如何做好派驻监督工作的思考5篇

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如何做好派驻监督工作的思考1

十九届四中全会提出，要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。深化纪检监察派驻机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,改革的意义就是为了强化派驻机构的监督职能，确保被监督部门党组(党委)和纪检监察组同频共振，主体责任和监督责任同向发力，合力推进部门单位各项工作开展。

派驻纪检监察组面对多个监督部门单位和众多监督人员，如何才能强化细化实化派驻纪检监察组监督的再监督这一基本职责、第一职责呢，我在工作中感觉应该做到“三构建一聚焦、三督查一研判、三苦练一提升”。

三构建一聚焦

聚焦被监督单位党组（党委）主体责任，牢牢抓住管党治党“牛鼻子”，从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度推进监督工作全面实施。

一是构建全方位监督工作格局。做实做细日常监督是一项系统工程，需要构建监督共同体，整合监督力量，凝聚监督合力，搭建党内监督、监察监督、群众监督、舆论监督等监督力量汇聚的平台，畅通监督渠道，延伸监督触角，共享监督成果，让监督无死角，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是构建全过程监督工作链条。加强对各项工作的全过程监督就是加强对权力运行的监督，将监督嵌入被监督单位各项工作的规划、决策、执行、成效全过程，构建事前、事中、事后监督闭环系统，通过参加重要会议，对“三重一大”事项决策程序，实施过程，结果成效开展监督，抓早抓小，早发现、早提醒、早纠正、早处置，防止小错酿成大错。三是构建全覆盖监督体系。深化纪检监察体制改革，就是要增强对党员和公职人员的监督全覆盖、有效性，消除权力监督的真空地带。建立廉政档案，权力清单与权力运行流程、岗位廉洁风险点与防控措施，依照党章党规党纪及宪法和监察法对所有行使公权力人员进行有效监督。

监督既要全覆盖，更要盯要害，既要管好绝大多数，更要盯住“关键少数”。在落实好监督责任的基础上，更为重要的是督促被监督单位党组（党委）落实好主体责任，主体责任既是党组（党委）的政治责任，也是分内责任，更是终生责任。通过建立主体责任清单，监督检查责任落实情况，述责述廉会议评议，落实不到位责任追究等方式把全面从严治党各项要求落到实处。

三督查一研判

通过对政策落实情况、制度执行情况、权力运行情况等三个方面开展监督检查，充分利用日常监督检查的机会开展调查研究，从而号准被监督单位的脉，及时、准确、动态研判被监督单位政治生态状况。

一是开展中央政策落实情况监督检查。把影响中央政令畅通的“梗阻”问题当作重点检查内容，对贯彻落实党的十九大精神中发生的形式主义、官僚主义问题坚决亮剑，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导，让党的好政策直达群众身边。二是开展规矩制度执行情况监督检查。重点检查贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度的情况；贯彻落实中央八项规定精神情况；紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，让全面从严治党各项制度落地生根。三是开展权利规范运行情况监督检查。通过督查规范权力事项运行流程，提高党员干部的规矩意识，促进权力规范运行。在注重检查内容的同时，更加注重检查方式方法，采用查阅资料、个别谈话、明察暗访、大数据比对等手段，让检查结果更加真实，详尽。不断让监督检查主动经常、抓早抓小，防微杜渐，将执纪监督抓住日常，严在经常，动辄则咎。

通过对每次检查情况及重点岗位，重点环节，重点工作“关键少数”的分析研判，结合被监督单位日常政治纪律、四个意识、关键少数、责任落实、工作作风、廉洁自律、选人用人、组织生活、意识形态、两个责任、纪律执行、群众评价等多个方面把握政治生态趋势性变化，使“画像”更客观、更精准。同时也要与被监督单位一起分析问题存在的根源，督促建章立制，堵塞漏洞，完善管理。

三苦练一提升

纪检监察干部只有练就善于发现问题的“火眼金睛”，练熟法纪兼通灵活应用的本领，练好能够以理服人，以情动人的婆婆嘴，提升忠诚干净担当的修为，才能完成好肩上担负的使命。

