反腐败协调小组会议讲话稿3篇
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反腐败协调小组会议讲话稿1
同志们,今天我们召开县委反腐败协调领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻中纪委十九届四次全会精神和省纪委十届四次全会和市纪委七届四次全会精神,认真分析当前我县反腐败的形势,进一步统一思想认识,准确把握任务要求,不断强化反腐败协调工作,扎实推动我县反腐败工作取得新成效。
刚才会上传达学习了中纪委十九届四次全会精神和省市纪委全会精神,尤其是习近平总书记重要讲话精神,大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和省市委有关要求,切实把思想统一到中央和省市委的决策部署上来。
刚刚,县法院、县检察院、县委组织部、县委政法委、县审计局等单位汇报了20xx年以来反腐败协调工作开展情况,查找存在问题,对做好今后工作提出了意见和建议。过去的一年里,各成员单位坚决贯彻中央和省市委决策部署,从严从实推进全面从严治党,认真落实信息沟通、线索移送、报告反馈、责任追究各项制度,既各尽其能、各展优势,又群策群力、合力反腐,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果,实现了纪法有效贯通、法法有序对接。虽然一年来在反腐败领域取得了不错的成绩,但对存在的一些问题,也不能忽视,在下一步工作中,一定要坚持问题导向,找准症结,坚持正风肃纪不停步,反腐惩恶不手软,精诚协作、紧密配合,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
下面,我就做好20xx年党风廉政和反腐败斗争工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻领会习近平总书记重要讲话精神核心要义
在这次全会上,习近平总书记发表重要讲话,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。可以说,总书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、指向清晰、要求明确,是新时代加强党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展的纲领性文献,具有重大而深远的指导意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央狠抓中央八项规定精神落实,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,把纪律挺在前面,严肃党内政治生活,健全党和国家监督体系,无不体现出一个“严”字。全县各级党组织要把传达学习好、贯彻落实好中纪委全会精神,作为当前和今后一个时期最重要的一项政治任务,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会精神上来。要深刻领会总书记关于全面从严治党的重要论述,把“严”的主基调长期坚持下去,持续巩固反腐败斗争取得压倒性胜利。要深刻领会总书记关于新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就的重要论述,把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为全面从严治党重要方略来落实。要深刻领会总书记关于习近平总书记对当前和今后一个时期深化全面从严治党的重要论述,坚决做到“两个维护”,主动担当作为,认真履行全面从严治党责任,结合本地本单位实际深入思考、及早谋划,采取有效措施精准落实中央纪委四次全会部署的各项任务。
二、突出重点难点,持续推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务
当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,全面从严治党仍然任重道远,必须时刻保持清醒头脑,坚持做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,以永远在路上的恒心和韧劲不断推动全面从严治党向纵深推进。一要加大追责问责力度。紧盯“三大攻坚战”、侵害群众利益、项目建设、土地出让、公共资源交易等方面和领域的突出问题,积极从司法移送、专项治理、监督检查、审计监督、巡视反馈等工作中挖掘问题线索,用好问责利器,坚持失责必问、问责必严,使监督制度的威力充分释放。二要加大政治巡察力度。强化政治监督,充分发挥巡察利剑作用,把发现问题作为生命线,把解决问题作为落脚点,快查快结问题线索,切实用好巡察成果,不断探索监督执纪的新路径、新方式,确保实现监督执纪效果的最大化。三要加大警示教育力度。增强纪律教育的实效性,用好反面教材开展警示教育,定期通报曝光典型案例,让广大党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败绝不是一阵风,始终牢记“手莫伸,伸手必被捉”的戒律,从思想深处打消侥幸心理,不碰底线、不触红线。四是加大明察暗访力度。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义官僚主义,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,加大明查暗访力度,严格执纪问责。要强化纪律执行,贯通运用“四种形态”,用好用足第一、第二种形态,坚决维护纪律严肃性。五是加大惩治腐败力度。聚焦一体推进“三不”机制,坚决查处职务违法犯罪行为,深挖严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”,着力遏制住腐败现象,真正实现以党风带政风促民风。
三、强化统筹协调,充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力
反腐败协调小组各成员单位务必站在讲政治的高度,切实增强做好反腐败协调工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持县委反腐败协调领导小组统一领导,充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力。一是完善工作机制。完善线索移送机制,深入排查问题线索,明确案件线索移送报告等机制的规范和要求,加强案件线索的通报和移送、办案的协作和配合、案件处置的通报和移送、情况通报,不断提升反腐败协调工作合力。二是注重协同协作。县委反腐败协调领导小组办公室要发挥“指挥中心”和“协调枢纽”作用,督促各成员单位积极参与落实各项工作任务,各成员单位要坚决服从统一领导、听从指挥调度,加强协作、密切配合,努力形成“一盘棋”的办案工作格局。三是强化督促落实。对于协调小组议定事项和工作部署,各部门要坚决贯彻执行、积极作为,对协调配合中出现推诿扯皮、失职渎职等行为,严肃追究相关人员责任。
同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的决策部署,忠诚履职、担当作为,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障!
