农业供水情况调查报告范例通用3篇

【写作参考】阿拉题库漂亮网友为您精选的“农业供水情况调查报告范例通用3篇”文档资料，供您写作参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载吧!

农业供水情况调查报告1

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近10年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标;按历史最高水位标准，未达标堤段有公里，占堤防总长的%;此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达/S，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。

3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台万千瓦，建于70-80年代的机埠有1831台万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到2004年，内湖面积减少至万亩，调蓄水量仅亿立米，减少%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70-80年代的排涝装机有万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7-8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2-3米，相当于水泵实际扬程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。

4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数极个别渠道仅实际灌溉面积万亩，占设计灌溉面积的%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处(万方以上)，设计蓄水亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅亿立米，占设计水量的65%。

5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。2002-2004年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的`%。二是单位负债重，维持运转难。2002-2004年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%;初级职称1932人，占%;无职称人员4545人，占%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999-2003年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。

原因分析：制约因素日益凸现

导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响：

1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。1999年，国家投资我市水利建设亿元，2004年下降到亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资亿元，其中国家意向投资亿元，地方自筹亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达亿元，可利用投资仅亿元;大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40-60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，2003年我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。

2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。2002-2004年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。2002年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。

3、水费挤占挪用的影响。2002—2004年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用%。鼎城区牛鼻滩电排站1999年-2003年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。

4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县(市)改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管;有的单位定员80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量工作，但未形成气候，没有在大面上得到推广。

对策与建议：统筹解决农村水利问题

农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

农业供水情况调查报告2

大力节约和保护水资源、建设节水型社会、实现水资源的可持续利用，是确保经济发展、社会稳定、农民增收的重要因素。围绕这一课题，日前，市政协组织人口资源环境和社会保障委员会会同市政府有关部门组成联合调查组，先后深入到潭庄水库、徒骇河导污工程、鲁西化肥厂和部分县、市的工厂企业及农村，就我市水资源开发利用情况，特别是农业用水情况进行了专题调查研究。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我市位于鲁西北黄泛平原，处于暖温带季风气候区，属半湿润大陆性气候，蒸发量大而降水量小，干旱是我市农业生产的主要威胁。全市多年平均降水量，当地水资源总量亿立方米，其中可利用量亿立方米，人均占有206立方米，亩均137立方米，不足全国人均占有量的1/10.省人均占有量的1/2.远远低于国际公认的500立方米的绝对缺水标准，20xx年实际用水量为亿立方米，属严重缺水地区。长期以来，在市委、市政府的领导下，我市水利建设经历了一个快速发展阶段，先后实施了彭楼引黄入鲁、位山灌区续建配套节水改造和徒骇河治理开发、东阿引水和人畜饮水解困工程等建设项目，水利基础设施建设得到很大改善，节水工作也取得了较大的成绩。一是农业节水灌溉得到了较快发展。随着临清、高唐被水利部、国家计委列为“九五”、“十五”期间第一、二批300个国家级节水增产重点县以来，全市已有7个国家级节水示范县、7个省级节水示范县。截至目前，全市已兴建各类节水灌溉工程50余处，发展节水灌溉面积万亩，占总灌溉面积的%，其中低压管道输水灌溉面积万亩，大田喷灌面积万亩，微灌面积万亩，田间渠道衬砌控制灌溉面积万亩，移动式“小白龙”灌溉325万亩，通过这些节水工程的实施，全市每年可节水亿立方米。二是工业节水有了新的发展。近年来，随着水资源的日益紧张，工业企业也加大了节水整改的力度，如鲁西化肥厂通过节水改造，提高了水利用系数，减少了污水排放量，降低了生产成本，年节水万立方米，节约资金万元。

二、问题及原因

我市开发利用水资源和节水工作虽然取得了明显成效，但是在水资源及其开发利用中存在的问题还相当突出，水资源紧缺已成为制约聊城经济发展的重要因素，加强对水资源的管理势在必行。当前主要存在以下几个方面的问题：

