三年行动计划范例最新5篇
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三年行动计划【第一篇】
1本轮国企改革为什么要从产权制度改革入手？
产权是所有制的核心，产权制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工作，是增强企业活力、推动企业真正成为市场竞争主体、整体搞活国有经济的重要途径，也是国有企业改革的关键环节。当前，监管企业产权多元化程度不高，集团层面国有股权比例过高、结构不合理、市场化程度不高等问题，影响了国有资本配置效率和企业核心竞争力的提高。为此，必须加快国有企业产权制度改革。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，充分尊重市场供求规律和竞争规律，依法推进企业国有产权“进、退、流、转”；要以产权制度改革作为实施国有经济战略性调整切入点，加快实施监管企业产权制度改革，完善产权保护制度；要创新产权配置方式，积极推动企业国有产权在企业内部以及跨企业、跨所有制、跨区域优化配置，推进结构调整，加快转型升级，提高国有产权运营质量和效率。
2为什么要制定三年行动计划？将实现怎样的目标？
省委十一届四次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实的实施意见》中明确提出“加快推进国有企业分类改革，调整优化国有资本战略布局。对无需国有资本绝对控股或相对控股的企业国有股权，按照市场机制有序进退、合理流动。三年内完成全部省属国有大中型企业产权制度改革。”按照这一工作目标，我们制定了三年行动计划，并且明确了各年度工作目标，坚持顶层设计与一企一策相结合、整体推进与重点突破相结合，先易后难、循序渐进、分步实施，力争用2014年到2016年三年的时间，进一步优化国有资本布局，形成3户功能性投资运营企业、2户公共服务性企业，大多数竞争性企业实现产权多元化，发展成为混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。确保三年内全面完成监管企业产权制度改革任务。
3监管企业引进战略投资者情况怎样？
近年来，省国资委先后引进首钢重组水钢、贵钢；华能信托重组黔隆信托；中国电子重组中国振华集团；南航重组贵州航空；中国黄金集团重组省黄金公司；华电重组乌江；中电投重组金元集团；中信大锰重组遵义铁合金公司；水柏铁路与昆明铁路局联合重组成立水红铁路等10户企业实施了改制重组。2013年，省国资委印发《关于引进战略投资者深度实施股权改革的意见》，加强引战工作指导。各企业与复星集团、中铁通号等170多家国内外各类投资者保持联系，开展工作对接，签订框架协议21个，成功实施引战项目27个，引进投资者42个、资金亿元。西南能矿相继引入IDG资本、紫金矿业等投资者，启动实施了一批合作项目。瓮福集团引进深圳前海华建投资等完成了10亿元增资扩股工作。
4在监管企业集团层面或子公司引进投资者有什么限制吗？
在推进产权制度改革中，无论是监管企业集团层面还是子公司层面，我们对引入资本的属性、地域、持股比例都没有限制。总的来讲，引入各类资本应当符合国有经济布局与结构调整的总体要求和企业发展战略规划，遵循市场规律，尊重企业意愿，择优比选，优先引入业绩优秀、信誉良好、具有合作意愿和共同价值追求的各类社会资本。我们坚持公开、公平、公正，依法运作，规范透明，遵守国家相关法律、行政法规、国有资产监管制度和企业章程，严格履行程序，平等保护各类出资人的合法权益。此外，在本轮监管企业产权制度改革中，对实施混合所有制改革的企业，国有资本持股比例原则上是不设限制的。
5投资者可以通过哪些形式参与监管企业产权制度改革？
各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径参与监管企业产权制度改革。实现形式是多种多样的，可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，也可收购关闭破产国有企业处置资产。各类投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等法律法规允许的方式出资。
