水利工程施工个人工作总结范文集聚5篇
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水利工程施工个人工作总结1
大柳树水利枢纽为黄河上游可建高坝大库而迄今尚未被开发的关键性工程,其位置适中,对利用黄河水资源起着承上启下的重要作用。该工程综合效益好,建设投资低,淹没损失小。它的开发建设,对充分利用黄河水利水能资源和干流综合治理,推动西北地区社会经济发展,改变西北地区干旱面貌和脆弱的生态环境以及促进少数民族地区贫困人口脱贫致富,加强民族团结等都将产生重大而深远的影响。
实现用水效益最大化
一般大型水利枢纽工程都具备综合性功能。三峡水利工程最突出的调控功能就是防洪、航运、发电、灌溉等等。黄河有了龙羊峡水库,实现了黄河上游水资源的调节;有了小浪底水库,实现了黄河下游不再断流;有了大柳树水库,必将为用足、用好宝贵的黄河水资源发挥极大作用。如果南水北调西线工程上马,作为黄河上游的控制性水利枢纽,大柳树的调节作用无可限量。
减灾和避灾
黄河发生灾害主要在中原的河南、山东一带。灾害说到底,主要是上游黄土高原带来大量泥沙,中原水势趋缓后沉淀,当地无奈之下只有高筑堤,以致有的河床高出地面。黄河宁夏、内蒙古河段淤积严重,防洪、防凌形势严峻。黄河河南段称之为“悬河”,其实就是悬在人们头上的一把“利剑”。黄土高原每年约有10多亿吨泥沙顺流而下,这是造成黄河灾难的根本性原因。河南不能再高筑堤,这是堵的办法,疏导的办法就是治理上游,减少水土流失,减少入河泥沙。
把宁夏建成西部生态屏障。胡锦涛总书记的话语重心长,寓意重大深远。“有水一片绿,无水一片黄”,有了大柳树工程的高程控制,近30万平方公里的生态环境恢复就有了希望,水土流失就能得到根本性治理。如何发挥大柳树工程生态建设方面的作用,宁夏已有了积极的思路
推进西部大开发
大柳树工程可以作为西部大开发的一项基础设施建设,具有战略性地位,不仅推动宁、陕、蒙等地能源化工基地建设,加快当地工业化进程,也与建设国家级能源基地的地位、作用相一致。仅以发电来说,总装机200万千瓦,年均发电78亿千瓦时。难能可贵的是建设了强大的电力,对华北等地区的电网调峰,作用将十分突出。作为西电东送优良电源点,不仅可以实现资源优化配置,还能减排大量的二氧化硫。
确保粮食安全
粮食安全始终是我们国家的战略任务。2003年,中国工程院向国务院报送的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究报告》指出:“为保证(粮食)安全,建议将黄河规划中的宁夏大柳树灌区,作为未来的粮食战略储备区,如有需要,可在实施西线南水北调工程后,通过引黄灌区建设,开垦600万亩~1000万亩农田,作为西北甚至是全国的粮食基地。”若此,加上宁夏、内蒙古现有的灌区,将形成2200-3650万亩的特大型灌区,从而构成我国西部最大的集中连片的人工绿洲和重要的农业生产基地,对保障国家粮食安全具有重大意义。
水利工程施工个人工作总结2
白驹过隙,日月如梭,时间往往是在不经意间流逝,一年的时间转眼就在我们的指缝间消逝。回顾一年的工作,不禁思绪万千,有收获的喜悦,由探索的艰辛,下面就将一年来的工作学习情况做如下总结:
一、加强政策理论学习提高自身政治素质
一年来本人坚持学习国家政策方针,按照局处下发的文件精神的具体要求,全面完成了处所下达的各项工作和学习任务,在平时的学习中结合自己的工作实际,通过不断的实践进一步解放思想,个人总结加深了对理论知识的理解认识,并以此来严格要求自己,自觉遵守本所的各项规章制度,为今后工作打下坚实的思想政治基础。
二、加强业务学习提高工作技能