(一)水资源形势严峻。我市是严重缺水地区，只因我们历年来注重发挥引黄优势，平均每年引入10多亿立方米的黄河水，占全年供水量的49%，才缓解了我市水资源的供需矛盾，形成了在一定范围内不缺水的现象。尽管如此，也掩盖不了我市真正缺水的问题实质。一是黄河水变的越来越可用而不可靠，往往最需要用水的时候，黄河缺水或断流。黄河水资源的日益短缺和配额管理的逐步规范化，分配给我市的引黄水量只有亿立方米，必将进一步加重我市水资源的潜在危机，水资源的'供需形势将面临着严峻的考验。二是地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。引黄条件差的西部县(市)不得不超采地下水和深层地下水来维持工农业生产和生活需要，造成大面积漏斗区，漏斗面积达3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾达29米。地下水开采量超过可利用量近5亿立方米，超量开采地下水占全年供水量的50%以上，按常规计算，20xx年超采的地下水可使全市地下水位平均下降米左右，下降较多的区域达2米;而引黄条件较好的东部各县(市)地下水开采力度不够，地下水埋深在1—4米之间，不仅地下水得不到应有开发，造成浪费，而且一遇暴雨极易形成内涝。经以上的分析，如果黄河断流，无水可引，我市远远不能满足用水需要，在较短的时间里，地下水位迅速下降，大部分机井不能正常供水，势必给工农业生产带来较大的损失。

(二)节约用水开展的广度和深度还很不够。一是农业供水工程老化退化严重，工程配套程度较差。据统计，目前全市引黄干渠工程配套率为95%，支渠为5%，田间配套率仅为20%，全市灌溉利用系数仅为50%左右，远远低于欧美等发达国家的70%—80%的水平，农业灌溉用水比重较大，占全部用水量的76%，大水漫灌现象普遍存在，因此，农业节水潜力很大。二是工业生产及生活节水刚刚起步，多数企业对节水用水说的多，做的少，城市居民的节水意识还有待于提高。三是节水资金投入严重不足，制约了节水的广泛开展和节水新技术、新工艺的推广应用。

(三)水污染程度不断加剧，影响了水资源的开发利用。目前全市共有地表水质监测站8处，地下水质检测站16处。工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用，污水浇灌等行为，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水质监测的数据表明，我市已有好几处小区域浅层地下水因地表污水下渗，形成二次污染，严重影响了城乡人民的身心健康。在河流分布上，马颊河为重度污染，卫运河、徒骇河为严重污染;在区域分布上，东阿绝大部分水质优良，茌平、阳谷地下水质较差。

(四)水务管理体制不完善，影响了水资源的管理。“多龙治水”，职责不清，在一定程度上造成了水资源的不合理开发和人为浪费。当前根据国家对水资源管理的要求及全国水务一体化管理的进程，我市水资源紧张的现状，迫切要求加强水资源管理，切实实现城乡水务一体化管理。而我市只有高唐、阳谷实现了城乡水务一体化管理，其他县、市仍然实行城乡水务分部门管理，这种水务管理体制很不适应新形势下水资源管理的需要，制约了水资源管理水平的提高。综上所述，我市水资源及其开发利用管理方面问题十分突出，而且日益加剧。一方面，水资源严重短缺，潜伏着“水荒”危机;另一方面，管理不协调，浪费严重。而造成这一问题的原因是多方面的，但主要是认识有差距，措施不到位。一是广大干部群众对我市的水资源状况缺乏认识，不少同志背上了引黄优势的包袱，盲目的依赖黄河，总认为“靠着大黄河，年年有水喝，年年大丰收，年年不挨饿”，思想麻痹，蛮不在乎，对节水缺乏危机感和紧迫感。二是在工作指导上，部分基层干部仍然是“重开源轻节流”，“重建设轻管理”的工作方法。三是引黄用水管理失控。送水、配水、收费处于低层次管理状态，引黄灌溉在一定意义上仍然是“大锅水”，群众认为“节水不节支，不用白不用”。因此，在生产和生活中，浪费水的现象相当严重且普遍。四是存在急功近利短期行为。有些基层干部对节水工作不感兴趣，他们只求眼前“丰收”，不图惠及子孙，不能真正铺下身子抓节水工作。

