2023营商环境的建议和看法【汇编5篇】
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2021营商环境的建议和看法【第一篇】
每一位公职人员，代表的是党和政府的形象，一言一行、一举一动，都会成为社会关注的焦点，对社会的影响力、示范力、作用力不可低估
自打造国际化营商环境工作以来，我街组建了14个营商监管平台，其中包括街道级、社区级、网格级共计350余名营商监管平台监督员、对街道及9个社区楼院环境、辖区街路环境进行实时监督，及时发现问题并举报，各级平台由专设的管理员负责协调，针对诉求案件
类别进行梳理，责成相关部门予以解决并限时回复处理结果，大大提升了政府部门的工作效率。截止平台组建至今，共接到监督员及百姓诉求400余件，结案率高达98%。
下半年，我街计划就监督管理类部门，开展职能部门问责机制，进一步提升各部门的工作效率，彻底摆脱"散、慢、懒"的工作状态。
政务大厅服务窗口，一直都是营商环境工作的门户，通过行之有效的整顿，政风建设取得了一些成效，但距离根本好转还有很长的路要走。在重压之下有些人"不敢"了，但还没有真正达到"不想""不能"的程度，有的就是为"避风头"。过去是"门难进、脸难看、事难办"，现在是"门好进、脸好看、事不办了"，还有人仍在顶风而上，搞所谓的潜规则，不给好处就故意刁难，特别是在一些服务窗口、基层科所队、一线专管员身上表现得更为突出。还有一些行业中介机构与相关职能部门形成了一条灰色利益链，变成了敛财机器。企业和群众的意见很大，必须下力气整顿规范，斩断其利益链条，进一步净化行政审批外部环境。良好的政风环境是最好的招商名片。
在区委区政府的正确引领下，始终把创优环境作为推动经济社会更好更快发展的先导性、基础性、保障性工作，在全区范围内开展了以行政问责为核心的政风建设活动，强化行政问责，提升工作效率，改革行政审批制度，完善居民监督评议等一系列活动，为转变政府在企业、百姓心中的形象打下了坚实的基础。
党风政风在百姓眼里就是"官风"，"官风正则民风淳"。每一位公职人员，代表的是党和政府的形象，一言一行、一举一动，都会成为社会关注的焦点，对社会的影响力、示范力、作用力不可低估。我们每一名政府机关工作人员，一定要在思想上深刻认识破坏经济发展环境所造成的不良后果和严重危害，在行动上自觉改进不良作风和沉疴陋习，人人争做转变作风的排头兵、优化环境的实践者，为促进经济社会更好更快发展贡献自己应有的力量。
2021营商环境的建议和看法【第二篇】
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志,特别是对于我省而言,只有不断提高法治化营商环境建设水平,才能使龙江在新一轮东北振兴中抢占经济竞争的制高点.下面,谈谈几点不成熟的想法.
一、几点思考
第一,关于充分发挥领导干部作用的问题.领导干部是优化营商环境的主要推动者,也是营商环境优劣的直接表现者.近几年,特别是今年年初以来,我省强化监督、严厉追责问责,整治“四风”惩治腐败,领导干部的施政行为更加规范,政治生态更加清正.但也要看到,一些干部产生了“干事易出错,不干最稳妥”的消极思想,不敢担当、躲事懒政等现象时有发生,对营商环境造成很大负面影响,直接影响事业发展.所以,我觉得优化营商环境,在高度重视制度规范的同时,还要高度关注思想价值的文化培育.首先就是要加强对领导干部的教育引导和激励,注意克服教育程序化、表面化,全面提升领导干部思想认识和素质,更加充分发挥激励作用,为担当者担当、为干事者撑腰,激发领导干部的担当意识和干事劲头.
