关于推进社会治安防控体系建设的一种思路3篇
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推进社会治安防控体系建设的一种思路1
一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体系建设
一要树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，效益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安问题。在平安河南建设中，公安机关要切实增强效益观念，明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”。
二要树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中，公安机关必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。
三要树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来，按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则，建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。
二、抓好三大联动，实现警务资源的优化组合
一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的'警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。
二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战略为载体，以各种形式的群众性治安联防组织为依托，广泛开展各种自防协防工作，深化“户户平安工程”、“平安零发案”创建活动，把加强人防、巩固物防、普及技防有机结合起来，真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。
三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性的特征，坚持以动制动、以快制快的工作原则，完善协作机制，形成资源共享、互助互促的警务合作新格局；拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。
三、健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程
一是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，罗山县公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此，要建立起以110报警服务台为龙头，以交巡警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。通过不断改进和完善勤务方式，在警力调配上由“层层屯警”向“全警上路”转变，把90％以上的巡警摆上路面，杜绝机关化倾向和坐等报警等消极做法；在巡逻范围上由“局部巡逻”向“全方位巡逻”转变，提高巡逻覆盖面，减少治安死角；在巡逻时间上由“限时巡逻”向“全天候巡逻”转变，使群众随时感受到巡警就在身边，增强安全感；在巡逻方式上由“单纯巡逻”向“执法巡逻”转变，把巡逻与盘查、守候、处罚、治理有机结合，提高巡查实效。在点的控制上，逐步加强对出城出租车和其它重点嫌疑车辆的登记、盘查，及时发现和打击现行违法犯罪活动；在线的控制上，积极拓宽群防群治工作渠道，采取交巡警车巡、各种群防群治力量步巡和便衣预伏守候等方式，灵活布控，机动执勤，形成专群结合、错落有致的社会面防控网络。在面的控制上，积极实施社区警务战略，推行责任区民警驻村入户等有效形式，明确设定防范责任指标，把辖区社会面治安防范工作纳入派出所警务责任范畴。
二是健全完善治安防范机制，提高对社会面的控制能力。控制是基层基础工作的重要组成部分，控制工作做的好了，发现、打击犯罪的机会和几率就越高，防范、遏制发案的目标也同时可能实现。要紧紧围绕犯罪分子“吃住行销乐”等环节，不断织密阵地防控网络，在工作职能所涉及的范围内，分系统、按行业布建信息员，广泛收集情报信息，做到耳聪目明。尤其要围绕重点对象、重要阵地、要害部位加强信息员的物建工作。要在积极布建秘密力量进行控制的基础上，进一步规范人员、物品信息登记和报备制度，推行网上申报和日常管理。当前，要在“户户平安”工程和平安“零发案”创建活动中，把加强人防、普及技防、巩固物防三者有机结合起来，组织群防群治力量开展协防联防活动，建立三级治安防范组织，以提高对社会面的控制能力。
