形势与政策论文 浅谈中美关系（优质5篇）

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形势与政策论文 浅谈中美关系【第一篇】

摘要：2010年，中美关系发生了一系列令人担忧的事件，如人民币汇率之争、对台售武之争、南海之争、美越军演之争、朝鲜半岛之争等等，这些事件说明美国加大了对中国遏制的力度，每一个事件都有可能引发中美对抗甚至全面对抗。本文通过反思2010年的中国外交政策，围绕中美双边关系，讨论新一年的中国外交应注重的节点。

关键字：中美关系 国际形势 中国外交

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力;另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。为创造良好的有利于中国发展的中美关系，中国在处理中美及国际事务中有几个节点是应当特别注意的。

一、不挑战美国的主导地位

当今世界，美国作为唯一的超级国家，引领世界的发展，主导世界的重大事务，这是历史形成的现状，谁也无法撼动美国的地位。一方面，美国的霸权和单边主义让包括中国在内的许多国家难以接受;另一方面，美国的主导地位也确实让这个世界比较安全。中国不挑战美国的主导地位的同时，还要以大国的身份尽自身的责任，要在影响世界发展和安全的诸多问题上与美方合作。当然，不挑战美国的主导地位，不等于中国不在国际舞台上展示形象，拓展空间。在美国无暇顾及以及不触及美国重大利益的领域和地域，中国可以进一步扩大影响力，包括经济和文化的影响力甚至军事的影响力。

二、牵制和制约

1.利用中欧关系进行牵制。中国与欧盟主要是经济合作，中欧关系受中美关系影响但中欧关系又能反过来影响中美关系，中美关系好，与欧盟也好打交道;中欧关系好，美国也会认真考虑改善中美关系。在欧盟经济低迷时，中国应该出手救助。

2.利用中俄关系进行制约。俄国仍然是一个大国，除经济上属于“金砖四国”外，军事实力(潜力)仅次于美国，俄国对美国有骨子里的怨恨。中方要主动进一步改善关系，在牵涉到俄国的重大利益问题上声援和支持俄国。中俄在一些重大的国际问题上行动一致，相互呼应，自然会制约美国。

3.处理好朝鲜半岛问题。中美在朝鲜半岛有共同利益，双方有相互合作的基础。中国要改变在朝鲜半岛问题上的被动现状，主动出击，最大限度维护国家利益。朝鲜问题处理好，中美都有利，也会促进中美关系。

三、台湾问题

这是中美双方都绕不过去的问题。2010年中国对台问题处理比较成功，大陆与台湾的合作日益紧密，台湾问题正朝着有利于大陆台湾双方的方向发展。解决台湾问题的根本在于中国自身的发展，台湾问题是中国的主权问题，而且中美之间毕竟有上海联合公报这个交叉点，在外交工作中中方要有利许多。具体行动时在于亦软亦硬的两种手段，软的要软到位，硬的也要硬到位。

总体来说，现阶段中国首先要的是稳定发展环境。美国首先要的是国内的经济好转，摆脱危机。在与美国的外交中只要注意以上几个节点，同时一切外交政策都应该围绕着稳定发展这个中心目标，那么中国及中美关系的发展将顺利很多。

形势与政策论文 浅谈中美关系【第二篇】

[摘要]战后，美国国家贸易政策在国际形势和自身政治经济影响下发生重大转变，因此对世界贸易状况产生重大影响。作为其第三大贸易伙伴，中国与美国在经贸往来不断加强的同时，贸易摩擦与冲突也日益显现，涉及纺织品、服装、农产品、家具、知识产权保护、人民币汇率安排劳工标准等诸多领域。中美贸易结构有其相关性和特点，需要审视中美贸易问题产生的原因，本着务实的态度加强沟通交流，解决摩擦，提高贸易结构水平，实现双赢发展。

[关键词]公平贸易;单边主义;互补性;经济;政治化

战后长期以来，美国一直奉行完全自由贸易政策，一方面加强本国与西欧国家的贸易利益交流，另外也可以对冷战对立国实行经济渗透。但是80年代以来世界经济发生很大的变化，一方面西方国家普遍衰退，美国双赤字严重，导致国内外贸易保护主义抬头，另一方面，苏联解体，东欧剧变，冷战结束，西方国家更多的重视经济政策，政治凝聚力减弱，贸易争端和摩擦日益突出。这一背景使美国的对外贸易政策做出重大调整，主要表现在：(1)由全球的多边主义单轨战略逐步转移到全球多边主义与区域主义并行的双轨战略上，(2)由力主自由贸易的立场转移到强调平等开放，对等竞争，双边互惠市场的公平贸易立场。美加自由贸易协定的签订，北美自由贸易区的建立和乌拉圭贸易谈判体制的形成，都是美国双轨战略的实际使用。而1988年对外贸易法的出台则在法律上确定了美国国家贸易政策中公平贸易的原则立场。作为当今世界的第一经济体和唯一的超级大国，美国对外贸易政策和其贸易发展的方向对直接都还有着举足轻重的影响。美国对贸易基本原则的态度和对贸易摩擦的有关态度直接影响这其贸易伙伴的经济贸易环境。