反腐败协调小组会议讲话稿2
同志们:
今天我们召开党的建设工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会议的任务是,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及新时代党的建设总要求,落细落实市委、区委党建会议精神,安排部署今年党建工作和党风廉政建设和反腐败工作。
参加会议的有党政领导班子成员,机关各支部书记,各部门负责人,各村和各社区党组织书记,“两新组织”党支部书记,基层党务工作者。在座的每一位同志都是从严治党的责任人,肩负着管党治党的历史重任,因此,我们要以不忘初心、牢记使命的政治担当和政治自觉,扛起主责主业,当好“承包户”,耕好“责任田”,层层抓好落实,为X实现高质量发展提供坚强组织保证。
刚才,X、X、X3位同志代表镇党委、纪委对20xx年党的建设工作、组织、宣传统战以及党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署,讲得都很细很具体,我完全同意。会后,大家要结合各自实际认真抓好落实。下面,我结合X当前形势任务,讲三方面意见。
一、切实提高政治站位,不断增强抓好党建工作的紧迫感和责任感
压力和紧迫感源于三点:
1.外在形势任务要求。X年是非常重要的一年,我们要迎来建党99周年、建国71周年,大事多、喜事多,同时敏感点也多。同时,市、区、镇也面临着众多发展任务,X上下正深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以X之为全力助推X发展。全区也进入发展的快车道、X建设步入全面实施阶段。我镇也面临着诸多任务,党的建设、机构改革、经济发展、安全稳定、房屋拆迁、城市管理、项目建设等等,每一项工作都事关地区发展稳定,每一项工作都不容懈怠,每一项工作都离不开党的坚强领导。因此,加强党的建设是改革发展任务中的重中之重、也是前提保障。
自身发展要求。X要发展,还要更好更快地发展,这是全镇上下广大党员干部的共同期盼,也是市委、区委赋予我们的政治任务。发展,就必须要有一个团结有力的领导班子,就必须要有一支冲锋陷阵的党员干部队伍和一支听党指挥、有战斗力的基层班子和党员队伍。这一切,都来源于、依靠于全面加强党的建设。因此,X上下要牢固树立抓党建就是抓发展,抓好党建是本职,抓不好党建是失职,不抓党建是渎职的理念,将抓好党建作为最大的政绩,切实负起从严治党的主体责任。
3.全面从严治党大环境要求。党的十八大以来,我们在党中央、市委、区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断加大管党治党力度,不断推动X改革发展稳定,以实际行动诠释对党忠诚。但我们也要清醒地认识到,X党建工作还存在不少薄弱环节:如有的基层党组织履行主体责任的意识还不够强;组织建设、基层基础工作还存在薄弱环节;有的党员干部作风、状态、能力还不能适应形势要求;镇村干事创业、爬坡较劲的氛围还不那么浓厚;个别党员干部违法违纪案件仍有发生,党风廉政建设和反腐败斗争还需进一步加强等等。全面从严治党、筑牢组织基础是解决这些突出问题的唯一路径。
二、打响“五大攻坚战”,推动基层党的建设全面上水平
结合区委要求,我X党的建设工作总体思路是“一三五”:一是全面压实从严治党这一主体责任;三是在提升基层党组织凝聚力,提升广大党员干部战斗力,提升全镇上下向心力三方面上精准发力,心是核心、是轴心,核心是党中央,这个轴心就是镇党委,向心力就是向党中央看齐、向党委看齐,向发展大局看齐!做到上有号令,下有行动!五是全面打响“五大攻坚战”,形成从严治党的强大气场,推动X党的建设工作再上新水平。
(一)打响政治建设攻坚战
1.严明政治纪律和政治规矩。一是始终把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》、新修订的《处分条例》和《问责条例》,严格执行《X关于维护党中央集中统一领导的规定》和《X关于维护党中央集中统一领导的规定》,把落实“两个维护”作为最高政治原则和最重要的政治纪律,做到对党忠诚老实,始终与上级党组织保持高度一致。二是以实际行动诠释对党忠诚。推动党员干部以实际行动对党忠诚,始终与党中央、市委、区委保持高度一致,做到从重点难点任务入手,从日常工作做起,从具体问题抓起,推动各项决策部署落地落实。