6对监管企业的分类基于怎样的考虑？
十八届三中全会和省委十一届四次全会明确提出了准确界定不同国有企业功能、加快推进国有企业分类改革、调整优化国有资本战略布局的要求。在《行动计划》中，我们根据监管企业的实际情况，提出了按照功能性、公共服务性、竞争性分类推进监管企业产权制度改革，并对独资或控股的20户监管企业进行了一一分类，明确不同的改革目标：功能性企业以承担重要产业和关键领域投资、重要资源开发等全省重大专项任务为主要目标，打造成为投资运营公司，提高产业集聚和资源整合能力；公共服务性企业以提供公共服务和公益性产品、实现社会效益为主要目标，加大国有资本投入，积极引导各类社会资本参与，提高公共服务能力，逐步引入社会评价；竞争性企业以市场为导向，以经济效益最大化为主要目标，积极引进战略投资者，加快推进产权多元化，大力发展混合所有制，提升企业活力和竞争力。
7随着国企改革的深入推进，国资监管机制将有何变化？
十八届三中全会《决定》提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”。我们认为，“以管资本为主加强国有资产监管”更加强调了从出资人角度加强国有资产监管的内在要求。资本体现的是所有权，而资产还涵盖了企业法人财产权。强调以管资本为主，在监管主体性质上，更加突出了政府层面的出资人代表性质；在监管职责把握上，更加体现以产权为纽带，通过公司章程和治理结构，围绕管好资本落实出资人责任，也更加注重尊重法人财产权，不干预企业具体生产经营活动。下一步，省国资委要按照新的监管要求进一步完善国资监管职能，注重向管资本为主转变，认真研究与之相适应的监管模式、监管内容和监管手段，在管控资本投向、规范资本运作、提高资本使用效率和效益上加大探索创新力度。
8发展混合所有制经济将从哪些方面重点推进？
发展混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我们要进一步解放思想，彻底扫除思想上、体制机制上的障碍，积极创造有利于国民共进、协调发展的良好环境，稳步推进混合所有制经济发展。要积极探索发展混合所有制的新途径、新措施，拓宽非国有资本参与国有企业改制重组的空间。要在改制上市、并购重组、增资扩股中积极引入民间投资，促进国有资本与非国有资本更好融合，并通过产权融合促进机制融合、管理融合。加快向社会资本推出一批符合产业导向及有利于转型升级的合资合作项目，把项目作为发展混合所有制经济的一个重要平台，研究探索混合所有制经济企业员工持股和期权激励的有效办法，创新有利于混合所有制经济发展的组织制度和资本组合形式，推动混合所有制经济健康发展
9在这轮国企改革中，怎样筹措改革成本？
国有企业改革改制需要大量资金作为支撑，能否筹集改革所需成本，是本轮改革能否顺利推进的前提和保障。从目前的情况来看，部分企业净资产余额不足以支付改革所需各种费用和成本。因此，除了将企业国有资产变现收益主要用于支持本企业改革改制工作以外，还必须创新思路多渠道筹集改革改制成本：一是采取划转、出让、减持变现部分国有资产和股权，实现监管企业国有资产变现收益整体统筹。二是从国有企业收益中安排部分资金用于改革改制。三是通过财政从年度一般预算中安排部分资金用于企业改革改制工作。四是国有企业改革改制中涉及国有土地出让金、矿权价款等省内留存部分，要求各级人民政府在保障规定的项目费用后，主要用于支持国有企业改革改制。五是积极落实国家有关企业改制、兼并重组中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等税收优惠政策。
10怎样使国企轻装上阵、实施社会管理职能移交？
国有企业社会职能移交以及改制后各类相关人员的托管问题关系到能否解决国企改革后顾之忧、能否按市场化要求可持续发展，关系到有关企业各类人员政策和待遇的落实，关系到社会稳定。
长期以来，由于企业与地方政府在经费、人员、资产等问题上难以达成一致，国有企业办社会职能大多难以移交，成为企业负担和市场化改革的阻碍。
三年行动计划【第二篇】
一、三年行动计划的总体要求
（一）指导思想
充分发挥*丰富的农业资源优势，打造人与自然完美结合的都市农业，吸引都市游客观光旅游休闲度假。进一步提升*知名度，体现“绿色*”的独特魅力，让*市民多一份体验、多一份快乐，让*农民多一份收获、多一份喜悦。通过几年努力，形成“绿色*游”的品牌，使*成为*世博会特色休闲度假基地之一，成为*都市美丽的后花园。
