党代会报告优推4篇
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党代会报告【第一篇】
为全面建设社会主义新农村而努力奋斗
——在中共敖泉镇第三次代表大会上的讲话
（2006年3月23日）
各位代表、同志们：
中共敖泉镇第三次代表大会，是在“十一五”计划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我镇第二次党代会以来的工作，全面部署今后五年“三个文明”建设的任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子，选举出席县第十次党代会代表，动员和组织全镇广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的社会主义新农村而努力奋斗。现在，我代表中共敖泉镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
镇第二次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在县委的正确领导下，全镇各级党组织和广大干部群众始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，开拓奋进，扎实工作，使过去的五年成为敖泉镇历史以来发展最快、变化最大，群众得实惠最多的五年。
——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。2005年底，全镇实现财政税收688万元，是2000年的倍，年均递增13%；“十五”期间累计完成社会固定资产投资6560万元，是“九五”期间的倍；农民人均纯收入4406元，是2000年的倍，平均递增%。
——过去的五年，改革开放步伐加快，经济结构不断优化。农村税费改革取得显著成效，配套改革稳定推进，全镇农民农业税上缴负担从2000年的万元下降为零，农民人均减负92元，2004、2005年度发放粮食直补和粮种补贴64万元。经济结构不断优化，去年，全镇一、二、三产业比重为::，二、三产业占国民生产总值的比重分别比2000年上升和个百分点。农业结构调整强力推进。在稳定粮食种植的基础上，烤烟、玉米、生姜、水果等特色产业规模迅速扩大，粮经比例由2000年的65:35调整到55:45。生态建设取得进展，通过实施退耕还林和荒山造林，全镇新增林地面积5600余亩，五年总计发放退耕还林专项资金补助达150余万元。
——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。一是投资300万元兴建了镇农贸市场，切实改变了敖泉“路好走，车难行”的外在形象；二是实施了农业开发工程和烟水配套工程，省道沿线部分村组基本实现了田园化、机械化耕作，加大了病险水库的治理力度，先后对小源、玉兆、牛角湾等水库进行了维修改造。三是通乡通村公路改造取得了历史性的进展，全镇硬化、油化了3条通乡公路和5条通村通组公路，新建村道2条，五年来镇财政投入通乡通村公路改造资金累计达80余万元。四是农村改水改灶全面铺开，通过争取人畜饮水、降氟改灶项目，全镇新建饮水工程15处，改造生活用灶1200口，全镇大部分群众从中受益。五是供电、电信、广电事业快速发展，实现了户户通电，村村通电话和大部分村组有通信网络的目标。
——过去的五年，精神文明和民主法制建设扎实开展，社会事业不断进步。通过实施《公民道德建设实施纲要》和广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，群众的素质得到增强。通过部门协作，规范管理，计生、综治、科技、教育、文化、体育、劳动保障、群团、民政等工作取得了骄人的成绩，同时外宣工作取得突破，通过示范、总结、归纳和推介，成功创建“支部+协会”烤烟管理模式，得到了市县领导的充分肯定。
——过去的五年，党的建设切实加强，领导水平不断提高。以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。五年来，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇发展党员93名，为党的肌体注入了新鲜血液。同时积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过建立健全规章制度和严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。
各位代表、同志们，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的局面下取得的，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表中共敖泉镇第二届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持敖泉各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾五年来的工作历程，我们深刻体会到：
第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终用加快发展的目标统一思想，在发展眼光和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，确立更高的参照系，力求以非常规的措施，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇、兴村与富民结合起来。
第二，全面的发展才是过硬的发展，科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局，确立科学发展观，通过深化改革，优化结构，自觉地解决敖泉发展中存在的不够全、不够协调的问题，才能进一步加快发展步伐，提升发展水平，才能实现经济社会和人的协调可持续发展。
第三、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第四、加强党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设，不断提高执政能力和执政水平。实践证明，办好我们的事业，关键在党，关键在人。在推进我镇兴村富民强镇的伟大进程中，只要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业就一定能无往不胜。
在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是经济基础比较脆弱，全镇经济总量小，二、三产业比重偏低，财政收支矛盾较为突出；二是思想解放程度不能完全适应形势的要求，发展环境不够宽松，化解发展制约压力较大；三是干部队伍的工作作风还需更进一步改进，大局意识，服务意识有待加强，对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的目标和任务
今后五年，加快敖泉经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实敖泉“十一五”规划，围绕建设社会主义新农村目标，以壮大镇域经济、增强综合实力为中心，解放思想，抢抓机遇，努力保持国民经济增长的良好势头，强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质两大基础，注重计生、综治和环境优化三个方面工作，培育状大烤烟、畜牧、林业，服务业四大支柱产业，推进经济持续快速健康发展和社会全面进步。
今后五年的奋斗目标是：国内生产总值和地方财政收入的增长速度分别达到8%和10%以上，乡镇企业总产值年递增12%以上；经济结构调整明显见到成效，新的支柱产业初步形成；对外开放取得新的实效；招商引资有新的进展，生态环境进一步改善，人口增长得到有效控制；教育科技等社会事业发展加快，精神文明建设上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。
要实现上述目标，今后五年，重点抓好八个方面的工作：
（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍
思想是行动的先导，要加快发展，就必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧，固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出。要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实若干求发展上来，力戒四平八稳，墨守成规。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放，加快发展的目标、思路和机制上，落实到具体行动中，解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情，村情，要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大群众的积极性，创造性，推动全镇经济社会的大发展。
（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入
我镇是农业大镇，没有农民的小康，就没有全镇的小康。任何时候都要把农业摆在首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。全面落实减轻农民负担的各项政策措施，以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济，积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。要加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。到2010年全镇人平纯收入达到6500余元、培育市县级龙头企业2-4家。用好、用活、用足现有政策，加大烟水配套工程、农业开发工程、国土整理工程的申报力度，积极争取项目资金，用五年左右时间完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、兴塘等村的基本农田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切实加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
（三）想方设法争取项目资金，加快建设社会主义新农村步伐