一是苦练善于发现问题的“火眼金睛”。善于发现问题就必须深入到被监督单位工作生活中去，将耳朵伸长、把眼睛睁大、让嗅觉灵敏，善于了解发现问题。对党员干部的监督做到既有八小时之内，也有八小时之外，从工作、学习、生活多方位去了解干部，让监督无处不在。二是苦练纪法兼通灵活应用的本领。只有熟悉党纪法规和监督工作流程，针对各单位的业务特点，才能找准廉政风险点，有针对性对重要岗位、重要人员开展监督，同时才能把握好监督的尺度，用好监督执纪第一种形态。三是苦练以理服人以情动人的婆婆嘴。练好婆婆嘴，常把纪律挂嘴边，对苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子，让干部做到心中有戒、行中有界。同时谈话注意火候、温度，做到有的放矢、有理有据，把话说到点子上、谈到心里去，让党员干部有心结的打开心结、有小过的知错就改、有包袱的轻装前进。

只有强化自我约束，己先正，自身硬，才能胸怀坦荡，处之坦然，顶住各种压力开展监督。只有在监督中敢于大喝一声，猛击一掌，才能及时警醒“梦中人”。只有坚持实事求是、客观公正、不回避问题、不遮掩错误，才能充分发挥派驻监督的优势。只有发扬斗争精神，提升斗争本领，才能做到善于监督。只有不断提升忠诚干净担当的修为才能将监督工作做实做细，使工作经得起时间和实践的检验，不负人民期望、不负初心使命。

如何做好派驻监督工作的思考2

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育相关精神，紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委决策部署，根据州委安排部署正在推进的工作，作为一名的纪检监察政治机关工作者，笔者结合工作实际，就不忘初心、践行使命，对派驻纪检组如何更好履职尽责强化监督作用产生以下几点思考。

派驻纪检组是落实党要管党、全面从严治党，实现监督执纪全覆盖的重要举措和有效手段。如何使派驻纪检组更好的发挥作用，体现监督实效呢？笔者认为需要做好以下几方面的工作。

一是主动融入，体现“驻”的优势。派驻纪检组的目的就是为加强驻在部门的党风廉政建设，推进反腐倡廉，保证政治生态清朗和肌体健康，核心是为促使驻在部门职能充分发挥，为党和政府各项事业持续健康发展提供纪律保证。所以派驻纪检组一定要围绕中心、服务大局，充分参与和支持驻在单位主体业务工作的开展，主动建言献策，共谋发展大计。同时，只有充分融入驻在单位的工作中，才能真正熟悉其工作流程和运行状况，更贴近干部职工和服务对象，掌握一些有价值的情况反映和问题线索，对驻在部门及其领导干部的廉政情况有一个总体的把握，从而能跟好的履行监督职责。

二是相对独立，展示“派”的权威。派驻纪检组是根据州纪委监委授权对驻在部门履行监督执纪问责职责。在开展日常监督工作中，应该保持相对的独立性，在人事关系、人员配备、设备采购和经费保障等方面要有相对的自主权，否则可能会陷入“吃人嘴短，拿人手软”的尴尬境地，造成派驻纪检组碍于情面或担心受制于人而不敢不愿放手开展工作，还有可能被歧视为“吃里扒外”。派驻纪检组只有相对独立于驻在部门，少一些工作之外的交集，才有可能洁身自好、出淤泥而不染，否则极有可能被潜规则或掉落陷阱。所以，要不断深化派驻纪检监察体制改革，创新管理机制和工作方式方法，厘清隶属，明晰权责，实现“派”与“驻”的有序衔接，主体责任与监督责任的相得益彰。