（二）行动主题
绿色*美好家园
（三）指导方针
坚持以农业优质资源为依托，以特色农产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，农旅结合、打造精品、培育品牌，不断提高农业旅游产品的竞争力和吸引力。积极争取把*农业旅游发展纳入全市农业旅游规划之中；要形成特色，既突出“农”字，保持乡土风情，又体现现代气息和旅游功能；要广泛引进社会资本、社会人才和先进的管理模式，培育区农业旅游的龙头企业；要通过发展农业旅游进一步增加农民收入，加快推进*实现“三个集中”的步伐，为实现*跨越式发展和强区富民目标做出贡献。
（四）发展目标
——20*年国内旅游者每年达到63万人次，国内旅游年收入4亿元人民币；年递增率分别达到25%;
——20*年农业旅游年收入亿元，每年递增30%；
——20*年新增农业旅游从业人员700人左右，每年新增20%。
（五）重点工作
各镇、各部门要把监管寓于服务之中，为农业旅游发展提供坚实保障，努力培育农业旅游新的经济增长点。
20*年，完成《*区农业旅游三年行动计划》编制任务，并于实施。重点推进枫泾*农民画村、漕泾休闲水庄的建设，完善山阳美阳田园、施普都市桃源设施。同时整合现有农业旅游资源，进行旅游功能性开发、形象包装、宣传推介，通过有效的营销手段，推出“绿色*游”。
20*年，按照市旅委农家乐标准，规范各农家乐示范点标准。重点推进现代农业园区和秦望山旅游度假休闲区的开发和建设，同时加大月亮湖等水资源的利用和漕泾休闲水庄二期的开发力度，不断充实和完善*中部生态休闲功能区的旅游产品，形成“绿色*游”的品牌。
20*年，通过两年的农业旅游资源的整合和开发建设，逐步将“绿色*游”的概念，向绿色化工、环保工业延伸，适时推出工业旅游项目，丰富“绿色*”的内涵，拓展“绿色*游”的品牌。
（六）农业旅游线路
以“一点为主、多点联动”为原则，即选定1至2个固定点，再根据不同季节，组合不同线路、各有特色的观光休闲产品。线路为半日游线、一日游线、二日游线。依据目前的旅游资源，暂作如下安排：
半日游线：
A线：*海滨—车镜骏马园—施普都市桃源
B线：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园
C线：枫泾古镇
D线：*海滨—美阳田园—休闲水庄
一日游线：
A线：*海滨—枫泾古镇—*农民画村
B线：*海滨—芳心园或车镜骏马园或鸵鸟园—现代农业园区—施普都市桃源—*农民画院
C线：枫泾古镇—*农民画村—*老酒厂—百年桂花园
二日游线：
A线：
第1天：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园—施普都市桃源（宿桃源）
第2天：*农民画院—枫泾古镇
B线：
第1天：枫泾古镇—现代农业园区—宿*城区
第2天：晨观*湾畔日出—*海滨—万寿寺—美阳田园—休闲水庄
C线：
第1天：*海滨—万寿寺--*休闲水庄（宿休闲水庄）
第2天：车镜骏马园或鸵鸟园—施普都市桃源或百年桂花园—*老酒厂-枫泾古镇
同时各旅游线路可根据不同的收获季节，选择有关瓜果采摘点：*卫镇：文蕾果园；吕巷镇：施泉葡萄园、皇母蟠桃园、施普桃源、芳心果园；工业区：冬枣园等。
（七）农业旅游资源一览表（见附件二）
二、三年行动计划的主要任务
三年（20*年—20*年）内，要全面优化农业旅游资源布局和配置，提升旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，开发旅游特色产品，完善旅游基础设施，提高农业旅游的吸引力和辐射功能，不断丰富*的旅游产品，使生态农业成为“绿色*游”的亮点和支撑点。
（一）精心整合，培育品牌
大力培育一批以产业化、生态化、品牌化为主要特征的农业旅游产品，形成农业旅游特色，做大做强农业旅游品牌，使其成为整合*文化旅游资源的突出亮点。精心设计旅游线路，提升和拓展农业旅游产品，大幅度提高农业附加值。
（二）大力营销，形成市场