2.进一步严肃党内政治生活。抓住两个关键,一是抓制度执行,认真遵守民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策、重大问题请示报告、个人有关事项报告、“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、批评与自我批评等党规党纪,不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是抓专项整治。持续整治圈子文化、码头文化、好人主义,推动党内政治生态净化修复向深度掘进。
3.不断加强党性锻炼。作为基层干部,在埋头干的同时更要抬头看,所谓的“看”就是政治觉悟、政治能力、政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前能够站稳立场、稳住心神,急难险重关头能够挺身而出、冲锋陷阵!同时,不断提高政治站位,跳出“一亩三分地”的狭隘思想,树立“全镇一盘棋”的思想,放下小我、心怀大局,不计个人得失,不图一己私利,服从组织、服从集体、服从中央,把党和人民赋予我们的政治责任,体现在本职工作中,落实到具体行动上。
(二)打响思想建设攻坚战
1.认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想。依托三个平台,一个是主题教育平台,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做好规定动作,选好自选动作,确保取得实效。二是理论学习平台,创新中心组理论学习,办好“干部大学堂”,用好“学习强国”APP平台,开展“千名支部书记讲党课”等主题活动,不断强化对党员干部群众的思想政治引领。三是新媒体平台。充分运用政府客户端、微博、微信公众号、手机短信等媒介,全方位多渠道宣传党的最新理论成果。
2.不断加大舆论宣传力度。抓住两个要点:一个是上传另一个是下达,上传就是进一步加强与区级、市级媒体的沟通交流,加大正面宣传力度,敢于发声、善于发声,稳居宣传的第一梯队,为X发展加油鼓劲,积极宣传报道群众中涌现的先进典型和感人事迹,讲好“X故事”、凝聚“X力量”,弘扬“X精神”。下达就是及时将党的理论、路线、方针和政策传达到基层,创新内容、形式和手段,教育引导广大党员干部群众听党话、跟党走。
3.进一步强化意识形态工作。按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则,认真落实意识形态工作责任制,切实担负起政治责任和领导责任,做好各级各类媒体舆情应对工作。不断完善镇村(居)两级网信工作体系,全面强化网评工作,用正确舆论占领群众思想阵地。加强社会主义核心价值观建设,以深化文明城区创建工作为着力点,全面落实文明城区测评体系各项指标,深入实施公民道德建设工程,扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深化群众性精神文明创建活动。
(三)打响作风建设攻坚战
1.建设专业化干部队伍。一要科学选人用人。更加突出政治标准,认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,加强干部经常性考察,以科级干部选拔任用和村级组织换届为契机,选优配强各级领导班子。二要突出实干导向。重在看一贯表现和全部工作,从巡视巡察、年度考核、经济责任审计、信访举报、群众评价等各个方面全面评价干部。三要提高能力素质。加大干部教育培养力度,结合不同岗位需求,积极开展干部专题培训。注重发现和储备年轻干部,重在政治历练和实践磨炼。加强干部队伍专业化建设,增强工作能力,提高工作水平。四是重视人才工作。建立人才目录,盘活人才资源,建立人才工作联系点,加强党委联系服务人才力度,努力营造爱才惜才、识才用才浓厚氛围。
2.充分激发干部积极性。一是正向激励。坚持领导干部带头,身先士卒、担当尽责,做到一级做给一级看,一级带着一级干。在要求干部认真履行岗位职责,严格依法按纪办事的同时,也要对干部在政治上关心、精神上褒扬、工作上支持、心理上关怀,帮助干部消除后顾之忧,不断提升工作的精气神,全身心投入工作。二是容错纠错。准确把握习近平总书记“三个区分开来”重要要求,认真落实市委《X》,完善容错纠错机制,给那些一心一意干事、不谋私利的干部撑腰作劲。三是严管厚爱。坚持党管干部原则,把干部的日常管理和关键时刻管理结合起来,把上级管理、班子管理、部门管理和自身管理结合起来。坚持用制度管人管事管权,坚持一碗水端平,让有为的有位、吃苦的吃香。加大监督和考核力度,形成工作好坏有考核、有说法、有做法的干事氛围。
(四)打响组织建设攻坚战