投资、生产、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。我镇在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式，紧紧抓住县委县政府将我镇列入“1+9”率先发展区域的机遇，千方百计争取投资，努力使我镇社会固定资产投资保持快速增长。高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施，产业发展，社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。建设新农村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠农政策主要有：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；在前两年免除农业特产税、牧业税和减免农业税的基础上，今年在全国范围内全面取消农业税，使农业“三税”划上历史性的句号；在强化粮食直补力度的同时，强化良种补贴和农机具购置补贴；加大中央财政对粮食生产县和财政困难县的财政补助力度，加大农业综合支持和服务能力建设力度；加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化基础设施和服务体系建设。同时，中央财政超收部分主要用于增加对“三农”的投入，金融机构也将增加对“三农”的信贷支持，省、市、县还有配套政策和资金。这是千载难逢的历史机遇，机不可失，我们一定要对这些政策“研究透、争取够、使用足、配套好”。按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，积极实施通村公路改造，生态沼气池建设和农村改水、改厕工程。根据发展需要，在2010年前，要实现80%的行政村通上沥青（水泥）公路，在镇区新建停车场一个，所有的行政村开通公共汽车，方便群众出行。根据强化农业生产安全保障的要求，切实抓好病险水库、堤坝除险加固工程建设，五年之内，全镇小Ⅱ型病险水库全部改造完毕，切实保障生产生活安全。积极争取通信设施建设，到“十一五”期末，全镇70%的行政村用上安全自来水，农村家庭移动电话或固定电话普及率达80%，有线电视覆盖率98%以上，30%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。
（四）推进产业结构调整，提高农村工业化、农业产业化和城镇化水平。我镇经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是今后五年发展镇域经济、实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我镇资源优势，地域优势和现有产业优势，今后五年，要重点培育壮大四大支柱产业：一是烤烟产业，深化烤烟产业对我镇发展前景重要性的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高烤烟质量、稳定种植面积和收购指标，每年收购烟叶4万担以上，烤烟产值稳定在4000万元以上。二是畜牧产业，调整优化畜牧业结构，在稳定生猪、牛、羊生产的基础上，逐步发展水产养殖和其它特种养殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和库汊，积极发展特种渔业，使我镇成为全县乃至成全市的烤烟之乡、渔米之乡。建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地，推进畜牧业快速发展。三是林业产业，利用我镇活木林储量大、森林覆盖率高、生物资源丰富的优势，依托龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，逐步形成林木加工产业链，壮大林业经济。四是服务业，引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业，利用资源优势开发旅游业，全力改变我镇第三产业发展滞后的局面。
调整产业结构，必须狠抓工业经济。我镇是典型的“农业大镇、工业弱镇”，加快奔小康步伐，全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民致富奔小康，要坚定不移地推进工业强镇战略，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重大幅上升，在发展工业经济中，针对我镇实际，着重把握好两大重点，一是大力发展农副产品加工业，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子岭等地的铅、锌、金、银等矿产资源的开发利用，将我们的资源优势，转化为生产力，转化为可用财富。
我镇建镇已有8年，但从目前的情况看，镇区面积少、居住人口少，发展非常缓慢，今后五年，要采取有效措施，进行扩容提质，加快小城镇建设步伐，通过对镇区的规划、经营、管理和强化小城镇功能，把敖泉镇区建设成为桂阳的中心镇之一，通过人气旺带动产业旺，产业旺促进人气旺，来提高城镇化水平，我们一定要贯彻落实好统筹城乡发展的基本方略，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，切实加强农村经济社会发展，维护农民合法权益，缓解农村矛盾，减少不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础和有力保障。
（五）大力改善投资环境，扩大对外开放
进一步认识经济全球化所带来的机遇和挑战，积极实施对外开放战略，不断优化发展环境。破除“肥水不流外人田”的思想，树立“让人家发财，求自己发展”的观念，进一步完善对外开放的政策措施。要高度重视招商引资工作，建设招商队伍，采取请进招商、上门招商、网上招商、以商招商等多种形式，增强招商引资的实际效果。今后五年，我镇招商引资的重点是放在基础设施建设、矿产资源开发、农副产品生产与加工、旅游景区景点开发等方面上。要建立招商引资考核激励机制，把招商引资纳入干部职工政绩考核内容，要进一步转变政府职能，全面推行政务公开，整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用建设，营造“人人都是投资环境，个个都是敖泉形象”的良好氛围。通过激励措施和软硬件建设，力争使招商引资成为我镇后五年工作的一大亮点。
（六）实施科教兴镇战略，提高劳动者素质
始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，大力发展成人教育和继续教育，进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平，切实加强对学生的思想道德教育，把学生培养成适应社会需要的人才。建立健全农村义务教育经费保障机制，严格落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，到2007年下半年全镇学生学费和杂费全部减免，确保农村小学和初中辍学率控制在%和2%之内。要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变，切实落实产业开发中的科技报务和管理措施。进一步在全社会中形成尊重知识，尊重人才的良好风尚，建立健全激励机制，用好现有人才，培养各类人才，引时急需人才，以人才的聚集、劳动者素质的提高来推动经济社会发展。
（七）抓好计划生育和社会综治，走可持续发展之路
牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。一是狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；二是狠抓节育措施落实，从源头上控制计划外生育；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要狠抓计生优惠政策的落实，引导群众自觉遵守计生法律法规。通过五个方面工作的落实，切实提高计划生育工作水平。
没有稳定的政治环境，什么也干不成。因此在以后的五年，要把维护稳定作为一项政治任务。一是积极推进民主法制建设。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是深入开展创建“平安敖泉”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善镇村治安防控体系建设，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。三是高度重视安全生产工作，切实加大对矿山开采，森林防火的规划、管理、整治力度，精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故的发生，充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。
（八）推进精神文明建设，发展社会各项事业
认真抓好理论学习，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，通过广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，促进社会主义精神文明建设，全面提高广大人民群众的素质。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，农村特困户和五保户做到应保尽保。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，到2010年，全镇100%的农民确保享受新型合作医疗成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。支持人大、政协工作，充分发挥人大、政协监督、参谋作用，重视发挥共青团、妇联、计生协会、老龄协会等组织的桥梁和纽带作用，形成合力，加快发展。
三、提高执政能力，推进党的建设
事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子配备好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。
（一）以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
（二）以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。以贯彻党的十六大精神为重点，结合开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化村、支两委班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为选拔干部的标准，切实选准配强村支两委一把手。加强后备干部队伍建设，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。
（三）以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设，必须重视抓基层打基础。要进一步加强农村党建工作，以深入开展“二级联创”活动为载体，推进“强基固本”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村富民强镇中的先锋模范作用。
党代会工作报告【第二篇】
各位代表、同志们：
我受中共xx镇第十一届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
四年来的工作回顾
自xx镇第十一次党代会以来，镇党委在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，圆满完成了第十一次党代会确定的主要目标任务；全镇党群关系密切，经济快速健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展。
一、坚持以经济建设为中心，经济综合实力明显增强
——经济综合实力明显增强。2005年全镇社会总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年农业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增6%；2005年第二产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年第三产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年财政总收入完成x万元，2006年预计完成x万元，争取完成4000万元，年递增68%；2005年农民人均纯收入完成x万元，2006年预计达x元，年递增%。
