托管模式打造农田管家 推动荒地不荒变粮仓

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XX县是XX乃至全国典型的丘区农业大县、XX唯一百万人口大县。近年来，为切实破解耕地“谁来种、怎么种”难题，我县全面推进以农业生产托管为主的社会化服务，充分发挥社会化服务组织在规模化经营、市场化管理、全链化生产等方面的优势，推动县内79家社会化服务组织托管盘活撂荒地6900余亩，新增良田万亩、扩种油料作物万亩，相关经验被农业农村部《农业情况交流》专题刊载。2022年，全县实现粮油播种面积万亩，粮食总产连续3年全省第三，油料总产连续6年全省第一。

一、突出要素支撑，着力解决“敢托管”问题

一是强化政策支持。研究制定《XX县耕地撂荒整治十条硬措施》，整合涉农项目、县级财政配套等资金800余万元，专项用于各类农业社会化服务组织开展撂荒地托管服务补助激励。同时，优先支持托管盘活撂荒地的社会化服务组织承接中省农业社会化服务项目，不断提升主体经营效益。二是强化设施建设。整合各类涉农基础设施建设项目资金亿元，大力支持各类社会化服务组织改善已盘活撂荒地耕种条件，完成高标准农田建设万亩、撂荒地宜机化改造5700余亩，提升农田水利设施设备194处。今年我县又整合资金亿元，将进一步强化全县涉农基础设施建设。三是强化平台建设。整合各类社会化服务资源，创新开通“托托农业”网上平台，吸引上百家农业服务企业和农资批发商入驻，全面实现农户线上下单，平台线下提供生产物资配送、订制作业和托管服务。截至目前，已累计为2200余户长期在外务工农户提供全程托管方案，有效降低劳动力缺失带来的耕地撂荒风险。

二、狠抓服务能力，着力解决“能托管”问题

一是育强服务主体。大力开展农业社会化主体培育，将服务人员纳入高素质农民培训，累计培训各类农机操作人员、无人机飞防机手200余人，培育各类农业社会化服务主体500余家，并帮助79家服务主体组建农业生产托管专业服务队，年均开展各类农业生产社会化服务作业200余万亩次。二是提升服务能力。坚持将发展现代农机作为赋能社会化服务发展的重要支撑，大力支持各类服务主体购买机具、建设机库，全县农机专业合作社数量达到42个，装备各类农机达13万余台(套)，建成“全程机械化+综合农事”服务中心，并配套完善电力提灌站1302座，农机作业服务能力显著提升。三是优化服务条件。为改变传统农业生产方式不适宜农业生产托管服务现状，我县全面推进农业生产轻简化栽培，累计建成优质大米基地40万亩、天府菜油基地25万亩、高芥酸油菜基地15万亩、优质麦冬药粮复合基地6万亩，切实为撂荒地托管服务创造宜机化生产条件。

三、创新利益链接，着力解决“愿托管”问题

一是推动主体与农户互惠互利。积极引导农民将撂荒土地连同就近耕地托管给农业社会化服务组织，由服务主体收益保底全程托管，既保障服务主体收益，又保障农户利益。我县金石镇通过将二台土以上的撂荒土地全部流转给农业社会化服务组织，实现全镇农户亩均增收800元，托管服务亩均增收350元。二是实现集体与个人共建共享。村集体发动群众以土地入股，由村集体经济组织统一开展撂荒地治理，通过“稳权换地、互换并地、以零换整”模式，实现农村集体经济壮大和农户增收“双赢”。我县八洞镇将撂荒地入股村集体股份经济合作联合社发展蔬菜种植，农户享有联合社经营效益40%的分红，剩余40%用于充实村集体经济，20%用于抵御风险基金。

下一步，我县将深入贯彻落实本次会议精神，扎实开展撂荒地和“非粮化”治理，加快推进农业生产社会化服务组织托管盘活撂荒地，确保全面完成大豆玉米带状复合种植扩面任务，为今年全省粮食产量稳定在710亿斤以上贡献更多XX力量。