美国贸易政策有其本身的特点。

1、公平贸易取代自由贸易。美国在战后到20世纪80年代这段时间主论调是自由贸易。70年代以后，一位巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国，别国借此一方面广泛运用倾销、出口补贴等不正当竞争手段挤占美国市场，另一方面又筑起重重壁垒将美国商品服务和资本拒之门外，致使美国贸易逆差举高不下。美国贸易政策有公平贸易取代自由贸易，其主旨是一方面调整国内产业结构，从根本上增强美国经济的竞争力;另一方面由政府出面致力于消除贸易伙伴的“不正当、不合理、不公平的贸易政策或作法”，为美国商品服务和资本打开有利可图的海外市场大门。这样一个理念决定了美国制定贸易政策的基调，也是挑起美国和中国贸易政策摩擦的政策背景。对外贸易是美国参与全球经济的核心手段，对于繁荣经济、增加就业、获取商品服务、抑制通货膨胀、保障美国人民的生活水平都有至关重要的影响。此外，贸易也越来越多的成为美国制裁他国、推广美式价值观甚至解决国际争端的手段。

2、偏重双重标准和单边主义。贸易产生于贸易各方比较优势的不同，同时也会强化贸易各方的优势，促进产业风格的升华和产业的国际转移。贸易各国之间不同领域的竞争优势推动国际贸易的发展，国际贸易发展也反过来促进各国优势产业的发展，弱化竞争中处于劣势的产业。这种互动关系是一个动态的过程，而并非一个静态的结果。贸易本来是互惠互利的活动，但美国一方面高唱自由贸易大举进攻国外市场，另一方面又挥舞保护主义大棒保护国内市场。美国制定贸易政策的依据主要是国内法律，包括201条款(防止贸易损害)、232条款(国家安全)、301条款以及超级301条款(不公平贸易和授权总统进行贸易报复措施)、337条款(知识产权保护)等。这些条款用国内标准评价国际贸易，奉行单边主义。这种双重标准和单边主义行动很容易招致其他国家的报复行动，贸易摩擦也就在所难免。而立足于中美贸易关系来审视，从两国建立经贸关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议正是中国入世前中美贸易关系的真实写照。中国入世随着两国经贸关系发展贸易摩擦出现的频率反倒有所增加，涉及纺织品、服装、农产品、家具、知识产权保护、人民币汇率安排劳工标准等诸多领域，美国公司对海外竞争对手提出的倾销诉讼中有1/5以上涉及中国。而从总体数据来看，中美贸易却又始终保持强劲增长。据中国海关统计，2005年1至3月，美国是中国最大的贸易出口国，累计贸易额为亿美元，同比增长%,而中国对美国进口也保持亿美元的高位，与往年同期水平持平。

争端不断的同时贸易额依然保持高位的现象说明中美贸易存在其相关性和特点。主要表现在两个方面：

(1)互补性强。美国是世界上最大的发达国家，中国需要美国的先进技术、先进的管理经验、自己和产品销售市场;中国是世界上最大的发展中国家，美国需要中国的销售市场、劳动力、资本投资场所和价廉物美的商品。由于中美两国处于不同的发展阶段，两国商品贸易结构呈现出明显的互补性。据中国海关统计2000年中国自美国进口的主要商品有农产品、飞机、电站及石油设备，电子产品等;而中国向美国出口的主要商品有鞋类、服装、玩具、家电、五金产品等。

(2)加工贸易占主导。1997年加工贸易占中国进出口总额的%，加工贸易占中国对美国出口额的7104%。随着美国在华直接投资增加，美国大公司纷纷在中国登陆，美国公司不仅在中国市场的销售不断扩大，这些公司在华生产的产品返销的美国市场的也越来越多，这也正是中国对美国贸易出口额保持刚性增长的原因之一。

就中美贸易关系而言，两国贸易模式的互补性确定了双边贸易的双赢结果。美国采取的是以FDI为主导的外贸模式。美国对华直接投资比例已经远远超过其对华贸易的比例，中国目前是接受美国对外直接投资最多的国家之一;而中国采取的是以对外贸易为主的发展模式，中国的出口商品主要填补美国市场的空缺，用以解决美国产业日益空心化的问题。中国出口的其他高附加值商品主要是国外来料加工产品，而这些产品没有经过原产地鉴定就以中国名义出口，致使中国对美国的贸易顺差被极大高估，实际上中国对美国贸易、就业等方面的影响是有限的和局部的。

虽然有本质上的共通性和相容性作为基础，但中美贸易争端却的确成升级之势。2005年3月30日，美国政府于公布了所谓“贸易黑名单”报告，指出全球有58个国家和地区及3个经济贸易共同体对美商品、服务等设置贸易障碍，损害了美国制造业生产商和农业生产者的利益。美方将会据此与“黑名单”国家逐一解决，解决不了将提交世界贸易组织裁决。在这份“黑名单”中，美国最主要的贸易伙伴成为主控对象，中国则名列榜首，这预示今后一年内中美贸易摩擦交锋将会更加激烈。仅仅在纺织品行业，去年一年，美国就连续10次设限调查中国纺织品。在贸易争端的表象下，经济问题政治化成为了中美贸易关系所面临的主要问题。随着中国经济的持续高速发展、综合国力的迅速提高，美国认定中国是其谋求世界霸权和推行美国式社会制度和意识形态的最大障碍和威胁。人权问题、台湾问题都曾与双边贸易机制挂钩，严重阻碍了中美贸易的正常发展。对外贸易政策日渐成为美国外交和国家安全的重要手段，与贸易有关的决策者面临着重大的利益和风险，对进出口的限制或者鼓励措施动辄影响数十亿美元的贸易额，也会关系到美国内数百万工人生活和生存问题。另外受进口竞争冲击的产业通常结成组织严密的特殊利益集团，通过选票、捐款、游说对参选的政要施加强有力的影响。参选的官员处于政治利益的考虑，往往也会在贸易政策中实践贸易保护主义者的要求。

