实用控规现状分析5篇

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控规现状分析篇1

控制性详细规划中的公众参与

控制性详细规划结课论文

姓 名： 杨 桦 学 号：031510112 指导教师： 沈 妤 喆

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

控制性详细规划的浅识

——控制性详细规划实施与管理中的公众参与

摘要： 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划产生于20世纪80年代，在我国开展已有20多年的历史，最初是以“土地分区规划管理”的概念引入我国的。本文介绍了公众参与的概念和起源，阐述了公众参与的必要性和欧美国家公众参与的经验，着重分析了我国的公众参与城市规划所处阶段、问题以及方法探索。关键词：城市规划 公众参与 一． 公众参与的意义

公众参与实质就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。公众参与的目的并不在于让规划师能够说服公众，或是让公众藉此来指挥规划师，其最终目的是在于通过此项活动达到规划师与公众间的相互理解，相互信任，收到集思广益的效果。二． 我国规划管理中的公众参与现状

1、由于缺乏有效的公众参与途径，使得我国当前的控制性详细规划的编制和实施缺乏“自下而上“的沟通过程，大多数现行控制性详细规划都是由当地政府或城市规划行政主管部门组织编制和审批，因而不能获得社会的最大认可，在实施中将会遇到各种阻力，影响其实施效果。虽然花很大力气制定规划，但在具体的建筑项目上又难以完全执行，与以往的那种纸上画画墙上挂挂的规划没有本质差别。这也导致控制性详细规划实施过程缺乏应有的监督保障，以至于在规划管理中随意变更规划、越权审批，迁就开发商利益等现象时有发生。

我国城市规划公众参与的现状可归纳出以下国内公众参与的缺陷。（1）缺乏应有的法律保障

我国现有的城市规划法规没有明确公众参与的主体、具体权利以及相关的法律程序，只注重于对规划建设部门的行政行为的授权，而对规划行政控制的立法相当少。（2）参与的内容、方式与途径不明确

控制详细规划结课论文

2、控制性详细规划中的公众参与

从我国现阶段的公众参与现状来看，普遍都流于形式，公众基本上是事后参与，被动地听听、看看，然后接受。公众作为城市规划服务的对象，对自己切身相关的事最有发言权，所以应以法规的形式明确规定公众参与内容、方式与途径。因为有一个严肃而权威的制度作保障，是确保公众能够真正参与城市规划的前提。（3）公众参与的意识淡泊

由于长期以来的惯性作用，在公众心中，城市规划是国家、政府的事，规划主管部门或其他部门都很少向社会公布有关规划信息，规划好像是一件很“秘密”的事，公众已经习惯游离于之外了。加之，相关部门出于各种原因而忽略对公众参与意识的培养和媒体宣传力度不够等原因，导致了我国参与城市规划的意识和热情都极端缺乏。

三． 公众参与控制性详细规划的作用

在市场经济条件下，利益主体呈现多元化特征，要使一项技术工作成为一种公共决策并得到最广泛的支持，就必须要实现公开决策、民主决策。只有公众充分参与，才能体现社会公平。对此，必须加强控制性详细规划的公众参与控制性详细规划可以达到以下目的：

（1）促进规划师直接了解民意，为控制性详细规划提供良好的“自下而上”的反馈机制，使城市规划具有双向信息系统，为开展城市详细性规划打好基础。（2）为控制性详细规划起到“集思广益“之效，尤其是某些引导性指标的确定。（3）有利于群策群力实施控制性详细规划。四． 国外公众参与的实践

目前，在西方城市规划制度较为完善的国家，公众参与早已成为规划行政体系中的一个法定环节，作为重要力量影响着对规划和建设行为的决策。

美国：公众参与是政府决策的重要步骤，联邦政府将公众参与的程度作为确定政府对地方项目投资的重要依据。美国在城市区划执行中，注重公众参与，以及民主化决定的程序要求，每个城市设立规划委员会，设立规划委员会的目的是为了及时提供市民的意见，对规划机构进行监督。公众参与的方式也多种多样，常见有问题研究会、邻里规划会议和机动小组。规划方案制定后要通过公众会议和公众听证会展示，其中意见分歧很大的问题，将责成规划编制部门修改并留交下次听证会继续讨论。最终的规划方案须获得城市议会规划委员会三分之二以上的赞成票才能通过。