本人立足本职,加强业务技能的不断提升,始终跟上时代水利步伐,保持与时俱进的先进技术理论知识和专业技术知识的学习意识,做一个学习型职工,增强求实创新精神,各种理念要创新,提高执政为民的本质要求,在自己的不断努力和同事们的大力帮助下,进一步提高自己的业务工作技能和组织管理能力,使自身的业务技能和水平有了进一步提升。
三、尽职尽责干好本职工作
本人任劳任怨,服从段长的安排,努力完成了各项工作任务,工程安全运行是确保灌溉的`首要任务,一年来本人坚持进一步熟悉了解掌握工程现状和运行情况,对各支干渠的工程性能,信息自动化设施的安装和调试工作,以及各斗口启闭机的检查更换保养工作认真钻研,在正常工程运行、巡查过程中始终做到:人到、信道、眼到。发现问题及时上报,并及时协调解决执行工程管理的各项制度和岗位目标责任,对正常运行中存在的问题和重点渠段增加了巡查汇报次数,做到了工程安全运行。
在下修中我和段上人员,顶着烈日户数对五支干一支渠,塌陷的地方进行了勾缝,加班加点严把质量关,保证了工程维修的严肃性和运行管理的可靠性,是一年来的工程安全运行,确保了灌区灌溉的正常运行工作。
四、灌溉管理工作
1、扎实抓好计量设施的校正工作,是水利工程的重要任务。对量水堰进行了全新的描绘,确保了观测水尺清楚明了,计量准确无误,在测量工作中与本所统计端上人员共同协作,对各部门取水口进行了测量校核全年累计99次,确保计量准确无误。
2、在正常灌溉调配水渠道巡查过程中,本人尽职尽责,认真准确的按照所段的指令对各级渠道的设计流量进行调配,对巡查观测的水位记录认真填写,严格执行各渠道每天三次的水量调配观测和巡查任务,使农作物全部及时灌溉,没有一亩地干旱,做到经济效益和社会效益“双丰收”。
今年的工作业已结束,在我们取得了一些成绩的同时,水利系统摆在我们面前的工作任务也是很艰巨。我们应不断总结经验,查找工作漏洞,分析原因,不断改进自己的工作方法,加强团结和协作,在各个方面严格要求自己,进一步开拓进取,永远保持一流的精神风貌,为水利工程的总体目标而努力奋斗!
水利工程施工个人工作总结3
时间过得真快,转眼间一年的时间就这样匆匆过去。在这一年中,在各级领导和同事的悉心关怀和帮助下,通过自身的不懈努力,我在各个方面都取得了长足的进步。从毕业至今,是我在总厂实习锻炼的最重要的一年,先后经历了从发电部、水工部观测维护班到水调班的实习锻炼,在这个过程中,使我对各相关专业知识有了一定程度的了解和掌握。尤其是在水调班的跟班实习,为我今后的工作打下了良好的基础,我不仅完成了正常的水库调度工作,而且使我在安全思想方面也较以前有了很大的提高。现在我将我一年来的工作情况汇报如下:
一、思想方面
在这一年中,在总厂和水工部领导的关心和指导下,我积极主动学习,在思想上积极要求进步,认真学习党和国家的知识,学习公司及总厂的规程规范,始终坚持以“安全第一,预防为主”八字方针为主线,认真学习和领会了公司的宗旨、战略总体目标、“六个更加注重”工作方针和公司的一号令、二号令内容等,始终把电网安全稳定放在首要位置,牢固树立了“没有安全就没有一切”的思想意识。努力实践“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神。不断加强学习,在学习、思考、实践、总结中提高和端正自己的思维、思路和方法,以求真务实的工作态度来全面地认识自我、丰富自我、提高自我、完善自我,为电网的稳定运行做好自己的本质工作。
二、自身业务素质方面
