，提高行政审批效率。加快电子政务建设，提升政务网、“区长信箱”和公仆热线的公共服务能力。开展公共服务标准化建设，继续创建市级示范单位。深化事业单位人事制度改革。

坚持依法行政。深入开展“六五”普法，扎实开展法治红桥建设。全面推进依法行政，严格落实行政执法责任制，强化对行政执法的评议考核和监督。加强行政复议和行政应诉工作。

切实改进工作作风。加强政风行风建设，深化民主评议工作，强化社会监督。广泛开展做“人民满意公务员”活动，促进文风会风、工作作风不断转变，进一步提高为基层、为群众办实事的能力和水平。

加强政府廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善廉政风险防控机制，加快推进政务公开和信息公开，规范权力运行。加强对重点部门、重点岗位和重点项目廉洁制度建设，强化有效管理。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，虚心听取社会各界和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联开展工作。

各位代表，时代赋予重任，目标催人奋进。让我们深入贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为实现红桥“后来居上，又好又美”而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文【第六篇】

——2016年2月18日在宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议上。

代市长惠进才。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

去年和“十二五”工作回顾。

2015年，市政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、ppp项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著。全年实现地区生产总值亿元，增长%，高于全省个百分点；财政总收入达到亿元，增长%；城乡居民人均可支配收入分别达到29475元、9511元，增长%和%，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。

“十二五”期间，市政府坚持扭住发展不动摇，以人为本惠民生，解放思想，奋力拼搏，全市发展取得了令人瞩目的成就。

经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶。全市经济总量大幅跃升，运行质量和效益稳步提高，三次产业结构比达到::。地区生产总值年均增长%，分别高于全国、全省和个百分点。人均生产总值达到7340美元,是2010年的倍。实现地方财政收入亿元，是2010年的倍。非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到%和%，比2010年提高和个百分点。全市实现规模以上工业增加值亿元,是2010年的倍。外贸进出口总额五年累计达到42亿美元,是“十一五”期间的倍。旅游业发展势头强劲，综合收入是2010年倍。法门寺成功创建为国家5a级景区，实现了零的突破。农业园区带动特色产业规模扩张，苹果、猕猴桃面积分别达到万亩、万亩。

招商引资成效显著，项目建设取得新突破。全市招商引资累计落实到位资金亿元，引进亿元以上大项目872个、10亿元以上93个，吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉等知名企业落户我市。全社会固定资产投资累计达到亿元，是“十一五”期间的倍。一批重大项目顺利推进，西宝客专、宝麟铁路、宝平高速、西宝高速、绛法高速改扩建工程建成通车，宝兰客专、宝汉高速开工建设；郭家河煤矿、150万吨甲醇一期、宝氮搬迁技改一期、通家新能源汽车等重点工业项目相继投产，开元商城、中国钛材交易中心、国家级眉县猕猴桃批发市场等商贸流通项目建成投用。城镇体系更加完善，带动能力实现新提升。以做强高新区、重塑蔡家坡、建设新蟠龙为重点，大城市建设在规模扩张、功能完善上实现新突破。主城区面积达到106平方公里，比2010年增加15平方公里。实施了以经二路、金台大道为重点的旧城改造工程，城市面貌全面提升。建成石头河水库向市区及沿线城镇供水工程，全面完成了县区供水管网改造。五级城镇体系基本形成，64万农民进城落户，全市城镇化率预计达到49%，比2010年提高个百分点。

人居环境持续改善，区域竞争形成新优势。实施绿色宝鸡“九大工程”，全市森林覆盖率达到%，比“十一五”末提高个百分点。治污降霾强力推进，去年市区空气质量二级及以上天数达到272天，连续两年位列关中各市之首。渭河综合治理工程主体竣工，新增河道水面100多万平方米，基本实现渭河干流全面截污。国家卫生县城实现全覆盖，美丽乡村建设持续推进，619个省级示范项目全面完成，生态文明创建工作走在全省前列。

重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少%，新增市场主体万户，荣获中国驰名商标13件。市县政府机构改革、公务用车制度改革基本完成，农村土地确权登记颁证全面展开，岐山县、陇县农村产权交易中心建成投运。国有企业改革取得新突破，市属企业所有者权益增长%。园区管委会体制改革稳妥推进，蔡家坡经开区、文管会和蟠龙新区管理体制进一步理顺，高新区成为西北地区唯一获批的国家创新型科技园区，凤翔、蟠龙新区和眉县科技工业园，分别被省政府批准为省级高新区、省级经开区。金融支持实体经济的能力不断提高，新增金融机构56家，农商行、“新三板”挂牌企业、创业投资基金、产业投资基金实现了从无到有。国家创新型试点城市建设成效显著，科技对经济增长的贡献率达到58%。

社会事业全面发展，人民生活再上新水平。全市新增财力的%用于民生支出，民生十大工程累计完成投资亿元。教育创强走在全省前列，建立了全学段、无缝隙教育资助体系。率先在全省推行公办医疗机构药品零差率销售，医改宝鸡模式、农村幸福院建设经验在全省推广，25万老年人喜领高龄补贴。建成文化产业示范基地14个，成为国家公共文化服务体系示范区。承办游泳、射击等国内赛事33次，成功创建全国全民健身示范城市。“大社保”宝鸡模式在全国推广，累计实现城镇新增就业万人，农村劳动力转移就业年均100万人，荣获全国创业先进城市。建设保障性住房万套。全面完成5910户农村“三无户”移民搬迁，在全省率先解决了农村特困户安全住房问题，累计实现万农村贫困人口脱贫。公众安全感、群众满意度、信访维稳工作名列全省第一，被省政府命名为依法行政示范市。

同时，监察、审计、国土、统计、质监、安监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回顾“十二五”，我们创新实干、精准发力，全市经济行稳致远，始终稳居全省第一方阵，为关天副中心城市建设提供了强有力的支撑；我们众志成城、攻坚克难，办成了一件件难事大事，建成全国文明城市，荣获中国十佳最干净城市、最中国十大美食城市称号，成功创建国家生态园林城市和全国幸福家庭示范市，举办了第27届世佛联大会、省第十五届运动会，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升；我们集中财力、集中民智，着力解决好民生难题，基本实现了养老就业有保障、贫困家庭有住房、社区服务广覆盖、油路网络通到村的美好景象。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，全市经济结构不尽合理，传统产业占比较高，非公经济和新兴产业发展滞后，第三产业总量不大、质量不优，保持中高速增长的动力不足；工业主导产业受体制制约比较明显，大项目仍然偏少，非税收入占财政收入比重偏大，整体经济实力还不够强；城乡二元结构明显，一些县域发展乏力，缺少新的增长点，脱贫攻坚任务繁重；干部的作风和能力与新形势要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

“十三五”的思路目标和战略任务。

“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“l”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。

根据市委十一届九次全会的总体部署，“十三五”期间全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。

主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，达到3000亿元，人均生产总值超过1万美元；地方财政收入年均增长10%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，努力达到全国平均水平；全社会固定资产投资年均增长13%；战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到%；单位生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少。

打造关天副中心，核心是实现“三大目标”：提升宝鸡工业优势，建设西部工业强市；打响炎帝故里、周秦文化、东方佛都、秦岭中央国家公园等文化旅游品牌，建设彰显华夏文明的文化名城；提高城乡基本公共服务水平，建设生态优美、人民生活富足安康的幸福家园。建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感；以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡的天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感；以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感；以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。

“十三五”时期，着力推进六大战略任务：

——着力推进产业转型升级，再造发展新势能。围绕建设创新型城市，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向，积极实施中国制造2025和“互联网+”战略，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，力争工业产值翻一番。把旅游业作为第三产业的重要引擎，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，实现第三产业增加值900亿元。按照“做优特色、做大板块、做强龙头”的思路，推进畜牧、果品、蔬菜、粮食等四大主导产业转方式、调结构、提效益，力争农业总产值突破500亿元。重塑现代产业体系，让宝鸡的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。