第二,关于强化诚信体系建设的问题.优化营商环境的对象主要是企业,企业做产业,更看重稳定性和连续性,更看重法治化和守规矩,最怕的就是不透明、难预测、新官不理旧账.“投资不过山海关”,这些年,外界对东北、对我省营商环境反映最强烈的就是政府诚信问题,“招商时候说一套,来了之后另一套”等现象对我省环境形象造成严重影响.近几年,我省不断出台优惠政策,坚决整治破坏发展环境行为,服务环境不断优化,外界看法得到改观,但仍然观望居多.这就需要我们在优化全省营商环境中,要突出诚信体系建设,既强化制度规范,又要强化思想价值观念上的文化培育,将表态、许诺转换成能够行之长远的政策、法规、制度和浓厚的人文氛围,真正在龙江形成让人信服的“契约”精神,这样才能打造诚信净地、政策洼地、营商高地.因此,要强化打造契约精神、加强诚信体系建设.
第三,关于吸引留住人才的问题.人才是地域发展的重要支撑,其趋向与地域发展环境的优劣是正相关的关系.“良禽择木而栖”,可以说,人才在龙江的去留,是衡量龙江环境的一个重要标尺.近些年,全省人口、人才外流严重,从我们七台河市近五年毕业回流人数与高考人数对比来看,存在较大“逆差”,回流人数占比不足50%.如今,全国各地密集出台优厚人才政策,争抢人才资源,对我们来说,只有下大力气优化发展环境,搭建良好干事创业平台,强化对人才的激励和使用,在人才竞争中实现赶超,汇聚更大发展动力,才能为全面振兴提供强大支撑,这也是优化发展环境的根本目的.
第四,关于突出刻画地域形象的问题.即我省整体形象的营销宣传问题.产品赢得市场需要营销,一个地域的发展也是一样,需要注重运用营销手段,树立良好地域形象.这几年,我们大力优化营商环境,做出许多努力,环境切实得到改善,但同时也有一些类似雪乡宰客、亚布力管委会等事件在网络等媒体上传播发酵,引发社会各界广泛关注,对我省营商环境造成很大负面影响.一方面确实暴露出我们存在的一些问题,需要解决改进；另一方面,也让我们更加充分地认识到,在高度信息化的时代,社会舆论的强大能量不容小觑,城市营销的重要作用不容忽视.我们龙江有那么多的好政策、好市场、好产品,还有那么多的好形象、好声音、好故事,需要我们进一步强化整体性的地域营销意识,强化推介,讲好故事,展现风貌,树立形象.
二、几点建议
优化我省营商环境、推进法制化建设不仅是龙江实现全面振兴迫切所需,更是我省贯彻落实党中央依法治国决策部署,加快法治化进程、全面提升依法行政能力的具体实践.
一是解决当前问题与谋划长远结合.建议:为优化我省营商环境,加快推进法制化建设进程,出台一部地方性法规条例.既要坚持问题导向,针对当前全省营商环境中存在的突出问题对症施策；又能坚持标本兼治,着眼长远,放眼全国,把我省营商环境放在全国来考量,立足打造全国先进、东北最优营商环境的定位,充分借鉴外地先进做法,制定一部具有前瞻性、管长远的地方性法规条例.
二是顶层设计与便于地方操作结合.建议:出台的地方性法规要能与地方优化营商环境的措施办法结合起来,既要做好顶层设计,又要突出操作性、执行性等特点,给地方执行预留空间.在顶层设计上,多强化一些方向性的东西,给地方制定具体措施提供标准和依据.比如,在《条例》中可以明确在政务环境、市场环境、法治环境等方面的整体标准.在具体操作上,能多考虑地方工作实际,具体条文的制定要可操作、便执行.比如,条款可以规定把优化营商环境纳入各级督查范围；比如,条款可以规定各地市推动诚信体系建设时,首先要建立政务诚信目标责任和考核体系；再比如,关于行政审批这一关键环节,条款可以规定行政机关应当实行行政审批标准化,不得擅自增设或者减少审批条件和环节,严格落实首问负责、首办负责、限时办结等工作制度.
三是履行主体责任与监督保障结合.营商环境关键在于制度的执行效果,建议《条例》中能明确优化营商环境的各级主体责任和监督保障措施.比如,在履行主体责任上,可以明确规定县级以上人民政府应当把行政审批、政府信息公开、政务履约和守诺服务等有关优化营商环境工作纳入政府绩效评价体系.比如,在监督保障机制上,可以由省政府建立营商环境评价制度,健全评价体系,并引入第三方评估机制,鼓励和支持专业机构、行业协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级.