三是健全完善工作协作机制，提高打击犯罪的整体效能。打破警种和区域界限，加强警务协作，诸警联动，合成作战，是打防控工作一体化的基本要求。在加强打击犯罪问题上，要坚决消除所谓“重打轻防”等“标”与“本”之争的困扰，通过有力打击，为基层基础工作创造良好工作环境。在侦查破案过程中应当主动对发案的规律进行分析、预测，对侦查破案工作中摸索出的犯罪活动规律、特点及有关信息，要积极与有关警种进行反馈沟通，以实现信息共享、资源互补。工作中，要把警务协作与其它工作一并纳入考核，实行协作奖励和倒查追究制度，着力建立健全以打击犯罪为共同目标的协作机制，充分发挥联手打击犯罪的整体优势。在对内协作方面，通过深化侦防机制改革，建立完善警种日常联系、办案协作等制度，积极探索所队之间协作配合、优势互补、职责分明的新型警务模式。
推进社会治安防控体系建设的一种思路2
一、基本成果
市政府以创建平安为目标，积极构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量参与的治安防控体系建设工作格局，加大社会治安防控体系建设投入力度，初步建立起以科技为支撑，全方位、立体化的社会治安防控体系，为经济社会发展提供了有力的安全保障。
成果一、构建工作格局，推动治安防控体系建设
高度重视社会治安防控体系建设工作，成立了由主管市长任组长，公安、司法等部门负责人为成员的治安防控领导小组，加强了乡、镇（街）和村委会（居委会）、治保会、调委会等基层组织建设，明确责任分工，落实工作职责，强化组织领导，确保了防控工作基层有人抓、有人管。认真谋划全市治安防控体系建设工作目标，全面安排年度工作任务，建立工作议事制度，将防控工作纳入平安建设年度绩效考核中予以考核，落实“一票否决权”制，增强了各级干部抓好治安防控工作的积极性。加强基层警力配置，保障经费集约使用和保安队伍高效运作，建立考核问责、常态培训和演练机制，有效提升了民警、保安、联防队员的巡逻防控能力。
成果二、科学谋划布局，打造立体化治安防控网络
科学谋划精心布局，加强对社会稳定、治安动态、公共安全和社会舆情等情报信息的搜集和研判，在公安局建立情报研究室，下属各警种设立情报研判室，开展“三台合一”系统建设，实现了110、122、119“三台合一”报警、救助和投诉可以通过110报警，提升了出警速度及处置效果。建立市交通管理指挥中心，发挥缉查布控、机动车违法抓拍、市区道路监控、重点车定位等功能，全面提升了交通智能化管理水平。按照“重点突破、依次推进”原则，在重点地段、重点行业、单位先后投入？万元，安装视频监控及自动报警系统，初步建立起覆盖全市乡的视频监控网络体系，提高了全社会的安全防范能力。整合社会各种防范力量，充分发挥基层派出所民警和综治、治保干部作用，负责包片区域社会治安、矛盾纠纷排查调处工作，建立起动态巡逻与定岗、定位巡逻相结合，常规性巡逻与季节性巡逻相结合，车巡与步巡相结合的巡逻防范机制，形成了专群结合的群防群治格局，确保了城区和农村社会的和谐稳定。
成果三、建立长效机制，夯实治安防控基础建设
建立超前预防机制，积极探索矛盾纠纷排查调处新机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，建立网络便民服务平台，全面推进社区矫正和社区戒毒工作，开展了“深入基层，解纷、息诉促和谐”专项活动，化解矛盾纠纷，消除治安隐患。建立对流动人口、刑释解教人员、劣迹青少年的重点防范机制，对流动人口实行随时登记，定期清查，做到底数清、情况明，加强学校安保工作，搞好学校警务室规范化建设，减少了刑事和治安案件的发生。建立严打整治机制，定期分析评估社会治安形势，畅通治安信息网络，对治安和犯罪问题适时预警，为科学决策提供了依据。通过开展缉枪治爆、打黄扫非、禁娼禁赌、打假利剑等专项整治行动，强化了打击，震慑了犯罪，为创建“平安城市”打下了坚实基础。