中美贸易问题的产生是由美国国内单边贸易主义和非平等贸易政策为根源的，核心问题是中国对美国的长期贸易顺差。但中美贸易顺差绝非是引起美国国内问题和贸易问题的根本原因。对于美国国内较为突出的产业结构和失业问题，美国政府可以通过财政政策和货币政策加以调节。至于美国对中国的巨额贸易赤字，根本途径是使美国国家储蓄率和投资率达到平衡。如果仅靠贸易保护，即不能从根本上减少赤字，也不能解决其国内的产业与就业问题，不利于稳定美国国内消费水平的稳定和中美两国经贸关系的长期发展。中美两国都是世界贸易大国，对于双边贸易中产生的问题，应通过政策协调，互相沟通，本着双赢的原则妥善解决。

参考文献：

[1]《战后美国对外贸易政策研究》作者：林珏1995年08月第1版第187-188页

[2]《世界经济研究》2003年12月梅育新：《从“自由贸易”到“公平贸易”》

[3]《世界经济研究》2005年1月李丽：《中美贸易摩擦的政治经济分析》

[4]《世界经济研究》2003年12月梅育新：《从“自由贸易”到“公平贸易”》

[5]《世界经济与政治论坛》2005年第2期周念林《贸易开放与就业：中美相关贸易冲突分析》

[6]《瞭望新闻周刊》(2005-04-21)《中国纺织品面临“南北合围”》

[7]《中国对外贸易概论》唐海燕主编立信会计出版社第219页

形势与政策论文 浅谈中美关系【第三篇】

《中美关系的历史与现状分析》

摘要：中美关系是自我国建国以来最重要的对外关系之一。60年来，中美关系跌宕起伏。从敌对到和解再到战略合作，中美关系走过了许多的风风雨雨。如今中国作为全球最大的发展中国家，而美国则是全球头号发达国家，利益交汇是中美关系发展的根本动力。而回顾历史，中美关系也有许多值得我们借鉴的地方。展望未来，中美之间的竞争仍不可避免，但不会是两败俱伤的"零和"博弈，在全球化浪潮的推动下，如何处理好各个方面的矛盾，努力实现合作共赢才是符合两国的根本利益的发展之道。

关键词：中美关系 历史与现状 合作共赢

正文：60年甲子一轮回，新中国成立至今已有60余年的历史了。而美国与中国的关系，则一直左右着新中国发展的前进方向。选择这个视角来看待中美关系，其中一个很重要的原因是受这段时间热播的电视剧《北平无战事》的影响。该电视剧讲述了北平解放前夕，国共两党的地下斗争，而美国则在其中扮演了至关重要的角色。这篇论文，就从这段历史开始谈起吧。

日本投降后，中国内战爆发。美国表面上派出马歇尔将军和国共双方代表组成协调小组，调停国共两党的矛盾。由于国党走的是资本主义路线，且当时国民党是当时的合法政府，美国当局决定扶植蒋介石领导的政府。但由于蒋介石专制独裁搞得民心涣散，而共产党选择了民主路线救中国，这其实与美国的基本理念相符合，所以美国也并没有全身心投入的帮助国民政府，仅仅是以经济上的援助为主。国共内战时的美国颇有种置身事外坐山观虎斗，坐收渔翁之利的想法。

可惜国民党的败军之势兵败如山倒，早已是扶不起的阿斗。纵然有美国人的经济援助，也逃不脱败北的命运。新中国成立后，中美关系拉开了新的篇章。当时中国刚刚从黑暗中走出来，一切的经济建设都是空白，而当时的国际大背景正是美苏两强争霸之际，中国站在了共产主义的阵营中。美国出于冷战时期反苏反共的战略，在把主要矛头对准苏联同时，也对中国进行遏制和封锁。对华政策虽然有时友好，但是更多是遏制和对抗。七十年代，随着中苏关系逐渐恶化，美国开始与这个遥远的东方文明古国接触，72年国务卿助理基辛格访华拉开了中美建交的序幕，中美关系由对立走向缓和。1979年1月1号，中美正式建交。而值得注意的是，此时的国内，改革开放的大幕正在缓缓拉开，可见中美关系与经济的发展与改革是密切相关的。

中美关系从中美建交开始走上了一个新的台阶。随着中国经济的发展，中国的综合国力不断增强，而苏联则日渐衰落最终走向解体的厄运。90年代，美国陷入了战胜苏联的喜悦之中，此时的国际形势是一超多强，美国一家独大，并没有把中国放在眼里。而中国则走上了发展的快车道。这段时间美国的态度在科索沃战争中就有所体现。在科索沃战争中，美国公然的轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，如此的蛮横激发了中国国内的大规模反美浪潮。由此可见当时的美国并没有把中国当成是自己的对手。

然而情况进入千禧年后似乎发生了变化，随着中国申奥成功加入WTO，中国的国际影响力越来越大。如果说之前作为五大常任理事国之一的中国是大国，那么现在还要加上一个强国的名号了。中国日益成为美国的头号对手。而中国与美国的关系又变得更加复杂。

一方面，伴随着中国的日益强大，美国开始对中国变得警惕。美国害怕中国的崛起会给美国的称霸带来冲击和影响，于是美国开始想方设法的阻止中国的发展。美国在全世界范围内大肆宣扬中国威胁论，宣称中国的崛起是对他们的威胁，蓄意夸大中国的国家实力，使得各个国家对中国敬而远之。