2021营商环境的建议和看法【第三篇】
xxxx年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年优化营商环境工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣“十四五”进入全国一流水平行列目标，以市场化、法治化、国际化为原则，以实施《x省优化营商环境条例》为契机，以新一轮优化营商环境攻坚行动为抓手，对标国内先进水平，大力改革攻坚，更大激发各类市场主体活力，加快提升企业和群众获得感和政务服务满意度，优化营商环境工作再上新台阶，为构建新发展格局、推动高质量跨越式发展提供有力支撑，以优异成绩庆祝建党xxx周年。
一、健全三大机制，夯实营商环境建设基础
（一）健全工作推进机制
1.组建省优化营商环境工作领导小组，设立若干专项小组，形成工作合力。（责任单位：省发改委）
2.印发《x省优化营商环境条例》实施任务分工方案，推动《条例》各项规定落到实处。（责任单位：省发改委）
3.设立优化营商环境咨询委员会，聘请营商环境改革领域的专家、学者，以及熟悉企业经营管理的专业人士和知名企业家为我省营商环境建设提供决策咨询。（责任单位：省发改委）
4.对标国家营商环境评价体系，制定优化营商环境攻坚行动方案，进一步推进事项办理减环节、减时间、减费用、优服务，年底前形成阶段性成果。（责任单位：省发改委、各指标牵头部门）
（二）健全评价考核机制
1.加强营商环境评价工作统筹，修订完善营商环境评价实施方案，开展xxxx年全省营商环境情况评价，组织参评城市参加中国营商环境评价。（责任单位：省发改委、各指标牵头部门）
2.总结推广各地各部门优化营商环境典型做法和创新经验，并对符合条件的按规定给予及时奖励。（责任单位：省发改委、省政务服务办、省人社厅）
3.报请省政府对在全省营商环境评价中设区市排名最后x名的、县（市、区）排名最后x名的政府主要负责人实行约谈。（责任单位：省发改委）
（三）健全监督督促机制
1.建立社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表，行业协会商会代表，市场主体代表等担任营商环境监督员，发现营商环境问题，提出意见建议。（责任单位：省发改委）
2.加强监督检查。将优化营商环境部署落实情况纳入巡视巡察、日常监督的重点内容。查处和通报一批损害营商环境的典型案例。（责任单位：省纪委省监委、省委巡视办）
3.三季度向省人大常委会专题报告优化营商环境工作，主动接受人大监督。（责任单位：省发改委等有关部门）
二、实施八大行动，努力打造一流的市场环境
1.高标准市场体系建设行动。出台我省建设高标准市场体系实施方案，进一步激发各类市场主体活力。鼓励各地选择部分优势领域开展示范建设。（责任单位：省发改委、省市场监管局、省商务厅）
2.降成本专项行动。紧跟国家减税降费等惠企政策，抓紧研究出台我省减税减费减租减息减支若干政策措施，推动降成本工作走深走实，力争全年为企业减负xxxx亿元以上。（责任单位：省发改委、省税务局、省人社厅、省交通运输厅、省商务厅等）
3.市场准入门槛专项清理行动。落实《市场准入负面清单（xxxx年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（xxxx年版）》，围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策规定，纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛，推动“非禁即入”落细落实。（责任单位：省发改委、省商务厅）
4.政府失信整治行动。深入推进涉政府产权纠纷治理行动，妥善处理历史遗留问题。持续开展拖欠民营和中小企业款项清理行动。积极发挥非公有制企业维权服务中心作用，进一步畅通企业诉求反映渠道，对重点诉求进行深入研判分析，提高维权质量和效果。（责任单位：省发改委、省市场监管局、省检察院、省工信厅、省工商联）
5.反垄断和反不正当竞争行动。加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为。严禁平台单边签订排他性服务提供合同。规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为。（责任单位：省市场监管局、省法院）
6.金融助企行动。出台xxxx年普惠金融行动方案，扩大普惠小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷占比。开展“金融保链强链行动”，开发保链强链创新金融产品，增加先进制造业中长期贷款占比，推动资金链与产业链良性互动。纵深推进“映山红行动”，扩大企业上市融资规模。（责任单位：省地方金融监管局、人行x中心支行、x银保监局、x证监局）
7.涉企收费专项整治行动。围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节，组织开展涉企收费检查，开展规范行业协会商会收费行为抽查检查和“回头看”，对违法违规收费“零容忍”。（责任单位：省市场监管局、省民政厅、省发改委）
8.公共资源交易深化整合行动。加快推动全民所有自然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一的公共资源交易平台交易。全面清理公共资源交易法规、规章、规范性文件，消除隐性壁垒和不合理门槛。全面推行“不见面开标”，实现远程异地评标常态化，推广全流程电子化交易，建立第三方评价机制。（责任单位：省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅）
三、深化八项改革，努力打造一流的政务环境
