浅谈全面从严治党在基层的具体实践（精选5篇）

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浅谈全面从严治党在基层的具体实践【第一篇】

今年以来，双河一中党支部能落实中央八项规定，履行全面从严治党主体责任，执行民主集中制;

始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促教学”的指导思想，严格贯彻落实全面从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩;

精心谋划，狠抓落实。学校党支部能全面贯彻执行党和国家的路线方针政策及重大决策，认真落实上级决策部署，不断加强学校支部规范化建设，选贤举能、唯才是用，将学校党建与教学工作等深度融合，为学校各项工作的开展提供廉洁纪律保障;

在平时巡视巡察和督导督察工作中，发现问题，能及时整改。现将全面从严治党主体责任工作汇报如下：

一、工作中做法及成效

(一)强化责任意识，切实担负起组织领导责任

一是加强学习，提高认识。学校党支部全面贯彻落实党的十九届四中全会和习总书记重要讲话精神,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守中央和省市关于党风廉政建设的相关规定，坚持党的基本路线不动摇，始终在思想上、行动上与党中央和省市保持高度一致。开展学习讨论，有计划、有步骤地深入学习，引导广大党员干部深刻理解和认识从严治党、强化党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到中央精神上来，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效机制。

二是健全组织，强化领导。坚持把主体责任融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，坚持支部书记的第一责任、班子成员的领导责任和教工会的监督责任，牢固树立落实责任“亲自过问”，不断提高认识，强化措施，确保了主体责任落实和作风建设常态化。

(二)从严抓思想教育

一是严肃党内政治生活和学习制度;

党支部组织了多次主题明确的线上线下集中学习活动，包括党章党纪、理想信念、法律法规、岗位廉政和警示教育等内容。二是领导带头学习，以上率下。扎实开展了各类学习教育活动，先后完成党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》(摘选)及系列讲话等学习内容。每名教职工围绕学习内容，结合自身工作实际，谈体会，述发展，开展专题讨论，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。使干部教工从身边的人、身边的事中吸取教训，做到警钟常鸣，提高了干部教工拒腐防变的能力。

(三)从严抓执纪监督

一是认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实，执行民主集中制，切实做到依权限决策和按程序决策。

二是严格考核问责，完善内部控制制度，制定详细的内控工作标准和考核标准。全面完善相关流程，扩大内部控制监督范围，加强内审控制。

(四)从严抓作风建设

一是切实发挥制度作用，推动作风建设常态长效。落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒纠正“四风”，坚决杜绝违规违纪行为，坚定不移地营造风清气正的政治生态。

二是突出“四风”整治，突出纪律规矩，推动监督执纪从严从紧。始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，加大监督检查力度，突出防反弹、防松懈、防制度空转，驰而不息、久久为功地反“四风”、转作风，不断巩固和扩大作风建设成果。

二、存在问题及原因分析

在学校的工作中，我们认识到党员干部的一些问题不是能力问题、方法问题，而是思想问题、态度问题。态度问题、思想问题解决不好，不管领导干部和普通党员的学历多高，水平多高，学校的发展就会有问题。抓实党建就会抓出战斗力、抓出凝聚力和执行力。不正确的态度问题和思想疙瘩一定要得到解决，刻不容缓。

在实际工作中，还存在个别党员党性不强、组织纪律观念淡漠的现象，缺乏大局观，缺乏为学校为学生服务奉献的意识;

还有的党员干部没有真正将学生的发展放在心上，做法简单粗糙;

还有党员不能紧紧跟上时代发展的步伐，工作起来仍然是老办法，颇显落伍陈旧，效果不好。

三、下半年工作打算

一是继续抓好党组织班子自身建设

学校党支部必须突出抓好党的纪律和政治规矩的教育，自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活。支部要按时开会学习，领会和宣讲中央精神，开好民主生活会，发挥政治核心作用。

二是要加强党员队伍教育管理

“队伍建设”是学校党建工作的根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，也是从严治党的基础。重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决理想信念动摇、党员责任淡漠等问题。学校党支部一定要紧密联系实际，聚焦中心任务，认真开展“两学一做”学习教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习和主题教育等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织观念淡薄、纪律涣散松弛等现象。