1.建强基层组织。一是加强基层支部建设。贯彻落实新修订的《农村基层组织工作条例》,以提升干事能力为目标,打造一批‘五个好’支部。同时,积极学习借鉴河北省正定县塔元庄村经验,将X村打造为首批试点,带动全镇农村基层党组织建设整体提升。二是整体推进各领域基层党建工作。实行“战区制、主官上、权下放”,推进党建引领基层治理体制机制创新落地落实。统筹抓好机关事业单位、农村、城市、社区、“两新”组织等领域党建工作,落实上级各项部署要求,进一步扩大基层党组织的有效覆盖,探索激活基层党组织工作的有效方法,延伸基层党组织的工作半径。三是创新工作招法。一句话,就是要做到心中有思路,手中有典型,身后有队伍,进一步明确党建工作思路,刚才也对全年党建工作进行了部署,目标已经明确,关键就是抓好落实。同时,要多选树和挖掘党建典型,X的党建有着一定优势,优势就是我们村两委班子的团结有力,优势就是我们有多个经济强村,优势就是在X发展、拆迁、建设的一线有一批想事干事、敢于担当敢于作为的优秀党员干部,对这些党员干部要大力的表彰和宣传。同时,我们要牢牢抓住支部书记和党务干部这支队伍,使他们成为推动党的建设的中坚和骨干。
2.提升基本能力。一要提升基层党员素质。全面落实从严治党要求,严把发展党员“入口关”,下功夫解决农村社区基层后备力量不足和党员年龄老化等问题。二要提升基层工作能力。加强基层干部特别是年轻干部的实践锻炼,通过交任务、压担子,切实解决中层干部断层的问题。严格落实“X”、联系点帮扶、“X”等制度,增强党员干部服务基层的能力,深入开展“X”、“精准帮扶”等工作。三要增强服务群众能力。扎实推进服务型党组织建设,着力打造行政服务中心,认真解决关系群众利益的现实问题。
(五)打响纪律建设攻坚战
1.巩固中央八项规定治理成果。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查隐形变异“四风”问题。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义专项治理,严肃整治存在的突出问题,将工作落细落实落到经常。深刻认识作风问题的反复性、顽固性和艰巨性,发扬斗争精神,抓好日常监督管理,持续性进行专项治理,不断加大曝光力度和问责力度。
2.持续加大反腐败工作力度。严格落实全面从严治党党委的主体责任和纪委监督责任,用好监督执纪“四种形态”,用足用好“第一形态”,有效运用提醒、函询和诫勉工作,推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深化以案促教、以案促改、以案促建,用足用好“六书两报告两建议”,搞好廉政警示教育。持续开展扶贫助困领域专项治理、民生领域专项整治,严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
三、不断强化组织领导,完善党建工作制度体系
(一)全面落实党建责任制。强化三级责任的落实:强化各级书记的第一责任。倒逼各级支部书记自觉履行第一责任,镇党委将采取谈心谈话、听取汇报、实地督查、党员评议等方式,全面考核基层书记的履职成效。强化党建责任制。要把党建责任制逐级分解到党政班子成员、各村和责任部门,明确具体责任人,形成责任明晰、分工明确,纵向到底、横向到边的责任体系,激发全镇上下各级的力量去抓党建、抓落实。强化党建工作考核。严格执行基层党建考核方案,不断创新考核方式,可以参照每月考核方式,组成党建工作考核小组,通过季度考核或半年考核的方式,深入各村和各社区实地考核、集中打分。强化考核结果的公开和使用,与个人薪酬直接挂钩。
(二)突出针对性和实效性。注重“四个结合”:与党中央和上级党组织要求紧密结合。三分部署,七分落实。X年工作要点已经下发,关键是抓好落实。组织部门和各级党组织要逐项分解任务,与X“红色地图”无缝隙对接,进而督促责任部门按照目标逐步抓好落实。与镇村组织现状紧密结合,谋划工作不能空对空,落实工作不能两张皮,在落实中,各支部要结合实际、一板一眼地抓好落实。同时下大力气解决突出问题,如后备干部缺乏的问题、村级班子和党员队伍老龄化的问题等等,组织部门要牵头研究,一件一件去做,一点一点去抓。与发展大局紧密结合,深入对接当前X城市管理、经济发展、民计民生等现实工作,不能就党建抓党建,要谋划新的思路,出台新的举措,使党建发挥助推地区发展的核心作用。与党员干部群众期盼紧密结合,把群众利益摆在最高位置,提高发展意识、群众意识和服务意识,做到人往基层走、事往基层想、钱往基层投,真心赢得群众认可。
同志们,X十几年的发展实践证明,党的建设已经成为推动X城乡一体化发展的重要保障。党建抓得好,我们的地区才能风清气正、海晏河清,才能为发展提供不竭动力;党建抓得好,镇村干部队伍才能心齐气顺、不折腾、不掉队,心无旁骛地干事创业;党建抓得好,才能赢得群众的信任,形成支撑地区发展的强大动能。党的建设是前提、是动力、是法宝,更是保障!