成果四、整合社会资源，提高社会治安防控水平围绕构建“大维稳、大综治”格局，强化了政府部门管理责任意识、群众自防意识和企业社会责任意识，整合社会防控资源，构筑了全方位、立体化的治安防控体系。以交通要道、要害部位和治安复杂区域为重点，科学谋划防控布局，强化物防建设，发挥警务室、治安岗亭作用，点、线、面结合，减少了违法犯罪的发生。以控制流动人口为重点，缜密布控，认真排查，对旅馆、网吧、娱乐等行业场所落实实名登记制度，发现抓捕了一批违法犯罪嫌疑人。以整合企业治安联防队、农村义务巡逻队、小区（单位）保安员等人防资源为重点，强化管理和培训，提升了业务素质。发挥社区和村屯等基层群防组织作用，组建义务消防队（巡逻队），对村屯、小区楼院、校园周边进行巡逻看护，构筑了全方位的治安防控体系，提升了社会治安防控水平，促进了城乡平安创建工作的高效开展。
二、存在问题
问题一、个别单位（部门）对创建社会治安防控体系建设的重要性认识不足，防控运行机制不畅，协调配合不够，齐抓共管合力不强。
问题二、部分公共场所、主要道路、企事业单位、村屯主要路口等重点部位监控探头安装不到位，视频监控探头已近使用年限，需更新换代。
问题三、城区与乡镇（村屯）、金融单位与其它部门、国有企业与民营企业之间的防控体系建设工作开展的不平衡。特别是农村还没有实现治安防控网格化管理，农村社会治安防控体系建设亟需加强。
问题四、综治、治保人员（保安员、人民调解员、治安联防队员、义务巡逻队员）经费保障投入不足，待遇补贴标准需进一步提高。
三、几点对策
对策一、以提升公众安全感和满意度为目标，进一步抓好长效防控机制建设
一要认真贯彻中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，以创建平安蛟河为目标，加强对社会治安防控体系建设的统筹谋划和任务落实，提升全市治安防控体系建设的法治化、社会化、信息化水平。
二要发挥综治组织协调作用、政法机关和相关部门职能作用、社会协同作用，扩大公众参与，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量参与的治安防控体系建设工作格局。
三要建立治安形势分析研判机制、实战指挥机制、部门联动机制和辖区协作机制，运用法治思维、法治方式和法律手段解决治安突出问题，有效遏制暴力恐怖犯罪和个人极端暴力犯罪，有效防范影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，推进平安蛟河建设。
四要进一步落实社会治安防控体系目标责任制和领导责任制，加大考核权重，实行一票否决权制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升公众安全感和满意度，确保公共安全和社会和谐有序，为加快振兴发展创造良好的法治环境。
对策二、以机制创新为动力，进一步打造多层次治安防控网
一要抓好社会面治安防控网建设，编织多层次治安防控网，增强社会治安整体防控能力。科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，搞好人防、物防、技防建设和日常管理，提升社会面动态管控能力，预防和减少重特大案件发生。
二要抓好重点行业治安防控网建设，以公共复杂场所、行业阵地为重点，健全内部安全管理制度，落实法人责任，推进治安管理信息系统建设。开展治爆缉枪、管制刀具治理等整治行动。
三要抓好乡镇（街）和村（社区）治安防控网建设，以网格化管理、社会化服务为方向，建立市、乡镇（街）、村（社区）三级综合服务管理平台，搞好社区矫正工作，开展乡镇（街道）综治中心建设和社区（驻村）警务室建设，发挥警务室便民、快捷作用，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。
四要抓好机关、企事业单位内部安全防控网建设，按照预防为主、突出重点、单位负责、政府监管的原则，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、隐患排查制度，加大技防投入力度，确保内部安全稳定。五要抓好信息网络防控网建设，坚决打击利用网络进行毒品犯罪、电信诈骗、网络色情等违法犯罪活动，整治和屏蔽暴力、色情等低俗违法信息，净化网络环境，抓好网络风险防控，提高网络安全法治化、科学化水平。
对策三、以信息化为引领，进一步提高防控体系建设科技水平
一要按照科技引领、信息支撑的思路，构建平安建设信息化综合平台，把公共区域视频监控系统打造成平安建设新的增长点，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
二要抓好安防小区建设试点工作，将治安防控体系建设列入全市经济和社会发展总体规划，与城乡规划、棚户区改造、社区建设、基层综合服务管理平台建设工作统筹谋划、协调推进，建立技防设施验收合格入住制度，严把技防设施投入使用验收关，推进物防和技防建设协调发展。