在这一年的水库调度工作中,我严格要求自己,我认识到我们班工作的重要性,我们每一个人员必须具备独立的工作能力和处理水库调度突发事件的能力,这样才能保证安全。正因为如此,在时间比较紧张的情况下,我积极主动学习,虚心向老师傅们请教,学习他们好的工作作风和好的工作经验,力争在最短的时间学到尽可能多的知识,力争在最短的时间内能够独立承担水库调度任务。这样我结合自身的特点,不懂就问,哪怕是在师傅们看来是很简单的问题,我有时候也会打破沙锅问到底。经过学习、思考、实践、总结这样的学习过程,我基本摆脱了在埋头苦干的时候不会善于总结经验的不良习惯。通过短短几个月的学习,使我不论在工作能力方面还是在自身的业务素质方面都有了很大的进步和提高。
三、在水库调度方面
由于工作的需要,我于2月份开始在水调班进行跟班培训,在部门领导的关心和班组师傅们的帮组下,我认真学习规程制度以及工作标准,积极学习水库调度工作中的一些基本知识,对水库调度运行规程、水库调度工作手册以及各种作业指导书都加强了学习。使我掌握了南盘江流域的概况及气象、雨情、洪水情况,对流域的暴雨洪水特性有一定的了解,为水库调度提供依据。目前,天生桥一、二级电站和下游的平班电站处于联合梯级调度,由于二级水库为不完全日调节水库,平班水库为日调节水库,二级库水位时涨时落,水库调度工作经常变化,这迫使我们要不断更新思想,加强学习,保证水库安全经济运行。我们的主要任务就是以高度的责任感密切监视库水位的变化,当发现水位不能满足控制要求或者上级的指定要求时,立即向电网总调提出建议,使二级出入库水量尽量的平衡运行。经历了这一年的水库调度工作,我在班组进行了跟班学习,参与了日常的水库调度工作,并参与编写了水库调度运行月度分析,水库运行季度分析等,参与编写了平班水库调度手册和发电建议计划等。独立完成一般的水库调度工作和报表制作工作,并能运用和执行本专业的技术标准、规范;能在工作中不断改进以适应新的需要;有一定的分析、综合、判断、总结的能力。
四、洪水预报
正确的洪水预报是保证水库安全运行的前提,天生桥二级电站所用的洪水预报软件,仍然是采用河海大学编制的实时洪水预报方案为主和人工修正预报为辅的方法来进行洪水预报作业。水情测报系统的预报软件是由河海大学编制的。天生桥流域的洪水预报采取了人工预报和软件预报相结合的预报方式,人工预报采用马岭、发蒙、猫街以及鲁布革下泄流量(包括发电流量)之和,然后用还原计算结果来修正,软件预报采用新安江模型进行产流预报,采用自适应卡尔曼滤波技术自动进行实时校正。从今年的五场洪水预报精度看,人工预报精度达93%以上,洪峰流量人工平均预报精度达96%以上,软件预报精度达%,达到部颁规范的甲级标准。我在实习的过程中,能够正确的进行洪水预报的人工修正,能根据资料作出中长期径流预报。
由于天生桥一、二级电站相距只有7km远,二级电站和平班电站相差34km,处于三级联合调度,加上一、二级电站的负荷有时不匹配,使得二级水库的水位出现骤涨骤落的现象,这就要求我们随时关注二级库水位的变化,发觉水位低于或者高于临界水位时,要及时向总调建议调整负荷,使水量尽量达到平衡,保证安全运行。另外,我还学习了水库调度事故预想,基本能够预想出水库调度工作中的可能发生的事故现象。在平时的工作中,我总结了老师傅们的好的工作经验,如在一、二级电厂的流量差在100m3时,经过1小时后水位的变化情况,然后推测在其他流量差和其他时段里的水位变化,这样的方法同样可以运用到平班电站的调度中。这为我今后快速作出调度决策起了很好的作用。
五、水情测报系统的学习
水情测报系统对于我来说时一个很陌生的概念,以前从没有接触过,在这一年的时间里,参加过对一级坝上和二级坝上水位站的检修,使我对水情测报系统有了更加直观的认识。通过学习,我已基本掌握了它的工作原理,对一些计算软件能够正确的使用。我厂的水情自动化程度比较高,为适应新的变化,我不断加强学习,学习了天生桥水情自动测报系统、天生桥卫星云图接收系统、天生桥中长期预报软件系统等。由于这些系统具有相当的先进性,迫使我在今后还要不断加强学习。
七、小结