——着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快中心城区、城市副中心、县城、重点示范镇、特色小城镇、新型农村社区建设，到2020年，城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里，让一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群呈现在关中西部。

——着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。以连片特困县和西部山区为重点，推动北部乔山、西部关山、南部秦岭三大重点区域全面攻坚脱贫。到2017年全市万农村贫困人口实现整体脱贫，2019年5个贫困县全部摘帽，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，不让一户家庭受困、不让一个群众受穷。

——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。巩固提升交通枢纽地位，加快构建综合运输体系，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网，建成宝鸡机场，实现县县通高速，形成以市区为中心的快捷交通圈。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）2016年宝鸡市政府工作报告（全文）。加强重大水源工程建设，全面改善提升县城供水体系，农村群众饮用水全部达标。2018年实现全市管道天然气全覆盖。实施宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡战略，加强网络安全，加快智慧城市建设，信息化总体水平进入全国先进行列。

——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。精心打造“绿色宝鸡”生态品牌，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、台塬坡面森林如屏的生态体系，率先在关中地区实现大地园林化。强力推进节能减排，大力发展循环经济，细化治污降霾举措，到2020年，森林覆盖率达到56%以上，建成二星级国家生态园林城市，实现国家园林县城全覆盖，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全省最美。

——着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化。全面普及学前三年和高中阶段教育，逐步实现13年免费教育，推进中等职业教育免费，支持宝鸡文理学院建成宝鸡大学，在关天经济区率先基本实现教育现代化。加快建设健康宝鸡，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下。

今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元gdp能耗下降%，主要污染物排放量完成省考目标。

重点做好七个方面的工作：

一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长。

扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。

抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进345个市级重点项目建设，确保完成年度投资606亿元。继续开展优化环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大力气解决项目“落地难”问题，推动央企进陕、西洽会等签约项目实施，让投资者安心、放心、专心发展。

抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界500强、民企100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长15%以上。办好第二十五届中国西部商品交易会。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,全市引进3—5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，在项目策划、招大引强上实现再突破。

抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于180亿元。超前谋划地下综合管廊、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取国家专项建设债券。加快实施总投资120亿元的30个国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。

抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到170亿元。加大金融改革力度，推动金融产品创新，组建宝鸡农商银行，支持扶风建设浦发村镇银行，年内新增贷款120亿元以上。加快西凤酒股份首发上市，扶持一批中小企业挂牌，支持上市公司、“新三板”挂牌企业、优势企业通过资本市场融资。狠抓ppp项目建设，推动民间投资增长20%以上。

二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济。

把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，实施工业“1553”行动计划，突出“五优化、五提升”，推动工业集群化发展。

优化结构，提升产业层次。立足存量，着眼增量，实施分类精准指导。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业；引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业；强力推进西凤酒城建设，确保青啤宝鸡工业园一期项目达产达效，推动乳品、饮料、面粉、方便面等农产品加工企业提质增效，发展壮大烟酒食品产业；加快煤炭资源开发利用，推进园子沟煤矿、招贤煤矿、北马坊二矿建设，抓好150万吨甲醇二期、麟游低热值煤发电等项目，发展壮大高端能源化工产业；支持宝石机械、宝石钢管等企业在中西亚、中东等地建设生产基地、设立销售机构，开拓国际市场，加快高端装备石油产业园二期、轨道交通科技产业园、高锰钢辙叉生产基地建设，发展壮大装备制造产业。战略新兴产业抓机遇、抢先机，推动宝成航空等军工企业与民品企业合作，重点发展无人机、旋翼机、通讯导航等产品，加快7107厂航天产业基地建设，加速航空航天产业发展；推进宝华电动货车、龙源风电四期等项目建设，支持通家电动车完善生产线、开拓大市场，加速新能源及节能环保产业发展；加快蟠龙新区光通讯产业园、长岭科技工业园、烽火通信车、凌云密封铅蓄电池等项目建设，壮大渭滨区互联网产业园，加速电子信息及光通讯产业发展；支持辰济药业、华西制药、秦明电子、西北机器等制药企业和医疗设备企业扩大产能，建设紫光医药科技产业园，加速生物医药与健康设备产业发展；加大工业智能机器人关键件研发力度，积极推进秦川机床机器人关节项目，加速智能制造产业发展。传统特色产业抓提升、促转型，鼓励水泥等建材企业“走出去”，实现产能转化、产品升级，加快岐山新型建材工业园、千阳建筑陶瓷环保产业园转型升级，提升建材产业发展水平；推动3户市属纺织企业整合重组，推进岐山普宁服装产业园建设，引导纺织、服装企业开展技术改造、促进产品升级，提升纺织服装产业发展水平；推动铅锌矿产资源的重组整合，组建采、选、冶、加一条龙的大型矿业集团，提升有色冶金产业发展水平。加大国企改革力度，引导企业实施兼并重组、债务重组和破产清算，淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，实现市场出清。力争规模以上工业增加值增长%。

优化创新，提升增长动力。围绕主导产业，整合科技资源和项目，加大重点企业扶持力度。围绕新技术、新产品，支持新能源汽车、油电两用发动机等项目建设。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、北京、上海及国外的协同创新平台，把宝鸡建成科技成果转移转化的承载基地。围绕传统产业转型升级，深入实施“两化”深度融合6个专项行动，完成宝石钢管、西凤酒、中铁电气化器材厂3户企业国家级“两化融合贯标”工作，推进20户省市级两化融合试点项目建设。围绕产业迈向中高端，建立引进培育高层次创新创业人才激励机制。

优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。加大标准化厂房建设力度，年内建成标准化厂房3万平方米，实现县县有预备的标准化厂房，为中小企业入园发展创造条件。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。创新园区体制机制，引进高层次管理人才。加强园区投融资管理，增强自我发展能力。支持重点园区建设，出台进一步加快高新区发展的意见。

优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。积极实施百户科技型中小企业培育工程，开展扶助双创型中小微企业专项行动计划，落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，多渠道解决中小企业融资难题，助推非公企业“破茧化蝶”，年内培育规模以上工业企业30户。

优化服务，提升要素保障。围绕支柱产业和新兴产业，组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商，切实提高服务工业经济的能力和水平。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。进一步推动企业减负工作，认真落实中省各项惠企政策，打好“降本增效”组合拳，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业税费负担，扩大直供电试点范围，让更多企业享受政策“红利”。

三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展。

做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展。第三产业增加值达到518亿元，增长9%。

围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。观光游、休闲游、度假游融合发展。依托山水资源，发展旅游+生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区5a级创建。启动建设天台山大景区，打造都市生态休闲核心区。依托人文资源，发展旅游+文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求，加快法门寺景区全面提升，开工建设扶风大美佛汤城，推进西周文化景区等建设。依托民俗资源，发展旅游+休闲，将休闲观光旅游与感知宝鸡风情、体验西府民俗、品味农家生活有机结合，加快休闲民俗重点村镇建设，实现批量向游客开放。依托最中国美食城市，发展旅游+美食，深度挖掘饮食文化内涵，制定美食街区规划，评定特色美食示范店，推进岐山臊子面产业园项目，让游客尽享宝鸡物产之美，感受宝鸡味道。依托重要赛事，发展旅游+体育，大力推进“赛事兴旅”，吸引游泳跳水、射击射箭、田径球类、武术散打、太极拳等国内外重大赛事来宝鸡举办，深度开发户外健身休闲项目，丰富旅游产品结构，推进太白县高山滑雪场建设。创新体制机制，推动旅游投资、建设与管理市场化步伐。加大精品景点和旅游基础设施建设力度，设计黄金线路，带动旅游业发展。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）文章2016年宝鸡市政府工作报告（全文），此链接！。开发体验性、互动性旅游产品，精心办好2016宝鸡文化旅游节和太白山·韩国文化旅游年。加强旅游标识体系建设，开展多元化、立体式的宣传营销活动，让游客来得了、留得住、有的看、有的吃、有的买，打响宝鸡旅游品牌。全年接待游客突破6000万人次，实现旅游综合收入410亿元。