三要抓好企事业单位安防技术建设，建立智能监控系统，提高单位内部安全管理网络化、智能化水平。
四要抓好农村技防建设，加大城乡接合部、乡镇公共区域视频监控系统建设力度，实现城乡视频监控一体化。实施“三大户”（种植户、养殖户、富裕户）“技防入户”工程，提升农村治安防控体系建设信息化水平，确保农业特色产业发展。
对策四、以夯实治安防控基础为支撑，进一步构建立体化治安防控体系
一要建立基层综合服务管理平台和“互联网+公安”综合服务平台，搞好警务室和治安岗亭规范化建设，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。
二要加强和融合“九张网”（1、社区防控网；2、街面防控网；3、内保单位自制防控网；4、应急处突环城封控网；5、视频监控网；6、特殊人群管理网；7、公共安全管控网；8、行业阵地管控网；9、虚拟社会防控网）建设，优化和扩充辅警队伍，整合社区义务巡逻队和农村治安联防队，强化人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，发挥三级矛盾调解组织作用，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。
三要搞好社区矫正和社区戒毒工作。按照《社区矫正实施细则》要求，严格执行社区矫正执法程序和标准，确保矫正期间不发生脱漏管行为。抓好社区戒毒工作，做到底数清、情况明、信息准，尿检到位，管控到位。
四要抓好治安防控基础设施、技防装备建设，加大经费投入，搞好监控视频系统换代升级，推动全市立体化治安防控体系建设取得新成效。
推进社会治安防控体系建设的一种思路3
今年４月，中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，全方位提出社会治安防控体系建设具体措施。这也标志着，中央关于深化平安建设、完善立体化社会治安防控体系的重大部署进一步落到实处。
以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑……按照意见明确的时间表和路线图，各地各部门坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全立体化社会治安防控体系，向着“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的愿景不断奋进。
夯实根基织密城乡治安防控网络
从今年开始，在建立１４１个巡逻网格、５８个治安检查站基础上，陕西西安街头又多了６８个警务站。警务站启动３个月，西安市刑事警情同比下降２６％，群众反映强烈的“两抢一盗”、涉车类盗窃、盗窃电动自行车等案件均大幅下降。
西安的探索是各地强化社会面治安防控的一个缩影。按照部署要求，各地根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强武装巡逻，快速反应、高效处置，全面提升社会面动态控制能力。
——在天津，市内六区划分为“棋格式”巡控区域，城区派出所辖区设置６３２个“棋格式”巡区，形成三道治安控制防线，实行２４小时覆盖式巡逻，机动灵活打击犯罪。
——在山东，全省所有城市、农村社区实现了网格化管理的规范化、信息化和标准化，对人员密集场所和重点地区的巡逻防范持续加强，实现２４小时动态化、无缝隙巡防。
——在福建晋江，联防联动协作机制进一步完善，“网格化布警、动态化巡逻”进一步成型，全市划分为２０个大巡区、３８９个小巡区，车巡、步巡和视频巡逻相结合，各类群防群治力量联动联勤、整体作战。
善于抓好基础建设，才能夯实社会治安防控体系的根基。
基础性制度在社会治安防控体系建设中起着关键作用。当前，为实现全国户口和公民身份号码准确、唯一目标，公安机关持续开展专项行动，重点解决户口登记管理错、重、假问题。相关实名登记制度逐步建立，推动以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库加速完善。此外，公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度也在建设之中。
基础性设施是社会治安防控体系建设的重要支撑。各地大力推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用，提升视频图像信息综合应用水平，在防范打击违法犯罪中发挥出越来越重要的作用。以河南为例，２０１４年以来，全省视频监控系统支撑侦破刑事案件３．３万余起、治安案件４．９万余起。