总之,这短短的一年,是我人生角色转换的一年,是我不断成长的一年,也是我对水库调度工作由陌生进而熟悉、热爱并愿意为之终生默默奉献的一年。在这一年之中,我虽然没有承担起什么重要的工作,做任何事情都有老师傅们精心指导,但我都始终严格要求自己,加强学习,不断更新思想,相信在新的一年过后,能使自已在工作技能上有一个新的起点。虽然我不仅在业务能力上,还是在安全思想上都有了一定的提高。但我平时工作中出现需改进的地方也较多,如理论知识不够,实践经验不丰富等。在今后的工作中,我将扬长补短,不断努力。通过努力使自己有过硬的技术素质、有雷厉风行和严、细、实的工作作风,有准确判断设备运行状况和发现缺陷、问题的经验,有对事故、障碍和异常快速进行正确处理的能力。这些都需要在今后的工作中不断地学习、不断地提高。
水利工程施工个人工作总结4
大柳树水利工程是西部大开发标志性工程之一,位于黑山峡出口以北2公里处的宁夏中卫市境内,是黄河上游最后一个修建高坝大库的理想坝址。河段开发自1954年提出,研究跨时之长、范围之广,国内外少见。近年来,我们有幸参与了《黄河黑山峡河段论证报告》的起草、修改、审定和大柳树水利工程前期工作,见证了河段开发论证的全过程。
2007年3月,在十届全国人大五次会议上,宁夏代表团提出的《关于尽早立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》(4325号议案),被全国人大确定为十项重点办理建议之一。国务院原副总理曾培炎批示:“请国家发改委牵头商水利部,与宁夏、甘肃两省区研究,就利益问题抓紧协商,达成共识,积极推进,年内报国务院研究,争取‘十一五’期间启动。”
2008年,国家发改委办公厅印发了《关于做好黄河黑山峡河段开发方案研究论证有关工作的函》,部署开展河段论证工作。2009年,水利部批复了《黄河黑山峡河段开发方案研究论证任务书》,安排由黄河勘测规划设计有限公司牵头,中水北方勘测设计研究有限责任公司等单位配合,共同开展河段开发论证工作。
2009年,根据国家发改委要求和水利部批复的任务书,黄河勘测规划设计有限公司等单位,多次组织技术人员到甘肃、宁夏库区进行调查研究,协调淹没实物指标,收集相关资料。统筹考虑维持黄河健康生命和经济社会发展需求,深入分析了协调黄河水沙关系、宁蒙河段防凌(防洪)、黄河水资源合理配置、工农业供水、发电等各方面要求,进行科学论证并比选了各种解决途径和措施,提出黑山峡河段的功能定位和开发任务为以协调水沙关系和防凌(防洪)为主,兼顾供水、发电等综合利用;对宁蒙河段的水沙条件、河道冲淤规律等进行了分析,论证了黑山峡水库调水调沙恢复维持宁蒙河段中水河槽的运用方式和作用;进一步复核了水库淹没实物指标,补充论证了移民安置方案、专项设施处理方案和有关补偿政策;研究论证了各开发方案对黄河景泰石林地质公园的影响,并初步分析论证各种保护方案,研究了各开发方案对生态环境的影响和对策措施;提出了宁蒙灌区节约用水建议。推荐河段开发采用一级开发(正常蓄水位1380米)、分期实施(近期工程正常蓄水位1360米)的方案。2010年10月,完成《黄河黑山峡河段开发论证报告》。黄委会科技委召开两次咨询会,两次主任办公会,水利部水利水电规划设计总院召开三次讨论会,对河段论证报告编制工作进行了研究。