——农业和农村工作稳步推进。截止目前，全镇已形成xx千亩无公害柑桔基地，xx、xx、xx500亩无公害蔬菜基地，xxx国道沿线300亩花卉基地，xx、xx年加工量4000吨地瓜干加工基地，产、供、销服务网络已初步形成，农业产业结构趋于合理，粮经比调至4:6。四年来，全镇共投入资金620多万元，加强农业、水利基础设施建设；2004年以来共发放粮食直补资金万元，确保粮食增产稳产。认真组织实施总投资300万元的xx、xx3000亩标准农田建设，完善农业基础设施建设，扎实推进农业新技术项目示范推广工作。认真抓好2005年“8·14”灾后生产自救、重建家园工作，共投入100万元修复水毁工程，至今已有12户无房户新建住房。在抓好xx、xx2个村养猪业污染治理的同时，抓好全镇畜牧业规划发展，推广立体生态养殖，实现产业升级。四年来，养猪业污染综合整治共投入资金300多万元，拆迁生猪养殖户112户，完成治理300多户，制止违法抢建41起。针对2003年的“非典”疫情，制定“非典”防治预案，投入6万多元经费，对辖区内所有娱乐场所进行消杀，有力保障了群众的生命财产安全；针对2004年以来的禽流感疫情，组织专业人员进村入户进行地毯式免疫，免疫率达100%。
——小康建设稳步推进。四年来，全镇共投入资金450多万元，组织实施xx—xx县道改造、xx—xx路改造、xx—xx道路硬化，至此，16个村主干道实现全面硬化。投入30多万元，完善集镇路灯，集镇建设步伐加快；省级优秀农民住宅小区xx、xx新村建设日趋完善，村民居住条件明显改善。争取15万元小额贷款资金滚动管理，用于扶持农村低收入农户发展生产，增加经济收入。四年来，全镇落实救济扶贫资金165万元，共有141户285人享受低保资金万元，帮助50户贫困户脱贫。
——项目开发成效显著。从2002年开始，我镇开展“人人为招商引资铺路、村村为引资筑巢”、“百名公仆造环境促发展”活动，动员全镇干部积极参与引进项目开发工作，优化招商引资软硬环境；制定奖惩责任制，实行领导挂钩责任制，抓好已批和在批项目的开发建设和跟踪管理，形成多层次的外引内联发展格局。2005年占地亩的xxx标准厂房建设顺利破土动工；全面启动2500亩的xx工业集中区（xxx）的规划报批、路网建设等前期工作。四年来，新上产值500万元的工业规模企业9个，新上项目40个，完成固定资产投资5亿多元，其中引进外资亿元。
——第三产业蓬勃发展。树立“以商立镇”理念，加强集镇建设，抓好自用地开发，带动第三产业发展，搞活商品流通。吸引资金，加大对xx旅游区的规划、开发力度。继续扶持xx汽贸、xx汽贸、xx汽贸、xx汽车运输公司及xx、xx、xx、xx等车队的发展，进一步扩大经营规模。抓好xx枫榔169亩物流配送中心的规划报批，结合xx交易城二期、市客运站的开发建设发展专业市场，抓好原xx兽医站、农技站、xx建筑公司等闲置资产盘活。结合重点工程拆迁安置，抓好xx、xx、xx安置地的规划、建设和管理，努力推进新村建设。加强引导，帮助解决失地农民的出路，引导组织农民务工经商或劳务输出，拓宽农民增收渠道。
二、坚持两手抓，社会各项事业全面发展
——精神文明建设上水平。四年来，我们在抓好经济建设的同时，深入开展群众性的精神文明创建活动。结合开展道路交通、河流水体、镇村环境、“青山挂白”4项整治工作，抓好“百里文明走廊”创建活动；建立镇村卫生管理长效机制，对集镇“脏、乱、差”进行全面整治，努力实现文明村镇创建新突破，目前已有6个村实现上门收集袋装垃圾。广泛开展“三德”文明达标户、示范户、文明之星家庭和十星级文明农户等评选活动，各村开展“五争创”活动，推动精神文明建设上新台阶。结合“奔小康、建新村”，着力抓好新村规划建设和农村“五改”工作，村容村貌发生了可喜变化，农民生活质量也有了明显提高。
——计生工作上新台阶。四年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定》，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进了计生工作的“两个转变”。针对2004年xx镇被市计生委列为单列管理乡镇的被动局面，我镇迎难而上，主动放下包袱，建立健全计生长效管理机制，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定镇、村、部门计生目标管理责任制，明确工作责任，加大督查力度，严格兑现奖惩，实现计生单列顺利“脱帽”，促进了人口与经济、资源、环境的协调发展。
——“平安xx”创建取得成效。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实社会治安综合治理责任制，扎实开展“平安xx”创建活动，认真做好排查调处工作；建立健全“打、防、控”一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“”、打黑除恶、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，实现“一降两升”的“严打”整治工作目标。组建矿山安全生产和社会治安联合执法分队，加强巡查，彻底消除无证小煤窑死灰复燃。健全安全生产长效管理机制，促进了社会风气的进一步好转，社会治安稳定，人民安居乐业。
——重点工程进展顺利。我镇承担的11项市区重点工程全部完成征地拆迁工作，全镇社会经济发展环境不断改善。xx铁路、北二环路、xx路、xx塔路段改造实现通车。xx交易城一期，xx园一、二期成功开发。xx高速公路2007年将实现通车，xx城二期已开始征地。
——社会事业全面发展。我镇通过省“双高普九”评估验收，xx中学连续几年高考取得较好成绩，在同类学校中名列前茅。新一轮新型农村合作医疗试点全面铺开，参加合作医疗农业人口12980人，参合率%。社会保障体系进一步完善，基本实现应保尽保，制定并实施农村困难家庭医疗救助、农村基本养老保险、非国有企业职工及个体工商户灵活就业人员基本医疗保障金办法，社会救助体系不断完善。
三、坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强
四年来，镇党委按照创“五个好”乡镇党委和三级联创要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，全面加强党的思想、组织和作风建设，努力把党组织建设成坚强的领导核心，主要成效：
——党员干部思想政治素质提高。我们从抓好领导班子的自身建设入手，突出领导班子的思想作风建设这一重点，着力提高领导班子统揽全局的能力；认真组织班子成员深入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持抓好党训班、中心组学习、例会学习；认真组织党员干部学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神、一法两例。通过一系列学习活动，提高领导班子和党员干部的综合素质，提高班子执政水平和农村工作能力。
——基层党组织的战斗力增强。坚持班子成员挂片包村，党建联络员各负其责，面上指导支部建设和配套组织建设。全面落实基层组织建设目标管理责任制，着力解决好村级“有人办事、有钱办事、有章理事”三大环节，扎实抓好xx、xx后进党支部整顿转化工作；组建xx交易城社区党支部和xx联合铸造有限公司、xx轻钙厂、xx化工有限公司党支部。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。四年来共发展党员70名，其中妇女党员17名，改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。认真推行政务公开，开展村务公开民主管理听证工作，加强对涉及市政重点工程的村务审计和监督工作。
——作风建设扎实有效，干群关系进一步密切。四年来，镇党委扎实开展“心系群众，当好公仆”活动，创设以人为本、以制管人的干部管理“活力链”，加强机关效能建设，整顿机关工作作风，提高干部素质。结合市区重点工程建设，开展“关注重点工程，关爱失地农民”、“城乡对接，工农联动”活动，使全体镇村干部进一步统一了思想，强化了宗旨意识，改进了工作作风，尽心尽力为农村解决实际问题，党群干群关系进一步密切。同时，充分发挥纪委的监督作用，抓好党风廉政建设，重视和支持人大工作，积极为人大代表履行职责创造条件，取得了良好成效。与此同时，镇党委还十分重视老干部和民政优抚、宣传、统战工作，充分发挥工青妇、科协等群团组织在三个文明建设中的重要作用，双拥和民兵预备役工作也取得显著成效。
同志们，过去四年是我镇经济社会各项事业迅速发展的四年，是人民生活水平显著提高的四年，是党的建设和精神文明建设取得显著成效的四年。取得这些成绩，关键在于有党的路线、方针、政策的正确指引，有上级党委的正确领导和各部门的大力支持，同时也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，是与历届班子奠定的工作基础和辖区内省、市、区属厂矿单位的关心支持以及外出干部长期关心支持分不开的。在此，我谨代表中共xx镇第十一届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为xx镇三个文明建设作出贡献的共产党员、全镇人民、关心支持xx各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾四年来的工作，我们深刻地体会到：必须始终坚持“两手抓，两手都硬”的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进经济社会协调发展；必须坚持党要管党、从严治党，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，才能创造性地开展各项工作，推动xx各项事业全面发展。
肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：镇村集体财力还比较薄弱，且发展不平衡；就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难还未得到有效解决；工业不够发达，农业产业化程度不高；干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求；投资软环境尚需改善；村级组织建设还存在着薄弱环节；重点工程征地拆迁，影响了党群干群关系，失地农民保障机制有待于探索研究，公共安全、社会安定稳定方面还有待于进一步加强。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
加快发展，构建和谐社会
今后五年，是落实“十一五”规划的五年，是我镇加快发展、经济腾飞的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总书记在xx和xx考察时的重要讲话精神，按照市委和区委的统一部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设xx物流强镇为总目标，以改革开放和自主创新为动力，以实施项目带动战略为主线，主动融入海峡西岸经济区建设，构建“十里物流走廊，千亩物流园区”，切实加强党的建设，全力推进小康社会与和谐社会建设。发展战略是：融入市区发展、强工兴贸富农、打造商贸物流强镇、促进和谐稳定。主要奋斗目标是：