三是灵活多样，发挥“探”的效果。派驻纪检组要善于眼观六路、耳听八方，通过扩展和延伸，让“探头”的作用发挥得更充分、更到位。开展日常监督，就像中医大夫诊疗疾病一样，要综合运用“望、闻、问、切”四种手段，把脉驻在部门的政治生态和党风廉政建设情况，因人而异、对症下药。“望”即用敏锐的眼光观察驻在单位的发展态势、干部的精神状态，总体感知或判断该单位遵守党纪国法、贯彻党和国家重大决策部署的意识和能力；“闻”即用敏锐的“嗅觉”，广泛了解校情民意，特别是多听取该单位服务管理对象、单位内部职工的意见建议，了解该单位班子运行情况，领导个人德、能、勤、绩、廉的社会评价；“问”即多开展谈心谈话，特别是对领导班子成员、重点岗位干部，了解被监督对象的思想工作作风和生活情况，发现苗头性、倾向性问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和时效性；“切”即通过日常检查、专项检查，查严肃党内政治生活情况，查执行中央八项规定精神情况，查“四风“问题，“四官”问题，查材料、查账务、查纪律、查整改，查在岗表现、查岗外作风，及时发现问题线索，精准有效运用监督执纪“四种形态”进行分类处置，惩前毖后、治病救人。严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果等相统一。

四是从严执纪，亮出“剑”的威慑。派驻纪检组履行好日常监督是最主要职责，要经常性地开展监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时采取防止性措施，防患于未然。派驻纪检组的存在应该犹如长鸣的警钟，时刻对驻在单位和领导干部、监督对象起到振聋发聩的作用。当然，一味地“敲钟”未必能真正发挥震慑作用，适时地查办案件是关键而重要的手段，特别是对于一些群众反映强烈的问题线索和顶风违纪案件，如果我们睁一只眼闭一只眼，那纪检组只能沦为空有“猛虎”的躯壳、实为“病猫”心态的摆设，是严重的失责渎职，是对党、国家和人民利益的漠视，甚至是一种犯罪。所以关键时候纪检组必须利剑出鞘，露出剑刃的锋芒，对那些典型案件要及时查处，严格执纪，惩治极少数、教育大多数，以忠诚履职担当报效党和国家、报效人民，保持反腐败的高压态势，保障驻在部门海晏河清、朗朗乾坤。

五是完善制度，编织“铁”的笼子。“没有规矩不成方圆”。派驻纪检组履行监督职责的另一种重要举措，就是建议督促驻在部门建立健全各项规章制度，用制度管权、管人、管事，诸如党委理论学习中心组、支部学习制度，党组织议事规则、“三重一大”制度、机关工作制度、“三务公开”制度等等，让机关的运行有章可查、有迹可循，让权力在制度内行使，在阳光下运行。要建立党员领导干部廉政档案并动态更新，可以每年抽查一部分进行核实。要针对关键领域、重点岗位、关键少数进行廉政风险点排查，建立权力运行流程图。帮助驻在部门做到制度完善、规范有序，也会使我们的监督工作事半功倍。

六是严于律己，彰显“净”的形象。打铁必须自身硬，执纪者必先守纪。派驻纪检组要想做到高质量履行监督职责，必须首先要用铁的纪律把自己打造成一只铁军。读书学习是为人、为学、为政的第一位功课，派驻纪检组干部要把学习作为第一需要和终身任务，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神，切实提高政治站位和政治素养。学习党章党纪党规、宪法法律法规，增强专业功底和业务能力，广泛涉猎经济、历史、科技、文化等各领域知识，丰富阅历、丰润才华、涵养情操，做一名有思想、有品位，知敬畏、守底线的德才兼备的纪检监察干部。要加强派驻纪检组各项规章制度建设，订立道德规范，制定监督职责责任清单、学习制度、文件办理等一系列内控制度，以更高的标准、更严的要求约束自己，严格工作程序，有效管控风险，强化对监督执纪各环节的监督，确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。派驻纪检组领导和工作人员都要做政治上的“明白人”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要做工作上的“拓荒者”，勤勤恳恳、扎扎实实、勇于担责、敢于创新；要做服务群众的“孺子牛”，始终坚持为党、国家和人民监督执纪，履行职责、忠诚尽职、甘于奉献；做生活上的“清教徒”，清正廉洁、情趣健康、严于律己，耐得住寂寞，守得住清贫，严肃“生活圈”“社交圈”，以良好的行为规范赢得组织和群众的信任。

如何做好派驻监督工作的思考3

根据县委制定的《关于开展主动有效监督工作的实施方案》，结合，实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神及赵乐际同志在赣调研指示精神，按照新时代党的建设总要求，坚持依规治党、从严治党，深化标本兼治，坚持把监督挺在前面，做实做细监督职责，突出重点，找准靶心，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，为，经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

