一体推进三不腐存在问题范例最新4篇

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一体推进三不腐存在问题【第一篇】

按照夏邑县纪委办公室通知要求，采取实地走访、召开座谈会等形式，针对我县“三不”一体推进存在的问题原因及对策进行专题调研。现报告如下：

一、存在问题

（一）一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如：韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程，从中谋取利益；滥用职权，违规办理二胎生育证，并收取社会抚养费和利用职务上的便利，非法占用公共财物，涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如：桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金，用修路款缴纳个人手机费，县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友，吃拿卡要。如：火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下，为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分，取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保，收取每人300元现金；在为村民黄立金申请办理农村低保，收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如：郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中，在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分，不符合候选人资格的情况下，参与选举成为王刘庄村支部书记，朱长体身为郭店镇组织委员工作失职，县纪委给予朱长体同志党内警告处分，取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门，在落实淘汰落后产能工作中，因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。

（二）个别行业部门内控机制不健全，制度执行不到位，违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中，县农业畜牧局严重不负责任，在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下，盲目填写并加盖公章予以确认，致使王楼村378户亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误；发现错误后又不积极主动排查整改，敷衍应付，致使错证问题没有得到及时纠正，被中央新闻媒体报道，在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日，农业畜牧局党组书记、局长胡清华，分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦，农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分，并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元，给国家税收造成损失元，2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚，2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定，对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查，致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元，给县农村信用合作联社造成巨额损失，严重扰乱了我县的金融秩序。

（三）纪律作风建设还不够扎实有效，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如，2018年，市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时，该村存在着扶贫工作流于形式，没有档案，扶贫基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中，县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同，系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬；民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样，全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸，仍不收敛不收手，顶风违纪，违反中央八项规定精神。2015年至2017年，县林业局森林公安分局开会研究，以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元，森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分，全县通报并以案促改。

（四）治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动，群众合法利益得到切实维护，群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，2016年以来，反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益；部分乡村财务管理不规范，长期账目不公开，挪用、贪污、套取、私分涉农资金；部分基层干部借村组修路、农户建房之机，乱收费、乱集资、乱摊派；部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私，失职失责。

（五）审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来，审查调查安全问题得到空前重视，也都制定出台了相关安全制度，但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全，忽略被谈话人的心理安全。如，“走读式”谈话中，办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求，通知被谈话人所对应的管理单位派人接送，填写接送交接表，保证“走读式”谈话人安全到达，安全离开。但在谈话方案的制定上，注重更多的是如何查清问题事实，固定相关证据，而谈话后如何疏导被谈话人情绪，减轻被谈话人压力，做好被谈话人离开后的安全防控工作，则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后，对各种程序、文书等有了更加严格的要求，程序不合法必然导致证据不合法，影响了案件质量。

（六）“三不”一体推进机制尚不够完善，监督体系还不够协同高效，监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂，不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力，监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻，监督多个单位，派驻纪检监察组虽然机构已经建立，但是仅仅明确了一名专职人员，加之业务还不够熟练，导致派驻监督作用发挥不够好；我县派出乡镇监察员办公室后，聘任了726名廉情监督员，作用发挥并不到位，还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准，与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少，第一种形态占比还有待提升；对“三个区分开来”的实质理解不够透彻，运用不够充分，大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。

二、原因分析

（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。

（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

三、工作思路和建议

（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。

（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（四）立足把握“三个区分开来”，激发工作热情。准确把握“三个区分开来”，用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部，鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整，优先提拔敢担当、有作为的干部，让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错，激发党员干部干事创业热情。

（五）立足对权力的监督制约，扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，把公权力置于严密监督之下，铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查，进一步深化“最多跑一次”改革，推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。四是严格依规依纪依法，树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作，确保安全。