——经济总量进一步壮大。力争至2011年全镇社会总产值达x
亿元，年递增%；财政总收入突破x亿元，年递增20%，其中地方财政收入x万元，年递增20%。
——农村经济快速发展。至2011年，全镇农业总产值达x亿元，年递增6%；第二产业总产值达x亿元，年递增14%；第三产业产值x亿元，年递增14%。产值500万元以上的工业规模企业达25个，产值上亿元企业2个。
——人民生活水平进一步提高。至2011年，农民人均纯收入达x元，年递增6%，城镇登记失业率控制在5%以内。
——社会事业全面发展，精神文明跃上新台阶。坚持实施科教兴镇战略，逐步提高经济增长的科技含量。完成计生主要工作指标，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。
——党的建设全面加强。镇村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。
要实现上述目标任务，必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇改革开放的新成果。
一、调整优化产业结构，全面提升xx区域经济综合竞争力
今后五年是我镇经济和社会发展的重要时期，我们要充分利用xx镇区位、交通优势，依托中心城市求发展，实施项目带动战略，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、工贸开发区与公路、铁路建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进xx经济社会全面、协调、快速、可持续发展。下大力气建设“一个中心，两个工贸区，五大基地”，即xx物流配送中心、xx工业集中区、xx钟城山标准厂房、x、xx无公害蔬菜基地、xx千亩无公害柑桔基地和赤xx百亩种苗花卉基地、xx地瓜干加工基地、xx万亩毛竹丰产林基地。具体要做好以下几方面：
1、加快农村产业化进程，努力增加农民收入。一要大力推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入，鼓励扶持多元投资兴办农林、畜禽产品加工业，促进农产品的就地加工转化。发挥各类专业协会的作用，从提高农产品的品质上增加农民收入，积极培育和规范农民专业合作经济组织。二要增加农业投入，大力开展农业产业结构调整，加强农田标准化建设，加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件。加强高致病性禽流感、口蹄疫等动植物重大疫情防控。三要大力拓展非农产业，从务工就业中增加农民收入，加快发展农产品加工、农产品物流和发展xx观光农业等农村非农经济，就地吸纳更多的农村富余劳动力。积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出的地域和规模。
2、实施项目带动战略，推进工业化进程。要扎实做好xx钟城山标准厂房和xx工业集中区建设步伐，坚持“政府引导、业主开发、引资建设、项目推动”原则，落实科技园区标准厂房优惠政策，拓宽融资渠道，充分发挥其投资效率优势，努力形成对外开放的载体和窗口，新上一批潜力大、效益好、污染少、附加值高的优质企业，增强经济发展后劲。要以发展科技密集型企业和高附加值加工业为突破口，加大产品结构和企业组织结构调整力度，通过产业转移、联合、兼并、嫁接、参股等多种形式，加快组建和壮大一批能支撑我镇经济发展的企业，努力开发新产品，大力发展高市场容量、高技术含量、高附加值产品，力求上档次、创品牌。要紧紧围绕铸造、化工、家俱、建筑、食品等现有产业，以市场为导向，扶优扶强，加快企业技术改造步伐，不断壮大企业规模，做强实力，做响品牌。加快建立健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系，引导中小企业紧紧围绕与核心企业的协作配套，向“专、精、特、新”方向发展。
3、大力发展第三产业，加快城镇一体化进程。一要加快发展现代物流园区。我镇要充分依托地处中心城市“西扩南移”的区位优势和xx铁路通车、xx高速公路互通、市客运站落户xx带来的交通优势，打造骨干产业，按照市、区“10+3”产业发展要求着力打造“十里物流走廊，千亩物流园区”，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通营销方式。引进一批具有国际先进水平的大型物流企业，打造xx生态型商贸物流强镇，在xx村枫榔建设占地169亩的物流园区，在xx高速公路xx出口建设400亩的物流园区，与xx交易城、xx客运中心、xx钟城山标准厂房、xxxx工业集中等连成一片，形成区域中心，辐射周边地市，通过构建现代物流网络带动全镇各个产业蓬勃发展，提升xx镇的总体经济实力，大幅度增加财政收入，使xx成为xx经济的重要增长极。二要加快发展旅游业。要加快xx山景区和xx生态农业观光园等旅游项目的开发建设和品牌建设，发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西扩南移”的有利时机，完善集镇配套建设。按照xx组团详规，规划建设新的镇政府，改善所站办公条件。抓好汽贸、农贸、建材等专业市场建设、房地产开发以及国道两翼的开发，｛｝从而带动我镇餐饮、服务、汽贸、运输、房地产、建材以及建筑业的发展。要兴建xx农贸市场，改变市场拥挤状况，解决占道为市问题。大力发展营销业社区服务、劳动服务等需求大的农村社会化综合服务新兴产业，为失地农民提供更多的就业机会，解决失地农民的生活出路问题。
二、加快社会主义新农村建设步伐，努力提高人民生活水平
按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，发展现代农业，突出农民主体，加大对农业和农村发展的支持力度，逐步改善农村生产、生活条件，促进农村经济发展和农民增收。突出发展，突出基础，突出保障，要及时总结推广xx、xx社会主义新农村试点的经验，把全镇各村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
1、发展现代农业，繁荣农村经济。强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农村工业化、城镇化健康、快速发展。加强农业和农村投入，加快标准农田建设步伐，完善水利基础设施，推进农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，加快农业科技进步，培植优势产业和特殊农产品，提高农业综合生产能力和综合效益。充分利用xx交通优势，大力发展乡村旅游、农村商贸、餐饮、运输、信息等非农产业，加快城镇化发展步伐，带动农村二、三产业发展。
2、提高农民收入，实现宽裕生活。坚持把增加农民收入作业农业和农村的中心任务，提高农村非农产业发展水平和非农就业比重，拓宽非农收入渠道和来源。挖掘农业增收潜力，发展劳动密集型产品和高附加值产品，努力开拓农产品市场。提高农民的生产积极性，按照“减少农民、富裕农民”的要求，继续引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合。引导劳动力转变就业观念。针对农民增收、农村集体收入等薄弱环节，加大工作力度，因地制宜指导各村采取有效措施，攻坚克难。要加大对薄弱村的扶持力度，巩固扶贫成果，积极推广小额信贷扶贫到户方式，确保低收入家庭有稳定的收入来源。加大对农民转专业技能培训，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，引导组织农村劳务输出、务工经商，拓宽增收渠道。
3、提高农民素质，提升乡村文明。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育活动，完善农民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质和就业能力，培养和造就新型农民。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习。消除农村“”、等违法现象，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。
4、加大公共投入，确保村容整洁。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。大力推进广播、电视“村村通”工程。增加农村基础设施投入，改造xx—xx道路硬化；消除农村90%以上的人口饮用安全卫生的标准水。实施村容村貌整治，旧宅基地改造和土地整理，以推动新村建设更加规范有序。要继续完善xx和xx新村建设配套设施。启动xx、xx、xx、xx等规划区内新村建设，重点抓好xx高速公路xx、xx和xx、塔前安置地的新村建设。继续开展“四项整治”活动，全面推进垃圾袋装及上门收集袋装垃圾工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强养猪业污染整治，确保xx河xx段水质达标。
5、完善村民自治，实现管理民主。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。
三、加大财政增收节支力度
要实现五年内财政总收入突破亿元大关的目标，必须进一步改善投资环境，吸引更多的外商到xx投资，着力培植一批新的财税增长点。加大对xx工业集中区、xx钟城山标准厂房建设开发力度，增强经济发展后劲，加快建设xx枫榔169亩的物流园区和xx400亩的物流园区，培植后续税源；加大国道两翼房地产的开发和集镇自用地的开发，培植新税源。按照“依法、均衡、扎实”的原则，加大xx交易城财税征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，做好应收尽收、足额入库。加强财政支出管理，重点保证工资和社会保障等重点支出需要。坚持依法理财，加强部门细化预算编制和管理，强化预算约束机制，充分发挥财政资金的使用效益。
四、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平
要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。提高非公企业社会保险参保率，解决企业职工的后顾之忧。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。加快城乡一体化就业工作机制，加大就业岗位开发力度，力争每年新增就业人数300人，下岗失业人员再就业100人。健全农村富余劳动力就业登记服务制度，完善就业服务体系，研究制定转移就业办法。切实加强劳动保障监察和劳动关系协调，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。继续实施“造福工程”，做好“小额信贷”科技扶贫等老区与扶贫开发工作。
五、深入开展“平安xx”创建活动
积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等16项安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全文明小区、安全村等基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。
六、实施“科教兴镇”战略，全力构建和谐社会