2014年8月14至15日,水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议,对《黄河黑山峡河段开发论证报告》进行了技术评审。评审意见认为:论证报告提出黑山峡河段的开发任务为协调水沙关系和防凌(洪)减淤、供水、发电等综合利用,符合黄河治理开发总体要求。1986年以来,宁蒙河段来水来沙条件变化导致河道主槽严重淤积萎缩,影响防凌防洪安全,通过建设黑山峡河段控制性工程,尽可能维持宁蒙河段2500立方米每秒的中水河槽,西线一期工程生效后中水河槽流量达到3000立方米每秒,对于防凌运用及恢复河槽行洪输沙功能具有重要作用。综合考虑南水北调西线一期工程生效前、后两种情况,提出黑山峡水库需要有效库容分别为42亿立方米和59亿立方米,考虑刘家峡水库参与防凌调度后,黑山峡调节库容分别为23亿立方米和39亿立方米。根据河段开发功能定位,推荐一级开发方案,近期工程正常蓄水位1360米。建议在下一步工作中,深入调查淹没实物指标,研究落实移民安置和专业项目迁建方案,加强与相关部门的沟通协调,深化近期建设方案的环境影响研究,进一步做好保护方案论证工作。
9月19日,水利部向国家发改委报送了《关于报送黄河黑山峡河段开发论证报告及其评审意见的函》,认为黑山峡河段开发不仅事关黄河治理开发大局,也是甘肃和宁夏多年的期盼,建议对不同意见加大调研力度,尽早决策,推动工程早日建设。
配合河段论证工作开展,2011年组织清华大学、北京大学、中国科学院力学研究所等单位,完成了《多沙支流突发性产输沙对黄河干流的影响研究》等8个专题研究大纲,全面启动了课题研究工作。委托宁夏水利科学研究所完成了《大柳树生态经济区水资源配置与可持续利用研究》和《大柳树工程移民安置规划方案研究》工作大纲。配合黄河勘测规划设计有限公司完成工程调水调沙、移民安置、环境影响评价、节水及生态保护等方面的研究论证工作。
2012年,针对当前工程立项建设争议的重点问题,组织清华、北大等高校和科研院所,开展了《宁蒙黄河治理对策研究》和《大柳树生态经济区农业开发新模式及其生态效益评估》研究工作。组织课题承办单位,深入红寺堡、孪井滩等扬水灌区及黄河沿线典型区域,围绕河道演变特点、风积沙入黄机制等问题进行考察调研。
2013年,组织清华、北大专题组赴内蒙古考察调研,与当地水利、林业、发改、农业等部门和专家进行充分沟通。协调黄委水文局、宁夏水文局、宁夏水利设计院提供黄河洪水及河道观测资料,保证专题研究工作开展。委托宁夏水科院开展了《宁夏地区紫花苜蓿灌溉制度与节水效益试验研究》,提出大柳树灌区紫花苜蓿种植品种和灌溉制度。组织中国科学院启动《大柳树生态经济区建设综合作用》《大柳树工程开发与流域水能利用及区域电力输送》等专题研究工作。
主要研究结论:针对大柳树生态经济区集生态恢复、绿洲农业、能源开发、扶贫解困和新型城镇化“五位一体”的区域开发建设任务,提出了建设“生态文明新灌区,多元发展新绿洲”的理念。围绕生态、经济、社会三维系统的均衡发展,提出了农林牧复合生态模式、草畜型生态农牧业模式、以沙产业为核心的生态农牧业模式、城郊型生态农牧业模式、集水型生态农牧业模式、丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式等典型农业发展模式。采用联合国《千年生态系统评估报告》方法体系,核算了大柳树生态经济区不同开发模式的生态服务功能价值。近期可实现新增生态服务功能价值万亿元,将西部大开发推向更高水平;远期可形成万亿元的农牧业及农产品加工业产值,形成以呼包银榆经济区为中心的经济圈,彻底摆脱生态贫困和人口贫困现状,逐步走上可持续发展道路。
配合河段论证工作开展,宁夏党委、政府、政协主要领导亲力亲为,切实组织各相关部门加强协调沟通,多渠道争取支持。2010年8月,原中国科学院副院长孙鸿烈率5位资深院士和国内16位知名水利、地理、环境资源、勘测方面的专家来宁,考察黑山峡河段开发工作。在8月5日的座谈会上,原自治区主席王正伟指出:大柳树工程建设事关西部大开发的全局、事关陕甘宁老区和民族地区的小康建设、和谐稳定,事关国家粮食安全和能源战略的实施。宁夏的意见是,河段开发的功能定位以国家大局为重,技术方案以权威部门意见为主,直接利益以甘肃省为先,宁夏的引黄水量绝不突破国家分配指标。