三是认真开展好党建考核考评工作

今年，面临复杂的发展环境和繁重艰巨的改革振兴任务，尤其是新冠肺炎疫情防控工作仍然异常艰巨，学校党支部要时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不懈怠抓实抓细常态化防控措施;

要求全体党员干部必须把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实，把落实全面从严治党与促进学校改革发展、迎接新课改结合起来，以提高办学质量和教学水平为核心，推进我校特色教学持续深入地发展，实现新突破、取得新业绩。认真做好基层党建工作考核工作，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发展和维护好最广大师生根本利益，调动干部教工干事创业的积极性，为教育教学工作注入强大的鲜活的动力。

浅谈全面从严治党在基层的具体实践【第二篇】

治国必先治党，治党务必从严。全面推进依法治国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。作为执政党的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。

解决中国的问题，关键在党。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。我们党是一个有着8600多万党员的大党，肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务。新形势下党面临“四大考验”、“四种危险”，面对着各种挑战和风险，管党治党任务极其繁重。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，严字当头、从严治党，一刻不能松懈。

强调，党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治?就要靠严明纪律。加强纪律建设首先要严明政治纪律和政治规矩，决不能视之为儿戏。自由主义是产生违反政治纪律行为的土壤，严明政治纪律要坚决反对自由主义。党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送;决不允许自行其是、阳奉阴违。从严治党，重在从严管理干部。要以严的标准要求党员，以严的措施管住干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，坚定理想信念，加强道德养成，培育优良作风。

有纪可依是严明纪律的前提，完善的党内法规制度是党要管党、从严治党的重要保障。要与时俱进加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系。要将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规，抓紧修订党员领导干部廉政准则、党的纪律处分条例、巡视工作条例等，更好适应形势和任务的发展需要。

有权必有责、责任要担当。党的纪律检查委员会是党内监督的专门机关，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予的重要职责。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严格执纪问责，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通。要把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。

浅谈全面从严治党在基层的具体实践【第三篇】

河曲县纪委监委成立特别调查组，深入调查全面严格管理党基层延伸的推进情况、面临的现实问题和解读对策，认真分析思考，形成规律认识。

一、探索实践情况。

在全面从严治党向基层延伸的过程中，全县各级纪检监察机关始终坚持问题导向，以高度的政治责任感和历史使命感，致力于通过监督监察复盖最后一公里。

(1)加强伸展触角。一是活化全县纪检力量。探索特约监察员机制，加强公权运行常态化监督县直机关原纪律检查力度，按照统一管理、有限许可、规范履行职务原则，重新设立9个派遣纪律检查监察组，监督全县36个县一级党和国家机关及其部下。二是实现县乡一体化安排。推进监察职能乡镇扩张，13个乡镇实现监察员设置全权复盖。根据区域附近整合的原则，将13个乡镇纪律委员会作为4个纪律检查监察区，由县纪律委员会监察委员会综合调整。三是完善村级监管网络。在健全完善村务监督委员会的同时，实现183名行政村级监察联络员全权复盖，由乡镇纪委统一领导和调度，将监督神经末梢延伸到最基层。通过创新组织制度，全面整合纪律执行资源，纪律执行力明显提高，20xx年全县违反纪律的事件比去年同期增加了%，访问总量比去年减少了%，产生了11>2的良好聚合效果。

(二)加强教育促进廉价化。结合不忘初心，牢记使命主题教育，通过观看警告教育电影、廉政党课等多种方式扎实开展廉洁教育活动，充分发挥县廉政教育基地、农村廉政文化墙、村规民约等警告教育作用，优化了政治生态。20xx年以来，县纪委成立巡回宣传组，深入乡镇、村居宣传党章党纪党规26场(次)，370多名党员干部接受教育，提高了基层党员干部的纪律意识。

(三)加强日常监督。统一协调纪检、监察、派驻、巡察部门监督力量，完善县、乡、村三级联动日常监督网络。一是加强常规监管。建立健全县纪律委员会监督委员会组成员联系乡镇制度，每月深入联系点，全面监督乡镇监督监察，履行职责。二是加强巡逻监督。制定巡视向村居延伸的实施方案，着重于中央、省委、市委、县委重大决策配置实施、大众周围腐败问题和不正当风、基层党组织建设和民生领域突出问题等方面，探索村级巡视的全权复盖，将巡视剑直接插入基层。三是加强巡村监督。探索以乡镇纪检监察干部巡回村日志为线索，积极理解民情，解决矛盾，发现线索，调查事件为重点，以三巡、四访、五必记为手段的巡回村日志制度，延长监督触角，通过深入基层第一线掌握村情民意，及时发现农村党员思想动态、乡村干部作风问题、大众反映诉求、纪涉法问题线索等，取得了明显的效果。