围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。实施肉菜流通追溯体系、社区蔬菜流通网络、放心早餐等商贸惠民工程。支持眉县猕猴桃等外贸基地建设，搭建全市外派劳务平台，组织企业走出去，开展产品展销和经贸合作活动，积极发展跨境电子商务，开拓国际市场，促进外贸优进优出，全市进出口总值突破9亿美元，增速保持全省前列。推进阳平铁路物流中心建设，力争宝鸡综合保税区开工。全年实现社会消费品零售总额亿元，增长12%。

围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老、家政等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动，抓好省级电子商务示范县、示范园区创建，实现农村电商全覆盖，让宝鸡的更多产品网走四方。

四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展。

用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富。

转变方式，提高农业效益。推动传统农业向优质高效农业转变，加快发展现代农业。调整农业内部结构，提升粮食综合产能，高标准改造奶牛规模养殖场50个，扶持肉牛肉羊规模化养殖场、家庭牧场82个，新发展苹果10万亩、核桃5万亩、猕猴桃3万亩、花椒1万亩，支持蔬菜产区扩大规模。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。打造农业特色品牌，建设2个省级、15个市级现代农业园区，力争太白县成为国家级现代农业示范区，打响眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县配方羊奶粉、太白山无公害蔬菜等品牌，抓紧注册宝鸡苹果公用商标，建立蜂产业科研机构和检测中心，加快蜂产品开发步伐。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，推进土地经营权抵押、担保试点，建立健全四级土地流转服务体系，一半以上的县区建成农村产权交易中心。搞好第三次农业普查。

分类指导，实施精准扶贫。带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，打好新一轮扶贫攻坚战。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫一批，把生态环境保护与扶贫攻坚一体谋划，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。发展教育脱贫一批，把职教扶贫作为重要抓手，深入推进职业教育改革，整合各级各类培训资源、培训资金，加强对贫困群众的技能培训。开展免费职业技能鉴定，对赴外省务工人员给予一定补贴，支持企业优先吸纳贫困人口就业，让有能力的贫困群众都有一技之长，确保每个有条件的贫困家庭至少有一人打工就业，实现转移就业脱贫。全面落实教育扶贫各项优惠政策，坚决斩断贫困代际传递。社会保障兜底一批，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大医疗救助力度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新农合，所有贫困县实现门诊统筹全覆盖，不让一个贫困群众掉队。年内，全市完成万人脱贫，金台区、渭滨区实现贫困人口全部脱贫。

夯实基础，增强发展后劲。健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉10万亩，新修改造基本农田4万亩。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。抓好县乡公路和危桥改造项目，持续改善农村出行条件。

五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平。

坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。

高起点规划，彰显城市特色。制定出台加强城市工作的意见，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，推进“多规合一”。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。严格执行规划，收紧规划管理权，确保城市规划红线不能碰，切实形成城市风貌的整体性和文脉的延续性，不断提升市民对城市的归属感、认同感、自豪感。

高标准建设，增强城市功能。树立经营城市理念，多渠道筹措建设资金。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城；提速建设新蟠龙，高标准实施新区配套设施项目，建设科技生态示范区；加快重塑蔡家坡，建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间建设利用，提高城市现代化水平。坚持完善功能与提升品质并举，开展城市“双修”工程，抓好年度城建项目，继续推进新东岭综合体等旧城和城中村改造，加强便民市场建设，进一步抓好城市亮化工程；完善城市路网，加快城市轻轨规划建设工作，加强渭河南北两岸交通联系，建设植物园、联盟路、阳平渭河大桥及宝烟什字立交桥，打通“断头路”。加快县城、重点镇和统筹城乡示范区建设，加大项目资金倾斜力度，全面实施县城提升改造工程，支持凤翔、陇县副中心城市提升品质、率先发展，支持凤县、太白县按照5a级景区规划建设、突破发展，支持其余县城、省级重点示范镇和文化旅游街区突出特色、加快发展，打造精品魅力城镇。全面落实信贷、税收新政，推进农业转移人口市民化。加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好12个国省道改扩建和县城过境线建设项目，做好合凤高速、关中环线眉县汤峪至岐山凤鸣段等项目前期工作，推动宝鸡机场项目取得实质性进展。

高水平管理，提升城市品质。开展国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“四提升行动”。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。攻难关，大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快城市垃圾无害化处置方式转变。保重点，推进城市智能化、精细化管理，深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市管理共治共管、共建共享。

六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境。

坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲。

大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。加快实施万亩森林围市，打造城在林中的宜居宜业环境。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。建设围村片林，抓好村庄和道路、河流周边绿化美化。多栽植高大乔木树种，绿树成林成片，让群众在绿荫下享受生活。全年完成绿化45万亩、植树4000万株。

下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法等六大行动，完成市区10个集贸市场清洁化能源改造，治理1万户沿街小火炉和100个工业项目，完成大唐热电、宝二电公司火电机组超低排放改造工程，实现大气污染治理“六个清零”。积极推进燃煤大户和能源化工企业的煤改气、煤改电工作，提高天然气和集中供热普及率，推广余热发电、地源热泵等技术，通过能源结构调整，从根本上减少污染排放，让群众看到更多的蓝天白云。

铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。整治渭河干流及支流排污口，确保直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成蟠龙桥到卧龙寺龙丰段生态湿地，实施千渭之会景观提升工程，抓好眉县龙源、扶风七星河等湿地公园建设，全市所有污水处理厂出水口建成人工湿地，进一步净化水质、美化环境。加强农村面源污染治理，严控规模养殖场超标排放。

全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。积极破解难题，建立农村生活垃圾、污水处理长效机制。完善文体设施，加快村史馆建设，进一步丰富美丽乡村建设内涵。推进燃气进村及改炕、改灶试点。积极开展生态文明示范区“四级联创”。

七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定。

坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全市人民的生活一年比一年更美好。

真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，做好“去产能”分流人员就业工作。按照“失地不失业、减地不减收、一产转三产、农民变市民、收入有渠道、养老有保障”的原则，切实做好被征地农民安置就业工作。实现城镇新增就业万人，农村劳动力转移就业85万人以上。

真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。大力实施职业教育“1256”工程，为产业发展和群众增收提供有力支撑。深入推进公立医院改革，不断降低医疗费用，加快实施分级诊疗，方便群众就医。继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展健康城市建设，提高健康服务保障水平。

真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进社会保障卡建设工程，累计发卡220万张。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）两会专题。加快34个社区服务中心项目建设，县城公益性公墓实现全覆盖。

真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。力推大剧大作的录制，把《梁生宝买种记》推向全国巡演。引导和支持民间资本投资文化产业，建设产业孵化基地，启动眉县关学学院建设。完善城乡群众健身场地和设施，推进市县标准足球场建设，建成渭河健身长廊工程。

真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。继续深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。创建成为国家食品安全城市，确保群众饮食用药安全。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。

各位代表，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府将着力为全市人民办好十件实事：一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。二是投资亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。三是投资亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。七是投资亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费wifi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。九是投资130亿元，完成万户棚户区、城市危房改造。十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。

切实加强政府自身建设。

立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动宝鸡追赶超越的使命和责任。

加强学习研究，增强履职能力。知识是生产力，也是执行力。面对新形势，全体政府组成人员要更加注重学习理论、学习业务、学习先进，以政府工作人员知识结构、能力结构的优化，应对发展方式的转变。完善市政府集体学习制度，建立政府智库，定期邀请专家学者，开展针对性学习研究。坚持用新思想、新理念谋划推动工作，以创新举措应对复杂局面，不断提高科学决策能力和驾驭全局能力。

强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。深化财政预算改革，加强财政绩效管理。在各级政府及工作部门开展“追赶超越、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。实行重点工作与重点项目台账式管理，问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护各级干部干事创业的积极性，确保各项工作高效落实。

严格依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，讲程序、讲规矩，依法、依规、依纪、依制度办事。进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入推进公务人员尊法、学法、守法、用法，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展“百姓问政”“万名群众评议百名科长”以及政风行风测评活动，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。

坚持从严治政，树立良好政风。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防腐败。进一步巩固提升“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖。

各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，团结拼搏，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献!