逐步建立和完善农业旅游的促销网络，形成和做大市场，切实搞好营销、拓展市场和培育品牌的工作。加大*农业旅游的宣传力度，以节兴市，以活动造势，营造良好的发展氛围，满足市民的旅游需求，大力开发市场潜力大、适销对路的*绿色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大众化旅游产品，积极拓展会展、商务市场。
（三）改善配套，完善服务
加快旅游交通、酒店餐饮、信息金融等服务配套设施的建设，强化规范化服务，不断优化农业旅游的经营环境。以高速公路和区域主干道为依托，结合城际列车的建设，积极创造条件，形成旅游交通集散网络。强化信息、金融的配套服务，推进电子商务等新业态在农业旅游中的应用。
三、三年行动计划的工作措施
（一）建立工作机制，加强综合协调，形成各方参与的工作合力
建立*区农业旅游发展工作联席会议制度，联席会议召集人由区政府分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。区商旅委、农委、水务、建委、规划、房地、环保、食品药品监管分局、工商等部门及相关镇为联席会议成员单位。
（二）加强政策引导，吸引社会资金，加大对旅游业的支持力度
全面落实市政府《关于贯彻落实国务院关于加快旅游业发展的通知的若干意见》、市旅委和市农委《关于推进本市农业旅游发展的若干意见》以及区政府《关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》和《关于进一步提高农业组织化程度若干政策的意见》的精神，加大区、镇财政对农业旅游基础性设施建设的扶持力度，争取市旅委、农委等专项资金的投入，用于农业旅游点的交通条件、统一公共信息图形标识、道路交通指引标志、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施等方面的建设。坚持政府推动、市场运作、企业参与的方针，对符合规划的农业旅游投资项目给予适当的扶持。加强与有关部门的沟通和协调，改善农业旅游项目的投融资服务。
（三）加快培养人才，培育中介组织，建立健全农业旅游管理体制
三年行动计划【第三篇】
关键词：学前教育 “三年行动计划” 政府责任 财政支持 培养培训
学前教育“三年行动计划”是国家大力推进发展学前教育发展的重要政策部署，是各级党委政府保障和改善民生的重大举措，也是解决适龄儿童特别是农村留守儿童“入园难”问题的重要措施。甘肃省各级政府积极贯彻落实《甘肃省学前教育三年行动计划》，出台有效的政策措施，取得了显著成效。据统计，三年来，甘肃省学前教育累计投入资金亿元，新建、改（扩）建城乡幼儿园1300所。截止2013年，在园幼儿万名，幼儿园专任教师20621人，学前三年毛入园率达到%。全省14个市（州）、86个县（区）均编制了本区域的《学前教育三年行动计划》。
一、强化政府职责，将学前教育列入政府议事日程
甘肃省学前教育三年行动计划实施以来，学前教育发展得到政府的高度重视，政府的主导性得以充分体现。各级政府都把加快发展学前教育作为一项民生工程纳入当地国民经济和社会发展十二五规划及城镇、新农村建设规划之中，专门成立学前教育三年行动计划工作组，确保计划顺利有效实施。全省进一步实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的学前教育管理体制；全面建设《学前教育联席会议制度》，及时研究、解决本地学前教育改革发展的突出问题；多地成立学前教育指导中心，为学前教育发展提供全面、专业的指导与服务。通过政府主导，各有关部门通力协作共同推动学前教育事业的健康快速发展。
2013年，甘肃省政府教育督导办公室出台《甘肃省学前教育督导评估暂行实施方案》，主要从政府职责、经费投入、园所建设、队伍建设、规范管理和发展水平等6个方面进行评估。对督促地方各级政府认真履行发展学前教育职责，切实解决发展中存在的突出问题，助推学前教育事业的发展。
二、扩大教育资源，初步缓解“入园难”问题
甘肃省学前教育三年行动计划的总目标是：到2013年全省新建、改（扩）建1000所幼儿园，新增幼儿入园园位27万个，学前三年毛入园率达到45%。为实现这一目标，从2011年起，甘肃省开始启动学前教育幼儿园改造建设工程项目，集中建设一批安全、适用的公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的幼儿教育服务体系。截至2013年，全省在园幼儿为万名，比2010年增加万名，增幅达%；学前三年毛入园率为%，比2010年提高个百分点，超额完成了三年行动计划任务，“入园难”问题在全省范围内得到初步缓解。