(四)加强反腐败惩罚。持续打好专项整治组合拳，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题的专项管理，着重于资金使用、项目推进、产业扶贫和对口援助等方面，坚决纠正扶贫中形式主义、官僚主义等问题，认真调查贪污占领、虚报冒领、截留挪用、浪费、优秀亲戚朋友、寻求私利等行为，进一步深化民生领域不正当风和腐败问题的专项整治，围绕中央和省、市、县惠民政策主线，认真整治民生资金、三资管理、征地拆迁、教育医疗、最低生态保障、生态文明建设等问题，彻底调查腐败问题

二、存在的问题。

调查中也发现了一些问题，有些还很突出。主要是:

(一)思想认识还不够。全县党员共8300多人，其中农村党员3900多人，20xx年以来，各级纪检监察机关处理农村党员600多人，占总数的15%，充分显示了农村基层党员的思想政治意识和廉政意识。突出的表现是，一些村级党组织对全面从严格的党向基层延伸工作认识还不够，习惯于对上级工作的配置上传下达，过于依赖上级部门的配置和推进，在全面从严格的党向基层延伸的过程中，负责人的精神不足，不敢认真，经常被动应对。有些村干部认为自己不是编辑国家干部，违反纪律也没关系，最多不当村干部，违反纪律成本低。另外，农村普通党员身份意识不强，党风廉政建设主要负责领导干部，普通党员无权无责，没有把自己放在严格治理党政的大局上。

(二)基层组织建设还很弱。在全县农村基层党组织中，党员流动大，年龄结构普遍大，文化程度普遍低，困扰基层党组织的管理和发展。目前，全县农村党员中55岁以上占70%左右，中学以下文化程度占55%左右，党组织对党员教育管理不严格，不频繁的党员组织关系不顺利，一些空挂党员、流动党员离党组织外，全面严格管理党

(三)作风建设还不牢固。少数基层领导干部，特别是农村党员干部在执行中央八项规定精神上，认识需要进一步深化，还有幸运心理。从问题类型来看，基础私家车的公营养护、大操大事务和非法发放津贴等现象仍被禁止，占%的职场分布，乡村二级基础干部占%。

(四)基层微腐败仍容易多发。访问调查显示，基础权力任性、忽视侵害大众利益的问题仍不容忽视。特别是从20xx年以来的访问通报情况来看，全县%以上的访问通报反映了农村两委的事件处理情况来看，农村基层干部占%，其中按处理等级划分，轻处理占%，重处理占%。根据违纪行为，违反廉洁纪律占%，违反大众纪律占11%，违反工作纪律占%，违反国家法律法规占20%。突出的表现是，在虚报领取、暗箱操作、欺骗国家扶贫资金财产的滥用权力、评价低保、发放慰问金、特别资金支付等方面优秀的亲戚朋友，使用应该享受政策的人没有得到政策支持的减免，以少发、不发行、巧立名目等方式侵占或挪用上级惠农资金的目的不仅仅是喜好的经验，还有擅自决定、随意通融、歪曲农村惠农政策等。农村基层减少库存，抑制增量的任务依然非常困难，推进基层全面严格管理党的瞬间不能放松。