1.权责清单制度改革。修订《x省行政权责清单管理办法》，探索建立清单网上管理系统。进一步推进向乡镇（街道）赋权，动态调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录。开展全省乡镇（街道）行政权力清单指导目录编制工作。（责任单位：省政务服务办）
2.告知承诺制改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。（责任单位：省政务服务办、省司法厅、省公安厅、省财政厅、省税务局、省市场监管局）
3.政务事项“掌上办”改革。加快建设“赣服通”版，推动更多高频政务服务事项“掌上办”。打通“赣政通”与“赣服通”的服务通道，推进跨部门政务服务线上化。（责任单位：省政务服务办、省发改委）
4.“一件事一次办”改革。出台全省“一件事”办理操作规范，聚焦高频政务服务，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。（责任单位：省政务服务办、省直有关部门）
5.项目审批提质增效改革。全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”、工程建设“六多合一”集成式审批模式，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。推动出台《x省政府投资管理办法》。（责任单位：省发改委、省住建厅、省政务服务办）
6.贸易便利化改革。完善国际贸易“单一窗口”服务功能，推行进出口货物“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式，持续开展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。深化“三同”试点。（责任单位：省商务厅、x海关）
7.办税便利化改革。持续开展“便民办税春风行动”，落实延时错时、非接触式、容缺服务、同城全省通办等便利办税举措。加快统一规范的电子税务局建设，全面拓展网上办税、移动办税和自助办税终端的办税缴费事项范围。（责任单位：省税务局）
8.惠企政策兑现机制。优化惠企政策兑现平台功能，健全政策更新和精准推送机制。强化政策兑现窗口帮代办功能，健全兑现办理流程和工作机制。依托大数据等技术，探索普惠型政策“免申即享”模式。（责任单位：省政务服务办、省直有关部门）
四、健全八项制度，努力打造一流的法治环境
1.社会信用体系。推动出台《x省社会信用条例》。加快信用信息系统建设，提升数据归集数量与质量，推动信用信息共享共用。（责任单位：省发改委、省司法厅）
2.创新监管制度。探索包容审慎监管，建立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”制度。建立健全与全省统一行政权力清单相协同的监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”。完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。探索开展“掌上监管”。（责任单位：省市场监管局、省政务服务办）
3.执法检查制度。加强“双随机、一公开”监管平台建设，完善全覆盖、常态化的管理机制。依托平台开展协同监管、联合监管，提高监管效能，实现“进一次门，查多项事”。坚决杜绝选择性执法、“钓鱼执法”。开展知识产权铁拳执法，推动实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。进一步完善行政检查监测点制度。（责任单位：省司法厅、省市场监管局、省公安厅）
4.民企司法保护制度。全面落实认罪认罚从宽制度。深化诉讼诚信机制建设，建立对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩戒机制。完善捕诉一体化办案机制，加强捕后羁押必要性审查。深化财产刑执行监督，开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查。大力整治“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为。公布一批产权司法保护典型案件。（责任单位：省法院、省检察院、省公安厅）
5.破产处置府院联动机制。建立、运行企业破产处置府院联动机制，推动x等有条件的设区市建立破产审判机构，统筹协调解决企业破产处置工作问题。（责任单位：省法院、省发改委、省财政厅）
6.多元解纷机制。深入推进两个“一站式”建设，增强矛盾化解活力。加强诉源治理，推动形成多调联动、开放共享、多元共治的工作格局，强化矛盾源头预防化解。（责任单位：省法院）
7.营商环境投诉维权机制。依托“xxxxx”政务服务热线、x政务服务网、“赣服通”、“xxxxxx”非公有制企业维权服务专线等平台，健全接诉即办机制，确保企业合理合法诉求得到及时处理。（责任单位：省政务服务办、省工商联）
8.公共法律服务体系。落实公共法律服务发展规划，促进法律服务资源合理配置、有效整合。全面启动公共法律服务中心示范点创建工作，持续提升公共法律服务能力。（责任单位：省司法厅）
五、开展三项活动，营造人人优化营商环境浓厚氛围
1.开展普法宣传活动。编印《x优化营商环境条例》条文释义，组织百万网民学法律专场竞赛活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛深入宣传《条例》。（责任单位：省发改委、省普法办）
2.开展“三进”活动。推动《条例》进机关、进企业、进社区，将《条例》学习贯彻纳入省委党校（行政学院）学习培训内容、领导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、“普法进社区”和文明创建内容。举办全省营商环境专题培训班。（责任单位：省发改委、省委组织部、省文明办、省委党校）
