实用医院信息化建设方案通用4篇

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医院信息化建设方案【第一篇】

：为了更好地解决群众看病难，医院信息化建设起到了关键的作用。因此，信息化建设都会面临新老信息系统的交替，也就是系统切换的问题。作为医院信息化建设的执行部门，信息科必须选择适合本院的新旧信息系统切换方式，做好系统切换前的准备工作，才能安全可靠地上线新信息系统，从而保障医院信息化工作平稳地迈上新的台阶。

：医院信息化建设；系统切换；思考

医疗体制的改革、新政策的出台、医务工作者和病人的需求，医院信息化的建设是建设数字医院必不可少的环节，也是医疗改革的重点内容。近年来我国政府高度重视和支持医院信息化建设，医院信息系统的建设进展快速[1]。在建设过程中，医院都要面临新信息系统与旧信息系统的转换，也就是系统切换的问题。旧系统如何成功转换成新系统，实现医院整体业务的平稳顺利过渡，是我们遇到的主要问题。所以一项很重要的工作就是制定安全可行的系统切换。

软件公司制定项目实施规范和计划。软件公司制定项目实施规范和计划，包括项目各个阶段的进展时间、参与人员等。医院和软件公司为有效执行项目，应成立项目小组，项目组成员建立每周例会制度，部署下一阶段工作，提交需医院领导决策的问题，会议纪录必须抄送项目组所有人。医院信息系统切换过程中需要医院领导担任负责人，更好地安排协调各个科室人员。

基础数据的整理与导入。旧系统基础数据导入到新系统是一项基本工作。首先从旧系统数据库导出诊疗项目、药品卡片信息，从中整理出医院需要的，去除重复的信息。然后要找药房人员核对医保和农医保药品的数据，以防止旧系统中重复数据的导入。有些数据需要手工添加到新系统中，有些数据需要从旧系统经过调整才能导入新系统。这种调整工作也是十分繁杂的，有时需要重新建立一张数据表，需要软件工程师与医院信息科人员共同完成。

人员培训。为了员工了解医院信息化的发展方向及系统将会带来哪些变化和改善，在系统切换前要对全院各科室人员进行培训[2]。培训工作应是项目实施计划里耗时比较长的一项工作，通过人员培训和考核达到各科室操作人员熟练使用软件、减少误操作的目的。要求操作人员在真实的业务环境中熟练使用新系统，能在设定权限范围内进行字典维护、系统维护。最后，医院信息科专业技术人员经过培训，应具备系统切换时进行故障排除和现场指导能力。

制定系统切换的应急预案。制定系统切换的应急预案是平稳切换系统关键的过程，系统切换中可能会碰到各种问题，因此医院业务无法正常运营，那需要转换到手工方式，保障医院业务正常开展。手工的单子在新系统稳定运行后要补录到新系统中。

根据各个医院的实际情况，切换方案有以下几种可供选择。

直接切换。在启用新系统的同时医院原有的信息系统停止使用称为直接切换。这种方式对新上线系统的成熟度要求较高，并且必须做好应急预案，以确保在新系统切换失败时可快速地切回老系统，所以在建设新系统的过程中也要维护老系统的正常运行。直接切换的优点是切换后只需要使用一套软、硬件系统，成本较低，在财务账目上可以保证整个业务数据的一致性、病人信息的一致性等[3]。

平行切换。在一段时间内新旧医院信息系统并行使用称之为平行切换。这样做由于两套系统并行，人员成本、设备成本较大，而且存在重复的数据，不利于统计财务账目，但减小系统运行的风险。

逐步切换。分阶段、按部分地完成新旧系统的转换过程称为逐步切换，开发完一部分则在某一时间段内就平行运行一部分。这样做既能防止直接方式的风险，又能避免平行方式的成本增加，但开发接口程序是这种方式不足之处，统计报表分布在两个系统中，需要做数据整合。

我院信息化建设信息系统采用直接切换与逐步切换相结合的方式。

切换准备。系统切换前，项目实施人员与医院的分管领导、各业务科室人员、各模块的使用人员进行充分的沟通与交流，了解新旧系统功能操作上的差异，形成详尽的需求调研报告。

模拟运行。模拟运行必须运用于新、老系统采用直接切换，周期一般设为一周左右。新系统搭建完成后，各业务科室应按照新的业务流程，完全模拟病人的在院业务场景，对新系统进行全流程的模拟运行，每位医生模拟的病例数不得少于5例，对模拟运行中出现大的问题应及时处理。