(五)监督执行纪律还不够有力。一是工作能力不足。随着纪检监察体制改革的深入推进，监督监察对象大幅增加，尤其是基层公务员。在实际工作中，乡镇纪委配备纪委委员，但兼职较多，只有乡镇纪委书记在编，工作力度与承担的任务不匹配，监督工作存在小马拉大车现象，监督作用难以有效发挥。二是能力素质不足。随着纪检监察体制改革的深入，执法方法的运用要求越来越严格。但现阶段，县、乡二级纪检监察干部大多缺乏金融、财会、审计、法律等专业知识，思维不够敏捷，方式不够创新，发现问题能力较弱。特别是在执纪执法的转变中，对职务违法和职务犯罪方面的法理、程序、运用掌握不熟练，在监督标准、监督程序、工作推进等方面，有时会出现不规范的问题。乡镇纪委面对农村三资广泛、权利复杂的局面，有时找不到想法，有时找不到方法。三是作用不足。县、乡纪委日常监督作用不足，特别是四种形态监督执纪的意识和能力还需要提高的村务监督委员会完全从本村工作人员中选出，服从村两委员会，多成为装饰品，成为好人，村级财务监督管理不严格的村级监督管理人员没有待遇保障，工作积极性不高，在乡村熟人社会环境下实施有效监督困难。四是警告抑制不足。涉嫌职务违法但不构成职务犯罪的农村两委非党员，在实际工作中没有有有效的处分抓手，无法处分，警告抑制力低。

三、对策和措施。

要全面从严格的党向基层延伸，必须从思想教育、责任执行、监督管理、奖励惩罚和纪律问责等方面下功夫寻求实效。

(一)坚持思想教育。要抓住纪律教育。以不忘初心，记住使命为主题教育为契机，认真学习近平新时代中国特色社会主义思想，同时掌握标准、条例的学习，提高基础。

员干部队伍政治素养和遵规守纪意识。二要抓好党性教育。通过集中宣讲等方式，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律、重品行，坚定理想信念，规范日常行为。三要抓好警示教育。特别要发挥违纪违法案件的通报曝光警示教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（二）狠抓责任落实。一要坚持清单明责。紧盯农村基层党组织“一把手”这个“关键少数”，推行基层党组织和党组织书记履行从严治党主体责任清单管理和台账记实制度，对乡、村基层党组织书记从严治党、党风廉政建设的必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管。二要坚持照单履职。严格执行村级党支部书记向支部党员和群众代表述责评议制度，对村党支部书记的述责述廉可放在春节等流动党员返乡集中时段进行，乡镇包村干部和村级党员、部分群众代表参加，支部书记报告年度推进从严治党、加强党风廉政建设的情况，接受党员群众质询评议。三要坚持按单问责。县、乡纪委要定期开展监督检查，对履责不力造成不良影响的坚决问责，倒逼基层党组织主动履职尽责，推动“两个责任”落细落小落实。

（三）狠抓监督管理。一要细化学习培训。基层纪检监察干部对针对性的能力培训、实用性的知识学习和多元化的培训模式需求比较集中，在今后的教育培训中，将采取“点对点”个性化培训、“菜单式”实用化培训、“开放式”多元化培训等方式，加强基层纪检监察干部能力素质的提升。二要持续深化“三转”。严格执行上级有关规定，基层纪检监察干部聚焦纪检监察主业主责，充分发挥监督、执纪、问责职能作用。三要创新监督方式。针对“本乡本土”监督难的问题，实行异地交叉监督，采取定期、不定期、突击性检查等方式，强化对基层党员干部的监督，扩大监督面，提高执纪监督实效。四要拓宽监督渠道。针对涉农资金、项目等重点领域腐败问题易发多发现象，可以根据财政、民政、审计等部门的工作特性，充分利用或整合其力量，开展专项行动或集中检查，使重点领域各项工作严格按程序纳入规范化轨道，减少基层特别是农村党员干部违规违纪行为。

（四）狠抓激励奖惩。加大对村干部的监督管理力度，建立健全考核评价机制，在保证村干部基本工资待遇的同时，从工作作风、工作绩效、群众满意度等方面适当拉开差距，通过赏罚分明的方式促使村干部守纪有为。对为官不公、不正、不力、不廉，群众反映强烈的基层党员干部，在进行纪律处分的同时，加大组织调整力度，不能让他们占着位子不干事甚至继续违法乱纪。

（五）狠抓执纪问责。一要摸排问题线索不马虎。积极利用主动监督检查、受理信访举报获取线索；建立健全纪检监察与组织、政法、财政、审计等部门的联动机制，建立健全信息共享和问题线索移交统一管理机制，及时收集问题线索。各乡镇探索建立健全廉政巡查机制，由乡镇纪委牵头，抽调民政、财政、司法等站所干部，集中对群众反映强烈、问题突出、线索集中的村进行巡查，突出摸排漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索。二要讲究方法巧调查。针对乡、村基层党员干部朝夕相处，开展调查工作难于打开情面等实际情况，创新工作方式，采取乡镇交叉派人调查，或者由县级纪委进行调查，问题调查清楚后，该由当地处理的，再移交当地处理。三要责任追究不含糊。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，强化问责追责，坚持有案必查、有腐必惩，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。