二、目标任务

始终坚持把政治监督作为主动有效监督工作的精髓之要，着力突出政治立场、政治能力，进一步明确“盯住关键人、聚焦少数人、管住所有人”工作思路，以建立和完善“一清单、一报告、两档案”为抓手，着力在有力、有效、有形、有为监督上探索实践。实行场村二级联动、同步实施方法，精准查摆问题，动态管理干部，准确研判政治生态，着力解决各村场属各单位主体责任压得不实、领导干部“一岗双责”履职不力、落实全面从严治党责任层层递减等问题，积极营造党员领导干部主动开展监督和自觉接受监督的良好氛围。

三、工作内容

（一）列出一个负面清单

围绕场村党的建设状况，在巡察、纪检监察、信访处置、审计财政等部门专项检查提供情况的基础上，结合场班子民主生活会及各村各单位的组织生活会查摆整改等情况，梳理出各村各单位在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题，形成各村各单位负面清单及其班子成员的个人负面清单。

（二）形成一个政治生态研判报告

聚焦关键少数，场班子成员、各村村干部、各单位的主要负责人围绕履行两个责任或“一岗双责”，落实中央重大决策部署、执行中央八项规定精神、个人年度民主生活会剖析材料及整改等情况提交个人“自画像”。场党委书记根据每位班子成员提供的“自画像”并结合其自身管党治党政治责任落实情况形成每位班子成员的“政治画像”。场纪委根据党委书记提供的各班子成员“政治画像”，综合信访反映情况和问题线索处置情况，结合其遵守政治纪律政治规矩、落实“两个维护”，管党治党责任落实，坚持选人用人正确导向，秉公用权，整治形式主义、官僚主义等情况及存在的突出问题进行梳理，形成该单位班子成员的“政治画像”，最后将“政治画像”、负面清单及其他资料相结合综合形成该单位的政治生态研判报告。各村村干部以及各单位负责人，由场纪委根据其“自画像”进行综合研判形成他们政治画像，一并形成村和单位的政治生态研判报告。

（三）建立健全两个档案

1．健全党员干部的廉政档案（个人档案）。以《干部廉情信息档案登记表》为基础，在充实个人年度“自画像”、个人民主生活会问题整改台帐等内容后进一步健全党员干部廉政档案。

2．建立政治生态情况档案（单位档案）。聚焦两个责任落实，以政治生态研判报告为基础，充实单位年度“政治画像”、党风廉政建设责任制考核相关工作报告和考核结果、领导班子年度述职述廉报告等内容。

四、工作步骤

整个工作时间5个月，即从2019年12月开始至2020年4月底结束，具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2019年12月中旬）。召开主动有效监督工作动员部署会，提高站位，强化认识，按照工作要求，积极推动工作落地落实。成立主动有效监督工作领导机构，并深入开展调查研究，广泛听取意见建议，制定好主动有效监督工作实施的具体方案。

（二）推进实施阶段（2019年12月下旬至2020年3月中旬）。2019年12月下旬至2020年2月，完成场本部的政治画像和政治生态报告；2020年2月至3月中旬，完成各村的政治画像和政治生态报告。

（三）总结提升阶段（2020年3月下旬至4月底）。紧紧围绕“建、管、用”同步推动目标，坚持边实施、边完善、边提高的原则，通过对照政治画像和政治研判报告内容，不断总结工作步骤、不断优化操作细则，促进研判过程合理化、精细化、规范化，并建立健全强化日常监督、长期监督的制度机制，不断增强监督实效。

五、工作要求

（一）强化组织领导。切实加强组织领导，场党委成立由党委书记任组长，场长任第一副组长，纪委书记为常务副组长，其他场党委委员为成员的主动有效监督工作领导小组，并下设办公室，办公室设在场纪委，办公室主任由场纪委副书记、担任，负责具体日常工作。

（二）狠抓工作落实。场村党员干部要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压紧压实党委主体责任，一级抓一级，层层抓落实，齐心协力抓好主动有效监督工作实施。驻村班子成员要加强督促各村指导，场纪委要聚焦监督专责，具体指导督促工作开展，扎实推动精准监督工作取得成效。