新老系统采用直接切换方式。系统切换时间一般应定在医院业务比较少的当天的凌晨零点进行。切换当天应在院内公告栏、大厅电子屏上和患者候诊区张贴系统切换公告，以获得患者对可能出现的排队等候时间延长等现象给予理解和配合。首先启用新系统的服务器，并清空模拟运行期的所有数据。医院应按照应急预案做好切换不成功如何切回原有系统、网络故障时如何快速排出使之畅通、系统反应迟缓如何启动先诊疗后结算服务，由于系统切换时而导致的医患纠纷如何处理等。

新系统中新模块功能的分部实施。在新系统已上线的部分运行基本稳定后再分步上线其他功能模块。新老系统切换成功后，对于后续的新增模块实施分部切换。每一个新模块上线之前都应对操作人员进行培训，以保证系统的正常运行[4]。总之，医院信息化建设系统切换是一项复杂而细致的工作，需要医院领导对信息化建设的大力支持，通过精心准备、合理规划、分步实施，选择适合本院新旧信息系统的切换方案，才能使新系统平稳、顺利地切换，从而保障医院各项业务的正常开展。

[1]刘海霞。医院信息系统的切换准备及切换方案探讨[j].中国当代医药，20xx,16(19):119-120.

[2]刘春红。对医院信息系统切换的思考[j].医疗装备，20xx,22(3):26-27.

[3]黄德财，张雪平，陈朝军等。医院信息系统切换策略研究[j].医药前沿，20xx,(36):92-93.

[4]王霞，彭智才，潘洁等。对提高医院信息系统切换成功率的思考[j].中国卫生信息管理杂志，20xx,4(4):20-22.

医院信息化建设方案【第二篇】

根据市、区有关推进教育信息化工作的文件精神及我校发展的实际需求，以现代信息技术在教育教学领域中的应用和整合为核心，以提高教师和学生的信息技术应用能力为主线，结合我校现有的校园网基础资源及人力资源，把握教育信息化发展趋势，坚持信息技术与课程整合深层发展，积极推进学校信息化建设，不断提高信息技术在学校教育和管理中的应用水平，信息化建设实施方案。

进一步深化教育改革，努力提升学校管理水平，不断提升学校特色，充分利用本校现代化教育设施和教学特色优势，以科研为先导，以德育为动力，以教学为中心，明确创建标准、强化创建过程、突出应用、注重发展，积极创建教育信息化应用示范学校。

(一)、硬件及平台建设

1、生机比达4：1，师机比达1：1。

2、、学校建成一批多媒体网络活动室和网络教室，提高对学生的开放程度，努力做到人(学生)空机不空。

3、学校具有通用的管理、教育的学习的平台。

(二)、资源建设 1、积极鼓励教师参与市、区、校三级教育资源库的开发与建设，形成相应的激励机制。

2、加强本校教育资源库的开发和建设，具有良好的质量，形成一定规模。

(三)、应用水平 1、建立学校网站，有高质量的学校主页、班级主页、教研组主页、师生网页等。

2、通过校园网络，实现学校教育管理信息化。

3、大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合。

4、提高学生掌握和运用信息技术的能力，为学生主动学习和个性化发展提供有力的学习工具。

5、运用现代教育技术，积极主动进行教育教学改革，建立专项研究课题，成效显著；在形成学校特色基础上，积极带动周围学校共同发展。

(四)、师资队伍 1、网管人员定期接受培训，坚持持证上岗。

2、中青年教师100%通过信息技术培训，网络学习和备课成为教师自我进修的一种重要手段。

(五)、网络安全与制度建设

1、及时建立网络管理制度，确保网络安全畅通；应用适当的软件，严防危害青少年身心健康的有害信息。

2、对师生进行网络道德教育，提高他们对不良信息的判断和自觉抵制能力。

3、学校通过制定工作计划、建立领导小组、落实专人负责等方式，确保教育信息化工作健康有序开展。

4、经费保证。

5、学校建立有利于加快信息化发展，提高师生信息素养的激励评估制度。

(一)、优化教育资源，推动教育信息化

1、进一步完善信息化应用环境，提高使用效率。宽带教育城域网使学校获取外界资源变得非常快捷、方便，使教师手中的电脑提高其利用价值及利用率，使其更好地为教育教学服务。学校逐步投入，不断完善校园网络中心设施设备，添置专业web服务器与非线性编辑系统。另外，根据发展规划，要更新原来教师使用的办公用机。