广东省政府工作报告全文【第七篇】

大家上午好！

一、加强学习，注重修养，综合素质不断提高。一是加强政治理论学习。深入系统地学习了科学发展观和党的十七届四中全会精神，努力加强思想政治修养，不断提高政治理论水平。二是加强党风廉政建设。严格按照廉政建设的要求规范自己的言行，没有对基层卡、要、报的情况，不参与影响工作公正性的宴请。三是加强业务学习。不断适应组织工作的新要求，认真学习党建和组织工作业务知识，参加了省委组织部举办的竞争上岗工作培训班。

三、内强素质，外树形象，科室建设得到进一步加强。积极参加市委组织部开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。不断加强组织纪律教育，在干部考察、提拔调整工作中没有出现失实和跑风漏气等情况。

四、不足及努力方向。

今后努力方向及明年工作打算：

1、进一步加强自己的政治修养。时刻用党员标准和组工干部的角色意识要求自己，增强工作主动性和创新意识。

以上是我一年来的思想、工作汇报和明年工作打算，恳请各位领导和同志们提出批评和建议，谢谢大家！

广东省政府工作报告全文【第八篇】

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，实现六个走在前列”的奋斗目标，聚焦发展不放松，科学施政求突破，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值亿元，比上年增长13%，高出全省增速2个百分点;地方财政收入亿元，增长%;城乡居民人均收入分别达到28509元、8376元，增长%和%。

主导产业快速增长。面对诸多不利因素，迎难而上调结构，抓住机遇促转型，经济实力持续增强。工业规模不断扩张。新增规模以上工业企业64户，规模以上工业实现增加值亿元，12户大企业大集团工业总产值突破千亿，宝鸡卷烟厂销售收入过百亿，东岭集团在中国企业500强中上升89位，“宝钛”、“凌云”商标被认定为中国驰名商标。实施了百户配套企业成长计划和中小企业成长工程，新增中小企业3567户。高新区被确定为全国首批专利导航产业发展实验区，蔡家坡经开区晋升国家级经开区工作取得实质性进展，11个省级重点县域工业园区实现总产值772亿元，增长%。省电子信息集团重组渭河工模具总厂全面完成，宝鸡叉车五厂等企业实现了转型脱困。新创建国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心6个，全省首家地市级科技创新服务中心建成投用，被命名为全国科技进步考核先进市、国家科技成果转化服务示范基地、陕西省钛及钛合金科技产业示范基地。现代农业步伐加快。粮食总产达到万吨，扶风县成为国家级小麦良种繁育标准化示范区。奶牛存栏继续位居全省前列。新增苹果、猕猴桃、核桃等经济林万亩，千阳县成为全国最大的矮砧集约苹果生产基地，陇县荣获中国核桃之乡称号。蔬菜种植面积达到万亩，太白贝母跻身国家地理标志产品保护行列。新发展市级农业产业化重点龙头企业40户，农民专业合作社293个。现代农业发展创出新模式，新建省级现代农业园区10个、市级35个，眉县猕猴桃产业园区荣获“国家农业产业化示范基地”，凤县坪木镇被评为全国一村一品示范乡镇。全国农社对接现场会在我市召开，陈仓区绿丰源产供销一体化新模式在全国推广。完成231个行政村电网升级改造，新建基本农田万亩，发展节水灌溉13万亩，治理水土流失400平方公里，解决了万农村人口饮水安全问题。第三产业蓬勃发展。太白山景区改造升级基本完成，通天河森林公园跻身国家4a级旅游景区，茵香河文化旅游区被命名为中国文化产业示范区，中央电视台投资的《英雄时代•炎黄大帝》电视剧在宝鸡完成拍摄，法门寺佛文化景区、岐山西周文化景区进入全省十大文化旅游景区，凤县、眉县跻身中国旅游百强县，宝鸡荣获亚洲旅游业金旅奖。全年接待国内外游客3625万人次，实现旅游综合收入亿元，分别增长32%和34%，位居全省前列。全年新增限额以上商贸流通企业222户。外贸进出口逆势增长，总额位居全省第二。成功举办了首届宝鸡金融博览会，新引进光大银行、海通证券等6户金融机构，秦川发展、东岭集团企业债获批发行，陕西高端装备制造创投基金挂牌成立，全年新增贷款亿元，金融业规模和实力进一步提升。

重大项目加快推进。重点项目数、投资额、开工率、招商引资到位资金等均创历年之最，为宝鸡发展奠定了坚实基础。300个市级重点项目完成投资亿元，完成率%。重大产业项目建设成绩斐然，农夫山泉一期、长青能化甲醇一期、郭家河煤矿等81个项目建成投用，青岛啤酒宝鸡工业园一期、海螺型材等项目加快推进，国铁机车基地等项目开工建设。交通枢纽地位进一步巩固，3条高速、5条国道进入国家公路网规划，西宝客专建成通车，西宝北线改造全面完成，连霍高速市区过境段、绛法高速、西宝中线陈仓段改扩建等项目进展顺利，宝鸡支线机场前期工作取得突破性进展。完成全社会固定资产投资亿元，其中民间投资达到亿元。招商引资工作亮点纷呈，引进了吉利汽车、西部光谷光通信产业园等一批重大项目，全年落实招商引资项目871个，到位资金亿元，居全省前列。争取中省资金亿元，创历史新高。

新型城镇化加力提速。城市新区建设步伐加快，蟠龙新区龙盘西路基本建成，南客站片区拆迁改造全面铺开，高新大道三期全线建成通车。城市基础设施更加完善，北新路一期、滨河北路等小道路完成改造，体育场周边、川陕路等道路排水工程建成投用，新增供热面积200万平方米，市域天然气环网西环部分基本完工。新东岭、华东万润城、虢镇东门十字等城市综合体项目加速推进。长青路立体停车场、公共自行车系统一期建成投用，新增公交车101辆。城镇载体服务功能明显提升，3个市域副中心、7个县城扩容提质，新增建成区面积6平方公里。4个省级重点示范镇完成投资亿元，陇县固关镇列入全国少数民族特色村寨保护项目，太白县黄柏塬镇荣获“最向往的美丽中国特色镇”称号。万农民进城落户，全市城镇化率预计达到%，比上年提高个百分点。

生态优势日益彰显。渭河综合治理继续走在全省前列，完成堤顶路面硬化公里，建成绿色生态景观长廊70公里。农村环境综合整治经验在全省推广，88个村整治任务高标准完成。拆除燃煤锅炉210台，市区空气质量二级及以上天数达到316天。绿色宝鸡建设成效明显，完成造林46万亩，市区及城镇新增绿地万亩。太白、麟游荣获全国绿化模范县，扶风、陇县荣获国家园林县城称号。国家生态市创建深入开展，凤县国家级生态县通过评估，全市累计建成国家级生态镇19个。