三、加大财政投入，保障学前教育事业健康发展
甘肃省实施学前教育三年行动计划以来，财政性学前教育经费的投入量呈明显增长趋势，三年累计投入亿元，其中中央财政投入16亿元，省级财政投入亿元，市、县两级财政投入亿元；农村财政性学前教育经费占财政性学前教育经费的比例，从2010年的%增长到2013年的%；中央财政和省级财政专项资金共计亿元。三年来，财政性学前教育经费的投入迅速增加，专项经费逐年增长，实现财政投入以地方为主、省级为辅、中央支持的结构转变，并逐步达到向发展缓慢的农村地区倾斜的目标。
全省全面开展贫困家庭子女入园收费减免、补助工作，已拟定出台《关于开展甘肃省学前一年教育资助的实施意见》，资助对象为孤儿和残疾幼儿；父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿；革命烈士或因公牺牲军人和警察的幼儿。
四、加强规范力度，扶持民办幼儿园发展
2013年甘肃省教育厅颁布《甘肃省民办幼儿园管理暂行办法》，规定各级政府应统筹规划学前教育，把民办学前教育纳入当地学前教育事业发展规划，积极发展民办学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，鼓励和支持企事业单位、社会团体、公民个人办园或捐资助园，通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导民办幼儿园向公益性、普惠性的方向发展。县级以上人民政府设立专项资金，用于鼓励和支持普惠性民办幼儿园、奖励和表彰有突出贡献的集体和个人，激励和扶持民办幼儿园的发展。
五、拓宽补充渠道，促进师资队伍建设
2012年，甘肃省出台《甘肃省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，要求机构编制部门会同教育、财政部门研究制定公办幼儿园教职工编制标准，按标准合理核定公办幼儿园教职工编制，逐步补足配齐公办幼儿园教职工，优先补充农村公办幼儿园教职工。学前教育资源迅速扩大的同时，确保教师队伍的有效补充、师生比的合理配置，是推动我省学前教育协调发展主要力量。
六、加强培养培训，提升学前教育质量
甘肃省拥有许多学前教育专业的相关院校，如西北师范大学、兰州城市学院等，均根据三年行动计划的要求增加了学前教育的招生计划，扩大了免费师范生学前教育专业的招生规模。在办好现有高校学前教育专业的基础上，全省有条件的高等院校增设学前教育专业，从源头上促进全省幼儿园教师培养体系的逐步完善。
甘肃省教育厅出台《甘肃省中小学教师培训学分认定与管理办法（试行）》（甘教师[2013]49号），将幼儿园教师参加培训和完成学分的情况作为教师年度绩效考核、评优晋级、职务评聘、骨干教师培养、特级教师申报和教师资格定期登记的必备条件之一。2011～2012年，在省级财政的支持下全面推行幼儿园教师培训计划，全省范围内共培训幼儿园教师19341人，其中：国培计划2787人，省级培训300人。全省在组织好国培计划的同时，建立了甘肃省幼儿园教师远程培训平台，定期开展幼儿园骨干教师培训和全员教师远程培训工作，并举办了省、市两级《3～6岁儿童学习与发展指南》培训会，对各地幼教专干、幼儿教研员、幼儿园园长、幼儿教师进行专题宣传教育培训，提高他们的专业素质和教育实践能力。通过教师培训开拓思路、提高认识、更新观念、提升能力，促进幼儿园教师队伍的整体发展，推动学前教育质量的提升。
甘肃省通过实施学前教育三年行动计划，使学前教育受到空前重视，助推全省学前教育迅猛发展。但由于甘肃学前教育底子薄、欠账多，在教育体系中属薄弱环节，与教育发达省份相比仍存在一些不容忽视的问题。目前，省教育厅正在会同有关部门，组织各地启动第二期学前教育三年行动计划，推动甘肃学前教育走向更加美好的明天。
参考文献：
[1] 虞永平。完善体制机制，深入推进学前教育三年行动计划[J].人民教育，2012，（11）.
[2]全面实施三年行动计划全力推进学前教育发展[J].幼儿教育，2012，（9）.
[3]索长青。学前教育三年行动计划：回眸与展望[J].教育导刊，2013，（8）.