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

德国：在德国，城市规划、公众参与和建设规划法是城市建设中相互影响的三个方面。通过一个实现公众参与、规划设计、公众参与审核、法律审查程序后的城市规划，具有法律效力，任何人都不能改变它，即使是政府领导班子换届也不能改变，如果要改变或补充，必须再一次经过上述程序。这个城市规划程序，在德国城市建设基本法中明确规定，任何一个地方政府制定城市规划，都必须按照上述程序进行。特别是规划设计前后的两次公众参与，必须得到绝对保证。

加拿大：从编制规划开始，与市民交流，将市民意见归纳整理后形成比较集中的意见，编制成为规划草案，然后通过报纸增页或邮寄将规划草案送到每个家庭，再收集市民意见进行修改，最后报市议会审议，批准前必须经过公众听证程序。

英国：向中央政府主管部门呈报结构规划时，须附上公众评议的详细内容，中央主管部门如果对其公众参与工作满意就批准，反之则退回要求重新进行公众参与。地方规划的编制包括磋商、质询和修改三个阶段，也有严格的公众参与约束。

五．

拥有一个严肃而权威的制度作保障,是确保公众能够真正参与城市规划的前提。目前我国公众参与的法治化不健全表现在三个方面:

①无法可依。

调查显示约有50%的规划师认为现阶段公众参与的最大障碍就是法律制度不健全,虽然我国已将公众参与列入法律范畴,但缺乏可供操作的程序性规范,对公众参与规划的对象、机构、内容、权利、义务等尚无明文规定,从而使公众参与城市规划的法律地位就很难保障。而相比国外,公众参与已作为一项法定的制度被确定和执行下来。

②有法不依。

我国对公众参与规划已有法律的规定,但是在实施过程中经常出现曲解法律条文或钻法律漏洞等现象,一方面是由于法律还需进一步完善,另一方面也是由于政府官员、执法人员为了地方或个人利益而至法律于不顾。这一点在厦门px事件中就有所体现,海沧区的土地招拍挂存在严重的违规问题,在先有化工区规划以后,又引进了许多房地产项目和几所学校。

③违法不究。

要实现法律面人人平等就必须对权力的使用加大监督力度,对违法乱纪行为严肃查处,对因决策失误而造成的损失实行问责制,追究相关人员的责任,以维护法律的权威。

(2)参与主体的重视程度不够。

公众参与城市规划的主体主要有:政府官员和开发商、规划师、广大公众。首先政府官员的官本位思想比较严重。其次,规划师未发挥有效的协调作用,忽视了规划的公众参与,虽然大多数规划师认为应该将公众参与纳入法定程序,但是对实际操作上并不抱有太大信心。最后,公众大都抱着“多一事不如少一事”的观念,对与城市发展长远利益相关的公共设施、基础设施等的建设还未表现出足够的热情。

(3)参与的技术方法落后。

控制详细规划结课论文 控制性详细规划中的公众参与

在城市规划方案形成的前期和后期反馈阶段,主要采用的是发放问卷及走访调查的方式来搜集信息,这样首先会造成分享的“实用控规现状分析5篇”，并在公众的广泛参与下实施。公众参与规划实质上体现了规划以人为本、维护社会公平和追求社会民主的永恒精神。诚然，我们不可能奢望公众参与规划成为解决城市发展和城市规划实施中出现的种种负面效应的灵丹妙药，但城市规划应是一种政府综合性很强的。具有公共政策属性的法制行为。并且其作为公共利益的维护者，公众参与规划将是城市规划工作中一个永恒的、需要不断强化和提升的必不可少的内容

参考文献

1 耿毓秀，黄均德.城市规划行政与法制.上海科学技术文献出版社.2002 2 李学余.论公共政策制定中公众参与的必要性.广东行政学院学报. 3 陈锦富.论公众参与的城市规划制度.城市规划.