2、抓好信息化教材建设。信息化教材(音像、多媒体软件)资料建设是开展现代教育技术辅助教学工作的重要保证，规划方案《信息化建设实施方案》。我们将继续做好音像资料目录的编英借阅工作。开展好自制电教教材的评比工作，鼓励教师应用、自制多媒体课件及网络课件。建好教育信息资源库，包括音像资料、教学素材、多媒体课件等，实现网络化发布与管理，不断充实校园网络资源。 3、做好网络管理工作，进一步完善学校网站的维护与更新。加强对师生进行系统安全、网络安全、信息安全的教育，明确网络管理人员的职责、权限，对网络定期检查维护，确保网络安全畅通。网站制作者要精心建设好、开发并完善在建栏目；建立好各校、各科室通联队伍和信息送交制度，开辟教育教学信息专栏，让复合型网站成为教师信息库、备查处，展示学校素质教育的精品窗口。

(二)、加强信息技术培训，提高教师应用素质

1.全校教师掌握基本计算机操作及在网上查找资料的能力，35岁以下青年教师能进行课件制作及具体网络的基本技术。

2.逐步实现教师无纸化办公。以熟练运用校园网管理平台、学校资源网进行教学工作与开展科研工作。

3.明确课堂教学要充分利用信息技术的要求，鼓励教师根据教学需要制作计算机课件，开展计算机辅助教学的改革和实验。提高教师应用计算机的意识和能力，促进现代教育技术与学科课程的整合。

4.以学校为基地，在教师制作课件的实践中、在运用计算机辅助课堂教学的实践中提高教师的信息素养及能力。促进教师理论学习和实践应用的结合，大面积地提高教师的能力，为全面开展信息技术教育奠定人才基矗

5.科研先导，开展区域性教改实验研究，努力探索信息化环境下教育教学的新模式、新方法和新途径。探索网络环境下互动教学新模式，启动以建构新型师生关系为目标的互动教育新模式的研究，积极开展运用网络实现教与学过程中师生互动、生生互动、学校与社区互动的试点研究。

6.寻求教育信息化新的突破口。开展探索网络环境下互动教学新模式的实验，在已积累的相当数量教育资源的基础上，根据“整体规划、校本建设、统一管理、资源共享”的思路，通过“自创课件、网上下载与市场购买相结合”等措施，系列性地、专题性地集中建设学校教育教学资源库。

7.在教育信息化实施的过程中，广大教师要形成积极学习现代教育思想和现代教育理论的氛围，培养一支掌握现代信息技术和教育理论的新型师资队伍，形成覆盖各科、自觉应用现代教育技术开展教改的骨干教师群体。

(三)抓常规，充分发挥装备设施效益

1、进一步抓好电教器材的保管和借用。抓好现有设备的维护、保养，技术室定期进行维修、保养。鼓励教师借用，及时做好登记，期末进行检查、考评。

2、进一步抓好班级设备的使用。宣传发动全体教师用好网上电教课登记系统，科学、合理、规范使用信息化教学设备，每次用后及时做好记载。定期公布使用情况统计，教师完成电教课的数量将与教师年度工作目标考核挂钩。

3、进一步抓好专用教室的管理。加强计算机网络教室管理。实验室要做好实验器材的保管，积极开展实验教学，制定好各年级实验计划，认真填好《实验纪录》，提高学生实验操作能力。图书室除了要做好借阅记载外，要开展各种评比活动，加强校、班两级图书室(柜)流通，提高学生课外阅读量。信息技术教研组要加强学生信息技术课教学质量，认真上好信息技术课，让学生学习和使用上网浏览、收发邮件、文字输入等技能，组织兴趣浓、基础好的学生开展电脑作文、电脑绘画、网页制作等趣味活动，培养和发展特长学生。