要把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量，巩固“双高普九”成果。开展科技兴农、科技兴企，普及科学知识，倡导科学方法，传授科学思想，促进三个文明建设协调发展。坚持计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，巩固和提高计划生育优质服务成效，稳定低生育水平，提高出生人口质量，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。要重视食品安全，加强“餐桌污染”治理。继续推进新型农村合作医疗试点工作，提高参保率和覆盖率。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立包括政府、企业、中介组织、个人在内的社会信用体系，推进诚信社会建设。继续加强村民自治和社会民主建设，完善企事业单位民主管理制度。继续深入开展“四项整治”，加强生态环境保护，美化生活环境。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。加强国防教育，深入开展双拥共建活动。
全面加强党的建设
要实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照三级联创的要求，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用，确保我镇改革开放和经济建设顺利进行。
一、强化基础，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒
要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以创“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求，以事业为重，以发展为先，倾心尽力，扎实工作。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。深化保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的政治和业务素质。要加强村级基层组织建设，夯实基础。以“关注重点工程，关爱失地农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。要选准一条发展经济的路子，壮大集体经济实力。要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。
二、强化教育、管理和监督，不断提高农村党员和基层干部素质
1、坚持标准，严格程序，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
2、坚持选任标准，选准配强领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。每个村要保持一定数额的后备干部常量，其中，女性要有一定的比例。
3、加强思想作风建设，提高素质，树立良好形象。在镇、村领导班子和基层干部中继续深入地开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性长效机制，加强机关效能建设，加强农村党员、干部的教育管理。切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。认真贯彻实施《xx市xx区村级班子议事规则》的规定，不断提高村级领导班子决策的民、制度权和科学文化水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风，深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。
4、强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，加强“三个代表”、“八荣八耻”、保持共产党员先进性的教育培训，做到“三个提高”：提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，鼓励村主干、专业户农村青年参加农函大、农广校学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。
5、落实党风廉政建设责任制，严格党员教育、管理、监督。健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建农村党员管理新机制。严格执行村干部民主评议、考核制度，加强对党员和干部的监督和约束。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。严格按照有关规定执行村干部补贴标准，积极推行村干部养老保险，消除村干部的后顾之忧。通过严格的管理和有效的监督，建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。
党代会报告【第三篇】
各位代表、同志们：
中国共产党邵东焦化厂委员会第九次代表大会今天正式召开了。这次会议要以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，认真分析企业内外形势出现的新变化、新要求，认真总结过去几年党的工作经验，研究部署下一步的工作，组织、动员全厂共产党员和职工认真实践“三个代表”的重要思想，进一步认清形势，迎难而上，开拓创新，与时俱进，为我厂实现持续发展而奋斗。这次会议还要选举产生我厂第九届党的委员会和第七届纪律检查委员会。下面，我代表第八届党委向大会作工作报告，请代表们审议。
第一部分四年来工作的回顾
在过去的四年里，厂党委在邵阳市委和省冶金行管办党组的正确领导下，紧紧抓住焦化行业发展的契机，认真贯彻执行党的十五大、十六大以来的路线、方针、政策，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕企业生产经营这个中心，狠抓党的组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设、职工队伍建设和企业文化建设，为实现企业的超常规发展，有效地发挥了保驾护航和政治核心作用。从我厂四年来的经营成果看，我们突破了多年来亏本经营的局面，工业总产值由2001年的亿元增至2004年的亿元，年均增长%；四年来共生产焦炭万吨、焦油万吨、粗苯万吨、硫铵万吨、输送城市煤气3321万立方米，煤气发电2824万千瓦•时；企业净利润由2001年的亏损115万元增至2004年4181万元，年均增长940%；职工收入年均增长%。四年来完成固定资产投资8806万元。2001年，1500kw汽轮发电机组投产运行，揭开了我厂煤气综合循环利用的第一页；2003年，尝试了产权制度的改革探索，由焦化厂控股，全厂职工和外来资金参股，组建邵东鑫湘煤化工有限责任公司，完成了28万吨焦炉和与60万吨焦炉相配套的化产回收系统的改造，新建了一个总装机容量为3000kw的燃气发电机组，企业的生产规模和产值实现了翻番。我厂在全力以赴参与市场竞争、争取市场份额扩大的同时，进一步加强了企业的内部管理工作，2002年，实行中层干部和管理人员竞聘上岗。今年我们将对劳动分配制度实施进一步改革，形成由单一的劳动型分配制度向劳动、技术、管理、资本综合型分配制度改革。四年来企业生产经营规模实现了历史性跨越、运营层次大幅度提升，实现了我厂多年来追求的目标，生存空间得到较大拓宽，发展环境初步得到改善，企业呈现出突破性的发展，企业的根基空前的巩固。
今年以来，我们虽然遇到了煤炭资源紧缺、焦炭销售市场疲软的制约，但在全厂职工的共同努力下，2005年1――5月完成工业总产值万元，生产焦炭135664吨，焦油5223吨，粗苯1586吨，硫铵1799吨，输送城市煤气635万立方米，煤气发电万千瓦•时，上网电千瓦•时。实现销售收入15871万元，利润万元，上交税收1330万元。
一、围绕企业生产经营发展，强化了党的组织建设。
四年来，党的工作重心转移，企业党组织的工作任务、活动舞台、工作要求都发生了深刻的变化。但是厂党委工作始终围绕生产经营这条主线进行了不断的探索和创新，既克服了僵化、保守的思想影响，又抵制了削弱、淡化党组织作用的错误思潮，始终把党的工作与生产经营工作紧密结合，遵循“结合是生命、服务是根本”的宗旨，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。
一是发挥党组织的政治核心作用，切实抓好班子建设。近几年来，厂党委在强化党的建设中，注重了班子建设，始终坚持中心组的学习，充分利用党委会、党委扩大会、党委中心组学习会和党政联席会的机会，不断提高理论素质、拓宽知识视野、理清工作思路。密切联系企业实际，认真系统地学习党和国家的有关政策和方针，通过学习和实践，形成了一个政治过硬、决策科学、坚强有力的领导集体。逐步形成了适应企业发展要求的党建工作新理念。
坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合的制度、坚持重大问题共同决策的制度。厂党委每年都按照部署召开民主生活会，党委成员虚心听取来自基层不同方面的意见，认真开展批评和自我批评。企业的重大决策无一不是经过集体讨论、民主决策的。特别是关系到厂内发展的重大决策，关系到职工切身利益的重大问题，都采用了民主决策的形式，得到了职工的广泛认同，提高了党组织凝聚力。
2003年，根据当时的焦化市场形势和改革的需要，在厂内推进公司制度改革，这是一个新课题，也是一个难课题，任务艰巨、风险高，但是班子成员充分发挥民主决策的优势，适时提出了超常规发展的理念。厂党委在决策后，积极配合行政进行广泛的宣传发动并狠抓贯彻落实，解决实际工作中出现的各种矛盾，取得了良好的效果。在组建鑫湘公司的短短两个月时间里，共发动职工投资参股780万元，入股职工达1005人。
二是围绕企业生产经营活动，努力抓好基层党支部建设。党的基层组织是党组织活动的载体和基础。我们按照支部建设的标准，始终坚持“”制度，做到有布置、有检查、有考核。纪委、组织部门定期参加各支部的民主生活会。
三是发挥党员的旗帜作用，抓好党员队伍建设。党员是党组织的细胞，为充分保持细胞的活力，我们坚持把党员的教育培训作为一项重要工作来抓。适时掌握党员队伍的现状、摸准党员的思想脉膊。通过党小组活动、支部党员大会、党训班和业余党校培训等各种形式的培训，扎扎实实地开展党员的先进性教育。紧贴企业的生产经营活动，一个时期突出一个特点，在全厂范围内的党员责任区立功竞赛活动中，每个党员都具体分到一个责任区，并对自己责任区内的生产和工作任务完成情况、职工的思想稳定状况以及违规违纪等现象承担责任，并严格考核，真正发挥一个党员就是一面旗帜的表率作用。充分发挥了党员的先锋模范作用，增强了队伍的战斗力。
2003年，在28万吨焦炉技改工程建设中，要在十个月的时间完成投资近8000万元的工程量，任务重、难度大，可在新建的指挥部临时党支部中，20多名身为党员的年轻工程技术人员和其他技术人员一道，夜以继日，发挥自己的聪明才智，攻克了一道道难关，完成设计图纸1800多张，修改图纸30000多张，为焦炉建设立下了汗马功劳。四年来，共有166名（次）共产党员、23名（次）党务工作者受到了各种表彰。
在抓党员的发展工作中，我们认真做好入党前的培训和党员预备期的再教育工作，严把党员“入口”关，把入党的重点对象放在青年员工、专业技术员工和生产一线员工上，四年来共发展新党员27名，预备党员转正34名，其中年青党员占90%以上。
二、强化职工队伍思想建设，构筑思想阵地，实施主题教育。
