人大代表意见建议范例(精推精编5篇

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代表建议1

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同志们：

今天这次见面会，县政府请到了--位人大代表，召集了--个承办部门，这样集中的见面会，县政府还是第一次召开，体现了县政府对代表建议办理工作的重视。在这里我代表县政府对各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天这次会议的主要目的就是进一步加强政府各承办部门与人大代表之间的联系，深入征求人大代表对政府各部门办理工作的意见，逐步规范和改善建议办理工作的质量，增强政府执政为民的能力。为开好这次会议，县政府督办室作了认真的准备，还特别请来了人大成林副主任和人大各办的同志。刚才，各承办部门与代表进行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四个单位座谈了经验和体会，王成林副主任又做了重要讲话，会议始终在真诚、融洽、和谐、热烈的气氛中进行，会议开得很成功，达到了预期效果。下面对今年的代表建议办理工作，讲两点意见。

一、今年代表建议办理工作的简要回顾

县十四届四次人代会后，县政府共收到代表建议---件，合并内容相同或相近的建议，共梳理出--件，涉及--个方面工作。其中：科教文卫方面--件，工交方面--件，农林水畜机方面--件，城建方面-件，劳动社保--件，其他方面--件。经过县政府各承办部门的努力，--件建议已全部按期答复了代表本人。其中已经解决或近期可以解决的--件，列入政府长期工作计划逐步解决的--件，与政策不符或受客观条件限制无法解决的--件。

总体看，今年的人大代表建议办理工作取得了一定效果，代表比较满意。但是，有些建议的办理结果还与代表的期望有一定的差距，而且有些问题还很严重，急需我们去改进和提高：一是有些承办单位重答复、轻落实现象仍然存在，个别单位，嘴上说的好，手上不干活，本应今年完成的，推到了明年；本应一抓就见成效的，由于落实力度不够，没有收到预想的效果。二是个别单位建议办理工作还不够规范，答复还不够认真，有的工作该请示主管领导的，却没有及时请示，该用正式文件报送的，却没有用正式文件，有些答复意见经督办室多次审核把关，才予以通过。三是与代表缺少沟通，见面率有待提高。有些承办单位不管代表对建议的办理情况是否满意，也不问代表建议提出的条件和背景，闭门造车，一定程度上影响了代表对政府办理工作的满意率。今天这次见面会为今后的代表建议办理工作开了个好头，希望大家在今后办理过程中要与人大代表常见面，常沟通，深入征求代表意见，逐步改进我们的办理工作。

二、今后一个时期的工作要求

虽然目前--件建议已全部答复并邮寄了代表本人，但我们的工作还远远没有结束，今后要在以下四个方面加大工作力度：

人大代表意见建议2

人大代表建议修订收养法

《收养法》实施了24年到了该修订的时候

对于“修订《收养法》”的报道，^v^代表曹存正说，《收养法》已实施24年，明确规定收养人应当“无子女”、“收养人只能收养一名子女”。

去年12月，^v^常委会修法，明确自1月1日起，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。“随着计划生育政策的调整，应及时对《收养法》中相关的限制性条件做出相应修订，以便与现行法规政策相衔接。”

“《收养法》的核心是被收养未成年人利益的最大化，围绕这一原则，近年来有不少实践创新，如查找不到生父母的打拐解救儿童收养、收养后回访等。”^v^代表李勤说，据了解，正在修订的《中国公民收养子女登记办法》已考虑把打拐解救儿童收养、收养后回访等纳入其中，相应的，如能在《收养法》中有所体现，则更能符合原有立法精神。

她提出，《收养法》规定，只有生父母有特殊困难无力抚养的子女才可被送养，而养父母有特殊困难无力抚养养子女则无法再转送养，不利于被收养人的抚养、成长，需要进行调整。

建议1：取消收养人子女数量限制

昨天，大河报记者获悉，^v^代表、河南省民政厅厅长王战营领衔提出“关于修订《^v^收养法》的议案”，建议取消《收养法》收养人应当“无子女”和“只能收养一名子女”的条件限制。

“这与人口与计划生育重大政策调整及其调整背景相衔接。同时，考虑被收养人是亲兄妹(双胞胎)等特殊情形，可以要求同时收养，保证被收养人的健康成长。”王战营说。

建议2：明确打拐解救儿童收养的相关规定

王战营说，大量打拐解救儿童虽经^v^门、民政部门努力，仍查找不到生父母，滞留在社会福利机构和救助保护机构。虽能够提供较为完善的物质保障，但无法替代家庭的呵护和关爱及充满亲情的家庭氛围。

因此，他在议案中建议，“制定查找不到亲生父母的被拐卖儿童安置政策和办法，推动其回归家庭，促进其健康成长”。

为帮助打拐解救儿童回归正常的家庭健康、快乐成长，民政部已联合^v^下发通知，明确了打拐解救儿童收养的条件和相关程序，需要将此实践上升为《收养法》的`规定，为此类收养提供更为有力的权益保障。