4、根据学校工作整体计划要求，制定学校信息化发展规划，并在学校年度(学期)工作计划中，对信息化工作提出具体要求。健全信息化设施使用、管理、维护的各项规章制度，建立有利于加快信息化发展，提高师生信息素养的激励评估机制。

(四)抓科研，推动信息技术与学科整合。

信息化对现有的教育观念、教育思想、教学内容、教学模式、教学方法都提出了严峻挑战。网络教学的尝试实践则能加快现有教育思想与教育模式的根本转变，能为教师进修和学生主动学习提供便捷的工具与场所，使教师以传授知识为主转变到教会学生自主学习上来。我们要利用好江阴教育区域资源的优势，利用好全国信息技术应用示范校的优秀资源，大力研究，敢于尝试，在现代信息技术的支持下，结合课程实际，改革现有的教学方法、教学内容和教学观念，积极尝试信息技术与教育教学的整合，提高教育教学实效。

医院信息化建设方案【第三篇】

（一）现状。近年来，我区食品安全各部门不断加强食品安全信息化建设，已建立或正在建立有关食品安全信息系统，部分信息系统还在规划中。如：自治区卫生厅已建成食品安全风险监测网络（国家级）、食品安全事故上报网络（国家级）、食源性疾病监测网络，正在建设食品安全风险预测预警与溯源系统；自治区商务厅已建成生猪屠宰监测系统，正在建立生猪屠宰视频监控系统，规划建立食品安全应急指挥系统；自治区工商局已建成食品流通许可登记系统和食品检验信息录入系统；广西出入境检 验检疫局已建成出口食品化妆品信息通报核查管理系统、进出口食品化妆品不合格信息管理及风险预警快速反应系统、出口食品中食品添加剂和原辅料使用备案管理系统；自治区质监局建成了金质工程食品生产监管系统、食品生产许可网上审批系统，正在建设食品安全“三抓手”重要数据报送溯源监管系统。

（二）存在问题。一是食品安全信息化建设未统一规划布局。 目前全区各级食品安全监管部门普遍未设置专门的食品安全信息化机构，没有配备专门的技术人员。食品安全投诉举报未做到统一的受理和处置。二是食品安全信息化建设经费投入不足。全区食品安全监管部门信息化建设经费投入累计14750万元，而食品安全信息化建设经费投入仅为20xx万元，食品安全信息化建设远远不能满足食品安全监管工作的需要。三是已建成的部门信息化系统之间没有实现数据共享、互联互通，应急联动能力薄弱。商 务、工商、质监、出入境检验检疫等部门已经建成的其他信息化系统一般局限于本部门的许可登记、信息备案、现场监控等。信息化系统功能单一，互不兼容。

根据国家统一部署，建设功能完善、标准统一、信息共享、 互联互通的自治区、市、县三级食品安全信息平台。建设食品安全舆情监测系统、投诉举报协同处置系统、应急处置指挥信息系统和覆盖婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、猪肉、蔬菜、酒类产品、 保健食品等品种的食品安全追溯系统。通过技术手段汇集全区各 类食品安全信息，实现各部门、各环节信息互联互通和数据共享， 对食品安全实施科学有效监管。

自治区建设全区统一标准的食品安全信息平台、食品安全舆情监测系统、食品安全投诉举报处置系统、食品安全电子追溯系统、食品安全风险评估信息系统、实时监控系统（试点）和食品安全应急指挥系统，纵向上与国家级相应的系统对接，下与市、县级平台（系统）联通；横向与相关部门的子系统建立联系，整合现有各部门信息化系统资源，实现食品安全信息数据共享。由自治区食品安全办统一协调、规划建设、监督管理。各监管部门充分发挥各自资源优势，整合现有资源。市、县（市、区）相应建设本级平台（系统）。