三、水资源开发利用的几点建议

为合理开发利用水资源，确保水资源可持续利用，结合当前我市水资源开发利用现状，水资源开发利用应开源节流，尽最大能力拦蓄天然水，科学调度地表水，合理开发地下水，适当引用外来水。

(一)强化宣传，增强全社会保护水资源的危机感和紧迫感。通过会议、电视、广播、报刊等多种形式，大力宣传《水法》和节水工作的方针政策，宣传我市水资源严重缺乏的现状及节水的先进典型;宣传节约用水功在当代，惠及子孙的重大意义。通过宣传教育，使各级领导和社会各个层面能够认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要能源，以改变水是“取之不尽，用之不竭”、“天上下、地下流”的陈旧观念，强化商品水意识，使节水变为全民的自觉行动。同时，要形成谁开发，谁保护;谁污染，谁治理;谁危害，谁赔偿的良好习惯，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。

(二)大力防治水污染，加大环境执法力度。一是对排污企业进行严格监控，杜绝偷排偷放行为，对污染严重的企业，采取关停并转或兴建污水处理设施等措施，使其达标排放。二是要加大投资，增建城市污水处理厂，对城市污水分质处理，充分考虑中水回用，不断提高水循环利用率。三是要加强建设项目的水资源论证工作，充分考虑水环境的承载能力，以水定发展，量水调结构，禁止和限制高耗水和高污染产业项目的发展，扶植耗水量少，符合环保标准的高新技术产业。四是对新建、扩建、改建项目，必须采用先进的节水设施和节水工艺。五是对洗浴、游泳、人工嬉水场所、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业要重点监察，看其是否采取有效节水措施。

(三)强化蓄水工程建设，确保水资源的采补平衡。客水资源的充分利用，即可缓解供需矛盾，又能补充地下水资源，是合理开发水资源，使地下水达到采补平衡，防止地下水漏斗面积继续扩大的良策。通过大力建设平原水库、河道闸、梯级拦蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的调节能力，尽可能地拦蓄天然水，特别是缺水严重的西部县(市)，应结合实际，对乡镇村庄进行蓄水规划，将蓄水工程建设当作一项重要任务来抓。

(四)狠抓节约用水，努力建设节水型社会。一是要强化全社会的节水意识，全面贯彻落实山东省人民政府第160号令发布的《山东省节约用水办法》，尽快出台《聊城市节约用水办法》，规范全市人民的节水行为。二是要用经济杠杆调整人们的用水行为，安装和完善计量设施，加强测水量水管理，严格执行计划用水，超计划用水按照累进加价制度交纳水费和水资源费，加强水费成本核算，合理调整水价。三是污水资源化是节水工作今后发展的方向，我市应建设管网，将处理后的污水用于道路、绿地广场、公园等地方的喷洒、冲洗、绿化，代替自来水。另外，电力、造纸、化工等行业用水量大，而对水质的要求不高，也可用处理后的污水代替部分自来水及深井水，这样就能降低城市新水取用量，达到水资源合理、高效利用。四是要加强农村供水管理，调整农业种植结构，大力推广畦灌、渠灌、管灌、喷灌等节水灌溉和地膜覆盖、施用抗旱剂、秸杆还田等农业技改，促进先进灌溉技术的推广应用。

(五)完善管理体制，促进水资源优化配置。要借鉴水务改革先进地市的经验，深入开展水务管理体制改革，排除因管理体制不完善造成的各种障碍，尽快实行全市城乡一体化管理，促进水资源优化配置，为加强水资源管理创造一个良好的环境，使“江北水城”率先成为全省乃至全国节水和保护水资源的先进典型。

农业供水情况调查报告3

关键词：农村饮水;安全问题;解决方法

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为亿人，占饮水不安全人口的70%;水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省(区、市)的《农村饮水现状调查评估报告》。

二、影响农村饮水安全的主要原因

(1)水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

(2)部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

(3)饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

(4)饮用水中铁锰等其他元素超标的为万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差(发红或黄色)。

(5)我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题

饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

1.加强领导和责任分工

各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作

农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案;建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等;当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

五、结语