（六）立足筑牢拒腐防变堤坝，强化思想教育。一是提升党性修养。深化廉政文化“六进”活动，加强思想道德和党性教育，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二是做好查办案件“后半文章”，用活典型案例资源，开展以案为鉴、以案促改，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想堤坝。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观念，营造风清气正的政治生态。三是强化家风建设。强化政治家访监督，引导党员干部以规立家、修身齐家、以廉守家、文明传家，共同构筑单位与家庭廉政监督防线。充分挖掘本县家风资源、拓宽宣教渠道、创新教育平台，让廉洁文明家风蔚。

一体推进三不腐存在问题【第二篇】

党的十九届四中全会强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）体制机制是这个体系的重要一环，要突出监督的严肃性、协同性、有效性。严肃性的落脚点在依规治党，关键是把纪律和规矩严起来、执行起来。要坚持违规必究，做到铁面执纪，坚决查处各类违反党规党纪的行为，让党规党纪成为带电的高压线。要坚持有规必依，牢固树立法治思维和法治理念，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，各负其责、各尽其责，切实做到不缺位、不越位、不错位，把党规党纪执行到位。协同性的重点在“一体”。一体推进“三不”不是纪检组织一家的工作，党组织和纪检组织必须一起抓、协同抓。要实现上下一体，各级党组织和纪检组织都承担着共同的责任，决不允许出现“上热下冷”、压力层层衰减的问题，要构建贯通上下的责任落实体系。要实现横向各相关部门一体，负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门要不断加强联系沟通、强化相关成果运用。有效性的关键在于精准。要坚守政治监督定位，防止越俎代庖；要精准聚焦“关键少数”，防止失去准星；要紧盯关键领域、薄弱环节，防止“眉毛胡子一把抓”；要结合单位性质、工作特点、政治生态，找准病因、对症下药，以解决自身突出问题为重要突破口。结合生态环境系统的实际，构建一体推进“三不”体制机制，要在实践中认真处理好“五对关系”。

在目标上，一体推进“三不”要注重政治建设与业务建设相互促进。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境系统一体推进“三不”，其目的就是要在全系统营造风清气正的良好政治生态，锻造一支生态环保铁军，为打好污染防治攻坚战提供坚强保证，以政治清明促生态文明。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导。通过政治教育让党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定实践者，强化生态环境保护工作的初心和使命，牢固树立家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀，大力营造干事创业的积极氛围。二要坚决贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的决策部署。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环保铁军。三要注重把全面从严治党和一体推进“三不”的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，党建与业务高度融合。如针对政治影响大、社会关注度高的中央生态环保督察，针对持续时间长、人员来源杂的强化监督定点帮扶，针对改革难度大、涉及人员多的省以下垂改工作，可通过成立临时党支部方式，坚持党建与业务同学习、同报告，廉政情况和工作纪律同承诺、同检查，实现政治与业务的有机融合、相互促进。

在责任上，一体推进“三不”要注重主体责任与监督责任同向发力。习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任抓没抓住。一体推进“三不”，主体责任是关键，监督责任是保证，“两个责任”的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一要发挥主体责任的主导作用。各级党组织要加强理想信念教育、思想品德教育、职业道德教育、家庭美德教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观；树立正确的用人导向，坚持公平公正公开选人用人；开展积极的文化体育活动，为职工提供合理正当的福利保障，营造和谐温暖的工作氛围；依法行政，强化信息公开；通过巡视、审计、党建考核等手段加强制度执行的监督检查，堵住制度的漏洞；通过谈心谈话关心关爱党员干部，同时及时发现苗头性倾向性问题等。二要发挥纪检组织的监督作用。各级纪检组织要通过加大查办案件力度、严肃执纪问责对腐败行为形成强大威慑；加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；通过专项检查等方式加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，根据需要向驻在部门发出纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；把好选人用人的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，用好廉政一票否决权；监督党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。三要建立主体责任和监督责任定期沟通机制。党组织和纪检组织要定期召开联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检组织日常监督中发现的问题，研究提出工作方案，明确各自工作任务，增强一体推进“三不”的整体效能。党员干部普遍反映，先进典型激励和反面警示教育对人的思想影响很大，但是时间稍长就会快速衰减，党组织和纪检组织需要通力配合，形成教育机制，坚持每季度至少开展一次警示教育，每年至少举行一次先进事迹报告会，营造积极向上、遵规守纪的氛围，增强教育效果。