（一）建设食品安全信息平台。由各级食品安全办负责组织平台建设。平台设计为分布式的应用平台网络，由1个自治区级平台、14个市级平台和109个县（市、区）级平台组成，纵向每级节点与同级（食品安全委员会成员单位）建立横向联系网络。平台建设充分考虑各监管部门、食品生产经营企业现有系统的兼容和对接，以及数据的融合，为现有系统留有接口。自治区级平台重点承担综合管理功能，汇集来自全区各类食品安全信息，提供决策、分析支持，同时也作为各级食品安全监管部门的信息共享交换平台，实现全区食品安全信息数据共享。平台建成后可以 实时开展风险预警、风险交流、信息发布，有关数据实时入网，充分发挥信息技术在食品安全中重要支撑作用。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门；牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（二）建设舆情监测系统。由各级食品安全办负责组织建设。通过运用搜索引擎技术、文本处理技术、视频扫描技术、手机短信平台以及人工监测等手段，重点开展对网络、报纸、电视、广播、杂志、手机短信等的舆情监测，收集国内外食品安全相关政策、法规标准、评估预警、下架召回、食物中毒、人畜疫情、重大事件、专家建议等动态信息；查阅专业期刊和文献，密切跟踪科技前沿、重要污染物及有害因素监测评价等研究成果。实现多角度食品安全舆情信息监测、采集、智能分析、处理、预警、上报等功能，并定期形成《食品安全动态》、区内外、国内外食品 安全形势分析等。在自治区食品安全办的统一协调下，建设自治区级舆情监测中心系统，各级有关监管部门建立分系统，自治区级与各级分系统互联互通，信息共享。通过系统，充分了解公众 对食品安全的关注重点，全面掌握食品安全动态，及时回应社会关切的食品安全热点问题，实施有效监管措施和舆论引导。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（三）建设投诉举报协同处置系统。由自治区食品安全办负责组织建设。明确承担食品安全投诉举报受理工作机构和相应职责，对外增挂“自治区食品安全投诉举报受理中心”牌子，落实人员负责相关工作，启用全区统一的 12331 食品安全举报电话，建立举报协同处置系统，并与工商 12315、质监 12365、商务 12312 等部门举报系统对接，实现全区食品安全投诉举报的“四统一”， 即统一受理页面和编码、统一受理标准、统一分类处理方法、统一信息报表和数据分析格式，确保“统一受理”数据和“分口办理”数据能够实时衔接。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出 入境检验检疫局等部门。

（四）建设电子追溯系统。加强食品安全日常监管手段的建设，结合广西实际情况，建立以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、猪肉、蔬菜、酒类产品、保健食品等产品在生产、流通、存储、消费各环节的追溯系统，并逐步拓展到其它重点食品品种领域。整合各监管部门现有系统，充分发挥各监管部门的技术优势，通过推行食品标识和食品生产档案电子化、推进食品索证索票购销台 帐电子化、建立生产环节重要数据报送溯源全覆盖系统、网络终端食品信息查询和投诉系统等技术手段，实现对重点食品的全程可追溯。实现追溯系统的数据和信息统一归集到自治区食品安全监控机构。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区工信、财政、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和 广西出入境检验检疫局等部门。

（五）建设食品安全风险评估信息系统。在卫生部门已建成食品安全风险监测网络、食品安全事故上报网络、食源性疾病监测网络和正在建设的食品安全风险预测预警与溯源系统基础上，建设食品安全风险评估信息系统，收集与食品污染和健康危害信息，科学评价广西不同食品的安全状况和隐患，提出针对性的措施，为政府决策提供依据。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区卫生厅，协同部门为自治区工信、农业、商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境 检验检疫局等部门。

（六）建立实时监控系统（试点）。在南宁市青秀区餐饮服 务单位开展电子化实时监控试点工作。建立餐饮服务试点单位的 电子地图，安装数据采集客户端软件和监控摄像头，实现实时监控，并逐步推进。

责任单位：南宁市政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品药品监管局。

（七）建设应急处置指挥信息系统。由自治区食品安全办负责组织建设。在食品安全监控机构的整体框架下建设高科技、功 能全面的自治区、市食品安全应急指挥中心，建立全区食品安全突发事件和重大事故应急处置联动网络平台和自治区、市、县三级食品安全应急指挥与处置系统和移动指挥应急系统，包括应急通讯、图像监控、风险监测、预警发布、问题产品紧急核查与召 回等模块，具备信息传输、综合研判、指挥协调、资源调配、视频会商、辅助决策和总结评估等功能，实现全区食品安全突发事件的应急指挥的信息化，提升食品安全事件的应急指挥决策能力。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门；牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商 务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出入境检验检疫局等部门。