建议3：放宽被收养人年龄到16周岁

王战营说，我国劳动法规定，劳动者的法定最低就业年龄是16周岁。而我国《收养法》规定不满14周岁的未成年人可以被收养，排除了14-16周岁没有劳动能力的未成年人被收养的机会，建议将被收养人的年龄限制由14周岁放宽到16周岁。

热议1：养父母有特殊困难，转送养可不可以？

“养父母有特殊困难无力对养子女进行抚养、教育时，从维护被收养人权益的角度出发，应允许养父母对养子女进行转送养，不能因未成年人已被送养而剥夺其被再收养的权利。”^v^代表李金枝说，《收养法》应增加“可以转送养”的相关规定。

热议2：结了婚就能办理收养，行不行？

^v^代表买世蕊说，我国《婚姻法》规定公民的法定婚龄为男性22周岁，女性为20周岁，结婚后，夫妻双方即有生育、抚养子女的资格，理应具备收养子女的主体资格。“这有利于收养人在精力较好的时候抚养被收养人，更多地陪伴被收养人成长，也避免一些年轻夫妇因生理原因不能生育子女又不能收养子女，以致影响夫妻感情，最后导致离婚的现象。”

她建议，放宽年满30周岁才能收养的限制。

代表建议3

人大代表在人代会上以及闭会期间提出建议、批评和意见（以下统称建议）是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主权利的具体体现。笔者 从事代表工作多年，发现代表建议工作还存在一些问题，需要进一步解决。

每年人代会，人大代表提建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽人意，存在以下几个现象：一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清，每年召开的各级人民代表大会上，有相当数量的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相当一部分建议只提出问题和要求，而没有解决问题的办法或提出的办法过于简单，“一句话建议”也不鲜见，个别建议甚至存在未经调查研究、在人代会期间匆忙拼凑，内容空洞等问题。还有一部分建议则直接要求解决钱、物或帮助解决某个具体问题，“精品”建议少。

那么，应如何解决这些问题呢？笔者认为，提高代表建议的质量，可以从两方面入手：一是创造条件，提供服务，确保代表知情知政。各级人大常委会可以通过举办法律培训班，印发学习资料和请连选连任的代表介绍履行职责的经验，增强代表意识，提高代表参与管理国家事务的水平；可以采取邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查活动，为代表知情知政，体察民情创造条件。二是早作准备，深入调研，确保代表建议言之有物。“没有调查就没有发言权”。要写出有一定质量的建议，每位人大代表要牢记选民的重托，认真行使代表建议。平时要注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，做到所提建议具有较高的思想性；在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，做到所提建议具有较强的针对性；学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，做到所提建议具有一定的准确性。为此，在每年的人代会召开前，人大常委会应该安排代表深入选区，走访选民，了解本区域社情民意，为代表更好提出建议提供依据和做好准备。在代表小组活动时，可以安排代表对拟提出的建议意见进行讨论酝酿，在充分调查研究的基础上形成文字材料。这样，有了充足的时间保证，代表提出的建议就比较成熟，写作格式也符合要求，避免了代表在大会期间临时动议，匆忙写就的现象。

人大代表意见建议4

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议提案人：***

内容：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。

一、存在问题

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为平方米/生，18班级为平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生；城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生；温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。

(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

二、几点建议

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。

(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。

3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

人大代表意见建议5

人大代表来自人民，是^v^会组成人员，人大代表代表人大形象，代表选民利益，受到选民的关注，因此加强对人大代表的管理尤其重要，过去对人大代表选出就完事了，履职疏于管理的问题一直存在，尤其是对一些人大代表管理处于真空状态。

一是代表队伍大、管理队伍小。全区有省人大代表3名，市人大代表29名，区人大代表164名，乡镇(街道)人大代表265名，负责服务管理人大代表的选联工委只有2个编制，实际在岗2人，很难承担起应有职责。

二是代表履职动机强、能力弱。2017年换届后，代表来源更加广泛，大家都想多为选区群众代言。但对如何审议工作报告、如何提出议案或建议、批评和意见、如何搞好视察调研活动等还不熟悉，抓不住关键。比如，在各级人大代表中，初中文化有170名，中专、职高及高中文化有57名，大专以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度总体偏低。

三是基层人大代表违纪违法犯罪现象存在。以马龙区月望乡为例，近三年有6名乡级人大代表因违纪违法，其中有4人受到刑事处分，2人受到党内处分。又如，2019年1月马龙区第一届人大代表通泉街道龙泉社区党总支书记施玉平被马龙区监察委员会采取留置强制措施。

建议：

三是制定人大代表向选民或选举单位述职的办法，严格落实代表履职管理积分制和不称职代表退出机制，激发代表履职热情。