（三）健全制度机制。“一清单一报告两档案”要坚持动态更新，加强分析研判，增强监督的预见性。要进一步建立健全领导挂点联系制度、资料收集制度、信息报送制度、重大问题报告制度、问题反馈制度、档案管理保密制度等，把制度建设贯穿于主动有效监督试点工作的全过程，着力构建用制度管权管人管事的有效机制，确保工作落到实处、见到实效。

（四）严格责任追究。相关责任单位，要切实担负起精准监督工作的政治责任，加强沟通协作，密切配合，形成整体合力，发挥对党员干部精准有效监督的叠加效应。要定期或不定期进行监督检查，对不按要求落实或落实不力、不到位，甚至敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究领导和有关责任人的责任，通过问责倒逼主动有效监督工作的实施。

如何做好派驻监督工作的思考4

一、日常监督检查范围

全县药品及药包材生产企业，医疗机构制剂室。

二、工作分工及安排

药品、药包材生产和医疗机构制剂配制的日常监督检查由食品药品稽查大队负责，每半年至少检查一次。对《省药品生产日常监督管理办法（暂行）》中列出的重点单位可加大检查频次。上述工作确保10月底全部结束。食品药品稽查大队根据本实施方案具体实施，工作中遇到的具体情况及时与药品医疗器械监管科联系。药品医疗器械监管科在配合市局搞好督查的情况下，根据工作需要视情况进行检查。

对开展日常监督检查的情况，食品药品稽查大队综合科7月10日前报送半年工作小结，10月25日前报送全年工作总结，内容应包括半年和全年监督检查及处理情况、信用评定等级、主要做法、存在问题分析、风险评估及建议情况，由药品医疗器械监管科汇总上报市局。

三、工作方式

所有日常监督必须进行现场检查，同时做好资料整理上报及档案管理工作。日常监督检查可结合认证、核查、专项检查、调研工作一并开展，上级部署的专项和突发事件检查及时开展。

监督检查按照分管辖区进行。检查组一般由2人以上组成，实行组长负责制。实施现场检查时必须现场填写《药品（药包材）生产（配制）监督检查报告》（见附件1），存在异议的还需填写《检查现场不能达成共识问题记录》（见附件2）。检查时间根据各自工作自行安排，药品制剂生产企业原则上一天，其余单位可半天，或根据工作内容进行调整。现场检查结束后5个工作日内，将现场检查报告录入药品安全数字化监管平台，并将上述检查资料交药品医疗器械监管科留存，完善一企一档的监管档案，确保符合市局督查要求。

四、工作内容

药品生产企业的日常监督检查一般应包括以下内容，药包材生产企业和医疗机构制剂室可根据情况进行增减。

（一）核对证照、批件和执行标准相关信息，重点关注各种变更情况是否符合程序要求。

（二）人员情况。重点关注企业关键人员的培训和质量意识和责任意识，各类实际操作人员的针对性培训。调阅培训档案和健康档案，必要时可要求实际操作。

（三）生产车间（生产线）和仓储设施运行情况。重点关注新增、改扩建情况。检查硬件设施是否配套适用，关键变更是否备案，各种确认、验证是否开展，相应研究进展情况，相应制度规定是否落实到位；查看生产（试生产）、出入库数据，核实物料特别是价格较高物料的投料情况。

（四）拟建项目进展情况。了解实施进度和存在的问题、难点。

（五）质量体系运行情况。查看质量体系组织建设是否健全，能否有效运行，重点关注质量保证系统的运行情况。检查企业是否配备足够的、符合要求的人员、厂房、设施和设备，管理职责是否明确，采购和使用的原辅料和包装材料是否正确无误，是否严格按照规程进行生产、检查、检验和发运，是否建立药品召回系统和ADR监测上报组织；质量控制系统是否能够确保物料或产品在放行前完成必要的检验，确认其质量符合要求。