（八）加强人员培训。通过“走出去”和“走进来”的方式，有计划安排信息化工作人员到区外学习考察，请专家到广西来进行讲课、培训，与区内外高等院校建立全区食品安全信息化人才培训机制，定期或不定期对信息化专业人员进行培训，不断提高信息化建设人才队伍的专业水平。

责任单位：各市、县（市、区）人民政府及相关部门； 牵头部门为自治区食品安全办，协同部门为自治区农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医和广西出 入境检验检疫局等部门。

（一）20xx－20xx 年。

1．在正在建设的 12331 投诉举报中心的基础上，建立全区食 品安全投诉举报协同处置系统。

2．建立自治区级舆情监测系统。

3．建立自治区级食品安全应急处置指挥信息系统。

4．初步搭建自治区级食品安全信息平台。

5. 初步搭建食品安全风险评估信息系统。

6．初步搭建食品安全电子追溯系统。

（二）20xx 年。

1．完善全区食品安全投诉举报协同处置系统，覆盖自治区、 市、县三级。

2．完成舆情监测系统建设，覆盖自治区、市、县三级。

3．完善食品安全应急处置指挥信息系统，覆盖自治区、市两级。

4．完善食品安全信息平台，覆盖自治区、市两级。

5．完善食品安全风险评估信息系统。

6．完善食品安全电子追溯系统。

（三）20xx 年。

1．完善全区食品安全投诉举报协同处置系统。

2．完成食品安全应急处置指挥信息系统建设，覆盖自治区、 市、县三级。

3．完成食品安全信息平台建设，覆盖自治区、市、县三级。

4．完成食品安全电子追溯系统。

5．建设中小学、幼儿园食堂实时监控系统。

（一）加强组织领导。自治区食品安全委员会牵头组织协调全区食品安全信息化建设工作，各级食品安全办承担日常工作。 各监管部门明确食品安全信息化专兼职工作人员。要严格按照程 序做好项目的调研和可行性论证。

（二）加大投入力度。建立健全食品安全信息化建设资金财政投入保障机制。自治区食品安全办要会同食品安全监管部门科学测算信息化建设所需的资金，积极向国家申请项目资金，争取给予食品安全信息化建设更多支持。自治区财政要落实好国家项目配套资金，合理确定自治区与市、县财政分担比例。

（三）加强督导检查。制定详细的建设方案和验收方案。各地各部门把食品安全信息化建设工作纳入年度绩效考评指标，加强对信息化建设项目的检查和督导工作，确保项目顺利实施。

医院信息化建设方案【第四篇】

为加快推进全州人力资源和社会保障信息化建设（以下简称“金保工程”），根据省政府办公厅《关于省人力资源和社会保障信息化建设工作方案的通知》（政办[]40号）精神，制定如下工作方案。

一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识

人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则

1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。

2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。

4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务经办机构联网通讯线路租赁费用，以及系统运行维护和项目管理费用，地方配套资金1000万元（其中州本级200万元，五县各160万元），按照分级承担的原则，各县配套资金由各县财政承担。

(二)工作目标

进一步完善州、县人力资源和社会保障通讯中心平台建设，依托省政府电子政务内网实现“金保工程”省、州、县三级主干网络，并逐步延伸到乡镇、街道、社区；完成人力资源和社会保障各项业务全省统一应用软件的实施，逐步实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。

全州“金保工程”在前期建设基础上，从年1月起，利用一年半的时间全面完成项目建设工作。项目实施范围按照完整、正确、统一、及时、安全的建设要求，建成覆盖全省、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障信息网络。

(三)主要任务

1、网络系统建设。加快州县人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州、县三级主干联网。纵向省数据中心上联人力资源社会保障部中央数据中心，下联州县人力资源和社会保障通讯中心，终端逐步延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站；横向专网系统内省级数据中心核心平台、州、县通讯中心平台联接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构；专网系统外联接地税等相关部门和银行、医院、药店等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。