三年行动计划【第四篇】
根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市市域总体规划（2005——2020）》、《市莼湖镇国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》等规划要求，按照上级政府提出的“一年一个样、三年大变样”的发展要求和最高目标，以科学发展观为指导，进一步加快转变经济发展方式，推进东部沿海地区城市化建设，努力实现莼湖由滨海中心镇向现代化滨海小城市的历史性跨越，力争在“十二五”期间建成现代化滨海小城市雏形。下面由我将莼湖镇三年行动计划做简要介绍：
一、发展提升特色工业，加快工业经济转型升级
1、实施招商引资一号工程。投资50亿元，建设总面积5平方公里的莼湖工业区块和滨海新区两大产业大平台，加快推进翁岙、洪溪、楼隘等组成的城镇工业区块建设，扎实开展“招商引资”一号工程，推动城区工业企业向工业园区集聚。建立健全招商引资项目信息库，完善招商引资一条龙跟踪服务制度，提升招商引资服务质量，吸引一批大型骨干实力企业、清洁循环企业、优势潜力企业、海洋经济龙头企业落户。我镇计划在3年内引进规模以上绿色、清洁生产企业12家以上。
2、全力培育优势企业。大力提升不锈钢冶炼、纺织服装、精密铸造三大传统优势主导产业，加速淘汰年产值在3000万元以下的不锈钢冶炼企业，加快传统优势产业块状集群建设，力争成为国内一流的特色产业集群，计划到2013年淘汰高污染、高耗能、高耗水落后产能企业8家，争取实现销售30亿元，占工业总销售的52%。采用创新引领育优、技术指导育优、品牌带动育优、投资拉动育优等举措，大力培育优势企业，到2013年，培育年销售额超亿元企业达到5家，其中超5亿元企业达到1家，创建和引进省级以上著名商标或名牌产品2个。
3、着力孵化海洋产业。改造提升捕捞、养殖和水产加工等传统海洋产业，大力发展临港产业集群，提升竞争力，拓展产业链。按照引进和培育相结合原则，加大技术创新和培育试点力度，大力发展新兴海洋产业。积极试点培育海岛近海风能等清洁能源产业、海洋药物及生物制品、海洋新材料等海洋新兴产业。计划在三年内投资800万元建设节能监测和海洋生物安全2个共性技术服务平台，助推海洋经济发展。
二、着力提升现代农渔业，促进生态农业稳步发展
1、培育壮大农业主导产业。探索新型农渔业发展模式，实行企业化运作、专业化开发、规模化经营、订单式生产，构建生态循环、经济高效、经营主体多元的现代农渔业体系，加强对现代农渔业经营主体和农渔民的素质培训，培育农渔业龙头企业5家，加强与高等院校和科研机构合作建立海洋生物研发基地1家。投资500万元，建设以飞跃塘为中心的梭子蟹养殖、蔬菜种植基地，继续实施泰清山湖羊、马夹岙肉牛、三凤养鸡场等无公害基地建设，推进生态农业稳步发展。
2、改善农渔业发展环境。加快九峰、舍辋小流域治理工程，加强对卫星水库、九峰水库、舍辋水库等上游水源保护区保护，确保农业灌溉需要。投资1000万元加快城区河道整治，完成城区河道2000米保洁和整治工程，同时按照开发和保护并重的原则，大力实施海洋生态保护，增加海洋自我调节功能，为农渔业的持续发展提供保障。
3、大力发展观光农业。深入发展生态景观型农渔业、体验参与型农渔业、特色精品型农渔业，加快建设后琅观光农业基地，以现有乌梅、水蜜桃、花卉种植基地为基础，进一步引进高档果蔬品种，着力加快传统品种改良，形成品种培育——种植——采摘——销售产业链；结合滨海新区建设和莼湖整体生态环境的提升，积极鼓励下湖线沿线的花卉苗木种植，着力推动沿海中线沿线的生态景观带的培育，达到经济效益和环境形象“双赢”。
三、全力发展特色旅游，推进现代服务业提升
（一）积极转变经济发展方式，进一步壮大经济基础，增强竞争实力。
1、纵深发展滨海休闲旅游业。实施海洋休闲旅游带动战略，围绕“蓝海、生态、长寿”三大亮点，突出发展滨海休闲旅游、生态人居、现代商贸三大优势服务业。三年内计划投资亿元建设“莼湖十景”，同时充分利用南岙“中国长寿之村”这一部级品牌，投资2亿元实施规划面积平方公里的南岙长寿庄园项目，建设国内顶级长寿养生基地。结合莼湖“渔业大镇”这一实际，全力挖掘“渔家乐”旅游价值，计划投入3亿元整治桐照、栖凤岸线，打响“中国第一渔村”品牌；并结合后琅的都市休闲观光基地，打造山水健康休闲旅游精品路线。
2、全力突破现代服务业。实施“商贸中心工程”，加快建设商贸功能区，加快规划建设投资亿元吴家埠中央商务区，积极引进金融机构，大力发展餐饮娱乐、文化休闲、购物、家庭服务等民生服务业，繁荣莼湖中央商圈。同时推进西谢综合商贸区、白沙树高级住宅区等重要区块建设，扶持现代商贸业发展。争取开建莼湖连接天童南路新公路，主动进入半小时交通圈，最大程度分享物流、人流，进一步促进莼湖现代服务业发展。
（二）积极统筹城乡一体化建设，着重打造南部新城，提升莼湖形象
以编制新一轮城镇总体规划和镇域发展规划为契机，加快改变城镇面貌，积极与阳光海湾和滨海新区实现功能互补、产业承接、基础设施对接，进一步完善“一城三区四带”的空间总体格局。