五、工作要求

（一）检查组进入被检查单位应按照程序开展工作，认真执行廉政规定。现场检查结束后应形成监督检查报告，按规定存档并上传监管数据平台。

（二）对检查中发现的一般性问题，现场下达警告或限期整改，到期后跟踪检查。对生产假劣药品、擅自更改生产工艺等严重违规违法行为及时移交稽查机构依法进行查处。

（三）督导企业严格按照安全生产方面的要求组织生产，严防发生重大安全事故。

如何做好派驻监督工作的思考5

党的十八届三中全会以来，派驻机构推进了全面派驻，实现了“三转”；今年以来，中纪委进一步提出了聚焦监督执纪问责的主责主业、创新监督审查方式、加强派驻机构建设等要求，这对派驻机构来说，既是机遇也是挑战，如何顺应当前推进党风廉政建设和反腐败斗争的形势，进一步有效发挥派驻监督作用，是值得探讨和研究的问题。驻市城管委纪检组以自身为例，对该问题进行了专题调研，掌握了目前工作的现状和存在的问题，初步形成了对策措施。

一、目前派驻机构履行监督职责的现状

（一）履行监督职责的主要手段

驻市城管委纪检组开展派驻监督的主要手段：

一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对“三重一大”事项等进行监督。二是参与或督促制定、修订有关党风廉政建设的规章制度，协助驻在单位党委开展党风廉政建设和反腐败工作。三是开展党的各项纪律执行情况、党风廉政建设责任制落实情况等监督检查。全年开展委及直属单位党风廉政建设责任制落实情况4次，中央八项规定精神落实情况、机关作风效能、“不担当、不作为”问题、“正风肃纪在路上”等专项监督检查20余次，发现并纠正各类问题19个，先后通报13次。四是对党员干部开展廉政谈话，建立健全处级以上干部廉政档案，对处级干部拟提拔使用、评先评优等情形出具廉政鉴定。五是办理纪检信访举报、96666等作风效能投诉，查办违纪案件，对违反党纪政纪及有关规定的党员干部实施问责。

（二）派驻监督取得的主要成效

近年来，在市纪委的直接领导下，在驻在单位的配合支持下，派驻监督工作取得了一定成效，主要表现在：

一是协助驻在单位抓好了党风廉政建设责任制。采取年初配合驻在单位党委专题研究部署党风廉政建设工作、细化分解任务分工、签订党风廉政建设目标责任书、年中检查重点工作进展情况、年终进行专项检查考核等措施，落实党委书记“四个亲自”，明确领导班子和领导干部的“一岗双责”，形成了上下齐抓共管的格局，确保党风廉政建设和反腐败各项任务的全面落实。

二是深入开展党风廉政教育。驻市城管委纪检组及其他大多数派驻机构坚持以驻在单位处以上领导干部为重点，采取组织党风廉政教育宣传活动、召开党组织生活会、观看廉政电教片、组织专题辅导和讲座、参观警示教育基地等形式，大力开展理想信念教育、党性党风党纪教育、典型示范教育和警示教育，教育引导党员干部树立廉洁意识，既增强了教育的针对性，又增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。

三是加强对权力运行的监督。以认真履行监督职责为己任，把对领导干部权力运行的监督作为重要任务，以重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项为重点，以关键环节、关键岗位为切入点，同时针对“三公”经费支出、城管专项资金管理使用、“五水共治”、垃圾处置、户外广告审批、渣土管理等项目，主动参与、加强监督，努力把监督落到实处。尤其对G20国际峰会筹备等市委市政府重大决策部署及重点工作任务落实情况开展监督检查，督促查改问题，有效推进项目进度从7%提升至100%。

四是加强政风行风建设。针对驻在单位工作实际，坚持每月开展作风效能专项检查，每年开展“正风肃纪在路上”专项督查行动，持之以恒纠正“四风”。针对工作人员履行职责、工作效率、工作纪律等情况开展效能监察，规范工作程序，进一步提高工作水平和工作质量。认真协调、督促驻在单位参与“公述民评”活动和民情热线节目，主动倾听群众意见和呼声，切实解决损害群众利益的突出问题。