民生保障更加有力。民生十大领域完成投资亿元，居民幸福指数位列全省第二。城镇新增就业万人，农村劳动力转移就业万人。大病保险试点启动实施，城乡居民养老保险并轨走在西部前列。保障性住房建设位居全省第一，新开工万套，建成万套，累计分配入住万套。教育强县占到全省五分之一，太白县创建义务教育发展基本均衡县通过国家验收，扶风县荣获全国农村义务教育学生营养改善计划先进县。新建改建幼儿园35所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，完成245个薄弱学校改造项目，市特殊教育学校和一批数字化校园项目建成投用。全国国家卫生城市创建现场会在我市召开，被评为全国卫生城市创建典型市。在全省率先对失独家庭发放补助资金1102万元。成功创建为首批国家公共文化服务体系示范区，新建省级文化产业示范基地5个，激情广场荣获第十届中国艺术节群星奖，举办了中国首届社火艺术节，陇县地台社火、陇州花灯荣获中国民间艺术山花奖。10处遗址列入全国重点文物保护单位，九成宫和北首岭遗址保护规划通过省政府颁布，石鼓山考古发掘再一次引起轰动。承办了五项全国大型体育比赛，省十五运会筹备工作有序推进，全国全民健身示范城市各项指标全面完成，麟游、太白荣获全国群众体育先进县称号。渭滨区建成全市首个居家养老服务信息平台,全市新建村级老年活动中心449个。率先在西部开展残疾预防综合试点，投入8800万元为残疾人办了十件实事。建设扶贫整村推进项目村89个、“三无户”安全住房1000户，万农村贫困人口实现脱贫。

社会管理不断创新。社会治安满意率、平安创建知晓率、政法队伍满意度均列全省第一，连续三年被评为全省社会管理综合治理工作优秀市。全国节水型社会建设试点通过国家验收，被列为国家智慧城市试点。再次蝉联全国双拥模范城市称号，成为全国社会组织建设创新示范区。社区网格化管理得到强化。荣获全国法治城市创建活动先进单位，麟游县被评为全国法治县创建先进县。食品药品安全示范县区创建深入推进，金台区荣获全国首批餐饮服务食品安全示范区。渭滨区荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。深化“打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，共办理建议、提案947件，办结率100%。全面清理市级行政职权，扎实推进九大领域政府信息公开，开通了市政府官方微博，开展了邀请公民代表走进市政府活动，创办的“百姓问政”电视直播节目在全省推广，干部作风明显改进，为民服务水平进一步提高。同时，监察、审计、国土、统计、工商、质监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，过去一年，是我市经济实力持续提升、发展后劲显著增强的一年，是城乡面貌明显改善、人民群众得到更多实惠的一年，是各项工作亮点频显、对外知名度和影响力大幅提升的一年。这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共谋发展的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题，主要是：经济总量不大，发展方式有待进一步转变;第三产业发展滞后，旅游业缺乏龙头景区，非公经济发展不快，县域经济实力不强;城镇化水平还不高，城镇化率低于全国、全省平均水平;政府职能转变还不到位，一些干部的思想作风还不能适应新形势、新任务的需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托!

今年，是全面深化改革的起步之年，也是我市实现提质增效、加快发展的关键一年。当前，世界金融危机影响仍未消除，国际市场竞争更趋激烈，世界经济缓慢复苏态势仍将延续。但我国经济发展长期向好的基本面没有改变，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。同时，《全国老工业基地调整改造规划》深入实施，《国家新型城镇化规划》即将颁布，丝绸之路经济带正在规划建设，向西开放进一步扩大，这些都为宝鸡发展带来了难得机遇。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创宝鸡改革发展新局面。

2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，以全面深化改革为主线，以稳中求进为总基调，突出做大总量、做优质量两大要务，在转型升级中提质增效，在改革开放中激发活力，在转变职能中增添动力，在改善民生中促进和谐，加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，努力走在建设“三个陕西”的前列。

主要预期目标是：生产总值增速高于全省两个百分点、达到13%左右，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入同口径增长13%，规模以上工业增加值增长16%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均收入分别增长12%、13%，人口自然增长率控制在‰以内，万元gdp能耗下降%。

重点抓好八个方面工作：

一、突出特色优势产业，推动工业转型升级。

聚力“四大主战场”。“宝鸡•中国钛谷”、吉利汽车项目、西凤酒城建设、麟北煤田开发，投资规模大、产业关联度高，是我市长远发展的坚实基础和重要支撑，是经济发展的生力军，必须全力攻坚、重点突破，使其做大做强、迅速形成规模。编制完成并启动实施钛谷发展规划和东区(眉县)建设规划，加快国家钛材产品质量监督检验中心、钛谷有色金属交易中心、陈仓道北新区钛科新城等项目建设。支持宝钛集团发挥龙头企业优势，加强行业内企业间深度合作，提升产业整体水平。全力推进吉利汽车项目建设，切实做好协调服务和环境保障工作，确保项目周边道路按期建成。围绕吉利汽车项目配套，引导更多企业进入配套体系，延长产业链条。加快推进西凤酒城建设，加大西凤大道和酒城供热管网、污水处理厂等基础设施建设力度，确保签约配套项目落地开工。加速推进麟北煤田开发，密切与中省有关部门的沟通衔接，力争《永陇矿区麟游区总体规划(修编)》尽快获得国家批复。加快招贤、园子沟煤矿相关工作进度，全市煤炭产量突破1000万吨。抓好宝麟铁路建设，确保年内竣工通车。坚持开发与生态保护并重，加大煤炭综合利用力度，推动煤炭产业可持续发展。

壮大优势工业。围绕九大产业集群，推动传统工业稳定增长、创新突破，提升产业竞争力。加快高新区汽车零配件创业孵化基地、通力专用车生产线等项目建设，力争凌云蓄电池、新利达汽车零部件生产线等项目建成投产，壮大汽车及零部件产业集群。加快高端装备石油产业园、宝鸡机床集团配套园、航天航空产业基地等建设，提高工艺技术水平，着力打造高端装备制造业基地，年内规模以上装备制造业产值达到600亿元。切实强化保障服务，加快实施阜丰生物搬迁，确保青岛啤酒宝鸡工业园一期、今麦郎面粉挂面生产线、农夫山泉二期建成投产，促进烟酒食品产业快速发展。做好长青能化铁路支线建设前期工作，积极实施宝氮集团搬迁技改等项目，年内能源化工产业实现产值280亿元。

培育新兴产业。围绕新能源、新材料、新医药、新一代信息技术产业等重点领域，以总部经济、网络经济和创新经济为重点，加强规划引导，加大扶持力度，引龙头、强配套、促聚集，加速新兴产业集群化、规模化发展。大力推进国家信息消费试点市建设，制定出台互联网产业发展规划，支持渭滨区建设移动互联网产业园。加快西部光谷光通信产业园一期、千阳环保新材料、陇县关山风电、凤县风电、太白龙源风电等项目建设，确保年内建成投用。

加快县域工业发展。把工业园区作为县域经济发展的重要载体，按照“高起点规划、高标准建设、高效率推进”的思路，下功夫完善工业园区基础设施，提前做好土地征用、规划报批、标准化厂房建设等工作，着力提升园区承载能力，确保项目引得来、落得下、建得快、长得大。全市17个省级重点县域工业园区总产值力争突破850亿元。启动重点县区中小企业服务平台建设，用好1000万元小微企业发展基金，抓好企业家培育和中小企业成长工程，年内发展规模以上工业企业40户以上。充分发挥市担保公司作用，推动县区设立中小企业信用担保机构，有效缓解非公企业融资难题。