3.开展“x营商环境日”活动。举办xx月x日首个“x营商环境日”活动，精心筹备系列研讨、展示、推介等活动，让优化营商环境成为全社会自觉行动。
2021营商环境的建议和看法【第四篇】
一、工作作风方面
1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况；
2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；
3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；
4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;
5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；
6.处理问题和矛盾，责任担当情况；
7.工作人员遵守工作纪律情况。
二、政务服务方面
8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行；
9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复；
10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开；
11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；
12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准；
13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；
14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况；
15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。
三、执法监管方面
16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况；
17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；
18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；
19.监管部门监管失职情况；
20.中介服务管理规范情况；
21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。
四、便利化改革方面
22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；
23.流程优化、材料精简、精简办事程序；
24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实；
25.严格执行一次性告知制；
26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。
市发改委
1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知识学习。
2、担当精神还不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多。
3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面,工作中只讲面子、不讲里子,没有落到实处,深入实际不具体。
4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真不负责,马马虎虎应付了事的现象。
5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层,对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多。
市教育局
1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究少,了解掌握情况不细不实,与群众和师生需求对接不够紧密。
2、“一岗双责”方面还存在差距,主体责任压力传导不够，忽视党风廉政教育，对党员管理监督不严,对违反工作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。
3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。
4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代替贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可行的措施。
市卫计委
1、工作不扎实,调查研究不够。部分干部工作作风不扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存在不严谨不细致的问题，工匠精神发扬得不好；班子成员深入基层调查研究不够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。
2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好，有冷、横、硬、冲现象。
3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照《卫生法》《行政许可法》要求制定,未能做到相应缩减;医疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类大型医用设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁琐”等问题。