美国为了制约中国，想尽一切办法干预中国参与的国际事务以及与中国有关的一切问题。比如在台湾问题上，虽然美国一直宣称只有一个中国的原则，但是美国却一再坚持对台出售军火，并暗中资助台湾政府，其目的不言而喻。同时美国还暗中自助与中国有矛盾或冲突的国家。日本和中国在钓鱼岛问题上争的不可开交，而日本恰恰是美国的盟友。美国在钓鱼岛问题的立场上一直态度暧昧，其用意在于混淆视听，搅乱中国的局势。

在军事上，美国的太平洋舰队集中了美国的精锐力量，意图在海上封锁中国。利用在盟国的土地上建立的军事基地形成三大岛链的封锁体系。同时在南海地区，菲律宾等国均是美国的盟友。依靠美国的支持，菲律宾的国不断向中国挑衅并制造摩擦。

而另一方面，美国又不得不与中国保持良好的合作关系。中国如今作为世界第二大经济体，年经济增长率超过7%，在全球化的浪潮下，中国这个全球经济的引擎左右着世界经济局势。同时中国作为世界工厂，向全球出售中国制造的产品，美国也对中国的产品产生了严重的依赖。美国作为全球最大的债权国，其头号债主就是中国。除了经济方面，双方在许多国际事务上诸如反恐问题等要通力协作，才能完成目标。

正是因为这种合作与竞争并存的情况，才造成美国对我国政策的暧昧不明、摇摆不定。

美国利用日本、台湾及疆独、藏独分子来牵制中国，通过外交手段对中国周边国家进行势力渗透，形成包围圈虎视眈眈;另一方面，从其对待大陆与台湾问题的态度—主张不分离不同意也可以看出，美国最希望的状态不是绝对的势力偏向，而是寻求各方力量的平衡。这也与历史上的中美关系可以看出，双方相争，美国才好坐收渔翁之利。美国的意图是为其重返东亚、称霸全球扫除障碍。那么中国应当如何应对美方的挑战呢?中国一直坚持和平发展的路线，在面对主权问题和国家战略发展问题时，我们决不能退缩，也不能忍让。而对于美国，我们要想尽一切办法消除矛盾，争取实现合作共赢。在坚持原则的同时积极寻求合作，这才是实现中华民族伟大复兴，处理好当今中美关系的不二法则。

参考文献：

1. 袁鹏 《论中美关系未来发展的空间》 现代国际关系 2005(04)

2. 潘锐 《中美经贸关系：发展与挑战》 世界经济研究 2003(12)

3. 邱苗 《奥巴马执政以来的中美关系研究》 山东师范大学 2014

4. 孙哲 《亚太战略变局和中美新型大国关系》 北京：时事出版社 2012

5. 王鸿刚 《大变局下的中美关系与中美战略博弈》 现代国际关系 2012(05)

形势与政策论文 浅谈中美关系【第四篇】

摘要：中美两国作为世界上经济总量拍前两位的国家，其关系对于世界的政治、经济的发展都有着重要的发展，同时还影响世界格局的变化。近年来，中美两国关系虽然经过了多次的危机，但是总体的趋势是积极的。建立新型大国关系是促进双方发展对必由之路，只有建立新型大国关系才能更好地促进双方的政治、经济往来与和合作，才能更好地推动世界的和平和发展。

关键词：大国关系;中美;回顾;现状;途径

一、前言

中国作为世界上最大的发展中国家，而美国则是世界上最发达的国家。作为处在不同阶段、不同文化背景、不同制度的两个大国来讲，分析中美新型大国关系发展历史，不仅符合现实利益和长远利益，对实现两国间的合作共赢具有重要的现实意义。

二、中美新型大国关系的回顾

在新中国刚成立初期，美国对中国共产党领导的新政权带有敌视态度，采取经济封锁、政治孤立与军事包围的策略。新中国为了打破孤立与封锁的局面，采取的是“一边倒”的策略，在“两大阵营”长期对抗的大环境下，中美之间的关系是敌对关系。20世纪70年代初期，世界格局与力量出现了很大变化，中美关系之间的“坚冰”并未出现缓和迹象。之后，中美关系进入到了坎坷发展阶段，一直到1979年，中美才正式建立外交关系。20世纪80年代末冷战结束之后，世界格局于大国之间的关系出现了新的变化，共同反对苏联霸权为基础的中美关系需要面对新的考验，特别是苏东剧变之后，美国开始对中国掀起了“新冷战”。在世纪之交，美国政府采取了“接触加遏制”的策略，中美之间的关系起了很大的波澜。奥巴马在担任美国新一任总统后，中美关系呈现出“高开走低”特点，中美两国建立了新型关系。但是美国对中国的迅速发展出现了明显的忧虑，担心不断强大的中国，会对其亚太利益与在全球地位带来威胁。所以，美国既表现出积极发展和中国的关系，同时又积极制造各类麻烦，彼此之间产生纠纷与摩擦。

三、中国新型大国关系现状分析

1.政治方面

最近几年来，中美两国之间的政治交往更为频繁，高层对话形式呈现多元化态势，双方对话的范畴越来越多。双方在共同协商一致的情形下，也建立了一些处理危机与规避冲突的新机制，确保两国关系能顺利发展。中国多次强调，中方在现在与将来都不会对美国构成威胁。但是，美国不断利用法治、人权、民主、宗教等方面的问题，来对中国指手画脚，在涉及到新疆、台湾以及西藏等方面的问题说三道四，在中美关系上的阴影将长期存在。