2014年5月,全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率联合调研组来宁,就黄河上游建设基础性、控制性水资源配置工程进行了调研。自治区政协办公厅、水利厅统筹谋划、周密组织,充分协调国土、农牧、林业、扶贫、粮食等各方面力量,及时组织完成了大柳树生态灌区规划复核,以及灌区建设对保证国家粮食安全、促进区域生态建设保护和扶贫开发作用等6个方面的专题研究工作,为调研工作提供了扎实技术支撑。
2014年8月,全国政协常委、提案委员会主任孙淦带领全国政协提案委督办调研组来宁,就加强黄河上中游生态环境保护的重点提案进行了专题调研。水利厅牵头组织自治区发改、林业、地矿、地震、环保、电力等部门,对区域生态建设现状及措施等15个专题研究报告进行了补充完善;依据全国政协提案调研提纲,组织编制了《加强生态环境保护和区域水资源合理利用的思路和建议》等4个专题报告,为调研工作提供了强有力的技术支撑。
2014年9月15日和10月14日,国家发改委两次召开会议,召集甘肃、宁夏两省区和国家有关部委,就黑山峡河段开发及大柳树工程建设工作进行了座谈交流和讨论安排。会议决定启动黄河黑山峡河段开发项目建议书论证工作。由水利部牵头,甘肃、宁夏两省区参与,2015年上半年做好河段开发功能定位深化研究和不同开发方案淹没调查、移民安置方案研究,及河段开发规划环评工作,年底前完成不同方案比选论证,确定河段开发方案。由国家发改委牵头成立前期工作推进领导小组,水利部牵头成立专门工作小组,为推进工程开发建设提供了重要平台。
水利工程施工个人工作总结5
**区针对农村小型水利工程管护难、管护贵的现状,对水利工程“重建轻管”、“有人建,无人管”的弊端,结合中央省市深化水利改革发展要求,启动了**区小型水利工程体制改革工作,成立了小型水利工程体制改革领导小组和工作专班,全面开展小型水利工程管理体制改革,明晰工程产权,落实管护主体责任,建立科学的管理体制和良性运行机制,保障已建工程设施持久发挥效益,推行了农村小型水利工程“自建自管、受益共管、市场管护”等三种管护模式,明晰了小型水利工程经营权、管护权、所有权,从根本上解决小型水利设施管护存在的管护体制不顺、产权不明、责权不分等问题。根据实际,现将**区小型水利工程体制改革工作总结如下:
一、小型水利工程体制改革情况
根据中央、省、市水利改革发展决定和深化水利改革发展要求,**区出台了《**区小型水库管理实施办法》、《**区农村小型水利设施产权制度改革实施方案》等规范性文件。推行了小型水库及小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小水利”工程经营权、管理权、所有权等改革。
小型水利工程管护体制落实情况。制定出台了《**区农村小型水利设施产权改革实施方案》,实施了“五小”水利设施产权制度改革,签订“五小水利”工程设施承包管理合同、承包合同分别达万份、7477份,合同签订率达99%以上,涉及农户12万户,受益面积30多万亩,颁发农村“五小水利”工程设施承包经营权证7394本,基本实现了“五小水利”工程设施“水权”发证范围“全覆盖”。
一是“五小水利”工程改革。小塘堰。实行三种改革管护模式,即对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制。小泵站。推行两种管理模式,即实行承包经费和买断经营,由所在村与买断人签订承包合同。在保证“人畜饮水优先、防灾减灾优先、政府调度优先、项目建设优先”的原则下,明确双方责、权、利。小渠系。推行“村组户”管理模式,即实行“农民用水者协会”的“三为一体”管理。全区已成立农民用水者协会32个,农民会员28355户,解决了**万亩农田的灌溉管理问题。小水池(水窖)。按照山区20方、丘陵50方确定为水池的标准,实行“谁所有,谁受益,谁管理”的原则。管护主体、责任是受益户,水利部门承担技术服务。