五是切实推进惩防体系建设。能够贯彻落实市委《完善惩防体系、建设廉洁杭州2014—2017年实施办法》，协助市城管委党委制定了《市城管委完善惩防体系、建设廉洁城管2014-2017年实施办法》，明确了惩防体系建设的重点任务并进行细化分解，落实了具体举措，努力加大反腐倡廉制度建设力度，深化体制机制制度创新和改革，基本上保证了惩防体系建设工作的逐步深入。

六是严格规范反腐倡廉各项制度建设。根据中央和省、市纪委文件精神，制定了《杭州市纪委派驻市城管委纪检组履职细则（试行）》，协助驻在单位党委制定了《市城管委党委履行党风廉政建设主体责任实施细则》、《市城管委党委集体研究决定“三重一大”事项若干规定》。针对驻在单位财务运行监管中存在的问题，督促健全了公共交通专项经费使用管理、固定资产管理等内部财务管理制度。

二、目前派驻机构履行监督职责中存在的问题

派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在：

（一）能力素质不足的问题

问题表现：对党风廉政建设和反腐败斗争面临的一系列新情况、新问题研究不深，对中央、省、市纪委加强派驻监督的新精神、新要求把握不准，对纪检重点领域的一些矛盾和问题拿不定主意、提不出对策，派驻机构纪检干部的能力素质有待提高。尤其在查办案件方面，纪检干部缺乏财会、审计等专业知识，再加上不经常办案，导致办案能力欠缺，遇到需立案查办的案件时易慌乱、不知所措，难于适应新形势下强化纪律审查、办案工作的需要。

（二）监督方法单一、陈旧的问题

问题表现：在履行“监督的再监督、检查的再检查”的职能中，工作方法过于单一，新手段新方法不多，习惯传统手段，局限于老一套，没有做到与时俱进，遇事时老办法不管用，新办法不够用，切入点找不准，创新能力较弱。在具体监督中，实体监督开展的较多，程序监督开展的较少；事后监督开展的较多，事前监督和事中开展的较少；随机监督的较多，全程监督的较少；廉政监督、效能监督较多，执法监督较少；教育为主的多，责任追究的较少。工作有时处于“头痛医头、脚痛医脚”的较低层面，只能以形式主义反对形式主义，难以取得好的效果。

（三）脱离群众的问题

问题表现：被事务性工作牵扯较多时间和精力，在办公室多、下基层少，主动接访群众更少，对重复访、疑难访缺乏耐心和信心，有时存在多一事不如少一事的逃避心理，没有沉下心来细致地开展群众工作，不善于用群众语言与群众沟通交流。

（四）“眉毛胡子一把抓”的问题

问题表现：当前，派驻机构承担的任务多，需要监督的领域宽，大多数情况下是四面出击，泛泛而抓，没有突出重点工作、重点领域，“眉毛胡子一把抓”，导致捉襟见肘，疲于应付。

（五）“两张皮”的问题

问题表现：派驻机构一方面希望尽量超脱于驻在部门业务工作之外，集中精力履行职责，同时又担心如果融得“太浅”，对驻在部门业务工作了解不深入，变成了“局外人”，许多监督工作插不上手，使派驻机构开展工作时既“深不得”又“浅不得”，无法准确把握融入的“度”，导致“两张皮”现象的存在。同时，由于纪检组的派驻性质，确实存在与驻在部门的党员群众沟通交流少，掌握情况不够及时、全面，思想不敏感的问题，对一些倾向性问题和突发性问题缺乏预见性，有时会被牵着鼻子走。

（六）对驻在单位领导班子监督力较弱的问题

问题表现：相对于驻在单位党委及领导班子，派驻机构处于弱势；相对于驻在单位的党委书记，作为党委委员的纪检组长也处于弱势。在这种情况下，派驻机构对领导班子尤其是“一把手”的监督力量大打折扣，缺乏过硬的措施。

三、有效发挥派驻机构监督作用的举措

（一）提高认识，进一步深刻领会派驻监督的重要意义

推进全面派驻，加强监督执纪是党的十八届三中全会作出的重要战略部署，是全面从严治党的政治需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是打造廉洁政治、回应人民群众期待的迫切需要。通过派驻机构组织制度创新、进一步实现“三转”，适应当前高压反腐、正风肃纪、从严治党的新常态，适应中央和省市纪委聚焦主责主业的新要求，适应人民群众对基层反腐的新期待，对我们来说，就是一场大考，任务艰巨，压力巨大，挑战颇多，需要做的工作很多，必须善做善成，必须出成果，必须成功。应认真学习中纪委加大纪律审查力度遏制腐败蔓延势头、加强派驻机构建设等系列重要文章，深刻领会其重要精神的阐述和要求，切实提高对派驻机构体制改革、职能转变的认识。