2.经济方面

从经济方面来说，在经贸金融等领域的合作非常广，但是也存在一些冲突与纷争。中美两国是世界上最大的经济体，同处在同一个全球性市场内，两国间的经济依赖性、经济利益逐渐上升。经过多年的谈判努力，中国两国在经济方面的发展已经到了非常可观的程度。根据相关的统计资料显示，中美两国既是贸易伙伴，还是彼此外国投资互往的主要来源地之一，双方在投资方面涉及到农业、科技、金融、工业等许多个领域。另外，中国也是美国最大债权国，中美之间的经济关系发展势头良好。

3.文化方面

在文化方面，继续深化交流，彼此之间相互影响，但是又彼此设防。中美两国之间的政治经济关系是非常密切的，能有效带动双方在人文领域内的合作交流实现新突破，彼此之间的利益得以相互尊重。中美两国在人文领域的交流与合作成为新型大国关系，拓展到互利共赢的空间是非常重要的领域。人文方面的交流和合作的持续深化与拓展，中美两国之间的关系得到了互相了解与认可，加深了中美俄合作伙伴间的民意关系基础，是双方共同建设的新型大国关系的重要阶段。但是，中美两国之间还存在一定的“文化鸿沟”。从表面上看，在创新性、消费性、流行性等主要特征，但是实际上是隐藏着拜金主义、个人主义、享乐主义等消极性元素。再加上美国的反社会主义的文化理念根深蒂固，美国文化的背后隐含很深的意识形态与话语权影子，因此，文化交流也成为美国开展意识形态方面的渗透工具。中国在大力推进中国特色社会主义文化建设的同时，还吸收了世界上人类一切文明的优秀成果，但是美国却一直采取文化渗透的方式来实行“和平演变”的策略，对此，必须保持高度的警惕，对那些想利用文化交流来对我国发出的任何举动，都必须时刻加以防范，对在文化交流领域可能出现的危害我国尊严以及国家安全方面的有关项目，要给予必要的抵制。双方在意识形态方面的分歧可能会继续存在，有时候还会表现得非常激烈。

4.国际事务方面

中美两国在国际事务中的责任一致，但是也会出现立场不一样的情况。中美两国作为联合国的常任理事国，对整个亚太地区和世界的稳定、和平与发展都肩负重大责任，有义务开展全方位的全球治理，并且和整个国际社会一道来解决人类社会在历史发展进程中遇到的实际问题，相互之间互相合作与协调，寻找利益之间的汇合点，相互之间沟通与协调，逐渐形成了互换格局的局面。但是因为中美两国在综合国力、社会制度、全球利益方面有很大的差异，双方在国际事务中出现摩擦还是在所难免的。

四、推进中美新型大国关系发展的途径

1.加强对新型大国关系的认识

新时期加强对中美新型大国关系的认识，深刻认识到共创两国伙伴关系，才能打造两国美好的明天，为此，就应该相互尊重彼此的核心利益与重大关切。中国在涉及到主权等核心利益方面，要做好长期斗争的准备，展开强有力的外交优势，真正获得平等和尊重。所以，只有加强对中美两国关系的重新认识，才能推动中美关系在新世纪稳定向前发展。

2.正确对待存在的分歧

中美两国在历史传统、全球战略以及利益等多个方面存在差异，导致其在地区与国际问题方面势必存在一些差异，会出现立场相左的一些情况，甚至会出现严重的对立。对此，必须正确看待彼此存在的一些分歧，要对进行理性的解读，对于威胁到我国的核心利益与重大关切方面的问题要做到因势利导，予以积极回应，让美国能对存在分歧的问题释放一些积极信号，让中美关系从分歧走向合作。

3.加强双方的合作

加强双方的合作，可以通过领导人之间的互访、展开经济交流、军事合作等有效路径，强化高层之间的密切接触，加强彼此间的信任。要让美国政治的主导者们看到中国进行对外战略合作的本质是坚持走和平发展之路的决心，更好深化双方在多个领域的合作水平。

4.深化双方的战略互信

充分利用美国政府、大学与智库，特别是在美国的新政府上台前，与可能进入政府的智囊团展开密切沟通交流，加强彼此间的互信，提前做好预防性外交。积极和美国的“院外集团”展开全方位的交流，通过非官方的渠道，加大对政客资助商、基金会负责人等的工作沟通，广交人脉。积极扩宽两国媒体间的合作与交流，有效传播中国好声音，确立中国的美好形象，提升文化交流的实际效果。进一步深化双方在投资、金融以及经贸等多个方面的合作水平，打牢两国经济合作基础。

小结

总之，中美两国作为世界上最大的经济体，对世界的经济、政治等多方面会产生深远的影响。为此，推进中美新型大国关系，需要加强对新型大国关系的认识，正确对待存在的分歧，加强双方的合作，深化双方的战略互信等措施，提升中美新型大国关系建设水平，为推动两国关系持续、健康、稳定发展做出更大贡献。(作者单位：西北师范大学马克思主义学院)

参考文献：

[1]黄平.面向未来的中美关系[J].当代世界.2011(02)

[2]〖JP4〗刘卿.登高望远开启中美合作伙伴关系新篇章[J].求是.2011(06)

[3]李才义.中美关系要好起来才行专访清华大学美国研究中心中美关系资深研究员陶文钊教授[J].领导文萃.2011(09)