二是饮水工程设施管护改革。农村安全饮水管理实行“五大”管理模式即公司化管理、用水户者协会管理、乡镇政府管理、村集体管理、受益户自管。以管理模式明确了管护主体和管护责任。
三是小型水库管护改革。对全区**座小(I)型水库管理体制进行了改革,按水库库容确定管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。确定了13名管理人员并纳入农村“公益性”岗位管理,乡镇为小(Ⅰ)型水库的管护主体;乡镇水利管理站为小(Ⅰ)型水库的主管部门;小(Ⅱ)型水库管理明确由乡镇统一负责管理,村为小(Ⅱ)型水库管护主体,管护经费实行“以库养库”、“以水养库”,按照省厅56号文件要求落实了小(Ⅱ)型水库每座1名管理员。
二、管护经费落实情况
一是“五小水利”工程管护经费。落实了水利建设专项资金**万元/年,由区财政局纳入预算,对水利工程管护实行年度管护考评制度,建立“以奖代补”长效机制。
二是农村饮水工程管护经费。落实了农村饮水安全工程建后管护资金50万元/年,由区财政纳入预算,对农村安全饮水工程进行维护与管理。
三是小型水库管护经费。按照300万方以下确定1人、300万方以上确定2人的水库管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。全区共落实小(I)型水库管理13人,定额补助26万元,不足部分由乡镇补贴及水库经济林果收入弥补。小(Ⅱ)型水库每年每座水库落实1万元管护经费,每年落实了52万元管护经费。
四是水利投入经费。落实了从土地出让收益计提**%农田水利基本建设资金政策。近几年来,本级财政已计提水利建设资金亿元,用于水利工程建设。20**年又安排5000万元用于水利建设。落实了水利建设基金,自20**年,全区每年计提水利建设基金150万元,用于农田水利基本建设。
基层水利服务体系落实情况。根据中央省市水利改革发展决定精神,进一步完善了基层水利管理机构改革,做到了机构编制、人员队伍、预算经费、管理制度四到位,建立了职能明确、机制健全、功能完善、运转协调的基层水利服务体系,设立了12个独立预算的财政全额拨款基层水利管理站。
三、主要做法和经验
(一)小型水利工程管护改革原则。我们按照“政府主导,水利协调,财政管钱,农经发证,农户参与”五位一体的农村小型水利工程改革运行管护机制,制定方案(**区小型水利设施管护体制改革实施方案)、成立机构(区政府领导及其水利、财政、农经等部门)、设立专班(组织、工作、保障三个专班),明确职责(政府主导、财政管钱、农经发证、水利运作)、落实任务(乡镇协调、村组配合、农户参与)。并按照每处工程有“一张工程照片、一本设计图、一块公示牌、一份承包合同、一本经营权证、一套档案资料”的“六个一”标准,实施了以承包确权为核心的农村小型水利设施管护改革。
(二)小型水利工程管护改革做法
1、明确方向,科学推进。坚持把完善农村小型水利设施的普惠功能摆在改革的第一位置,严把改革方向,明晰集体所有权、放活承包经营权、保护农民受益权,激发受益者的积极性,达到改革惠及民生目的。
一是坚持“四个优先”。农村小型水利设施是新农村建设中重要的公益性基础设施,关系千家万户的生产生活。我们在充分调研和科学论证的基础上,确立了“人畜饮水、防灾减灾、政府调度、项目建设”等“四优先”的原则,确保小型水利设施不因承包确权到户而改变其公益性。