分层次、有重点地开展职工思想政治教育，提高职工队伍的思想政治素质。近几年来，我们的思想宣传工作主要围绕企业和职工如何适应社会主义市场经济要求来进行，有层次、有重点地进行组织。对各级领导干部，教育的基本内容是“两坚持、三学习、四提高”，即学习建设有中国特色的社会主义理论和邓小平理论，提高执行党的基本路线的自觉性；学习社会主义市场经济理论，提高执行社会主义市场经济方针、政策的自觉性；学习“三个代表”理论，坚持党的根本组织制度和领导制度，提高执行民主集中制的自觉性；坚持党的为人民服务宗旨；提高勤政廉政、廉洁自律的自觉性。对党员的基本教育是两学，即学习建设有中国特色的社会主义理论；学习党章。针对企业的实际情况和学习的要求，我们先后举办了党员脱产学习班1期，短期培训班4期，参加轮训党员达400人次。2002年，我们认真开展了民主评议党员活动，每个党员通过学习、教育、自查、互评等，党性观念明显加强、责任意识明显提高，99%以上的党员被评为合格党员，同时，把个别要合格党员清除出了党的队伍。
在工作形式上，一是力求通过创新工作思路，切实加强思想政治工作，围绕全厂总的工作思路和改革、发展、稳定的大局，确立思想政治工作思路。坚持把思想政治工作与每月的工作任务同计划、同部署、同检查、同考核，通过部门分工协作，密切配合，将思想政治工作的任务、内容、目标、要求层层分解、层层落实，针对不同部门、不同时期、不同阶段职工思想反映出来的热点、难点问题及时分析研究，对症下药。进行正确疏导。使思想政治工作有序、高效地不断深入开展。
二是创新方法，把思想政治工作做深做细，为了让思想政治工作为企业的生产经营、工程建设实现超常规发展打下坚实的基础。通过重温“入党誓言”、党员挂牌上岗等一系列活动，不断引导党员时刻牢记党的宗旨，履行党员义务。我们在思想政治工作实践中始终坚持“以人为本”的思想，坚持把尊重人、培养人、激励人、凝聚人作为首要任务，注重人与人的心灵沟通，注重为职工多办实事，使思想工作入情、入理、入心。
三是创新手段，确保思想政治工作取得实效，随着企业改革的不断深入，深层次的问题和矛盾也不断呈现，我们想方设法不断创新思想政治工作手段。2003年“七一”期间，我们适时组织政工人员召开座谈会，积极探索新形势下企业党建和思想政治工作的新路子，组织政工人员撰写论文，并对论文进行评奖，取得了良好的效果。2004年我们针对企业部分职工出现的思想波动及时进行了疏导，并适时调整岗位，解决并调整了部分同志的就业问题。通过这些卓有成效的工作，职工观念朝着有利于企业改革、发展方向转变，他们安居乐业，精神面貌焕然一新。
三、坚持党管干部的原则，党风廉政建设常抓不懈
市场竞争的实质就是实力的对比，职工队伍素质尤为重要，我们一直保持了清醒的认识和高度重视。一方面以思想素质教育为导向，严格对中层干部的管理，建立优化的激励和约束机制，提高中层领导干部的工作积极性。2001年制订出了《中层干部目标管理责任制考核细则》，明确了每个中层干部的责和利，并要求每个中层干部与厂长签订责任状，依章考核、奖罚分明。2004年又出台了《中层干部月度考核实施办法》，并将考核结果严格与工资、奖金挂钩，在厂内引入竞争机制，实行动态管理，2001年年终对中层干部进行了考察考核与民主测评，对综合评价较差、民主测评称职率排在未尾的三名中层干部实行淘汰免职。同时评出“十佳中层领导干部”和优秀领导班子，形成明显的对比，更进一步激励领导干部的工作积极性。2002年我们实行人事制度大改革，中层干部和全体管理人员全员竞聘上岗，实行双向选择，真正体现能上能下的用人机制。2004年，由厂党委统一安排，对全体中层干部实行测评，采取组织考察考核和职工群众评议相结合的方式，从德、能、勤、绩四个方面对每一个领导干部做出客观的评价，充分调动了中层干部的积极性，增强了责任感。
另一方面，认真抓好党风廉政建设，提高党员干部队伍的素质，我们在全厂建立党风廉政建设责任制度，并纳入年度考核抓落实，要求被考核部门和单位制订相应的制度和规定，从源头抓起，从具体工作抓起，使这项工作制度化、日常化。每年的春节期间厂纪委都要下发春节期间廉洁自律若干规定，要对执行情况分支部逐个检查、了解、落实，并相继制订了《关于结余分配的几项规定》、《效能监察暂行办法》和《邵东焦化厂领导人员廉洁从业的有关规定》等文件，积极开展效能监察，对厂里的生产经营、物质采购、质量管理、工程建设、财务管理等方面实行全方位的监察，取得了一定的成绩，几年来共处理来信来访41件，为厂部挽回经济损失万元，处理违章违纪人员11人次。工程审计金额6438万元，工程审计创效益万元。其次是认真开展党员的民主评议，对党员实行挂牌上岗，通过这种形式，党员的工作作风、党性观念明显加强，责任意识明显提高，几年来，99%以上的党员被评为合格党员。
四、加强了对工会、共青团、女工和民兵等组织的领导工作
四年来，厂党委将工会、共青团、女工、民兵等工作纳入了党委的工作计划，加强管理。工会在抓好职工民主管理、维护职工合法权益、活跃职工业余文化生活等方面做了大量的工作。一是组织开好了一年两次的职工代表大会，提高了职工的主人翁意识，共吸收了193名新会员。二是深入推行厂务公开，加强民主管理，2004年获湖南省厂务公开民主管理工作先进单位。三是组织职工参加多种形式的劳动竞赛，开展“五一”评先表优活动，四年来，共评出了8位厂级劳动模范，3位优秀班组长，6名技术能手和88位先进生产（工作）者，在全厂范围形成了一个“比、学、赶、超”的生动局面。四是举办了多场大型体育运动会和文艺演出，2004年组织拔河队参加湖南省大众体育运动会，并荣获了冠军，被邵阳市政府授予“特别贡献奖”。同时，积极开展送温暖活动，四年共慰问困难职工217人次，金额达67320元。厂工会被评为“邵阳市模范职工之家”。
女工组织坚持做好妇女工作，为女职工服务，做好计划生育的宣传服务工作，使计划生育这项基本国策能得到有效的落实。女职工工作热忱得到很好的发挥。
切实关心离退休老同志的生活，积极组织他们参加各项有益的活动，四年来共安排活动经费8万余元，使他们老有所为，老有所乐。
共青团工作一方面加强团的组织建设和自身建设，另一方面围绕企业各个不同时期的中心工作，以适合青年特点的活动为载体，发挥了团员青年在生产经营活动建设中的生力军和突击队作用。四年来共发展新团员136名，2004年被评为邵阳市五四红旗团委。
武装保卫工作在抓好了民兵训练和征兵优抚工作的同时，切实抓好治安管理、综合治理工作。2002年我厂经警队成立以来，充分发挥作用，共抓获各类违法违纪人员237人次，为厂挽回经济损失万元，维护了企业的合法权益，确保了企业“三个秩序”的稳定。四年来输送了11名合格子弟入伍。
同志们，四年来的工作实践进一步加深了如何才能做好工作的认识，在这里，有几条基本经验值得我们认真总结和很好把握。第一，必须紧紧围绕企业生产经营开展党的工作，坚定不移地坚持党在企业的政治核心作用，为企业的发展服务。第二，始终坚持把实现企业的发展作为开展各项党内工作的基本思路不动摇。第三，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥全厂职工的积极性和创造性，加强职工队伍建设。第四，坚持党管干部的原则，加强领导班子建设。第五，从战略和全厂的角度来考虑问题，努力提高参与决策的能力和水平。第六，不断加强和改进党组织的自身建设，坚持党要管党、从严治党的原则，把党支部建设好，把党员教育和管理好，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。第七，把加强思想政治工作和企业文化建设结合起来，与转变人的观念、提高职工队伍素质结合起来，与开展各种丰富多彩、健康有益的活动结合起来。
同样，我们的工作也有着不足，主要表现在三个方面，一是如何积极研究，探索企业党建和思想政治工作的新思路、新方法、新手段力度不够。二是制度的执行力度不大，实施有效的监督还有不足。三是开拓创新理念、队伍素质有待提高。
第二部分今后四年的工作任务
可以预见，在三至五年内，我们会受到“两个市场”空间的制约，也面临着严峻的挑战，焦化及相关行业变化不定的市场，国家对体制改革的要求。这样一个变化，必然要求企业进一步调整自己的思路、看准市场，定好自己的位置，今后几年将会是一个发展中求生存，发展中求壮大的局面。
回顾过去的四年，我们确实迈出了一大步，我们在这个好形势出现时努力了，抓住了机遇乘势而上发展了自己，但是我们还没能独立潮头，一马当先。我们当前还没有拿到可以实现可持续发展和跨越式发展的钥匙，面对市场竞争的残酷性，企业改革中深层次矛盾的出现，必须清醒地看到我们存在的问题，要增强忧患意识、居安思危。面对新的挑战，要树立起强烈的竞争意识。全厂共产党员、全厂职工要有充分的思想准备，要有战胜困难的勇气和信心，看清形势、与时俱进，创新工作，努力实现我厂“十一五”的奋斗目标。
今后四年工作的基本指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕企业“管理、改革、稳定、发展”四大主题，不断提高党组织的学习能力、执行能力，进一步发挥党组织的政治核心作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，带领全厂党员、干部和职工为进一步提升企业核心竞争力，把企业建设成以焦化为主，集城市煤气、发电、化产深加工等多种经营，建立现代企业机制，富有生气的现代化努力企业而努力工作。
“十一五”期间，我们要以符合产业发展规划及政策、适应市场为原则，以提高资源利用效率、保护环境、开发高附加值、高效益的产品为重点，以增强企业竞争力和可持续发展为目标，以资本营运为中心，走集约化、多元化经营道路。多渠道、多方式融资，扩充资本实力，围绕煤化工及相关工、贸实业进行资本运作，进一步加快企业管理和体制改革的步伐，全面建立现代企业管理制度。
“十一五”期间总体发展战略和奋斗目标是：
总体发展战略：规模带动战略、实施名牌战略、实施联盟战略。规模带动战略，就是以10万吨/年焦油精制，60万吨焦及煤气综合利用和3000万方民用煤气工程等技改项目为支撑，提升企业抵御风险能力，充分发挥规模效益；实施名牌战略，就是巩固现有产品市场，树立质量效益观念，建立和完善质量保障体系，不断开拓市场占有率，调整产品结构、注重技术创新、开发高附加值产品，抓好煤化工产品的深加工。实施联盟战略，就是以资本营运为中心，走集约多元化经营道路，保证资本的保值、增值，增强企业资本实力。
总体奋斗目标：一、在2004年的基础上，工业增加值年均增长110%，销售收入年均增长122%，主导产品焦炭年均增长%。
二、2010年达到工业增加值亿元，销售收入亿元，利润亿元，税金8000万元，焦炭产量120万吨，焦油精制产品10万吨规模。
三、改变单一经营为集煤炭开采、炼焦、化工、化产品深加工、发电、煤气供应、工贸为一体的多种经营企业结构，各项经济技术指标达到国内同行先进水平。
四、到2010年，焦炭本省市场占有率达25%，从现有的主导产品焦炭60万吨/年的规模，发展到120万吨/年，焦油精制产品10万吨/年，粗苯11000吨/年，硫酸铵12000吨/年。
五、剥离辅助，深化产权制度改革，引进战略投资伙伴，建立现代企业制度。
今后几年，厂党委的工作就是要围绕“十一五”规划，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕建立现代企业机制和全面建设具有竞争力综合型企业的发展战略，围绕企业改革和生产经营活动中心，充分发挥党的政治核心作用，坚持党要管党，从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设。促进企业的物质文明、精神文明和政治文明建设，努力构建和谐企业，推动企业的发展。我们要认真从以下几方面抓好工作。
一、进一步加强领导班子的建设，提高凝聚力
从企业的实际出发，切实加强领导班子的建设，形成强有力的领导集体。在加强领导班子建设中重点是强化四个方面的能力建设：一是抓好理论学习，努力提高党委的政治敏锐性和把握政治方向的能力；二是坚持民主决策和依法决策，不断提高党委科学决策的能力；三是不断创新机制，努力增强培养和使用人才的能力；四是加强党委班子自身廉政建设和素质建设，努力提高拒腐防变能力。