形势与政策论文 浅谈中美关系【第五篇】

摘要：中美两国文旅贸易往来频繁，两国互为重要的文旅产品进出口市场。中美贸易战不可避免地影响了两国文旅贸易往来，进而波及两国文旅产业的发展。文章基于比较优势理论，首先分析了两国文旅贸易的现状，其次探讨了中美贸易战对两国文旅产业产生的影响，最后提出我国文旅产业应对中美贸易战的建议。

关键词：中美贸易战;文化产业;旅游产业;比较优势理论;文旅贸易

一、引言

自特朗普执政以来，美国对我国采取强硬的外交政策，大力推行贸易保护主义。2017年8月，美国以中美贸易失衡为由，开始对我国进行“301调查”，并针对其调查结果对我国进行两轮的征税。为此，中国也进行了一系列反制措施，中美贸易战由此展开。贸易战的持续和加剧，势必会对包括文旅产品在内的中美贸易产生重要的影响，进而冲击两国文旅产业的发展。根据美国国际贸易委员会（USITC）的数据统计，自美国新一届政府成立以来，美国进行的80次“反倾销和反补贴”调查中有一半是针对中国展开的。而且这些调查的重灾区就包括文体用品。鉴于此，本文首先分析了两国文旅产业的比较优势，并从多视角探讨了中美贸易战对两国文旅产业发展的影响，继而针对我国文旅产业如何应对贸易战提出可行性建议。

二、中美两国在文旅产业的比较优势分析

自中美建交以来，两国贸易发展迅速，贸易合作遍及各个领域。2017年，中美贸易额达到5837亿美元，其中中方顺差亿美元，但是在服务贸易上，中方逆差亿美元。文化产品已经成为国际贸易领域增长最快的产品类型。目前，我国是世界文化产品出口的第一大国，在总类文化产品贸易保持绝对顺差。我国对美国的文化贸易顺差总额由2011年的亿美元增加到2016年的亿美元。从出口来看，美国已经是我国文化产品的第一大出口市场，出口金额由2011年的亿美元增加到2016年亿美元，占我国文化产品出口总额的比重由2011年的%增长到2016年的%。從进口来看，美国一直是我国文化产品的前五大进口市场，进口累计金额由2011年的亿美元增加到2016年亿美元，占我国文化产品进口总额的比重由2011年的%增长到2016年的%。

从文化产品细分来看，2016年，我国出口到美国的玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件总额达到亿美元，是上年的倍，进口额为亿美元，同比增长了%;出口到美国的书籍、报纸、印刷图画及其他印制品、手稿、打字稿及设计图纸总额达到亿美元，同比下降了%;进口额为亿美元，同比下降了%;出口到美国的艺术品、收藏品及古物总额为亿美元，同比下降了120%，进口额为亿美元，同比增长了25%。在影视方面，我国是美国影视行业最大的海外市场，美方贸易顺差巨大。2017年美国电影在中国的收入达到34亿美元，同比增长了25%，而我国电影在美国的票房仅有100多万美元，差距悬殊。

在旅游方面，中美两国都是旅游大国，具有较强的旅游竞争力。相对于美国，我国具有旅游成本较低的比较优势。然而随着收入水平的提高，我国国民需要更高层次的旅游产品与服务，国内的旅游供给已经不能满足他们的旅游需求，出境旅游人数增长迅速。旅游成为美国对我国最大的顺差产业。根据美国国家旅游办公室（NTTO）公布的数据显示，2017年我国成为美国第三大旅游客源国，赴美旅游人数由2016年的305万人次增加到2017年的317万人次，增长了%。与此同时，美国对我国的旅游相关出口总额由2008年的亿美元增加到2017年的353亿美元，年均增长率达到%，而我国对美国的旅游相关出口总额由2008年的亿美元增加到2017年的亿美元，年均增长率仅为%，中方逆差由2008年的亿美元增加到2017年的亿美元，年均增长率高达%。

根据比较优势理论，中国劳动力成本低于美国，在玩具等文旅产品制造上具有比较优势，能够实现贸易顺差，但是在影视、旅游等真正体现文旅内容和价值且具有高附加值的产品和服务上，美国具有明显的比较优势，中方贸易逆差明显。可以看出，在文旅贸易上，我国陷入了“比较优势陷阱”，虽然能够获得一定的利益，但是贸易结构不稳定，处于比较不利的地位。

三、中美贸易战对中美两国文旅产业发展的影响

1.堵塞了两国文旅贸易渠道，冲击了两国的文旅贸易。关税是影响贸易往来的关键因素。过高的关税会形成贸易壁垒，缩小了两国的贸易渠道，阻碍两国贸易往来。随着贸易战的打响，美国对中国的出口波动下降。根据亚洲经济数据库（CEIC）的数据显示，美国出口中国的贸易总额从2017年10月的百万美元降低到2018年9月的百万美元。在文旅贸易上，从电影行业看，2012年，中美签署《中美电影协议》在2017年到期，但新的谈判还未彻底谈好。随着两国贸易战的触发，新的电影协议谈判可能会中止，相关协议的签署可能会搁置，引进的电影数额可能会减少，影片审查周期可能会延长，审查尺度可能会加大，上映时间可能会缩减。这严重影响了两国的电影贸易，尤其打击了拥有巨大中国市场的美国电影。