4、部分干部本领不强、业务不精,卫生计生法律法规掌握不全面,在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加强业务学习,提高能力水平。
市信访局
1、以会议贯彻会议情况仍然存在。
2、忙于事务性工作较多,深入基层调研少；部署任务多,督促检查少；等来访较多,下访时较少。
3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢,效果不佳。
4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。
5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不足、进展缓慢。
6、创新意识不强,思想不够解放,习惯凭经验推进工作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督办力度不够，不够及时。
2021营商环境的建议和看法【第五篇】
为了深入贯彻市委、市政府优化经营环境的工作部署，落实省委优化经营环境的30条和**市委的32条，积极营造良好的经营氛围，市优化经营环境领导小组办公室以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，协调各有关部门形成合力，加强任务落实。我市优化经营环境工作报告如下：
第一，工作进展。
建立标准化体系，建设政府服务新高地；第一，先实现四办服务优。积极推进网上办、就近办、一次办、立即办的四办服务，促进政府服务线上线下一体化，实现多门到一门。二是推进政府服务标准化。政府服务事项全部实行清单管理，1364项按照标准化要求进行了唯一固化。建立8个综合受理窗口，重建审批服务项目的流程。第三，大力推进一网通办。坚持网办是原则，不网办是例外。目前市直部门最多跑一次340项，零跑1000项，乡镇4383项，可通过省政府服务网办理，网上可办率98%。
(二)营造宽松的市场环境，帮助企业发展。第一，实行5210标准。设立企业设立专区、企业许可自助服务区、企业指导帮助办公室综合窗口，企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申请、社会保障登记并为一件事一天完成。只要设立登记环节材料齐全，网络平台运行正常，天即可完成，公章刻制，银行开户，发票申请同步审批天即可完成，免费复印，免费双向快递等服务。二是实现房地产登记321标准。房地产登记一般控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记。
即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，“非禁即入”。拟定了《全面实施市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格规范市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理模式、负面清单公开、清单动态调整等机制。
（三）打造工改加速度，提高服务效能。住建局组织召开住建系统优化营商环境工作推进会，积极探索建立与工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作相适应的审批监管体系，推进落实联合图审（平台搭建已完成）、数字化图审工作机制。推进工程建设项目806040标准，运用工程建设项目“864”审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。
（四）打造简易高效程序，提升获得水电气便利度。一是进一步提升办电服务效能。推行极简客户报装服务，充分利用拍照录像、条码扫描、电子签名等功能，实现客户资料电子化采录收集、现场勘察信息自动上传、供电方案线上审核确认。二是用水报装环节，一般用水用户报装可直接通过自来水微信公众号进行网上报装，报装后自来水公司工作人员通过电话联系用户后进行上门踏勘做施工方案，进行接水报装。三是燃气报装环节，中燃公司派专人到政务中心燃气窗口安装了收费系统，“中燃慧生活”网上报装程序基本完成，已对窗口工作人员进行网上报装业务培训。
（五）打造“减负升级”模式，大力推进惠企政策落地落实。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优惠贷款4650万元。**农商银行、xx银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率%，优惠贷款亿元，完成率达到%。**农商银行发放贷款利率%，优惠贷款近亿元。今年元—7月全市累计实现减税降费11392万元，其中：2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税收优惠政策新增减税降费5867万元、2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费5525万元。
（六）打造数字政府建设，提高数字化服务水平。建立完善全市政务数据共享交换机制，推进各类业务专网与政务服务网对接连通，确保“应进必进”、“宜统尽统”。加快大数据运营中心建设步伐，目前数据建设已完成人口、法人、宏观经济基础库框架搭建。加快电子身份应用。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。