二是广筹资金保障。发挥政策激励作用,充分调动农民和社会力量参与水利设施建设与管护的积极性。在改革中,全区统一实行承包年限与土地二轮延包30年一致,确保承包户享有稳定的经营收益权。同时,建立投入奖励机制,对承包人扩容塘堰给予一定的补助,全区共筹集资金亿元,区财政投入4000万元,整合资金1亿多元。
三是因地制宜确权。根据农民承包意愿,对农村小型水利设施分类确权。对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式,村委会与农户签订管护合同,明确管理责任,发放小型水利设施承包水权证;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人,村委会与中标户签订承包合同,中标户再与受益农户签订“共建共管”合同;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制,村委会与用水者协会或指定的村民代表签订承包管理合同。
2、层层动员,分级推进。我们按照“分级动员、分级定责、分级办点”的思路,以塘堰管护机制改革为切入点,放大辐射带动效益,把改革工作推向深入。
一是分级联动。我们坚持区级定方向、部门互联动、乡镇抓协调、村级促落实,分级推进改革工作。区政府召开动员大会,印发了《**区农村小型水利设施管护机制改革办法》,并与各乡镇签订了责任状,将此项工作纳入乡镇政府年度工作目标考核,确保水利设施与承包确权同时到位。组建了由区水利局、区农经局等部门组成的工作专班,各乡镇和各村落实了责任人,确保了责任落实到位。做到了“政府主导、全民参与、职责明确、确权明界、签订合同、发放权证”的改革流程。
二是分级定责。在确权中,全区明确村委会为管护的第一责任人,承包人和村委会签订《承包经营合同》,是管护的直接负责人;承包人与受益农户签订《承包管理合同》,明确了双方的责任和义务。确立了“村、户、人”三位一体的管护责任机制,确保小型水利设施“有人建、有人管、长收益”的目标。
三是分级办点。按照“统一组织领导、统一政策要求、统一组织验收”,“分类制定资金补助标准、分村组织工程建设、分户落实管理措施”的“三统三分”实施办法。自20**年在**村试点,改革中,全区先后建立了1个区级示范点、12个乡镇示范点、**2个村级示范点。
3、阳光操作,统筹推进。我们坚持依法依规、严格程序,发动农民参与,实行民主决策,确保了改革公平、公正、公开,赢得了群众支持。
一是坚持依法依规。借鉴近年来我区在农村塘堰承包确权试点探索的成功经验,严格把好“六道关口、做到六个一律”,即严把调查摸底关,一律登记造册;严把方案审批关,一律一堰一策;严把竞标关,一律公开发包;严把公示公告关,一律上墙一周;严把合同签订关,一律一式三份;严把合同执行关,一律按合同确权定责。切实做到规定程序一步不少、规定环节一个不减、规定要求一律不降。
二是坚持群众主体。通过召开群众会、议事恳谈会、群众代表会等方式,发扬民主,让群众全程参与水利设施边界确定、承包方案评审讨论、现场竞价发包、承包合同签订等关键环节,确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
三是坚持统筹兼顾。坚持把水利发展和小型水利设施改革工作“两手抓”,以水利发展促进改革,以改革促进水利发展,实现了“两不误、两促进”。通过改革,全区共筹措各类水利建设资金亿元,整合项目资金1亿元,新建和维修各类水利设施6000多处,新增蓄水量627万方,增加旱涝保收良田6万亩。
四、存在的问题及建议
1**区农田水利设施建设任务重、需求量大、自身能力有限、区级财力不足,建议上级主管部门加大农村水利建设资金的投入;
2工程基本上都是公益性工程,自身没有经营性收入,维修资金、运行管理经费短缺,工程正常运行的资金与经费保障比较困难。