提升工业创新能力。支持秦川集团争创国家数控磨床工程技术研究中心，抓好高速铁路工程机械等省市级工程技术研究中心、企业技术中心建设，新培育省、市级创新型(试点)企业10户以上。加快高新区创新型科技园区、国家知识产权示范园区、钛产业专利导航发展实验区建设步伐，加大钛材料、石油装备、航空安全等领域孵化器、加速器建设力度，筹建低碳钛材及产品标准化委员会，提升创新实力。健全技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和效益评价机制，强化企业技术创新的主体地位，激发创新活力。加强与北大、清华等院校的校地、校企合作，为加快发展提供人才和智力支撑。

二、加大项目建设力度，强化投资拉动作用。

积极谋划争取项目。紧跟国家产业政策和投资方向，针对性地谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目。围绕新兴产业发展、重大产业项目配套和大企业大集团扩张，谋划包装一批衍生项目。加强对中省政策的研究，策划包装一批基础设施、产业转型升级和民生保障等方面的项目，主动对接，争取更多的项目列入中、省计划盘子。全年争取中省资金150亿元以上。

全力抓好招商引资。瞄准国内外知名企业、著名品牌进行招商，力争引进世界500强或中国500强企业2户以上。支持在宝外埠商会快速发展，在发达地区扶持发展一批宝鸡商会，发挥商会和招商顾问的桥梁纽带作用，大力开展以会招商、以商招商。积极参加西洽会、陕粤港澳经济合作周等活动，全力抓好项目落地。总结吉利项目落户经验，主动出击，跟踪服务。全年招商引资到位资金增长20%以上。

强力推动项目建设。今年，全市安排市级重点项目340个，投资590亿元以上。围绕项目建设，通过争取用地指标、盘活土地存量、集约节约利用等措施，解决用地问题。积极争取中省投资，加大信贷投入，聚拢民间资金，解决投资问题。精简审批事项，优化服务流程，缩短土地利用、规划建设、节能审查、环境影响评价等环节工作周期，做好环境保障，最大限度提高效率。

努力壮大财源规模。充分发挥财税政策的导向作用，强化基础财源、壮大主导财源、培育新兴财源、发展后备财源。坚持“引资”与“引税”并重，大力引进市场前景好、经济效益高、环境污染小、财税贡献大的项目，优化产业结构，提高产业化项目占比，增强创新创税能力，加快形成新的骨干财源。大力发展第三产业和非公经济，促进财源结构多元化。研究制定财政激励考核新办法，调动各级增加收入的积极性。严格控制和规范政府举债、担保行为，着力防控债务风险。

三、大力发展现代农业，促进农村全面繁荣。

扩张特色农业规模。毫不放松抓好粮食生产，守住耕地红线，调整生产结构，推广良种良法，加大补贴力度，确保总产达到145万吨以上，保障粮食安全。大力推进规模化养殖和集约化经营，建设全国高产奶牛养殖和高端乳制品加工基地。推广秦宝肉牛模式，发展肉羊养殖大场大户，建设百万头肉牛肉羊产业基地。加快建设渭北塬区苹果产业带，新发展苹果11万亩。在岐山、扶风、凤翔等县区，大力推广千阳“海升”模式，打造全国最大的中早熟矮化苹果基地。以眉县为核心，辐射带动秦岭北麓新发展猕猴桃3万亩，建设全国最大的优质猕猴桃基地。以太白煜群、千阳锦泰为龙头，建设绿色无公害蔬菜基地。以陈仓区绿丰源蔬菜基地为样板，在川塬县区集中连片建造一批千亩蔬菜园，建设设施蔬菜基地。以秦岭山区、关山、乔山为重点，新发展核桃、花椒等干杂果10万亩，建设干杂果产业基地，推动特色产业蓬勃发展。

创新农业发展模式。做大做优扶风—眉县国家级休闲农业示范区和25个省级现代农业园区，积极争创陈仓国家级现代农业示范区，新增省级园区3个、市级园区30个，引领全市农业向规模化、集约化、专业化、标准化迈进。培育新型农民，提升技能素质。全力抓好眉县国家级猕猴桃批发交易中心和陕甘宁国际农产品物流中心建设，培育壮大龙头企业，发展农产品加工园区，建设农产品物流配送及深加工中心，有效提升农业综合效益，带动农民增收致富。

持续改善农村条件。加大农田水利设施建设力度，恢复改善灌溉面积10万亩，发展节水灌溉2万亩，建设眉县金渠规模化高效节水灌溉示范区。实施小流域综合治理，新修改造基本农田4万亩，治理中小河流4条，治理水土流失面积200平方公里，积极创建省级水土保持示范园，持续改善水生态环境。推进农村安全饮水工程建设，解决10万农村人口安全饮水问题。加快千河流域防洪治理、麟游普化水库、千阳冯坊河水库等工程前期工作，增强农业可持续发展能力。完成农村电网改造5375户，新建供电线路111千米，全面改善农村生产生活条件。

四、加快发展服务业，提高三产贡献份额。

打造一流旅游目的地。我市旅游资源丰富，发展文化旅游产业得天独厚。抢抓西宝客专开通机遇，面向国内外加大推介力度，积极引进有实力、有能力的企业集团，在资金投入、策划包装、运营管理等方面实现新突破，努力打造在全国有较大影响的旅游景点。编制完成全市工业旅游、都市旅游、乡村旅游、秦岭北麓片区旅游发展总体规划和建设性详规。抓好法门寺佛文化景区建设，办好世界佛教徒联谊会第27届大会，确保年内创建为国家5a级景区。推进太白山国家级文化产业示范区创建，力争创建成国家5a级景区。加速茵香河区域开发，实施金台观二期建设，打造都市旅游区。高标准编制岐山西周文化景区规划，启动实施凤凰山遗址公园、中华周文化城、周原国际考古研究基地等项目建设。强力推进关山草原、黄柏塬、凤县古羌文化旅游产业示范区、灵山先秦古镇生态文化产业园等景区标准化建设，打造旅游新亮点，年内力争创建国家4a级景区6家、3a级景区8家。面向全国开展旅游宣传及项目招商，全面推介七大主题精品线路，推进智慧旅游城市建设，办好宝鸡文化旅游节，扩大宝鸡美誉度和影响力。全年旅游综合收入增长30%以上。

加快建设西部商贸物流中心。引进高端商贸企业，推进商贸设施建设，优化完善网点布局。加快海航国际广场、石鼓文化城太阳市商业街等项目建设进度，确保红星美凯龙、世纪荟萃广场、巨一时代广场等建成投用。加快新东岭等城市综合体建设步伐，开工建设银泰商务中心和皇冠假日酒店。加快商贸流通体系建设，继续推进万村千乡市场、农超对接、平价商店等工程，方便群众生活。加快宝鸡再生资源产业园建设，实现再生资源综合利用。开工建设陈仓物流园区物流信息大厦，加快六星(宝鸡)国际汽车生态文化产业园等项目进度，确保眉县煤炭物流园、招贤物流中心建成投用。完善城市夜间购物、餐饮、文化娱乐、旅游休闲等功能，发掘一批夜间消费产品和活动项目，促进和扩大消费。

努力扩大对外贸易。加快向西开放步伐，打造丝绸之路经济带新的战略枢纽。推进宝鸡综合保税区各项工作，引进一批支撑性企业，搭建开放新平台。强力实施外贸振兴“四大工程”，抓好25户龙头企业培育，支持宝钛等10户重点企业扩大进出口。继续加大对专业性外贸公司的政策、资金扶持力度，促进出口供货转化。依托外贸孵化中心，力争全年孵化实绩企业20户，培育新的外贸增长点，实现对外贸易进出口总值亿美元。