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、区委的坚强领导下,切实增强责任感、使命感和忧患意识,落实新时代党的建设总要求,坚持一级带着一级干,一级做给一级看,团结一致,拼搏奋进,推动全镇党建工作不断取得新成效,推动X实现绿色高质量发展,向党和人民交上一份满意答卷!
反腐败协调小组会议讲话稿3
同志们:
阳春三月,再次将反腐败协调小组会议作为第一个单项工作会议,可见县委、县纪委对此项工作的高度重视和关注。今天会议的主要任务是贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委和县纪委全会精神,重申中办发〔20xx〕10号文件,进一步加强我县反腐败协调机制建设,凝聚惩腐肃贪强大合力。刚才,武元同志组织学习了蒸反腐发〔2016〕1号文件,玄武同志就我县党员干部出国(境)管理情况做了汇报。下面,我再讲三个方面的意见。
一、客观评价成绩,增强信心,坚定决心
近年来,我们向中央看齐,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不断减少腐败存量,遏制腐败增量,重构政治生态,反腐败压倒性态势正在形成。党委领导下的反腐败协调也呈现出“意识明显增强、线索明显增多、联络明显改善、合力明显凸现”等特点,对此,县委县政府和上级纪委比较满意,人民群众交口称赞。
一是明责任,敢担当,工作更加主动。县委反腐败协调小组成员及办公室成员调整以后,呈现出既各尽其能、各展优势,又群策群力、合力反腐的良好局面。法院的协作意识得到增强,大力支持配合县纪委的涉刑人员专项清理;检察机关的配合力度持续加强,去年与纪委在突破大要案件上配合默契;公安机关移送的案件线索大幅提升,去年向县纪委移送了关于国家公职人员吸毒的问题线索60余条、其他线索6条,其中涉及国务院直属机构工作人员的案件线索1条;审计局在配合大要案件办理上做了大量有效的工作,向县纪委移送了一些案件线索。形成了多方位、深层次的协作配合,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。
二是建机制,严措施,协调更加顺畅。只有科学合理的体制机制作为“润滑剂”,各成员单位之间的配合才不会“卡壳”,才能凝聚合力,激发动力,增添效力。我们出台了《中共衡阳县委反腐败协调小组工作规则》,建立了信息沟通、定期会商、线索移送、报告反馈、联合办案、责任追究等一系列制度;今天的会议上还下发了落实中办发〔20xx〕10号文件的配套文件,进一步细化、量化、具体化,进一步加强对反腐败协调小组成员单位的业务指导和统筹协调。
三是零容忍,无禁区,惩腐更加有力。20xx年,全县纪检监察机关共立案247件,同比增长%,县纪委监察局立案80件,处分乡科级干部47人,移送司法机关处理8人。先后查处了胡平、魏祥辉、郑高生、华卫国、肖力升、李金彪等一批领导干部严重违纪违法案件。县人民检察院立案侦查职务犯罪案件14件,涉及23人;县人民法院审结职务犯罪案件12件,追究刑事责任21人。有力彰显了反腐败的雷霆攻势,体现了反腐败协调的强大合力。
四是追外逃,盯出逃,管理更加严格。自去年4月启动反腐败国际追逃追赃工作以来,先后制订了一系列追逃、防逃、盯逃的制度。会同县委组织部、县公安局等部门开展了全县因私证照统一管理专项检查行动、全县违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理行动。截至去年底,我县共计审批乡科级以上领导干部因私出国(境)43人,同比下降35%,且未发生外逃案件。