二、创新支部活动载体，发挥战斗堡垒作用。
加强支部建设是提高党委能力的基础环节，党委要从细化、量化党支部和党员目标考核上下功夫，有效地提升支部活动的制度化和规范化水平。各党支部要以“围绕中心抓结合，强化核心抓落实、凝心聚力抓素质、党建工作创特色”为主线，结合自身实际，围绕生产经营中心，不断开拓工作新局面，有力地推动各项工作的开展和各项任务的完成。
三、优化党员队伍建设、增强队伍战斗力
国企党组织自身建设的好坏、战斗力的强弱，直接决定国企改革和发展的成败。党员素质直接影响企业各项工作的贯彻落实和工作效率。我们要坚持把教育引导党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用、建功立业作为党建工作的关键环节，针对企业不同时期的发展目标开展“创争”活动，让每一位党员都能保持先进性，能够在“关键时刻站出来、平常时期看出来”。要加强党性教育和党的宗旨教育，重温党章，明确“当初入党为什么，今天为党做什么”的内涵。开展一个党员就是一面旗帜、“党员班组无违纪”、“党员身边无违章”等多种形式的主题教育活动，使党员的主人翁责任感和使命感明显增强，使党员责任区活动继续发扬光大。
四、在全厂范围内切实搞好党员先进性教育活动。
按照党的十六大和十六届四中全会精神要求，从今年起，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于提高党的执政能力，发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会宏伟目标，有着极为重要的意义。我们一是要坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性，努力提高理论素质，提高思想境界，掌握先进文化，提高自身素质；二是坚持思想信念，组织纪律和民主集中制原则，在政治上保持先进性，共产党员一定要坚定中国特色的社会主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持党的宗旨，反对自由主义、宗派主义和小团体主义，都要为党的事业和党的工作着想，发扬民主，出谋划策、担负起应有的责任；三是坚持推进社会发展和全心全意为人民服务，在工作上保持先进性，履行好岗位职责，认真做好本职工作，积极投身到经济建设和各项社会事业发展中去，站在改革的第一线；四是坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗，在作风上保持先进性，要有好的思想作风，实事求是、光明磊落，要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，要有好的生活作风，求真务实、言行一致。
党员先进性教育活动要根据上级党组织安排统一布置实施，要将此项活动作为对我们工作的一次大检阅、一次大促进。
四、绕企业改制改革，进一步搞好思想政治工作和政治文明、精神文明建设工作。
围绕企业的体制改革，充分做好职工的思想引导工作，进一步创新思想政治工作的形式与手段，通过形势报告会和讲座等多种形式，切合企业的实际，让职工明白国情、厂情，树立起战胜困难的勇气和信心。正确处理现实与长远、局部与全局、个人与集体、期望与现实、现状与理想的关系，正确理解国家对企业改制改革的要求，积极投身到企业的体制改革中来，积极投身到火热的社会主义建设中去，为企业的稳定发展创造良好的基础。
党委和各支部要切实加强对思想政治工作和政治文明、精神文明建设的领导。要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和政治文明、精神文明建设中的重大问题；抓好干部队伍的思想作风建设；组织发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；掌握员工的思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自的特点做好思想政治工作。特别要主动关心并解决职工的实际问题。要广泛开展形势教育，思想道德教育，社会主义市场经济理论方面的教育。展示企业当前发展的基础和前景，引导职工爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德，树立竞争意识和改革意识。要通过各种途径，促进文明意识，提高道德水平，把政治文明、精神文明与生产经营紧密结合。加强职工队伍建设，真正作到两手抓，两手硬，政治文明、精神文明与物质文明互为载体，相互促进，使我厂三个文明建设进一步走向深入。
六、深入搞好党风廉政工作
要把党风廉政建设当作一项重要任务来落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与的工作格局，认真抓好六个方面的工作：一是认真贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建国企惩防体系，二是强化反腐倡廉教育，构筑牢固的思想道德防线，三是加强制度建设，构筑严密有效的制度防线，四是加强监督，构筑有效的制约体系，五是落实政策强化措施，切实维护企业职工合法权益，六是做好纪检监察信访工作，加大查处违纪违法案件的工作力度。
抓好党风廉政建设，要坚持以预防为主，加强过程监督管理，加强重点岗位、关键点的监督。提倡自警、自励、自省能力，把我厂廉政建设提高到一个新的水平。
七、加强对群团工作的领导
厂党委要加强对工会、共青团等群团组织的领导，要进一步完善职工代表大会制度，继续深入推行厂务公开，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工的意见，用有效的制度、措施，保证全心全意依靠工人阶级方针的实现，促进职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工对企业领导干部的有效监督。同时，要发动全厂职工广泛开展岗位练兵、技术比武和社会主义劳动竞赛活动，形式多样、丰富多彩地开展企业文化活动，提高企业的向心凝聚力。
女工委员会要以提高女职工素质、增强女职工自身能力为立足点，组织开展一些有益于身心健康的活动，积极引导她们投身到企业的生产经营上来。
共青团组织要大力发扬优良的光荣传统，通过“青”字号工程，使职业道德和技术素质的提高与生产经营紧密结合，在保证生产、安全、质量、工艺和队伍素质增强上起青年先锋队作用。
八、以人为本，构建和谐企业
党代会工作报告【第四篇】
我受郭浩良同志的委托，代表街道党委向大会报告工作，请予审议：
本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和市委全委会议精神，突出发展主题，团结和带领街道干部群众，开拓进取，为建设城西工业新城，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。
一、肯定成绩，正视困难，进一步增强发展信心
过去的一年是狠抓落实之年，也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的发展目标，攻坚克难，负重奋进，基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。
第一、经济综合实力跨上新台阶
××××年度完成国内生产总值亿元，同比增；工业产值亿元，同比增；销售收入亿元，同比增；出货值亿元，同比增；工业用电亿度，同比增；农业产值亿元，与上年持平；实现财政收入亿元，同比增，农民人均收入元。
一是工业经济运行质量明显提高
招商引资和技改投入保持强劲势头。××××年度，街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道××××年企业考核奖励的政策意见》，全年新批外资项目家，协议利用外资万美元，实到外资突破万美元，自营出口突破亿美元，形成了外向型经济发展的新标志。同时，全年技改投入项目只，其中新上项目只，千万元以上项目只，计划总投资额达亿元，当年完成投资亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。
块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到余台，实现产值亿元，同比增长，利润亿元，同比增长，出货值亿元，其中自营出口万美元；产品品种增多，出现了、、⒉仿箭花等多个产品并重的格局，特别是约占市场份额的左右；出口市场有所拓展，普通织机的产品仍以销往西非为主，新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主，通过香港出口欧洲市场，市场行情看好；设备档次、产品质量逐渐提高，街道现有箭杆织机多台，比××××年净增多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。
规模企业增创新优势。一年来，规模企业产销两旺，家市级规模企业，实现销售亿元，基本占据街道工业销售半壁江山，完成出货值亿元，浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品，成为全球最大的台式机床制造基地；“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上，今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外，一批苗子企业、万元以上企业正在茁壮成长，为增强陶朱实力，增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。
二是农业经济健康发展
随着新城建设的逐步拓展，陶朱农业面临转型需要。××××年，农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。
产业结构调整有新的进展。目前，已有亩以上种养殖户户，以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达亩，占耕地总面积的、农业产值的；同时进一步加强种养殖业的管理，对万只家禽开展禽流感的防治，完成头生猪五号病防治疫苗注射。
农业基础设施建设有大的投入。过去的一年，有只农业设施建设项目开工，总投入万元，五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工，一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。
农村财务管理进一步加强。对个行政村进行财务清理，对二个行政村进行财务审计，并组织力量分次对村级资金进行定期检查。
此外，三产发展成绩喜人，房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展，全年完成第三产业产值亿元，同比增。
第二、新城建设基本实现两年变新样目标
过去的一年，街道党委、办事处集中主要精力，坚定信念，咬定目标，致力于工业新城建设。全年完成征地亩，确保道路建设和北片工业用地；完成拆迁面积万平方米，共计拆迁户户；全力支持国家重点工程－－浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设，共完成铁路线站征地亩，拆迁房屋平方米，拆迁户户；同时，组建安置办公室，开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作，加快了安置配套工程的建设进度。