提高金融服务实体经济能力。以建立多元化、多层次的金融组织体系为目标，鼓励辖区内银行在县城和工业园区增设网点，扩大覆盖面。支持符合条件的民营资本参与农信社增资扩股、设立中小银行等金融机构，加快眉县、千阳、麟游、凤县信用联社改制商业银行步伐，推进“政府补贴贷”等金融产品创新。支持优势企业发行企业债、公司债，推动中小企业在新三板上市。全年新增贷款110亿元以上，社会融资规模160亿元以上。

五、推进新型城镇化进程，提升辐射带动能力。

高起点规划城镇布局。结合关天副中心城市建设，依托宝鸡独特的山水脉络、历史文化，修订、完善和优化城镇布局规划。强化城市设计，对主城区、渭河两岸单体建筑合理控制，把握建筑色彩、立面平面布局、周边环境等要素，形成高低错落有致、绿地空间合理、建筑形式新颖的现代城建格局，构建城市建筑的旋律美、整体美、和谐美。大力推广生态建筑、节能环保建筑，提高绿色建筑在新建建筑中的比重。强化规划管理，保证规划的严肃性和连续性，引领城市科学发展。

高品位打造城市新区。全面推进蟠龙新区开发建设，加快龙腾路、旭东路等七条道路及地下管网工程建设，确保蟠龙大道、龙盘西路及供水工程建成投用，开工建设蟠龙公园。加速南客站片区开发，开工建设站南大道，确保站前广场、站前大道年内建成投用。加大陈仓区基础设施建设力度，开工建设北新路二期，加快东冠世纪城项目进度，完善城市载体功能。加快高新区建设步伐，全线贯通高新1—30路，完成科技新城“两横四纵”六条道路和配套管网建设。

高标准提升主城区功能。按照“完善功能、提升形象”的思路，加快老城区服务功能完善。抓好宝光路、北环路、川陕路东段改造，年内建成金陵三桥、金陵西路、龙山路排水工程。大力推广代家湾城中村改造模式，加快三合村、光明村等城中村改造步伐。实施天然气三期利用工程，新发展用户2万户。加快群众路供热管网、陈仓区集中供热入户工程，新增入网面积100万平方米。新建一批市场、停车场、公厕等设施，调整优化公交线路，延长运营时间，方便群众生活。

高质量建设城镇群。制定出台政策措施，合力推动三个市域副中心加快发展，完善蔡家坡城区道路、供排水、供热等基础设施，加大教育、卫生、文化等社会事业投入，做强载体服务功能;加快凤翔县城新区开发，规划建设凤翔大道，加速与宝鸡主城区的对接;强力推进陇县南岸新城建设，加快中央商务区和东部商务区建设步伐。加快各具特色的县城建设，完善市政设施，提升服务功能，壮大特色产业，推动产城融合。抓好5个省级重点示范镇、4个文化旅游名镇(街区)和3个市级重点镇建设，加快建制镇规划编制和基础设施完善，年内实现10万农民进城落户。整合渭河综合治理、农村环境综合整治等项目资金，加快渭河两岸新型工业园区、现代农业示范园区、新型居民社区和生态景观示范区建设，推动“四区”融合发展，打造关中西部城镇群和渭河沿线统筹城乡示范带。

高水平精细化管理城市。紧紧围绕创建全国文明城市、国家生态园林城市，承办省十五运会、世界佛教徒联谊会四件大事，大处着眼，小处着手，注重细节，推进城市管理体制创新，完善管理制度，提高管理水平，努力塑造宝鸡城市新形象。下大力气改造建筑立面，规范门头牌匾，提高绿化水平，扮靓城市街景。规范和加强城市管理综合执法，大力整顿市区交通秩序，集中整治市区“摩的”、“黑出租”等非法营运行为，集中治理机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，巩固渣土车专项整治成果，使城市干净整洁、文明有序，确保全国文明城市创建成功。深入实施“宽带普及提速”工程，推动智慧城市建设，提高数字化城管水平。推广渭滨区集贸市场数字化监管模式，规范市场经营秩序。建立物业投诉受理机制，保障业主合法权益。

科学构建交通网络。加快宝兰客专建设进度，开工建设宝汉高速宝鸡至坪坎段、连霍高速市区过境线潘家湾至苟家岭段，确保绛法高速建成通车，力争合凤高速提前建设。加快太白、陇县县城过境段、潘太公路、麟游到关中环线段、西宝中线陈仓段等干线公路改扩建，实施140公里特困地区交通扶贫重要县乡公路改造提升工程。做好宝鸡支线机场、关中城际铁路、宝鸡枢纽货运南环线、北绕城高速等重大交通项目前期工作。

六、持续优化生态环境，加快建设美丽宝鸡。

全力推进城乡环境综合整治。实施村庄清洁行动，高标准、高质量完成225个村的省级连片整治示范项目，积极推进60个村的市级农村环境综合整治项目，巩固扩大整治成效。积极借鉴农村环境综合整治经验，在金台、渭滨、陈仓三区开展城中村、城郊村、居民小区、背街小巷环境卫生治理，使城市时尚典雅、农村干净整洁。大力开展西宝客专、连霍高速、宝平高速宝鸡段沿线环境综合整治。完成金河、绛帐、眉县霸王河工业园区污水处理厂建设，以及十里铺、陈仓区、高新区、麟游县、凤翔县污水处理厂提标改造工程，加快扶风县法门、绛帐垃圾无害化处理场、岐山县益店生活垃圾填埋场建设。

大力实施渭河流域综合整治。加快支流入渭口桥梁建设，实现渭河堤防全线贯通。有序推进渭河堤防硬化、绿化和滩区整治，完善提升渭河70公里绿色生态景观长廊。以重污染企业淘汰关停、重点污染源深度治理、河流生态修复为重点，实施渭河清水行动。完成市区一河两岸景观改造提升续建项目、代家湾段防洪暨生态治理、金陵河右岸堤顶硬化等建设任务。实施石坝河、瓦峪河市区段提升工程，整治周边环境。加强水资源保护，完善补偿机制。高标准推进清姜河、金陵河等市区18条河流整治，打造水景相望、生态优美、兼具健身休闲的“水润宝鸡”。

倾力做好大气污染防治。大气污染防治是重大民生问题，必须多管齐下，综合施治。继续开展“治污降霾•保卫蓝天”行动，以控煤、控车、控尘、控烟气为重点，拆除燃煤锅炉200台，开展居民用煤改气工作，削减燃煤总量;加强机动车尾气污染治理，淘汰黄标车、老旧机动车5000辆，划定不达标机动车禁行区域，斩断机动车“黑尾”;扩大市区主要行车道路机械清扫面积，健全房屋拆迁、建筑施工、道路扬尘等长效监管机制，对全市100个重点建筑工地进行综合整治;加大油气挥发污染治理。出台大气污染防治考核办法，建立联防联控机制，不断改善空气质量。

着力开展绿化美化亮化。继续实施绿色宝鸡九大工程，完成造林绿化45万亩，抓好西宝客专等交通沿线、秦岭北麓、渭河北坡绿色屏障建设，率先推进关中大地园林化，确保通过国家森林城市复查。积极创建国家生态园林城市、国家生态市，力争凤县创建国家级生态县通过考核验收，建成2个省级生态县和一批生态镇、生态村。加快千渭之会湿地公园建设，新建防护、景观林带8公里，种植湿地植物1500亩，打造市区生态“绿肺”。继续实施临街建筑物节能亮化工程，打造亮丽宝鸡。