浅谈全面从严治党在基层的具体实践【第四篇】

廉政文化，是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，从知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等方面，通过宣传、评价、言论、视听、传播、交往等多种形态和方式，引导党员、干部及其他社会成员，在潜移默化中自学地形成良好的规范行为，进而形成良好地崇尚廉洁，痛恨腐败的社会氛围，因此，它在党风廉政建设中发挥着重要的导向、凝聚、教育和规范作用。

一、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的导向作用

总书记在中央纪委五次全会上强调:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。把廉政文化作为先进文化的重要内容，历来是我们党所高度重视的。廉政文化具有鲜明的时代特征，廉政文化的表现形式涵盖社会的方方面面，其中最重要的是表现在以下四个方面。一是崇尚法纪、公正乐善的社会文化。表现为在全社会营造良好的廉政氛围和环境，以健康向上的廉政文化充实人们的精神世界；社会成员知法守法，从善如流，具有正确的理想信念和良好的道德修养。二是爱岗敬业、开拓进取的职业文化。表现为各阶层的从业人员勤奋工作，热爱集体，求真务实，勇于创造。三是团结向上、诚实守信的组织文化。表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织依法行政，公道正派，公正透明，廉洁高效。四是清正廉洁、昌明有序的政治文化。表现为掌握公共权力的各级领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，勤政为民。廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有政治属性，同时它又是人民群众的大众文化，又具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化的双重性对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化通过多种载体和传播方式，即广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。它不仅对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，而且对弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败起到了积极作用。廉政文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，在社会上的广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造了良好的文化舆论环境。

加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。因为各级领导干部在廉政勤政、自我约束、遵纪守法等方面对社会其它成员起着示范和榜样的作用。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。因此，对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。

二、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的凝聚作用

中华民族几千年来能够生生不息，源源流长，文化的凝聚作用是一个重要的原因，而其中廉政文化又是重中之重的因素之一。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源、统一的思想认识、统一的价值观念和统一的精神追求而形成一种强大的、向心的凝聚力量。从而凝聚全体社会成员和广大党员干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的力量，使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地紧紧团结在一起，为共同利益而奋斗，以实现和达到共同所追求目标。

从这个意义上讲，廉政文化对营造“以廉为美、以贪为丑；以廉为乐、以贪为苦；以廉为荣、以贪为耻”的浓厚的氛围，激励斗志、凝聚人心,提供强有利的精神动力和思想保证,形成反腐倡廉教育的强大合力具有重要的凝聚作用。首先廉政文化建设的参与对象是全体社会成员，形成良好的廉政文化氛围，是要靠社会各个阶层、各个部门和单位、全体人民广泛参与才能够实现的。在新的历史发展阶段，以同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本、构建社会主义和谐社会、构建教育、制度、监督并重的惩防体系等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终保持正确的发展方向和健康向上的发展势头，使广大党员干部和人民群众始终能够在浓厚的廉政文化氛围内得到良好的教育和熏陶。其次是廉政文化建设与党的建设是密切联系的，党的作风、党的建设直接影响着廉政文化建设的走向。廉政文化建设又对党的作风和党的建设起着促进和推动的作用。我们必须自觉地把廉政文化建设融入到党的先进性建设、社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与精神文明创建活动相结合，与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》相结合，与加强全体社会成员思想道德建设和思想政治教育相结合，使每个社会成员都能积极融入廉政文化建设的整体活动之中，不断拓宽廉政文化建设的发展空间。再次是廉政文化的表现形式多种多样，渗透于社会的各个方面，它通过多种载体和传播方式，如广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。这必然对弘扬正气，明辨是非、促进廉政，引导人们自觉地团结起来，赞扬廉政，鞭挞腐败，为净化社会风气，促进人与人间和谐，促进社会的文明进步形成强大的凝聚作用。