2.影响两国文旅产业的投资、收购和并购，不利于文旅企业开辟新市场。中美两国是全球对外投资大国，两国在文旅产业上的投资合作不断。作为美国著名的跨国公司，迪士尼集团在全球共修建了6个迪士尼乐园，其中两个在中国，分别位于香港和上海。随着贸易战的拉开，美国参议院批准了《外国投资风险评估现代化法案》，加强了外资对美投资的审查，这将波及到我国对美国文旅领域的投资，制约了两国文旅领域的投资合作。而且，贸易战使得两国未来投资政策的不稳定性加剧，投资环境恶化，降低了投资者的风险偏好，不利于其投资。此外，贸易战还阻碍了两国文旅企业的收购、并购活动。据美国媒体报道，美国将严格审查中国企业在美国的收购、并购活动，这使得文旅企业在收购、并购方面面临巨大障碍。

3.减少了两国文旅产业的就业岗位数。中美贸易战的爆发或使两国文旅产业的就业岗位数减少，不利于两国居民的就业，很有可能增加两国的失业率。根据美国赋税基金会的最新报告，贸易战可能使美国减少292000个工作岗位，并使美国的每个中产阶级家庭平均损失453美元。从旅游来看，直接依赖旅游业的美国人达到860万，间接依赖旅游业的人口更高达15%左右。美国旅游业对我国游客依赖程度较高，一方面是由于2017年美国对多个穆斯林国家的旅游禁令导致这些国家赴美游客大幅减少，另一方面我国赴美旅游人数众多，消费能力强大。由于贸易战的发生，美国政府决定未来会增高中国居民赴美旅游签的门槛。这极有可能降低中国居民赴美旅游的热情，减少中国居民赴美旅游人数。据美国国务院的数据，2018年5月至9月，我国国民获得美国商务、教育和休闲娱乐签证的人数比2017年同期减少了万人，下降幅度高达13%。而且，若我国对美国进行旅游制裁，中国赴美旅游人数还会进一步下降，美国旅游业将遭受到重创，依赖旅游业的就业人口将面临巨大的失业风险。同样的，中美摩擦也使我国文旅产业发展降速，就业岗位减少。2018年，我国游戏、影视、旅游等行业招聘需求大幅下降，掀起一阵裁员潮。根据2018年新三板挂牌文娱企业半年报显示，在50家影视类企业中，有78%的企业的员工数量减少。

4.阻碍了两国文旅企业的互相学习与交流。一直以来，中美两国的文旅企业联系密切，交流频繁，在交流中两国文旅企业相互学习，取长补短，共同进步。然而，贸易战带来的汇率波动等风险给文旅产业的发展带来极大的消极影响，不利于两国文旅企业的联系与交流。从会展业来看，从2006年以来，两国会展业一直保持互惠互利的合作。在合作交流中，两国会展业不断提质增量，会展企业不断发展壮大。由于国际性展览能够接触到更多的国际厂商，中国企业通常非常乐意参加国际性展览，其对国际性展览的关注度高于国内展览。2018年在美国举办的国际消费类电子产品展览会（CES）上，我国有1551家企业参展，占参展企业总数的30%以上。然而，贸易战严重打击中国企业的参加美国展览的热情，使得两国会展业交流减少，降低了中美会展企业互相学习的机会，阻碍了两国会展业的发展与进步。

5.威胁两国文旅企业的生存与发展。文旅企业对中美贸易战顾虑较大且应对能力较弱。由于贸易关税的增加，企业可能会减少甚至放弃部分生产，这不仅阻碍了企业的发展壮大，而且严重威胁了企业的生存。根据中原证券统计，受贸易战的影响，文旅企业的股票行情堪忧。2018年5月30日，美国政府宣布对我国500亿商品征收25%关税导致当日A股暴跌，文化传媒板块跌幅达到%，其中广播电视、电影动画和平面媒体分别下跌%、%和%。2018年7月11日，美国决定对我国出口美国的2000亿美元商品加征10%的关税，其中包括艺术品、收藏品及古董和颜料瓶、彩盒等部分玩具配件。相应的，我国政府决定对约600亿美元的美国商品加征5%～25%的关税，其中部分玩具产品将加征10%～25%的关税。贸易战提高了两国艺术品企业、玩具企业等文旅企业的生产成本，降低了企业的订单量，压缩了企业的利润，危及企业的生存与发展。

四、我国文旅产业应对中美贸易战的建议

1.扩大文旅产品内需，减少外贸依存度。投资、消费和出口是拉动经济的“三驾马车”。根据我国海关总署的统计，2017年我国的外贸依存度高达%，远高于日本等国。较高的外贸依存度减弱了企业应对外部环境变化的能力。与出口不同，消费具有内生性，受贸易战等外部环境变化影响较小。目前，我国国民的文旅需求还未充分释放，增长潜力巨大。2017年，我国居民人均教育、文化和娱乐消费支出为2086元，平均消费倾向仅为%，占人均可支配收入的比重较小。鉴于此，扩大文旅产品内需，刺激国民文旅消费是我国文旅产业应对贸易战的重要手段。首先，大力发展经济，增加国民收入，提高国民收入水平，为扩大文旅产品内需提供物质基础。其次，加强社会保障体系建设，建立完善的住房、医疗、教育保障体系，让居民进行文旅消费无后顾之忧，敢于消费，促进国民消费升级。第三，逐步破除城乡二元结构，加快城乡融合，贯彻乡村振兴，改进农村居民消费结构，提高农村居民消费水平，释放农村文旅消费潜能，扩大国内文旅消费市场。