控制详细规划结课论文

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控规现状分析篇2

控规现状调研注意事项

1采用现势数据和图纸，对各控制单元范围内土地权属和使用情况、建筑使用情况、人口分布、基础设施、公共服务设施和公共安全设施以及自然人文资源等现状进行分析与评价。对已拆未建、已发选址、已批未建、已批在建及近期可开发用地等用地情况，必须进行核查统计分析。

2调研的主要内容包括：

、总体规划和专项规划对本控制单元的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。

、土地现状使用性质和面积，用地分类至小类。

3土地权属调查，标明国有划拨、出让用地及集体建设用地、集体农用地的使用权属界线和面积。

4人口分布现状，包括控制单元内人口规模、构成、主要社会活动、出行方式，对公共交通的需求，出行是否方便等。

5建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。6公共服务设施现状，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利等设施的规模、分布和建设水平。

7给水、排水、供电、通信、燃气、供热和环卫等市政设施的现状规模、分布、完好程度及使用水平。

8道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及公交站场、公共停车场等交通设施的分布、面积和使用水平等。

9规划审批情况，包括控制单元内已发选址、已批在建、已批未建、已拆未建等项目建设情况。

10所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。

11自然资源情况，主要对地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查，确定需要保护和控制的类型和范围。

12所在控制单元内单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划设想。

控规现状分析篇3

南阳市白河南岸片区 控制性详细规划调研报告

小组成员：

xxx

xxx

xxx

班级：xxxxx 院系：建筑与城市规划学院 指导老师：王 丹

联系电话：xxxxxx

目录 一．调研目的.............................................................................................2 二．调研范围.............................................................................................2 三．调研方法.............................................................................................2 四．调研时间.............................................................................................3 五．调研分工.............................................................................................3 六．调研内容.............................................................................................3 1．区位分析.............................................................................................................................3 2．上位规划分析.....................................................................................................................3 3．自然条件.............................................................................................................................4 4.土地利用现状......................................................................................................................5 1）居住用地.....................................................................................................................5 2）公共管理与公共服务设施用地.................................................................................5 3）商业服务业设施用地.................................................................................................5 4）公用设施用地.............................................................................................................6 5．建筑质量现状.....................................................................................................................6 6．绿地景观现状.....................................................................................................................7 7.道路系统现状......................................................................................................................7 8．解决措施...........................................................................................................................10

一．调研目的 为了高效的规划红泥湾地块，通过实地考察，对规划用地的自然条件、建设条件、土地利用、建筑质量、绿地景观、道路系统及社会、经济、文化等现状条件进行综合分析，并从中发现问题，进行研究，并提出解决的方法。争取在以后的规划中做到因地制宜，经济技术合理，理论联系实际，为以后的设计成果既切合实际又具有建设导向作用打下基础。

二．调研范围 红泥湾镇地处宛城区东北部，位于宛城区、方城、社旗三县交界处，东北与新店乡相连，南与茶庵乡、高庙乡相接，东北与方城县博望镇接壤，东与社旗县桥头镇相交

三．调研方法 询问法、观察法、现场踏勘

四．调研时间 2014 年 9 月 19 号 第四周 五．调研分工 我们组共五人，一起进行了调研走访，其中现场记录由樊孟姣负责，手绘现状图由李姣姣制作，调研报告由王建设制作，ppt 由李成双和王凯凯进行制作。

六．调研内容 1．区位分析

南阳古称宛，现辖 1 市、3 区、10 县，总人口 1090 万，总面积 万平方公里，在河南省 18 个省辖市中人口最多、面积最大。南阳市地处中原,位于河南省西南部，北靠伏牛山，东扶桐柏山，西依秦岭，南临汉江，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南、汉水以北而得名。调研地块位于南阳市宛城区内，该地块北至白河中心，南至长江路，西至嵩山路仲景桥，东至独山大道白河大桥。规划总用地面积为 平方公里。基地形状趋近于矩形。

南阳市由 s8311 南阳北绕城高速、许平南高速、g55 二广高速、g40 沪陕高速围合，交通便利快捷。此次调研地点红泥湾镇，地处宛城区东北部，位于宛城区、方城、社旗三县交界处，东北与新店乡相连，南与茶庵乡、高庙乡相接，东北与方城县博望镇接壤，东与社旗县桥头镇相交，省道 s103（豫 01 线）贯穿全境，南邓高速、许平南高速从镇区西穿越而过，s333 于镇区东去社旗。