三、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的教育作用

廉政文化在反腐倡廉工作中的教育作用更是显而易见，它通过各种各样的形式和方法，从正反两个方面给人们以引导、激励、警示、告诫。从根本上讲，廉政文化在教育对象上不仅是党员干部，而且是全体社会成员。它通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞着全体社会成员，要在全社会营造一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，使腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，营造“以廉政为荣，以不廉政为耻”的社会风尚，使人们在廉政教育中，思想得到升华。廉政文化以电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌咏、书画展等为载体，一方面通过宣传立党为公、执政为民的先进典型，宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的伟大成果以激励人、鼓舞人。另一方面，通过对腐败思想和行为进行有力的鞭挞，通过对腐败案件成因的剖析来警示人、教育人。近几年来，廉政文化宣传了廉政建设的思想，弘扬了正气，鞭笞了腐败行为，营造了清正廉洁的文化氛围，体现了廉政文化的吸引力和感召力。

当然，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。从现实生活中，我们不难看出，目前腐败问题的产生与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，重视并切实加强对党员干部，特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，教育引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观，真正做到清正廉洁，执政为民，做到权为民所用，利为民所谋，心为民所系，切实提高领导干部“管住自己”的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。

四、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的规范作用

廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。道德自律的作用是对人的内在约束，廉政文化以道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，是以说服力和劝导力提高人们的思想认识，把道德规范的要求变为人们的自觉行动，对领导干部提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，就是强调自律性和自觉性。而融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定、以及公认的社会道德规范等是对人们行为的外在约束，是以权威性和强制力来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的基本道德规范，是每个人不管愿意不愿意都必须遵守的行为准则。在党风廉政建设和反腐败工作中，单靠自律或单靠他律是不行的，只有两者形成合力，双管齐下，抑制腐败才最为有效。廉政文化的特点是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。廉政文化将依法治国，以德治国，德法兼治，两者很好地形成合力，这样就可以更有效地抑制腐败蔓延和侵蚀，将有力的推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

廉政文化以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物，在现实生活中，具有很强的规范作用，其主要表现，一是道德规范。道德直接受人文环境的影响，而各种形式的廉政文化，特别是心态化的廉政文化，可使人们在确立价值取向、陶冶情操的过程中，道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。二是思想政治规范。廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一，以其鲜活的形式对思想政治理论进行广泛的传播，不断地给广大党员干部和人民群众灌输思想政治理论，使其行为受到正确的引导。三是制度规范。廉政文化包含制度化的廉政文化，一方面，制度化的廉政文化是供广大党员干部直接学习的党纪、政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习无疑会对他们的行为起到规范作用，另一方面，廉政文化中物态化廉政文化创建，必将组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化创建活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线，进而逐步形成心态化的廉政文化，为促进党风廉政建设的发展，提供一种无形的力量，起到规范的作用。

浅谈全面从严治党在基层的具体实践【第五篇】

推动监察职能向基层延伸，是深化国家监察体制改革的重要一环，根本目的是要充分发挥基层纪检监察机构监督“前哨”“探头”的作用，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，打通监察监督“最后一公里”，真正让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。近期，围绕如何打通监察监督“最后一公里”课题，结合日常监督检查，笔者对会宁县乡村基层纪检监察工作开展情况进行了调研摸底，力求为下一步监察职能向基层延伸打好基础，同时就目前存在的问题提出对策建议。

基本情况

会宁县共辖28个乡镇315个行政村（社区），现有乡镇纪委（监察室）28个，占全县纪检监察机构总数的%，承担纪检监察工作比重较大，主要职能是督促职责范围内基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规、协助乡镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作、受理群众信访举报等。全县在岗监委会主任295人，平均年龄46岁。其中，初中及以下文化程度189人，占%；中专、高中文化程度80人，占%；大专文化程度23人，占%；本科文化程度3人，占%。村（居）务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，其职责主要是在村支部的领导下对村务决策、执行情况和集体资金、重大项目进行监督。从工作实践来看，乡镇纪检监察机构、村（居）务监督委员会已成为推动全面从严治党向基层延伸的关键力量，直接影响着基层党风廉政建设和反腐败工作成效。