（七）打造司法公平保障，着力构建完善监管体系。一是关于“执行合同”。截止7月底，市法院受理执行案件480件，旧存43件，结案351件，执结率%，在**法院系统总执结率排名第二。其中有财产可供执行案件法定审限内结案率%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%。二是推进互联网+监管。依托国家“互联网+监管”系统，全市涉及到的29个职权部门共梳理监管事项893大项（含子项3411项），填报检查实施清单924条，认领率和填报率均达到100%；归集各类监管数据60000余条，涉及28个目录，数据覆盖面与归集量居**第一。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不足，重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起用户思维、“店小二”意识，为企业和群众办事设置门槛过多，增加了办事难度。容错纠错机制运用不够，有的干部固守法律条款，对企业“清”而不“亲”怕犯错，怕担责。有的不敢较真碰硬，特别是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上，底气不足，能力不强，办法不多，存在畏难情绪。
（二）政务服务效率还不够高。虽然“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键基础要素数据上仍然存在“信息壁垒”“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享，政务服务效率不够高，企业和群众办事网办率不高，获得感不强。
（三）数据整合、信息共享难。一是房产数据整合难。我市中心城区共有万宗土地、8万户房产数据，通过不动产登记中心四年来的日常登记数据整合，完成了约30%的房地数据的整合，但还有70%的土地和房屋未进行挂接整合。二是不动产登记中心与相关部门的信息不能共享。目前虽有税务、民政部门婚姻登记信息共享，但不能满足不动产登记的需要，离上级要求的信息全覆盖还有很大的距离。
（四）联审机制未形成、工改系统未真正完善和运行。联合图审因宣传和告知环节还未真正完善，很多施工企业仍然依照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计，分时段、分机构审核，导致消防、人防设计审查备案环节受阻，人防设计与施工、消防设计阶段脱离，影响施工许可审批时效。
（五）银行难贷款，企业贷款难。一方面辖内企业普遍存在科技含量不高、财务报表不透明现象，并且与金融部门审核口径不统一，银行采信度较低，很难正确判断企业的真实财务状况，导致银行不敢轻易放贷。另一方面企业缺乏规范化管理、财务状况不透明，抵押物数量不足、质量不高，导致新增信贷融资难度加大。
（六）“双随机一公开”工作推进迟缓。一是各成员单位重视不够，认识不高，没有把“双随机一公开”工作作为优化营商环境的重要举措来抓。二是联席会议成员各单位对此工作不熟悉、不主动，部分成员单位对监管平台的操作流程还不熟练，有的甚至不会运用。
（七）法治环境有待提升。企业法治意识淡薄，企业诚信意识、契约意识、规则意识不强。对于一些没有明文法律依据予以取消的事项，没有大胆突破，减轻企业负担。
三、解决我市推进优化营商环境工作中问题的建议
（一）进一步提供规范高效的政务服务。深入推进“一网通办、一事联办”，推进线上线下深度融合。加强政务服务“一张网”建设，巩固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服务功能，加快推进“一窗受理”全覆盖。拓展服务方式，实行集约服务、套餐服务，在事项标准化、颗粒化的基础上，推行场景化、引导式政务服务，改善企业群众网上办事的体验感。
（二）加快大数据运营中心建设步伐。一是统筹指导协调全市政务数据资源的整合应用和共享开放，同时承担**对电子证照和数据共享日常考核工作。督办市直部门及时、准确上传电子证照信息和数据。二是加快大数据运营中心建设，并督促城管、卫健、人社、民政、公安等数据并入大数据运营中心，实现统一调度。
（三）深入推进“互联网+不动产登记”改革。加快实现公安、市场监管、住建、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成，通过信息化手段整合集成业务流程，整合房屋交易、税务、不动产登记部门窗口，设立“一窗办理综合服务窗口”，进一步压缩办理时限。建立不动产登记工作督办调度机制，重点解决阻碍改革推进的堵点难点问题。
（四）持续深化银企对接机制。建立担保体系的资本金补充机制和风险补偿机制，增强融资担保实力，加快推进与省政府融资担保、**大正担保公司战略合作进程，构建多元化担保体系，切实解决“不敢贷”的问题。积极推动企业加快建立现代化企业管理制度，牢固树立诚信经营发展理念，帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级；加大“银税互动”“银电互动”等信用信贷产品投放力度，切实解决“贷不到”的问题。
（五）实现联合图审。建立“事前介入”管理制度，实行窗口“一次性告知”。确定联审的单位和部门，明确联审的内容及规模分类，拟定会审机制，明确各单位审查时限，定期通报结果。人防工程建设监管纳入日常监管、全程监管，有效杜绝“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等顽症，确保在建工程达标，验收时效缩短。
（六）提供司法服务保障，改善法治环境。坚持把营造法治化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，抓准点、定好位，制定《关于深化法治化营商环境建设的实施方案》和工作清单，以提高合同执行效率和提升破产办理质效为重点，把推进法治化营商环境建设贯彻到司法办案的各个领域。下一步，及时梳理企业法律风险防控和生产经营中遇到的疑点难点问题，用活用好司法建设手段，帮助相关企业强化管理、改善经营。发挥司法审判工作职能，开庭涉企案件立审执快速通道，最大限度缩短办案周期，降低企业诉讼成本。