2．上位规划分析

根据南阳市城市总体规划可以看出南阳市的规划总体结构为“一轴一带两组两心九片”一轴指白河景观轴，一带指组团隔离绿地带，两组指河南组团和中心组团，两心指市级传统商业副中心和市级商业贸易副中心，九片指王村片区、麒麟片区、高薪片区、核心片区、老城片区、武侯片区、潥北片区、潥南片区、东站片区、河东片区，如图 2-1。

该地块位于河南组团溧北片区，紧邻片区级中心和市级商业贸易副中心。

通过南阳市城市总体规划我们可以了解到该调研地块在未来几十年来的发展优势，即环境优美——紧邻白河和组团隔离绿地带；交通便利——道路系统贯穿其中，其中南北向多达 3 条城市主干道，两条城市次干道，东西向达到两条城市次干道，更有三座大桥通往老城片区和核心片区，如图 2-2；地理位置优越——紧邻区级中心和市级中心，同时和市级传统商业副中心，市 级行政中心隔河相望等优势。．自然条件）气候特征 ：属北亚热带季风型大陆性气侯,季风的进退与四季的替换较为明显。四季气侯特点：冬干冷，雨雪少；夏炎热，雨量充沛；春回暖快，降雨逐渐增多；秋季凉爽，降雨逐渐减少。南阳是全省最大的北方水域，具有明 显的过渡性气候特征，年均降雨量 800－1000 毫米。

图 2-2 图 2-1

2）水文地质 ：）地形地貌 ：境内平原、丘陵、山区各占总面积的 21%、%和 %。有林地面积 1094 万亩，占全省的 33%。该调研地块位于平原地带，地势平坦，周边道路没有明显坡度，有利于机动车行驶及人的行走。

4.土地利用现状 调研地块中多为已建用地，只有极个别的未建设用地，整个地块的建筑层次高低错落太大，新旧混杂。主要用地有居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、公用设施用地和白河岸边的绿地，如图 4-1。）居住用地 居住用地内有一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地，其中以三类居住用地较多。调研地块的土地利用以居住用地为主，在居住用地中以二类居住用地为主。二类居住用地是居住区内设施较为齐全，环境良好，多为几个小区较为久远但经过统一规划的小区和高层住宅。三类居住用地多为自家建设的密度大，没有经过统一规划，环境质量差，设施欠缺的居住聚集带，如一些老旧的棚户区和底层砖瓦房。）公共管理与公共服务设施用地 调研地块内的公共管理与公共服务设施用地主要是行政办公用地、幼儿园用地、医疗用地居多，其中也有较少的文化活动用地、卫生防疫用地。）商业服务业设施用地 主要集中在 103 省道、中原路、同心路、民主路两侧即道路的两旁，其中以图 4-1

零售业、餐饮业、旅馆业、批发市场居多，还有一些金融保险用地、娱乐康体用地、加油加气站用地、其他公用设施营业网点用地和其它服务设施用地，它的服务对象以当地的居民为主。由于没有统一的规划，目前暂时还没有形成一定的规模，这就导致了周围没有形成稳定的商业区，商业区的定位不明确。）公用设施用地 该地块内只有一处广场，两处环卫用地，一处消防用地，一处其他公用设施用地。．建筑质量现状

从图 5-1 中可以看出该调研地块的整体建筑情况，根据建筑的质量质量状况分为三类建筑。）一类建筑：

建筑年代较近，建筑材料适合人的居住，建筑质量好，建筑经过统一的规划设计，外形美观，有自己 的建筑风格，地块价值小于建筑现在所体现的价值，建筑本身既突出又和周围的建筑相得益彰，符合城市发展的要求。建议给予保留。

从上面的一类建筑的标准来看，由于此地块有较多处新建小区，所以我们可以从此次调研后所绘制的图中得到该调研地块中的一类建筑相对还很多，并且可以看出它的分布位置主要集中在此次调研地块的东部，偶尔也穿插于中部地块中形成一小片一类建筑区域。