当前,全县反腐败协调工作呈现了运行有序、科学高效的良好局面,但存在的问题不容小视:有的成员单位思想不明、认识不清、行动不力;有的成员单位责任不到位、观念不强,对反腐败协调工作敷衍应付,个别单位在接到相关成员单位移送的案件线索后,拖延很长时间,直到上级部门查处后,才迟迟移送;有的疏于沟通,查处互通信息少,案件处理结果反馈不及时,月报年报不主动,即便其他成员单位主动提醒后,移送的资料和线索也不多不全,缺这少那;有的执纪执法部门甚至还存在拉关系抹案子、以案谋私等现象,在案件移交工作中隐瞒包庇,在案件查办时跑风漏气,在执法检查时轻罚轻处,客观上纵容了违纪违法行为;少数人不但不支持和参与反腐败工作,反而徇私枉法,纵容买卖信息和线索,搞假立功,有的甚至还直接策划、参与,致使有些调查对象以重大立功表现和投案自首为由,重罪轻判,更有甚者,有些执纪执法人员教唆违纪违法者怎样对抗纪律审查和法律惩处,为违纪违法者出谋划策;有的部门跑风漏气,刚一查账就通风报信。上述现象,造成了严重后果和不良影响,损害了党纪国法尊严。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾过去一段的工作,我们深切感到:必须坚持党委的统一领导。党中央提出要树立四种意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。作为党政机关和司法机关,必须牢牢树立这四种意识,讲政治、讲纪律、讲规矩,一切向党中央看齐,听从党中央指挥。县委反腐败协调小组成员单位必须牢固树立“四种意识”,按照县委的决策部署行动,才不会政治上走偏、立场上站歪,才能在与腐败的较量中步步为营、久久为功。必须增强通力合作的自觉性。两年来的实践证明,“自扫门前雪”式的单打独斗,或是袖手旁观,都不能取得最佳效果。各成员单位只有变“一家事”为“大家事”,变“要我抓”为“我要抓”,加强互联互通,实行集团作战、多兵种协作,才能形成对腐败分子的围剿之势,取得反腐败斗争的压倒性胜利。必须强化制度执行的刚性。命严方可肃兵威,令重始于正纲纪。反腐败斗争是真刀真枪、刺刀见红的斗争,开不得半点玩笑,来不得半点马虎。只有强化制度的刚性,使之成为习惯、化作本能,才能保证在与腐败分子的对抗中,占据优势,取得胜利。
二、明确协调重点,谋划在先,行动在前
腐败与反腐败,是一场生死较量,孤军奋战肯定是不行的,必须全党动手、全民动员,谁也不能退缩!我们要在党委的统一领导下,“大兵团”“多兵种”统一步调,凝聚共识,共同发力,形成拳头,稳准狠地打击邪恶,惩腐肃贪。为此,一定要把握今年反腐败协调的重点,该跨刀上马时决不拖沓,该冲锋陷阵时一马当先,该一剑封喉时决不手软。
(一)目标明确是精准打击的前提。英国有句谚语,“无目标的努力,有如在黑暗中远征。”首先要明确目标,进而实施精准打击。今年的工作目标概括起来就是“严查、严防、严追”:要重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部,三类情况同时具备的是重中之重。要特别注重快速、严肃查处县乡换届中跑官要官,行贿受贿,破坏选举的问题;严肃查处插手工程建设、土地和矿产资源出让,侵吞国有资产、扶贫资金,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题。严肃查纠群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风,要下大气力查处“雁过拔毛”式腐败问题。进一步完善防逃、追逃、追赃工作机制,有计划、有重点、分层次地推进重点个案突破。加强国家公职人员出国(境)证照管理,强化盯逃防逃。对防范不力造成新发外逃的,严肃追究单位领导责任。
(二)行动迅速是克敌制胜的关键。孙子兵法有云,兵之情主速。反腐败协调,就是要最大限度地把各自专业优势、职能优势结合起来,形成一架行动迅速、运转高效的反腐利器。一是线索通报要更及时。实现高精准打击的前提,是及时、有效地掌握线索。各成员单位应在发现线索之初就相互通报、及时移送。公安机关在办案过程中发现案件当事人是党员或国家工作人员的,要在作出处理决定之日起10个工作日内向纪检监察机关通报,并提供处理决定及相关证据材料;审判、检察、公安机关在办理案件中,发现涉案对象以外的其他党员或者国家工作人员涉嫌违反党纪政纪的案件线索,要在发现之日起15个工作日内移送纪检监察机关,并提供相关材料;纪检监察机关在办理案件中,发现被调查人涉嫌犯罪,要在作出移送决定并通知检察机关之日起7个工作日内,与检察机关完成有关移送工作。今年要开展公安系统问题线索“大起底”,对十八大以来特别是中办发〔20xx〕10号文件颁布以来的所有案件和案件线索开展“倒查”。