（二）把握形势，进一步明确定位派驻机构的工作关系

“三转”和全面派驻后，派驻纪检组的工作职责，就是维护党章和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议执行情况、推进驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作这三项，首要职责是监督执纪问责。只有聚焦主责、强化监督，才能有效发挥派驻机构的作用。同时，要理顺两组关系，一是纪检组与驻在单位的关系，二是纪检组与市纪委的关系。纪检组是市纪委的派出机构，对驻在单位开展监督，由市纪委直接管理，向市纪委负责并报告工作。纪检组不是驻在单位的二级机构，不是被领导和领导的关系。必须将这两组关系时刻牢记于心，才能真正发挥派的权威和驻的优势。

（三）强化监督，进一步充分发挥派驻机构的职能作用

一要树立理念，探索方法。牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，探索创新监督方式方法，紧紧围绕驻在部门中心工作，把监督工作融入到各项业务工作中去，做到在监督中参与、在参与中监督，既要当好“裁判员”，又要当好“教练员”。二要敢于创新，转变方式。要在治病救人上下硬功夫。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强谈话提醒教育工作，防止小问题演变成大问题。要在转换纪律审查模式上下硬功夫。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。集中力量查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关，全面提升查办案件的质量和效率。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。三要聚焦主业，强化监督。认真执行派驻机构《履职细则》，深入落实派驻机构开展监督执纪问责工作的一系列制度规定，强化监督职能，突出对城管重点领域重点环节、顶风违纪人员、重要节假日等方面涉及违纪、违规、“四风”问题的监督检查，在监督中把握运用好“四种形态”的新要求，实现向“监督的再监督、检查的再检查”转变，提高监督成效。

（四）夯实基础，进一步抓紧抓好派驻机构的自身建设

派驻监督制度创新的成效能否显现，关键在于派驻机构抓紧抓好自身建设，进一步落实“三转”，这是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的必然要求，也是派驻机构充分发挥职能的客观选择。

首先，要放下包袱，解放思想转职能。要更新工作理念、摒弃思维定势、角色定势和工作定势，强化机遇意识，破解困扰我们多年的职能泛化、力量分散、四面出击、出力不讨好等老大难问题，以跟得上、抓得住、用得好机遇的态度深入推进职能转变。按照工作分工，发挥职能作用，克服“包打天下、越位错位”现象，突出执纪监督主责，强化纠正“四风”和惩治腐败等主业。强化“铁军”意识，正人先正己，铁骨铮铮、铁肩担当、铁面执纪，当好“得罪人的专业户”。

其次，要敢于创新，切实转变工作方式。要在治病救人上下硬功夫。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强谈话提醒教育工作，防止小问题演变成大问题。要在转换纪律审查模式上下硬功夫。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。集中力量查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关，全面提升查办案件的质量和效率。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。

第三，要转变作风，坚持忠诚干净担当。转作风重在沉下去、出实招、求实效。作为纪检干部要勇于担当、严于律己，争做遵纪守规表率，切实维护自身形象。转变作风要从我做起，从点滴做起。要切实改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义。要在学习、思考、领悟、实践中尽责奉献，不辜负党和人民的重托。要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律。作为党的忠诚卫士，纪检干部担负着党章赋予的神圣职责，因此，一定要以身作则、率先垂范。尤其是在执纪办案过程中，要严格依纪依法，不徇私，不泄密，不谋利，坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。要严肃纪律，坚持党纪政纪面前人人平等，一视同仁。作为群众的贴心人，纪检干部要勇于负责，敢于担当，坚决查处群众身边的腐败问题，切实维护群众的切身利益，传播放大反腐倡廉正能量，主动展示惩贪肃纪工作成果，以实实在在的反腐工作成效取信于民。