2)二类建筑：

建筑年代较为久远，建筑材料较为适合人的居住，建筑质量有保证，建筑经过统一的规划设计，外形较为美观，建筑风格较为老旧，地块价值小于或等于建筑现在所体现的价值，建筑本身和周围的建筑没有较大的冲

图 5-1

突。建筑的保留或拆除根据规划本身而定。

从本次调研后所绘制的图中可以看出二类建筑则集中在此次调研地块的西部，偶尔也穿插中部地块。根据规划情况则给予拆除或者保留。）三类建筑：

建筑年代久远，建筑材料比较单一，建筑密度很大，不适合居民的居住，建筑质量较差，建筑风格比较老旧，地块价值没有得到充分的利用，建筑明显低于地块的价值。建议拆除。

从本次调研后所绘制的图中可以看出三类建筑则集中在中部地块和东南角，从调研的情况来看这类建筑的质量差，环境不好，对居民的健康不利。建议在规划时拆除。．绿地景观现状

该地块的绿地景观现状非常差，只有在沿河边和一些小区里才有一些绿地，但根本就不符合规范。因为这一调研地块的面积有 平方公里，所以绿地应该占有相当大的一部分，无论是在居住小区，还是在社区中。

7.道路系统现状

没有统一的规划，道路显得拥挤，分布不合理。该调研地块内主要有103 省道贯穿而过，其次是一些镇级道路，主要有中原路、同心路等。

如图 7-1。道路的状况非常不好，由于缺乏统一的管理和维护，所以道路显得破旧不堪，甚至有些路段经常出现下雨天积水排不出去，从而造成交通堵塞。在一些城中村中建筑与建筑之间就是最原始的土路连接，下雨天泥泞不堪，城中村由于没有统一的规划常常出现死胡同。

图 7-1

．解决措施 面对在调研地块中存在的问题，解决办法是进行统一的规划，在进行统一规划前应充分了解当地的情况，充分利用好地块紧邻白河这一得天独厚的地理条件。重点是对三类居住用地的改造与规划，改善环境质量，完善公共服务设施，道路与交通设施，增加娱乐康体用地、公用设施用地和绿地与广场用地。作为一个南阳市重点镇，在道路发展中，应分等级建造道路系统，使各个等级即独立存在又和谐统一。因河体从镇周边穿过，可以设置带状绿地系统，通过楔形绿地将绿地引进镇中心，使景观绿地成为系统，也可改善镇的绿化覆盖率、空气质量。较少的公共服务设施和生活性广场，局限了人们的活动空间。

控规现状分析篇4

●什么是调整控规：马永顺团队（***）特别代理一级资质申请，重大项目审批

对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。

“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。

现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调整土地用途等。

●调整控规的起因：马永顺团队（***）特别代理一级资质申请，重大项目审批

历朝历代的城市，不论大小，都有城市总体规划，否则肯定会陷入混乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。

解放后北京经历了无数个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，都是值得肯定的，只不过历史发展太快了，每一次的国力变化和意识形态的变化，在城市建设方面对应的就是城市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。

十年前北京的总体规划比较宏观，之后逐渐细化到了每个地块，目前北京五环内的每一寸土地都对应有规划指标，带来的好处是有法可依，有章可循，但弊处是规定的越细，越有可能与用地单位的实际需求不一致，于是建设单位提出调整申请，这是微观层面的调整控规起因。

●调整控规的审批原则：马永顺团队（***）特别代理一级资质申请，重大项目审批

建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一概不调，不得不调的慎重处理。

什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。

尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整”酌情考虑；

不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。●调整控规的程序和时间：马永顺团队（***）特别代理一级资质申请，重大项目审批

申请调整总体规划的大致程序是：由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的论证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方正式回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出现问题，都会导致申请的搁置。

控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控规用了1-2年时间，这也属正常情况。

控规现状分析篇5

建群容易守群难，群友聊天畅所言。说笑嬉闹别生气，见面招呼礼在前。心平气和聊闲事，切莫骄横出狂言。若打招呼友不语，宽容理解在心间。人人都有烦心事，莫撒恶气群里边。群内之事群里知，不得随意向外传。上线空闲欢迎你，走私私聊也坦然。

聊天内容要健康，涉及政治莫乱谈。

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多来分享多交流，切莫长做潜水员。

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