2、完善城乡基础设施建设。加快路网、水网、电网布局，加大绿化建设力度，提高基础设施和公共服务设施的承载能力。实施农村交通顺畅工程，计划于“十二五”期间投资3000万元建造同山至莼桐、金地至翁岙、冒头至后琅等农村联网公路，同时投资1000万元建设莼湖交通集散中心，开通莼湖至城区、莼湖至下陈、袁冒至桐照等公交路线，并开辟滨海旅游专用通道。实施水电气保障工程，完成城区至莼湖沿海供水工程，改造、建设供水管网30公里，建成配套水厂一座，基本解决莼湖季节性缺水问题，并提升生活用水水质。完成曲池220KV输变电所工程，规划建设栖凤110KV、下陈110KV输变电所，满足群众用电需求。推进农村绿化、洁化工程，实施老街区、城郊结合部等重点区块的整体美化改造以及沿海中线、下湖线（莼湖段）、莼白线（莼湖段）、莼桐线等镇主干道两侧整治和绿化带建设；增添新农村保洁设施，完成污水处理厂建设并投入使用，新建垃圾中转站、太阳能垃圾中转站若干，提升农村污水、垃圾处理能力。
3、强力推进旧村改造和农房“二改”工作。依据《莼湖镇农民居住区实施意见》规划，我镇梳理确定了建设农民中心居住区3个，中心村集聚点4个，整村拆迁8个行政及自然村，整村改造村5个，梳理式整治改造村20个，三年内计划投入8亿元，建设金地、桐蕉司、鸿峙、洪溪、东谢、吴家埠等居住区6个，完成旧城改造8万平方米，完成立改套3万平方米，改造危旧房3万平方米，建设城乡一体的新社区2个。
（三）着力实施民生工程，扩大公共服务覆盖范围，提升人民生活水平。
1、强化公共服务。一是着力推进教育资源统筹配置。我镇计划于三年内新建莼湖第二幼儿园、迁建尔仪小学，扩建桐照小学和成人学校，改造第二中学，使之达到省二级重点中学标准。同时完善村幼儿园布局并提升其办学条件，力争村学前教育入学率达到100%。二是着力健全基层卫生医疗服务体系。迁建莼湖卫生院，改善医院软、硬件环境，切实发挥其卫生服务支柱作用。进一步普及农村医疗网点，计划在三年内改建或新建社区和农村卫生服务站3个，建设规范化卫生室20个，农民健康档案建档率力争达到80%。使农民“看病难”问题得到有效解决。三是着力充实农民精神文化生活。重点加快文化阵地建设，计划在镇综合文化站建设并投入使用的基础上，投入1000万元新建一座集图书馆、体育场馆、多功能影剧院为一体的文体中心，努力满足群众的精神需求。
2、努力增加农渔民收入。充分调动、整合社会资源，通过土地山林发包、农村宅基地整理盘活、建造标准厂房、农居小区店面房出租等多种方式，培植村级集体收入稳定财源，解决农村剩余劳动力就业问题，三年内计划通过公共卫生、城乡环保、社会义工、商贸服务等途径开发新岗位5000余个，为农民增收创造条件。着力推进农渔民转产转业工作，计划在三年内培育2500名与莼湖未来用工，提高农渔民就业率。完善社会保障体系，基本实现城乡居民养老、医疗保险参保全覆盖，城镇职工养老、医疗保险参保率达到93%以上，不断提高最低生活保障标准，改建敬老院，老人集中供养率达到90%。
三年行动计划【第五篇】
各行政村（居）、企事业单位：
近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。
一、指导思想
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新__。
二、基本概况
__镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积平方公里，其中城镇建成区域面积为平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在__村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。
三、主要措施
（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》（20__-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。
（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。
（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。
四、三年行动计划内容
（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。
（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。
（三）2016年工作内容。2016年作为结束之年，对剩余的阴地龙潭、戴糜、新岚、大路下、雅庄等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1466户，预计投入资金1613万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。