在对象上，一体推进“三不”要注重抓住“关键少数”与管住“绝大多数”相统一。“关键少数”是党的事业的组织者、推动者和落实者，对广大普通党员干部具有很强的带动引领作用。通过“关键少数”管住“绝大多数”，直接关系到我们党员队伍状况，直接关系到我们党和党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要充分发挥“关键少数”的示范作用。“关键少数”要首先做到严以修身、严于律己，同时要发挥“头雁效应”，以实际行动带动各级党员领导干部一级抓一级，层层抓落实，由“一人抓”变成“众人抓”，从而达到管住“绝大多数”的整体效果。二是要充分发挥“关键少数”的领导作用。“关键少数”要承担起强化制度建设、加强制度执行的重任，通过制度这一硬约束，让“绝大多数”都能按规矩办事，培养良好的工作习惯和工作作风。三是要加强“关键少数”的能力建设。建立新任职干部岗位培训制度，全面提升领导干部的政治能力，使政治能力与其担任的领导职责相匹配；定期开展“关键少数”的“一岗双责”专题研讨，强化管党治党意识和能力，严格落实“管业务就要管队伍，管队伍就要管思想”的责任要求；加强日常监督紧盯“关键少数”，让他们习惯在受监督和约束的环境中工作生活，时刻保持清正廉洁的政治本色。如对“关键少数”可制定定期述职述责述廉述作风制度，接受广大党员干部监督评议。

在落实上，一体推进“三不”要注重建章立制与落地见效同步到位。习近平总书记强调，加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。制度执行越有力，治理能力才能越有效，否则制度就成了“橡皮筋”“稻草人”，反腐败斗争也成了“纸上谈兵”。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要科学制定制度，完善权力配置。对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，实现权责法定、权力配置有章可依。要健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务和各领域办事公开制度，探索利用信息化技术手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。二是要强化制度执行，坚决做到令行禁止。要教育督促广大党员干部切实增强制度意识，坚定制度自信，坚决维护制度权威，做制度执行的表率，绝不允许做选择、搞变通、打折扣，对违反制度的行为要坚决依规依纪问责。三是要完善权力运行制约机制，做到监督有力。要紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。要推进纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用。要做到监督全过程、全链条、全覆盖，在制度执行过程中不断发现问题、解决问题，形成一个动态的制度完善体系。

在措施上，一体推进“三不”要注重营造良好政治生态与夯实基层组织相结合。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足，基层组织就会充满生机活力，就能发挥好战斗堡垒作用，腐败问题就会丧失生存的空间。衡量一个地方或一个组织政治生态的好坏，选人用人是重要风向标。在一体推进“三不”的实践中，要注重从三方面着力。一是要营造良好政治生态。督促党组织抓好选人用人这个根本，严守好干部标准，让埋头苦干、实干、能干的干部得到重用，激励广大干部担当作为，营造干事创业的氛围；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，贯彻民主集中制原则。各级纪检组织要建好用好廉政档案这一利器，坚决守住选人用人最后一道关口。二是要强化基层党组织功能。督促各级党组织突出政治功能，以提升组织力为重点，不断增强凝聚力、战斗力，发挥好围绕中心、服务大局的功能；以落实党支部工作条例为抓手，扎实推进党支部标准化、规范化建设；以提高有效性为目的，积极推动党支部活动方式创新，强化党员教育培训和实践锻炼，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。如针对党员干部的思想教育工作，要用好主题党日活动这一载体，实地开展面对面的廉政教育和理想信念教育；要发挥党员主体作用，激励党员干部主动参与学习宣传活动；要发挥工青妇等群团组织力量，深入挖掘身边人的先进事迹。三是要建立上下联动机制。上级党组织要加强对基层党组织的领导，制定加强基层党组织建设的分类指导意见，着眼基层党建工作的难点问题、瓶颈短板，定期研究讨论、制定方案、抓好落实。上级纪检组织要加强对下级纪检组织的领导，强化监督检查，充分发挥各自优势，上借下力、下借上势，提高精准发现问题能力，织就一张密不透风的监督网络，不断强化震慑作用。要逐步建立知责明责、履责尽责、考责问责的完整责任链条，强化考核结果运用，让评优表彰发挥贯通上下的指挥棒作用。