存在问题

制度瓶颈。一是职责定位不精准。一些乡镇党政领导担当意识不强，主体责任不清，还有一些村（居）务监督委员会误认为自身隶属村“两委”，开展工作要服从村“两委”安排，监督作用难以有效发挥。二是纪检专干不专职。乡镇纪检专干还存在“三转”不到位、“明转暗不转”的问题。一些乡镇党委对纪委专干的调动比较频繁和随意，影响了纪检工作的严肃性和连续性，同时个别纪检专干在搞本职工作的同时还兼职其他业务工作，开展监督执纪问责工作有心无力。三是制度执行不彻底。一些乡镇纪委和村（居）务监督委员会未能通过完善机制来强化监督职能。同时，有些同志在制度执行中打折扣、搞变通，未能真正立足本职行使监督职责。

素质瓶颈。一是政治意识欠缺。部分乡镇纪检干部和村（居）务监督委员会主任对全面从严治党的重要性认识不足，对自身肩负的重大责任认识不深，政治责任感、使命感不强，规矩意识、大局意识不够。二是业务能力不足。乡镇纪检干部大多专业素质不高，知识结构单一，执纪监督方法不多，真正“能战斗”“会战斗”的干部少。村（居）务监督委员会主任普遍学历偏低、年龄偏大、工作能力不足。三是参加培训偏少。乡镇纪委书记、纪检专干普遍接受培训机会偏少、培训层次偏低。村（居）务监督委员会主任普遍存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有机会参加培训”的问题。

保障瓶颈。主要表现在：一是工资待遇不均衡。与职能职责相近的法、检干部相比较，乡镇纪委书记、纪检专干工资待遇偏低。在村（居）务监督委员会主任工资待遇上，存在同工不同酬的现象。二是考核提拔不对称。近年来，各县区均尝试将乡镇纪委书记、纪检专干的年终考核收归县区纪委管理，但由于乡镇纪委书记、特别是纪检专干的提拔使用受乡镇党委的影响比较大，很大程度制约了乡镇纪委书记、纪检专干开展工作。同时，调研发现，对村（居）务监督委员会的考核在各乡镇管理实践上一直处于空白，存在考核工作流于形式、考核指标难以量化、激励效果不明显等问题。

履职瓶颈。一是工作力量薄弱。乡镇纪委从事纪检工作的人员一般不超过3人（含纪委书记），而所监督的部门及人员相对较多，存在监督力量薄弱的问题。二是人情干扰较重。乡镇纪委、村（居）务监督委员会职责范围地域小、熟人多，“说情风”对工作干扰较大，监督工作难以有力有效开展。三是工作缺乏抓手。一些乡镇纪委在工作中缺乏有力措施，对党员干部的日常监督特别是“八小时”以外的监督方法不多，成效不明显。另外，对作风建设的督查未形成常态，线索来源少。。

对策建议

一是规范机构设置。由县监委赋予乡镇纪检机构和干部相应的监察职责，通过派驻监察员、设立监察室等方式，实现监察职能向乡镇一级延伸。派驻乡镇监察室与乡镇纪委合署办公，由乡镇纪委书记担任监察室主任。由县监委授权乡镇监察室在村（社区）设立监察小组，与村（居）务监督委员会合署办公，由村（居）务监督委员会主任担任监察小组组长或成员。

二是整合人员力量。在乡镇一级，探索建立纪检监察机构间联合办案机制，处置重大问题线索或开展专项治理等工作时启动该机制，由县纪委纪检监察室进行业务指导，灵活调配。在村（社区）一级，探索以3至5个村（社区）为一个片区，整合现有人员，设立监察小组，联合开展执纪监督监察工作。

三是提升村级监督。结合村“两委”换届，统筹协调组织、民政等有关部门，加强村（居）务监督委员会建设，配齐配强村（居）务监督委员会主任，探索由“三支一扶”“进村进社”项目人员及大学生村官等高学历人才承担村（居）务监督委员会主任职责。同时，争取村（居）务监督委员会主任在工资补助、村干部培训、考录公务员等方面与村“两委”负责人享受同等待遇。

四是强化保障管理。适当增加基层纪检监察工作的经费投入，提高乡镇、村（社区）纪检监察工作人员工资待遇。加大对基层纪检监察工作人员的业务培训力度，完善基层纪检监察机构请示报告制度，切实加强县纪委监委对乡镇监察室、乡镇监察室对村（社区）监察小组的日常监督管理。