基础性机制是打防管控一体化的基本保障。各地公安机关普遍建立健全实战指挥机制，加强实战型指挥中心建设，完善扁平化指挥处置体系。同时，各地健全部门联动机制，整合政法综治部门资源和力量，健全区域协作机制，形成防控工作合力。
源头预防以法治化解矛盾问题
近年来，各地的广场舞纠纷屡见不鲜。辽宁省大连市林海社区有６０００多人，因跳广场舞抢地盘、噪音扰民导致的纠纷几乎每天都在发生。社区综治服务站及时介入，组织协调群众充分讨论，形成各方认可的方案，社区和物业联合出资扩建场地，以公益服务项目认领的方式为跳舞群众配备耳机。由此，看似不可调和的矛盾得到妥善化解。
“人心安了，社区就平安了。”林海社区书记、综治服务站站长于丽琴感言。
推动由以案事件为中心的安全观向以人为中心的安全观转变，必须将人的安全、人的诉求摆在首位，从根本上化解矛盾、服务于民。
进入山西公安便民服务在线平台，户政、出入境、交警等２２８项公安业务均可在线咨询、网上预约、在线申办；该平台还能及时接受群众反映问题、收集查证案件举报线索、监督评判治安防范、通告治安警情等。截至目前，该平台共办结各类业务１０万余件，回复咨询求助１３．４万余件，群众满意率达到９９．１％。
２０１４、２０１５连续两年，湖南省将救治救助贫困重性精神障碍患者纳入重点民生实事项目，实施精神疾病防治康复规划，加强精神卫生专业机构建设，落实贫困精神障碍患者免费服药、免费住院治疗措施，有效地预防和减少了严重精神障碍患者肇事肇祸案件发生。
在全面依法治国的大背景下，从中央到地方，都更加注重充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定——
紧紧围绕加强社会治安防控体系建设的总体需要，推动相关法律法规的立、改、废、释和相关政策的制定完善工作；加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域基层执法，强化行政执法与刑事司法的衔接，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题；深化司法体制改革，提高办案质量，在依法严厉打击极少数严重刑事犯罪分子的同时，最大限度地减少社会对抗，努力化消极因素为积极因素……
以法治促善治，一些地方进行了卓有成效的探索。江西奉新县针对信访总量高位运行、资源权属纠纷多发、特定群体利益诉求升级等突出问题，建立完善法律顾问制度，将社会矛盾化解纳入法治轨道。仅２０１３年，全县依法化解各类矛盾３３２件，化解成功率达９７％。
创新手段提高驾驭社会治安局势能力
当前，我国改革发展进入关键时期，同时又是人民内部矛盾凸显、违法犯罪高发、治安问题复杂的时期，只有动员和组织社会多种力量、运用多种手段进行防控，才能从根本上得到治理。
社会面治安防控网、重点行业治安防控网、加强社会治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网……按照相关部署，各地因地制宜地推进“五张网”建设，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，给广大人民群众提供全方位、多层次的公共安全防护。
网络空间不是法外之地。为进一步加强网络社会治理，切实维护网上治安秩序，从今年６月起，全国已有两批共１８９个地方公安机关网警巡查执法账号集中上线，全力打造清朗网上空间。
寄递、物流业是经济社会发展新的增长点，也是影响公共安全新的风险点。对此，各地、各有关部门加强邮件、快件寄递和物流运输安全管理工作，完善禁寄物品名录，建立健全安全管理制度，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪。
大数据、云计算等也成为提升社会治安防控水平的“法宝”。上海公安部门加强内部信息资源整合，已存储公安业务信息和社会信息２７０亿条，并对相关业务系统改造升级，实现海量信息的碰撞比对和关联分析。以交通管理为例，遍布全市的“车辆牌照识别系统”日均采集信息９４０余万条，通过综合分析，为重大安保活动交通管制和提高交通管理科学化水平提供了可靠的数据支撑。
发挥好人民群众主体作用，才能为平安建设提供力量源泉。广东完善推广社会面治安防控“茂南模式”，变“发动群众参与”为“群众主动参与”，实行全民创安。放眼全国，充分汇聚民智民力、搭建多样化的群众参与机制，成为各地推进社会治安防控体系建设的一大亮点，并呈现出平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。