七、切实保障改善民生，提高群众幸福指数。

提升社会保障水平。深入推进国家创业型城市创建，积极开展鼓励创业活动，新增小额担保贷款10亿元。拓宽就业领域，年内实现城镇新增就业5万人，农村劳动力转移100万人以上。力争实行城乡居民养老保险市级统筹，提升社会保障体系管理水平。加快绛帐社会福利院整体迁建、市社会福利院老年公寓楼二期项目建设，推广渭滨区居家养老、千阳县农村互助养老模式，大力开展“星级敬老院”创建活动，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。健全农村“三留守”人员关爱服务体系。强力推进城镇棚户区改造步伐，加快龙山雅居、虢镇名苑、蟠龙新居保障性住房建设，新开工万套，其中棚户区改造不少于2万套。建立保障房动态管理机制，做到公平分配。加快农村“三无户”安全住房工程建设步伐，年内完成1000户建房任务。

优先发展教育事业。启动教育现代化先进县区创建，普及优质教育资源，实现均衡发展。以增加数量、提高质量为着力点，加强市区和县城义务教育学校建设，有效破解择校热、大班额问题。落实新一轮学前教育三年行动计划，抓好公办幼儿园建设，切实规范办园行为。推进民办教育发展，提升办学水平。加强职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。推动宝鸡职业技术学院建成省级示范性院校。支持宝鸡文理学院转型发展，建设工科突出的多科性大学。

提高医疗服务能力。加快市精神卫生中心整体搬迁、市儿童医院改扩建等项目建设进度。深入实施乡镇卫生院安心工程和基层中医药服务能力提升工程，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。完善大病保险、慢性病救助制度，解决群众因病致贫、因病返贫问题。启动健康城市创建工作，继续开展卫生应急综合示范县(区)和慢性病综合防控示范区创建活动。真切关心失独家庭，认真落实计划生育新政策，提高服务对象的健康保障水平。

发展文化体育事业。加快市文化艺术中心前期工作，力争年内开工建设。实施基层文化场馆提升和文化器材配送工程，不断满足群众文化需求。持续开展专项治理，维护全市文化市场和网络文化秩序。启动实施北首岭、九成宫等遗址保护规划，力争雍城遗址保护规划通过省政府颁布，周原遗址保护规划通过省上论证。办好中国两岸四地道文化论坛。按期完成游泳跳水馆、射击射箭馆建设和市体育场馆改造任务，做好接待服务和环境保障工作,全力筹办好省十五运会。完善城乡体育设施，加强组织引导，推动群众体育活动蓬勃开展。

关爱三大困难群体。全面实施六盘山片区和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划，持续实施突破西山战略，抓好整村推进等“六大扶贫工程”，完成移民搬迁2000户，实现12万农村贫困人口脱贫。完善动态管理机制，提高城乡低保科学化、精细化管理水平，做到应保尽保。积极探索政府购买服务，实施残疾人居家托养救助模式，切实抓好“双千助残工程”，为残疾人办好“十件实事”。加大社会救助力度，努力提高困难群众的生活水平。

推进社会治理创新。完善社区网格化管理机制，健全“一楼一册、一户一档”管理体系。放手发展各类社会组织。全面完成第三次经济普查工作任务。深化社会治安立体化防控体系建设，持续开展严打整治，打造最安全城市。深入实施“六五”普法规划，加快推进法治宝鸡建设。积极开展“百镇(街)千村(社区)创双无、化解矛盾促和谐”行动，着力解决信访突出问题。全面落实维护社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会不稳定因素。深入开展食品药品安全示范县区创建活动。实施从田间到餐桌、从生产到流通全过程的监督，确保舌尖上的安全。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，切实抓好消防安全、交通安全和校园安全，有效预防各类安全事故发生，建设“平安、法治、和谐”宝鸡。

八、全面深化各项改革，努力增强发展活力。

按照中省统一部署，从最紧迫的事项、老百姓最期盼的领域、最突出的问题、最易达成共识的环节推动改革，促进经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。

加快行政体制改革。严格控制机构编制，基本完成市县政府机构改革，推进事业单位分类改革。下决心再取消和下放一批行政审批事项，优化审批程序，让企业和群众少跑路、少受累。创新市场监管方式，推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进城市管理体制改革，使管理重心下移。创新体制机制，促进各类园区科学发展。

扎实做好国企改革。加快秦岭化肥总厂分块改制步伐，稳步实施北照公司、五一纸厂、第一染织厂等3户企业政策性破产，完成省电子信息集团重组陕铜公司，引进行业优势企业参与国企改革。完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，逐步建立分类监管模式。积极发展混合所有制经济，支持国有企业与民营、集体、外资等各类企业融合发展。

加大财税金融改革。扩大“营改增”范围，做好资源税等税种改革准备工作。全面公开部门预算，确保财政资金支付规范有效、公开透明。继续深化财政专项资金管理改革，提高资金使用效益。抓好科技与金融结合试点，实施“四对接一扩大”金融服务提质增效工程，大力发展普惠金融。加快城市建设投融资体制改革，理顺城投体制，吸引民间资本参股市县城投公司。

全面深化农村改革。积极探索农村集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。发展多种形式的规模经营，促进土地向种植大户、家庭农场、专业合作社集中。

推进社会事业改革。加快文化体制改革，对已经转企改制的国有文化企业，建立完善现代企业制度，对公益性文化事业单位，深化内部体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变。推进教育综合改革，完善普通高中招生制度，开展中小学教育质量评价试点。深化医药卫生体制改革，以六大领域为重点，扎实开展卫生综合改革试点;探索建立医院法人治理结构，完善人事分配制度，激发发展活力;改革医保支付方式，提升医疗保障水平。探索建立城乡居民丧葬补助金制度，积极推进殡葬改革，倡导文明丧葬新风。

切实加强政府自身建设。

打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将牢记宗旨，狠刹“四风”，勤勉尽责，永不懈怠，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

倾情亲民为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”问题，提高服务基层的能力和水平。切实转变政府职能，完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，优化环境，提升效能。进一步扩大政府信息公开，完善政府门户网站，推进电子政务建设。组织开展邀请公民代表进政府和万名群众评百名科长活动，深入推行“百姓问政”，让监督的阳光照亮权力运行的每一道环节、每一个角落。畅通群众利益诉求表达渠道，关心群众冷暖，体察民生艰难，真心实意为民办实事、办好事，以干部的“辛苦指数”提升人民群众的幸福指数。

用心谋事干事。强化责任意识，真正把精力放在抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，甘做铺垫之事，甘抓未成之事。建立健全责任体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。大兴求真务实之风，抓铁有痕，踏石留印，市政府抓的事情，一定要议立决、决立行，不争论、不折腾，脚踏实地地干，实事求是地做，不见成效不收兵。完善考核制度，加强效能监察，强化督办问效，加大行政问责，切实解决不作为、慢作为问题，确保政令畅通，用抓发展的实效取信于民。

坚持依法守法。大兴调查研究之风，深入基层，倾听群众的意见和呼声，使各项决策真正代表人民的利益。完善和落实重大决策专家咨询、社会公示、社会听证和责任追究制度，加强对重大政策实施的绩效评估。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取社会各界的意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，努力提高政府工作水平。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，保证政府的各项工作依法进行。

坚守清正清白。认真落实中央八项规定，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，把有限的资金用在经济发展和改善民生上，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，执行好廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事。健全建筑工程、土地交易、政府采购等重点领域的反腐倡廉长效机制，强化对财政资金、重大投资项目的审计监督。坚持以零容忍的态度反对腐败，抓早抓小，坚决查处违法违纪案件，建设廉洁政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，回顾过去，我们满怀豪情;展望未来，我们充满信心。让我们倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜深化改革的难得机遇，倍加珍惜团结和谐的良好局面，在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创宝鸡更加美好的明天而努力奋斗!