一体推进三不腐存在问题【第三篇】

习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。xx镇纪委牢牢把握惩治腐败不放松，教育预防不手软“两手都要硬”的要求，一方面加大惩治力度持续通报曝光，以“零容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题，另一方面做细做实审查调查“后半篇文章”，坚持用“身边事”教育“身边人”，做到查处一案、警示一片、规范一方，在一体推进三不建设中作出积极努力，进而实现惩中治、治中惩、惩治同向、同步，营造风清气正的政治生态环境。

一、一体推进三不建设中存在的问题与挑战

一是不收敛不收手现象仍然存在。在持续高压的反腐态势下，多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央八项规定精神等相关要求，作风建设向好向上发展。但是，仍有个别党员干部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我镇纪律审查调查情况来看，处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后，说明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪。比如，农房改善工程中虚报冒领、骗取种植补贴等手段，利用职务便利，非法收受钱财等违纪违法行为，对于有党纪国法中明文的规定，总有些党员干部存在“上有政策，下有对策”的不良思想。比如给村民办事拿回扣、暗示村民向其表示感谢的问题偶有发生。

二是制度笼子仍存在漏洞。近年来，虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列权力制约机制，但制度建设始终不能与农村治理实际更好的融合。农村治理过程中关键就要建制度守规矩，靠制度来科学决策，用制度来推进工作。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，让制度成为拒腐防变的源头防线。此外，目前还存在法规制度之间关联性不强，衔接度不高，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。有时在制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上，且有时搞形式主义，对上级的制度只满足于照抄照转，至于贯彻落实措施是否符合乡镇、农村实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。

三是不想腐的思想防线还未从根本上筑牢。在当前反腐败的高压态势下，党员干部队伍的作风实现了基本好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，一些党员干部对“反四风”问题的认识，仅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，其内心“不想腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差，尤其是村干部，大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄，贪占心理和侥幸心理严重，极易损害村民利益。还有个别干部不注重学习，素质得不到有效提升，法纪防线极易垮塌，比如一些村干部挪用集体资金，还理所当然的认为“我没有贪污侵占，钱是给公家用的，没有什么问题”。

二、推进三不建设的工作思路和建议

一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。一要保持高压态势，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，让有腐必惩、有贪必肃成为常态，完善作风和纪律等相关管理制度，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，要持续保持正风反腐的高压态势，严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子，巩固压倒性胜利成果。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成本、政治成本、生活成本和社会成本等，在深入反腐败斗争中，通过日常廉政教育活动，警醒党员干部算好“亲情账”、“良心账”、“自由账”，形成“不敢腐”的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用或免予任用，通过考评杠杆和增加责任权重，推动纪委主动履责，积极尽责。

一体推进三不腐存在问题【第四篇】

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。十九届中央纪委六次全会强调，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

近期，中国纪检监察学院“完善党和国家监督体系”课题组，围绕把握“三不”一体推进的思想内涵和实践要求进行了调研。

探索“三不”一体推进实践路径

党的十九大以来，我们党坚持对反腐败工作的集中统一领导，推动党内监督与其他监督贯通协调、四项监督统筹衔接、巡视巡察上下联动、“室组”联动监督和“室组地”联合办案等重大实践和机制创新，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供了有力支撑。