一年来，街道党委、办事处扎实抓好统筹城乡发展工作。基础设施建设加快落实。启动建设大唐至三都快速道，年内完成路基土石方工程量。完善园区和集镇基础设施建设，改善投资环境和群众生活质量，共投入万元用于电力、通讯线路的配套移位，以及百花路、金菊路、贡缎市场绿化和玉桂路硬化管网配套建设项目。新农村建设逐步推进。实施康庄工程的个行政村，总投资万元，硬化道路公里，总面积万平方米。
一年来，农民素质工程培训工程全面开展，农村社会保障制度进一步落实。××××年是实施农民素质培训工程的第一年，街道党委下发了《实施农民素质培训工程的意见》，组织了班子，落实了人员，报名人数达人，申请个项目的培训，已培训个项目人，已领证人。通过培训，一批农民进一步提高科技文化知识，掌握了技术，走上了就业岗位。积极实施征地农民养老金扩面，截止××××年月已有个行政村、名被征地农民参保，投保总金额万元，享受人数人。逐步推进新型农村合作医疗制度，参保率达。两项措施的落实，为解决陶朱群众特别是老年人的生活保障问题发挥了积极的作用。
第三、三个文明协调发展取得新成绩
大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设。一年来，党委政府十分关心低保对象生活，对街道户低保户按月发放救助金。今年开展了春荒救助、特困户救助、火灾户救助和贫困学生上学资助等活动。同时，加强优抚工作，按时发放优待金。进一步培育教育优势，财政投入余万元，通过绍兴市教育现代化镇乡街道验收。体育工作取得了新的成绩，获得市全运会镇乡甲组团体总分第二名，体育设施不断改进，新增灯光篮球场个，水泥篮球场个。卫生事业更加重视，建立了规范的公共卫生体系，成立相应的公共卫生科。宗教管理进一步规范，取缔处非法寺庙，规范管理处宗教场所。
巩固发展“枫桥经验”，维护社会稳定。深入开展“枫桥式平安街道”创建活动，全面落实建设“平安诸暨”的各项措施，加强新形势下工作，畅通渠道，认真组织好市领导下访活动。认真对待市领导和上级部门批转的件，做到事事有答复，件件有着落，报结率为。同时，围绕中心工作开展普法宣传，面上宣传与重点培训相结合，机关干部、村二委成员、村民代表受训人数名。并积极发挥三级调委会作用，－月份共调处各类纠纷件，调处率，成功率。荣获绍兴市工作先进镇乡称号。
落实基本国策，促进可持续发展。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，全年预计出生人，计划生育率，计划外怀孕率控制在以内，综合避孕率，各项指标全部达到市政府考核要求。
第四、党的建设得到新的加强
一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神全面加强党的建设，为街道经济社会的发展提供了有力的政治保证。
一是切实加强了思想政治建设。通过开展学习十六届四中全会精神，学习党内监督条例等教育活动和制定落实驻村指导员工作制度、机关内部管理考核等制度以及效能建设专项督查，加强了干部队伍建设，进一步树立了机关和干部队伍新形象。二是加强了基层组织建设，认真实施“先锋工程”、班长工程、企业“双育双强”、“双争双创”等活动，基层党建工作水平有了新的提高，全年新建了二个党支部，树立了恒久、神鹰非公企业党建典型。三是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部廉政教育，建立健全各项制度，招投标分中心规范运作，政务公开、村务公开、党务公开工作进一步深化。加大查办案件力度，全年立案件，处分党员名。一年来进一步发挥了人大代表的监督职能，党管武装工作得到了进一步加强，顺利完成了征兵任务，积极发挥离退休干部作用，工会、共青团、妇联等群团组织建设不断加强，在三个文明建设中做了大量工作，取得了较好成绩。
总之，过去的一年，在市委市府的正确领导下，街道上下积极贯彻国家宏观调控政策，主动适应，紧中求活，稳中求进，经济社会取得了良好的发展态势。在此，我谨代表党委办事处向街道全体党员、干部、人民群众，向对党委工作给予热情支持和帮助的党代表，向所有关心支持街道建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作还有不少困难和问题，主要表现在：管理区之间发展的不平衡性客观存在；经济结构性、素质性矛盾还没有从根本上得到解决；农民的就业压力依然十分突出；随着开发建设的进一步深入，利益格局调整，诱发社会不稳定的因素进一步增多，等等。所有这些都需要我们以更理性的思考，更优秀的管理机制，更务实的工作作风认真加以探索、解决。
二、明确任务，攻坚克难，努力开拓××××年工作新局面
××××年是对外开放加速之年，是宏观调控继续之年，是执政能力的建设之年，也是实现新城建设三年大变样之年，做好今年的工作，对鼓舞斗志，增强信心，推进街道经济社会全面和谐可持续发展，具有十分重要的意义。我们一定要审时度势，以高度的紧迫感、责任感，以更加积极主动的姿态，拿出我们的勇气和志气，攻坚克难，开拓创新，努力营造全街道工作新局面。
××××年我们工作的总体目标是：生产总值增长；工业总产值增；工业技改投入增；工业用电量增，实际利用外资增；自营出口增，农民人均收入增，财政收入增。
做好今年的工作，任务非常繁重。我们要集中时间，集中力量，狠抓以下重点工作：
第一、加快城市建设步伐，实现工业新城建设三年大变样目标
一是借新城建设东风，加快城西片区建设。围绕专用线建设、互通口形象改善、铁路新客站周边商贸区启动三大重点，全年完成动迁面积万平方米；加快安置进度，加强安置房建设管理，基本完成年、年动迁户的安置建设工作，努力形成几个全市性的新农村建设示范区；认真协调处理好征迁遗留问题，加快推进中心商务区路网框架建设和铁路新货站启用；加强村级留用地使用管理，加快开发建设，早出效益。
二是统筹兼顾，认真抓好老集镇片区建设。加快建设进度，建成大唐至三都快速道，并努力向北延伸；依据城市总体规划，对集镇路网、给排水系统、路灯等实施总体筹划，逐项整治，努力改善老集镇形象；完善家纺工业园区水、电、路基础设施配套，加强贡缎市场整治管理，增强集镇新的发展活力。
三是齐心协力，加快新农村建设步伐。充分利用政策的杠杆作用，发挥各行政村的主动性和创造性，认真开展以道路建设、村部建设、公共文化和卫生设施建设为重点的新农村建设和村庄改容工程，努力改善农村生活环境。
第二、加快结构调整，努力实现陶朱经济量有新扩张、质有新提高
一是要切实抓好龙头企业。规模企业、苗子企业以及一批万元以上企业是陶朱经济社会发展的主力军，要充分发挥示范带动作用，紧紧抓住招商引资和技术改造两大重点，加强联络，改善服务，促使上规模、上档次。
二是要努力抓好块状经济发展。贡缎、袜业等块状经济对于增加农民收入、促进农民就业、增强农村稳定都具有十分重要的作用。要切实加强研究，打通发展的瓶颈制约，改进运作机制，努力提高两大产业的发展速度和发展水平。
三是要抓好效益农业建设。根据城区拓展的客观形势，积极调整农业发展思路。充分利用马村畈花卉基地等一批农业龙头企业，做精做强，树立陶朱农业品牌；充分利用白门、三都现有土地，大力发展以蔬菜种植和禽畜养殖为重点的城郊型农业，形成陶朱农业特色。
四是引导发展第三产业。第三产业在陶朱大有可为，有望成为陶朱经济新的增长点。要引导广大群众抢抓机遇，特别是党员干部要示范带头，及早抢占三产发展的一席之地。
第三，加强精神文明建设，不断推进社会文明
一是要加强社会保障制度建设。继续推进征地农民养老保险制度；努力扩大农村新型合作医疗覆盖面；扎实做好企业职工养老保险扩面工作；多渠道筹措资金，扩大农村低保户、特困户的救助面，提高救助标准；不断完善紧急救助制度。总之，要通过多种措施努力增强陶朱群众的生活保障感。
二是大力发展社会文化体育事业。积极开展爱国卫生运动，加强公共卫生建设和社区文化体育设施建设，提高特色村体育文化水平；着力加强全国农村中医工作先进县市创建工作；重视教育事业，确保教育均衡协调发展；深化改革，提升计划生育管理水平。
三是加强民主法制建设。花大力气抓好农村财务公开、招投标制度以及重大事项议决制度建设，扩大基层民主。广泛开展群众性公民道德实践活动，深化“四五”普法活动，强化“民主法治村”建设，努力提高群众的法制意识和道德素质，为创建“和谐社会”奠定良好基础。
四是切实维护社会稳定。深化“枫桥式平安镇乡”创建活动，落实打造“平安诸暨”的各项工作措施。积极发挥三级调解委员会作用，创新人民调解工作，重视工作，畅通渠道，把“五个一”制度落到实处。切实加大对违法违纪事例的打击力度，净化社会空气，弘扬社会正气。
第四、加强和改进党的建设，提高执政能力，强化基层组织建设
一是以学习和实践“三个代表”重要思想为重点，切实加强思想政治建设。组织开展保持党员先进性的集中教育活动，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力提高广大干部的思想政治素质，教育领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，想大事、议大事、抓大事，重实际、鼓实劲、求实效；自觉运用“三个代表”来统领各项工作，以奋发进取的精神状态去克服发展中的矛盾和困难，不断打开工作新局面。
二是以提高党的执政能力为着眼点，进一步加强和改进党的基层组织建设。要切实加强街道领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，完善党委议事规则，不断改进党的领导方法和执政方式。要充分发挥党委的领导核心作用，支持人大更好地依法履行职能，支持办事处更加大胆、负责地开展工作，支持工、青、妇等群众组织在各自领域发挥应有作用，把一切积极因素充分调动和凝聚起来；坚持党管武装，加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作。继续推进“先锋工程”、“班长工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平，切实加强对村级换届选举的领导，确保选举工作稳定进行。继续抓好非公党组织的组建工作，力求党的工作覆盖面有新的拓展。在进一步扩大非公党组织和工作覆盖面的同时，推进规范化建设。
三是以立党为公、执政为民为落脚点，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要按照“两个务必”和“四个牢记”的要求，深入开展从政道德教育、警示教育，引导广大领导干部加强自身修养，树立正确的地位观、权力观、利益观，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要进一步抓好党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范领导干部从政行为，做到堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事；建立健全各项制度，完善工作机制，进一步遏制腐败源头；加大纠风治乱力度，切实解决群众反映的突出问题；加大办案力度，严肃查处各类案件，从严惩处违法违纪行为和腐败分子，以良好的党风取信于民。
三、振奋精神，转变作风，确保今年各项工作目标顺利完成
今年的大政方针已确定，任务也已明确，关键在于统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实。
第一，统一思想，振奋精神。统一思想，就是要把广大干部群众的思想统一到党的十六届四中全会精神上来，统一到努力完成今年各项任务上来。各级干部特别是一把手要树立大局观念，强化全局意识，努力维护班子的团结统一，带动广大干部群众进一步统一思想，更好地发挥全街道人民的积极性、主动性、创造性，形成合力，推动工作。振奋精神，就是要有奋发进取的精神，强化争先的观念和创新的观念。全街道各线各部门都要坚持高标准、严要求，从推进街道现代化建设进程，对自己从事的工作，多一份倾心关注，多一份忘我投入，以主人翁的姿态，完成每一项工作。