2.积极拓宽国际市场，实现贸易多元化，减少对美国的依赖。目前，我国在文旅贸易中对美国的依赖度较高，这大大增加了我国文旅贸易的风险。因此，积极扩宽我国文旅产品的国际市场是应对贸易战的必由之路。首先，积极推动“一带一路”建设，提升沿线国家对我国文化的认同感，加强与沿线国家的文旅贸易，构建国际贸易产业链，建立全方位、多元化、多渠道的国家文旅贸易战略。其次，加强与非洲国家的文旅贸易合作。虽然非洲经济较为落后，距离我国较远，贸易成本较高，但是非洲资源丰富，拥有约六分之一的世界人口，经济发展快速，城市化进程加快，居民消费能力不断提高，文旅贸易潜力巨大。因此，应积极增加与非洲国家的文旅贸易合作，缔结文旅贸易协定，构建新文旅贸易结构，实现文旅贸易格局多元化。

3.加强宏观调控，调整贸易政策，加大对文旅贸易的支持力度。根据战略性贸易政策理论，国家实施的贸易政策可以提高本国企业在国际贸易上的竞争优势，形成有利于本国的分工格局。因此，首先，我国政府应积极发挥其在文旅产业上的宏观调控作用，主动参与制定全球文旅贸易规则，使我国文化理念与价值观不断渗透到国际文旅贸易规则中，提高我国在国际文旅贸易规则中话语权。其次，积极制定、调整和完善文旅贸易政策，营造公平公正的贸易环境，为我国文旅企业在国际贸易上提供强有力的政策支撑。第三，适当运用关税、补贴等政府干预贸易政策措施，为文旅贸易创造和建设良好的竞争环境与平臺。加大文旅企业的支持力度，降低文旅产品的出口关税，并对出口文旅产品的企业给予适当补贴，减轻企业压力，增强企业竞争力。

4.深化供给侧改革，促进文旅产业结构优化升级。在影视、旅游等文旅产业上，美国对我国存在严重的贸易顺差。这主要是由于我国的文旅产品供给水平不高。目前，我国文旅产品的供给水平和质量还未达到居民的需求，这就导致居民的需求外溢。因此，应加快文旅产品上的供给侧改革，提高产品和服务的竞争力，积极应对中美贸易战。首先，加快文旅产业内外部融合。促进文旅产业内部融合，以文促旅，以旅彰文，增加旅游产品的文化内涵，以文化赋予旅游新活力，助推文旅业态升级。积极引导文旅产业与科技、教育、互联网等深度融合，发挥其在文旅产业中的创新作用，创造出能够满足国民高层次文旅需求的产品与服务。其次，根据文旅产业的发展需要，以市场为导向，以人才为中心，坚持人才引进与培育并重，坚持人才数量与质量统一发展，全面提高文旅产业从业人员的专业水平和综合素质，建立科学的人才引进、培育、孵化、培训、管理、激励的体制机制，为文旅产业实现转型升级提供充足的智力支撑。

5.自主创新，打造品牌，形成文旅企业核心竞争力。在文旅贸易上，我国处于产业链的低端，多数企业以制造、加工为主，属于劳动密集型企业，产品附加值低，缺乏创新和核心竞争力。而美国的文旅企业多为资本或技术密集型企业，知名品牌众多，如迪士尼、环球影城等。要扭转我国文旅企业在国际贸易上的劣势，将比较优势转化为竞争优势，就需要我国文旅企业打造品牌，形成企业核心竞争力。首先，根据消费者需求、自身特点和资源禀赋，利用人工智能等新科技，自主创新产品与服务，提升消费者的体验，增加产品附加值，提高企业在国际产业分工体系中的地位，逐渐从产业链低端走向中高端位置。其次，加大宣传与营销，创新营销手段，构建品牌文化，提升企业知名度，打造知名文旅品牌。第三，积极寻求文旅企业之间的合作与交流，中小文旅企业可以进行兼并与重组，实现文旅企业战略和资源整合，形成文旅航母企业，提升文旅企业国际竞争力，提高企业抵御贸易战等外部风险的能力。

五、结论

美国发起的贸易战是一种单边主义和贸易保护主义行径，本质上破坏了全球生产网络，粗暴践踏了当前的国际经贸规则体系。贸易战是美国霸权主义和强权政治的表现，是美国遏制中国崛起的手段，是违反公平贸易竞争的行为。特朗普政府高度强调“美国优先”，实质上却是“美国独行”，这严重阻碍了全球贸易的自由发展。中美两国是互相关联的利益共同体，两国均能从贸易合作中获得巨大的经济利益。中美贸易合作不仅能够给双方国民创造大量的就业机会，改善民生，给企业带来巨大商机，增加利润，而且能够助力两国产业升级转型，促进两国经济更好更快发展。进一步来说，中美经贸关系深嵌于全球价值链中，两国对世界经济肩负重大责任。若两国保持良好的贸易关系，既能够实现互利共赢，又能够促进世界经济的发展。若两国互相伤害，不断升级贸易战，不仅会两败俱伤，还会影响世界经济形势，威胁世界经济安全。根据中国社会科学院世界经济与政治研究所对2018年～2019年世界经济形势分析与展望，世界经济增速出现下行迹象，国际贸易增速放缓。因此，两国应摒弃狭隘的自我观念，以世界经济大局为重，通过公平、平等、友好、诚信的磋商，积极妥善解决两国在经贸领域存在的分歧，保持良好的贸易往来，公平竞争，友好合作，互惠互利，实现共赢。

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