要进一步规范审计问题线索移送的程序,建立通报移送、协作配合等工作机制。二是配合方式要更灵活。各单位都有独特的职能优势,纪检监察机关有纪律审查手段,公安机关有技侦追捕技术,检察机关有强制措施,审判机关可以提前介入,审计机关有审计职能,等等。各单位要在反腐败协调小组的统一领导下,变单兵作战为集团作战,实现优势互补、资源整合。要重点探索纪检机关在查处贪腐案件时,司法机关同步介入或提前介入的有效方式,既体现“纪法分离、纪在法前”的要求,又达到“纪法协同、相辅相成”的效果。任何部门不能“拖案子”“抹案子”,决不能因某一个部门工作拖沓、推诿扯皮而影响案件查办进程。对一些问题存在重大分歧的,必须坐下来协商解决,不能不了了之。要发挥司法监督的作用,法院判决有明显出入的,检察机关该抗诉要抗诉,不能不管不顾。三是指挥协调要更高效。协调小组办公室作为全县反腐败协调的日常办事机构,定期组织召开反腐败协调小组例会,听取成员单位的工作情况汇报,部署下一阶段工作,协调重大问题和重要案件,特别是工作中难以解决的重要问题。要强化对各成员单位落实反腐败协调小组议定事项抓落实的力度,防止空对空,杜绝打白条。对落实不力的,要启动问责程序。要切实加强对成员单位的检查指导,推动反腐败协调在我县多出经验、多出成果。
(三)及时沟通是组织协调的根本。去年,我们在涉刑专项清理中,发现一干部先后三次被判刑,却依然端着“铁饭碗”吃着“皇粮”。这种尴尬的局面,归根结底还是信息不对称,造成处理不及时。以后发现这种情况要追究相关部门的失职渎职责任,这是典型的不按中央〔20xx〕10号文件精神办事的行为,为什么不及时移送审判结果?到底在哪个环节卡了壳、断了线?因此,各成员单位要打破“条块分割”,实现信息沟通“无缝对接”。这里,我强调三点:一是审判机关依法对党员或者国家工作人员作出刑事判决(裁定)后,要在判决(裁定)生效之日起15个工作日内向纪检监察机关通报,并提供裁判文书;二是检察、公安机关在办案过程中,对党员或者国家工作人员决定立案侦查或者不予立案、撤销案件的,应当在作出决定之日起15个工作日内向纪检监察机关通报,对违法事实明显但证据不足的,要及时沟通会商,及时补充调查取证,决不能拖着耗着,推诿扯皮,不负责任,致使明显的罪案得不到应有的惩处,导致出现“漏网之鱼”;三是纪检监察机关发现案件线索或者收到审判、检察、公安机关通报、移送的案件和案件线索后,决定对党员或者国家工作人员立案调查并作出党纪政纪处分的,要及时向组织人事部门通报。其他需要各成员单位掌握和知晓的涉及党员干部违纪违法情况,也应当及时报告协调小组办公室。各成员单位必须每月向协调小组办公室报送汇总表月报,没有通报线索的也要零报告,每半年报送一次工作情况小结。
(四)严格执法是法治反腐的保障。法令行则国治,法令弛则国乱。严格执法,维护法纪刚性,是法治反腐的基本准绳和必要保障。我们坚持“霹雳手段惩腐败、菩萨心肠待同志”,但菩萨心肠不是说对违纪违法者包庇纵容,养痈遗患,而是要侠骨柔肠,维护公平正义。各单位在执纪执法过程中,也许会遇到上级压力,说情打招呼,但我们必须排除各种干扰和杂音,本着对党纪国法负责、对公平正义负责的态度,严格执法,秉公执纪,做到既经得起法纪和历史的检验,也对得起自己的良心。上级在指导下级办案时,也必须依法依规依程序,决不能干扰下级独立执纪执法。各成员单位要坚持原则,敢于担当,充分发挥党内监督、司法监督、行政监督、审计监督的作用,在发现明显较大出入时,该提出意见必须提出意见,该抗诉的要抗诉。如果我们不能做到一身正气、秉公执纪,无原则的一团和气,迁就忍让,当老好人,那将法纪又置于何地?今后一旦出问题,责任还得由你来担!2月22日,中央政法委公开通报7起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案例。这是自去年3月中央两办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》后的再次公开通报,向违法违规者亮起“红牌”。这些乱打招呼的人受到了处理,如果我们盲从这些人的意见也会难逃其咎,必须引起高度警觉。另外,我要特别指出,打铁要靠自身硬。早在两年前,中纪委就提出要“清理门户”“抓内鬼”、严惩“灯下黑”,县纪委毫不留情,查处了一批纪检监察干部违纪违法案件,近两年,共处分纪检监察干部6人,辞退1人,诫勉谈话2人。反腐败成员单位是反腐败的“排头兵”,同样必须加强自身建设,公正无私,廉洁自律,坚决防止以案谋私、徇情枉法、徇私枉法等行为;要深化作风建设,从一顿饭、一杯酒、一个红包抓起,抓早抓小,防微杜渐。我们要创新方式,常抓常新,加大明察暗访力度,查处一批执纪执法机关顶风违纪的典型案件。