2、应用系统建设。根据社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构及指标体系要求，按照全省数据大集中的原则，整合完善社会保险信息系统应用。利用备级社会保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构现有局域网硬件环境，完成社会保险五险合一、居民医保、新农保及社会保险关系异地转移接续等全州统一软件开发与实施，加快推进全州社会保障“一卡通”进程。根据人力资源市场业务应用软件架构及指标体系要求，拓展人力资源市场信息系统应用，利用省州县职业介绍中心和人才交流中心现有的局域网硬件环境，实现全州联网，完成全州统一的人力资源市场信息系统业务应用软件实施，加快全州就业服务信息化管理步伐。

三、实施步骤

(一)建立工作机制。全州“金保工程”建设由州人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织协调，州、县分级负责、分级管理。各县人力资源社会保障部门成立项目管理机构，制定实施方案，抽调得力人员，积极开展工作。

(二)制定规划方案。结合各地实际，充分利用现有资源，科学编制项目建设规划和方案，进一步完善相关软件等信息系统，根据政府采购程序合理安排项目资金和配置硬件等相关设各及软件开发。

(三)组织开展调研。从人社、财政、发改等部门抽调人员组成调研小组，赴五县开展金保工程建设情况调研，摸清金保工程建设现状，为具体组织实施奠定基础。

(四)分类分步实施。按重点地区和重点业务，分地区、分类、分步实施。年6月底前，完成全州系统业务运行工作；年底，完成项目收尾自查工作。

四、任务分工

金保工程建设是全省的一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平、促进互联互通与资源共享的高度出发，重视金保工程建设，利用我省给予资金补助的有利契机，着力推动金保工程建设，确保按时、按要求完成建设任务，具体分工如下：

州人力资源和社会保障局牵头负责全州“金保工程”建设和实施工作，负责调研、规划、设计和建设州、县人力资源和社会保障信息系统；负责全州社会保险、人力资源市场两大子系统各项业务全州统一应用软件的实施及项日培训工作；负责全州数据大集中核心平台的管理和数据联网及各业务监测数据的上传；负责与外网地税、银行数据大集中州级系统的联网；指导、检查、督促各县人力资源社会保障信息系统运行管理。

州发改委按照“金保工程”一期项目建设规划及项目可行性研究报告建设内容，对新增建设部分调整项目建设计划，落实项目资金，加快推进项目建设各项工作。

州财政局按项目专项资金管理使用程序，做好“金保工程”项目建设资金安排，督促项目建设单位抓紧做好项目硬件设备、软件开发等政府采购工作，检查、监督项目资金使用情况。

各县政府负责落实“金保工程”配套资金、办公场所、机房建设、配备相关人员，确保资金到位、工作到位。人力资源社会保障部门负责牵头落实本地区社保、医保、就业各业务经办机构局域网与主干网的联网；负责指导、检查、督促各业务经办机构信息系统运行和业务管理工作，以及系统维护工作。

各级社保、医保、就业经办机构配合各级人力资源社会保障部门做好“金保工程”各项业务需求方案编制；按照国家和省核心平台指标体系及各项业务全州统一应用软件运行要求，做好业务数据整理、数据上线等相关工作；负责信息系统业务运行、管理及局域网维护工作；负责与外网医院、药店等单位联网工作。

五、保障措施

(一)组织保障。成立州人力资源社会保障信息网络领导小组，统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。领导小组办公室设在州人力资源和社会保障局，负责全州“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各县要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。

(二)政策保障

1、统一管理。在统一规划的指导下，遵循统一的业务规范和技术标准，明确建设目标和重点，结合部门的特点和需求协同建设，实现互联互通和信息共享，以最小的投资，发挥最大的功能效益。

2、确保投入。将金保工程的建设、运行和维护经费纳入财政预算增加投入规模。对资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入。

3、规范建设。严格按照国家及省政府的统一规划和标准进行建设。

4、加强培训。开展金保工程专业技术人员培训，建立健全规范的培训与考核制度。要根据金保工程的建设，分层次、分阶段地开展各种专项培训，有效地推进应用。

5、建立金保工程建设考核制度。将金保工程建设纳入各县目标责任制考核体系，调动各地各部门推进金保工程应用的积极性，保证全州金保工程的整体推进和目标的全面实现。