突出监督专责，探索四项监督统筹衔接机制。一是凝聚纪检监察监督与派驻监督合力。驻国家发改委纪检监察组将“十四五”规划重点监督项目分解到责任单位，定期检查、综合分析，督促各单位增强政治意识，及时解决问题。驻交通运输部纪检监察组针对“靠航道吃航道”问题，督促驻在部门党组对长江航道局相关案件暴露出的项目层层转包、围猎腐蚀干部等问题，加大以案促改、以案促治力度，推动建立长江航道工程建设“黑名单”制度，对行贿企业一票否决。二是强化纪检监察监督与巡视巡察监督有效衔接。安徽、云南、山东等省纪委监委完善纪检监察监督与巡视监督、审计监督联动机制，对完成审计且问题突出的单位优先安排巡视巡察，审计部门通报审计发现问题及背后可能涉及的领导干部问题线索。三是完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。广东省纪委监委优化“室组地”联合办案流程，明确“以谁为主”的情形及职责分工，规范审批权限和上报程序。驻海关总署纪检监察组推进“组地关”合作，督促全国47个直属海关单位与相关省市纪委监委签订工作协作配合办法。

强化统筹协调，推动形成监督合力。一是坚持党的领导，推动“两个责任”贯通协同。驻税务总局纪检监察组紧盯总局党委班子成员尤其是一把手，加强谈心谈话、约谈提醒，改进专题会商机制，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，指导全系统提升党委与纪检监察机构专题会商会议、纪检监察建议质量，有效防范系统性风险。二是完善与司法机关沟通合作机制，推动纪法贯通、法法衔接。广东省纪委监委对近两年来职务犯罪不起诉案件进行倒查，逐案查找不起诉原因和案件质量问题，提出加强同检察机关协作配合等整改措施。三是积极配合政法部门开展政法队伍教育整顿工作，不断规范涉嫌违纪和职务违法犯罪线索、案件移送工作标准及流程，剖析政法队伍违纪违法犯罪案件特点，及时通报相关政法单位党组织和派驻纪检监察组。

坚持严的主基调，在审查调查中贯通把握“惩、治、防”辩证统一关系。一是健全体制机制，推动责任贯通、工作贯通、力量贯通。云南省纪委监委实施进一步加强案件信息通报协作联动工作办法，通过案件通报、专题民主生活会、纪检监察建议、复盘分析、专项治理等一系列举措，厘清典型案件背后关系，把干部违纪违法的多重因素找出来、把干部成长轨迹中的病灶挖出来。二是有效处置化解存量、强化监督遏制增量。近三年来，山东、江苏、广东等地纪检监察机关“处置问题线索数”“立案数占同期检举控告、信访举报件数比重”“党纪政务处分人数、移送司法机关人数”“主动投案人数”逐年上升，问题线索存量明显减少。福建省纪委监委在查办人防系统案件过程中，将该系统权力清单、审批权限等政治生态分析资料一并列入调查取证范围，并向私营企业主、机关干部延伸了解廉洁风险点，有效遏制腐败发生。

丰富实践载体，做实以案促改、以案促治。一是推动以案促改制度化常态化。河南省、陕西省纪委监委协助省委制定下发以案促改相关工作意见，明确和细化以案促改工作的总体思路、实施范围、主体责任、监督责任。浙江省纪委监委坚持每查结一名省管领导干部违纪违法案件，都组织采写案例剖析并拍摄警示教育片，精准区分案件类别、干部职级、行业领域，同步开展警示教育。二是以促进改革推动完善发展。驻公安部纪检监察组结合查处的典型案件，围绕确保党对公安工作的绝对领导，推动深化警务机制改革、法治公安建设、两个职务序列改革、招录培养机制改革、“放管服”改革，持续净化公安系统政治生态。山东省纪委监委针对巡视发现的私挖盗采砂石问题，督促出台全省矿产资源管理改革的文件，将监督成果转化为治理效能。三是实事求是运用“四种形态”。吉林省纪委监委制定精准运用“四种形态”指导意见、做好失实检举控告澄清工作实施意见、集体研究审查调查中从宽处理事项工作意见、严肃规范精准慎重问责指导意见等，坚持一切从实际出发，准确运用不同形态政策策略，引导案件查办工作始终沿着正确的政治方向推进。