三、落细落小落实,再接再厉,再创佳绩
上个月召开的中纪委六次全会上,习总书记提出了“两个没有变”“四个足够自信”重要论断,彰显了中央反对腐败的信心和决心。党中央对反腐败斗争是立下了军令状的,要以铁的信念、铁的纪律、铁的毅力、铁的举措,坚决打赢这场没有硝烟的战争,还人民群众一个朗朗乾坤。“军中无戏言”!冲锋号已经吹响,在座的各位一定要把思想、行动统一到中央的决策部署上来,一步不松、寸土不让,合力攻坚、决战决胜。
一要进一步深化思想认识。民心是最大的政治,正义是最强的力量。我县的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果,歪风邪气不断消散,清风正气不断上扬,好传统好作风不断回归。然而,战斗正未有穷期,反腐永远在路上。作为反腐败的主力军和先锋队,要站在讲政治、讲大局的高度,坚定政治立场不动摇,增强政治勇气不胆怯,聚焦政治任务不散光,担当政治责任不含糊。要坚持党委领导这个核心,纪委组织协调,这是政治责任,也是政治使命,于法有据、于位有责,不要心存怀疑,必须当仁不让,不负重托,主动作为,担负起反腐败协调组织责任。各成员单位必须坚持向中央看齐、向习总书记看齐,向党的理论和路线方针看齐,上下同心,同频共振,以反腐败斗争的实际成效取信于民、造福于民。
二要进一步强化责任落实。权力就是责任,责任就要担当。各单位党委党组要把反腐败协调工作摆上重要工作日程,把反腐败协调工作作为履行主体责任的重要内容,搞好责任分解,制定实施意见,把各项工作落实到具体部门、具体人员,层层传导压力。主要领导要切实承担起第一责任人的责任,亲自抓好工作落实,要积极听取工作情况汇报,分析形势、研究问题、督促落实,既当指挥员,又当战斗员。具体负责的同志要对所承担的工作真抓实干,主动配合、支持开展反腐败协调工作。动员千遍,不如问责一次,出现问题必须追责。今后,责任追究是一种常态,而且追究的力度很大,处理很重。要坚决防止内外勾结、搞“假立功”的行为,一旦发现,严肃惩处。今年,市委反腐败协调小组将对市县两级公安部门贯彻落实中办发[20xx]10号文件情况进行交叉检查,对检查情况在全市通报,对严重违反协作配合工作纪律的直接责任人和主要领导责任人要给予相应的处分,我们各成员单位要引起高度重视。
三要进一步树立创新理念。反腐败协调也是一项在深化中不断探索的工作。要积极应对新情况、新问题,不断加强调查研究,积极探索新思路、新方法,并形成制度机制,使之内化于心、固化于制、实化于行。要善于总结提高,各成员单位既要注意总结过往工作中形成的好经验、好做法,推动后期工作开展;又要深刻反思协调工作中存在的问题和不足,注重形成正反两方面经验教训。进一步探索和改进工作方法,提升反腐败协调配合的科学化水平。要加强督促检查,县委反腐败协调小组办公室要对各成员单位反腐败协调工作开展情况进行指导、督促和协调。要加强学习交流,及时推介各成员单位的先进经验,促进各成员单位之间的学习交流,提升全县反腐败协调工作的整体水平。
同志们,起跑决定后势,开局决定全局。让我们以“衣上征尘犹未洗,跃马扬鞭再奋蹄”的激情,以“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”的意志,以“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”的决心,在县委的统一领导下,齐心协力,密切配合,围绕中心,服务大局,为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献!