把握“三不”一体推进实践要求

实现“惩、治、防”辩证统一、贯通协同，是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的应有之义和必然要求，体现着马克思主义认识论、方法论、辩证法。当前，要针对“三不”一体推进过程中遇到的不平衡、不充分问题，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

准确把握“三不”一体推进的思想内涵。调研情况显示，当前基层出现的两种倾向值得注意。一是割裂论，对“惩、治、防”辩证统一关系没有弄清楚，把“三不”一体推进理解成分步推进，将不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来。有的仍然存在“单纯办案”思想，不会监督、不善监督，没有很好做到惩中治、治中防。二是阶段论，有的党员干部认为“三不”一体推进是整体性部署、原则性要求，各地实际情况不同、阶段重点不同，要分轻重缓急分开推进。一些地方在一体推进过程中，遇到复杂情况就依赖上级纪委监委给政策、定制度、教方法，主动思考谋划意识不强。对此，必须从内在逻辑上把握好“惩、治、防”三者的辩证关系。“办案”侧重于“惩”，通过办案严惩，强化不敢腐的震慑，打牢“治”和“防”的基础；“整改、治理”侧重于“治”，以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，扎牢不能腐的笼子，为“惩”和“防”提供保障；“监督、警示”侧重于“防”，针对问题改进监督方式、开展警示教育，增强不想腐的自觉，实现“惩”和“治”的目标。“惩、治、防”是层层深化递进、互为补充完善的系统，必须一体思考、谋划和落实。

着力解决一体推进中不平衡、不协同问题。从工作落实情况看，一些地方一体推进存在层层递减现象，省级好于地市级、地市级好于区县级，中央派驻机构明显好于省、市级派驻机构和垂管单位下级纪检机构，纪检监察机关好于企业、高校纪检机构。一些地方在查处腐败上用力较多，在制度跟进、思想提升上着力相对欠缺。有的基层单位考虑到办案时间紧张，往往把主要精力放在谈话突破、证据收集固定上，顾不上查漏补缺，直到办案末期才开始“补课”。从纪检监察系统内部统筹联动效果上看，贯通联动的合力还需要进一步加强。有的基层纪委监委在“三不”一体推进上仍然存在对号入座现象，监督检查、审查调查、宣传等部门各管一摊、各自为政。有的地方纪委监委对垂管单位纪检工作的领导和指导作用发挥还不够充分，提出的纪检监察建议针对性、有效性不足。对此，纪检监察机关对内要督促相关职能部门分工协作，各项工作无缝对接、同步推进，打好内部整体战、协同战；对外要推动党委（党组）和行业主管部门同频共振，加强协作配合，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，推动实现发现问题更加精准、预警提醒更加及时、治理整改更加有效。

把握“当下改”与“长久立”的关系，强化成果运用。从以案促改、以案促治的效果看，当前查办案件成果运用得还不够充分，“办案多、整改少”“浅层次整改多、深入整改少”“整改部署多、跟踪问效少”等问题不同程度存在。有的地方把握监督方向还不够准，针对案件查办中发现的政治问题、制度积弊，同类合并、分析研究、追根溯源的工作做得还不够到位。一些地方、单位反映，无论是以案促改还是巡视整改，立行立改、短期整改抓得较紧，但长期整改往往虎头蛇尾。一些地方对以案促改工作实际成效缺乏系统性评估，开展整改“回头看”不够，没有将发现的问题与整改实效作为日常监督的重要内容。对此，党委（党组）及行业主管部门要坚持举一反三、由点及面，通过分析点上问题研判面上情况，适时启动专项治理、行业治理、系统治理；纪检监察机关要找准找实案件背后的深层次问题，提出可行性建议，制定对策、堵塞漏洞，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

发挥“三不”一体推进治理效能

深入推进反腐败斗争，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐同向发力，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

提升政治站位和思想认识。要准确把握“三不”一体推进的核心要义、实践要求，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。从深化全面从严治党大局出发，认真研究“三不”一体推进对纪检监察工作提出的新要求，强化系统思维、总体把握、统筹联动、全面运用，把握好“纠正与防范”“治标与治本”“阶段性与连续性”的关系，注重贯通联动、同向发力。要深入开展调查研究，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，注意把实践探索中形成的好做法加以提炼、固化下来。要加强教育引导，通过理论政策辅导进一步强化“三不”一体推进的系统观念，分层分类开展即时性、针对性宣传，让广大党员干部能够从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局高度去认识和把握“三不”一体推进内涵要求。

完善一体推进协同联动机制。要压实一体推进的责任机制，把“三不”一体推进摆在全面从严治党突出位置，强化各级党委（党组）主体责任，以“三不”一体推进统揽管党治党各项工作，将一体推进工作嵌入治理体系和治理能力现代化建设；强化各级一把手履行“三不”一体推进第一责任人责任，加强对下级一把手落实“三不”一体推进情况的监督；强化纪检监察机关在“三不”一体推进中的协助职责和监督专责，协助党委（党组）抓好组织协调和监督检查，督促主责部门履职尽责，推动“三不”一体推进同“两个责任”贯通联动、一体落实。要加强对基层纪委监委的领导和指导，加大对基层问题线索批办、转办、督办、直办力度，完善基层信访举报办理全程管控、上级纪委监委提级监督等工作机制，推进基层监督执纪执法工作一体化建设，将一体推进工作纳入各级党委主体责任清单、党建考核和述责述廉内容，强化对落实情况的监督检查，确保“三不”一体推进上下联动、一贯到底。

充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务开展监督检查，盯问题纠偏差，察隐患防风险，补短板强弱项。盯住重点人重点事，关注领导班子特别是一把手、新任领导干部和年轻干部，紧盯政治问题和经济问题交织、权力与资本勾连问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域及环节，以正风肃纪反腐实效，推动监督有效融入治理。坚持党风党纪一起抓、作风腐败问题一起查，深挖“四风”问题，持续加固中央八项规定堤坝，建立群众身边腐败联查联治工作机制，把整治群众身边腐败和不正之风与完善体制机制、强化监督监管结合起来，健全作风建设长效机制，推动基层监督质效不断提升。深化“四种形态”运用，坚持惩前毖后、治病救人，加强集体研究、集体决策，既严格依规依纪依法开展工作，又注重严管厚爱结合，扎实做好思想政治工作，发挥“四种形态”在激励干部担当作为上的综合效能。

丰富一体推进的路径载体。要坚持系统谋划、同向发力，通过夯实一体推进责任、丰富实践落实载体，增强治理腐败的系统性整体性协同性。健全“三不”一体推进领导责任体系，充分发挥各级党委党风廉政建设和反腐败工作领导小组及反腐败协调小组作用，压实各成员单位职责任务，完善定期会商、信息沟通、督导落实等工作机制。完善以案促改工作机制，对发生违纪违法典型案件的地区、部门、领域，督促落实好以案促改、以案促治，用好纪律检查建议书、监察建议书，对“两书”的适用原则、程序、标准等予以规范，将“两书”的执行落实情况纳入巡视巡察重要内容，与巡视巡察反馈意见整改统筹推进。抓好专项治理，将“三不”一体推进要求贯通专项治理全过程，形成“查处通报—建章立制—监督检查—教育警示—完善治理”的工作闭环。注重运用信息化手段，扎实推进检举举报、外部信息查询、巡视综合信息管理等平台建设，完善监督对象有关信息采集、汇总、分析机制，提升精准监督能力。