2024年农村产业发展报告（最新10篇）

网友发表时间 2024-01-30 15:06:51 1469059

【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间，以下优秀范例“2024年农村产业发展报告（最新10篇）”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享，供您参考写作之用，希望下面内容对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！

2024年农村产业发展报告【第一篇】

新品种引进后需要同步推进其养殖技术更新，近年来，水产技术人员研发推广了牡蛎筏式生态育肥养殖技术、三倍体牡蛎浅海筏式养殖技术、贝藻生态轮养或间养技术等，在提高养殖效益的同时保护海域生态环境，达到养殖与生态环境的和谐共存。另外，我们也清楚认识到，养殖工具的落后也是导致养殖效益增长缓慢的重要原因，为此经过多方考察学习，乳山市引进推广了一批先进适用的养殖设施设备，推广新型养殖笼5万余个，新型环保养殖浮球50万余个、新型船用液压起吊机110余台、倒笼机约40台、清洗机约260台、分拣机约220台、打包机约40台等，不仅节约了人力成本，也极大提高了养殖效率。

2024年农村产业发展报告【第二篇】

按照县机关事务局《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》文件要求，在今年的节能活动周()以及全国低碳日()活动上，我镇政府及镇直各部门全面出动，开展了以“节能领跑绿色发展”为主题的节能宣传周和以“绿色发展低碳创新”为主题的低碳日活动，现总结如下。

为合理有序的进行宣传周活动，我镇及时布置节能宣传周工作，通过召开全镇干部职工、村支书、主任会议，会上我镇主要领导传到了《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》精神，并要求每一位领导干部职工都要认真学习，认真做起，把节能工作落实到日常工作生活中。明确了节能工作从每一位干部做起，人人都是节能宣传员，人人都是节能践行者。

为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为进一步提高全体干部职工节能意识，为培成节能的良好习惯行为。我镇通过张贴标语、宣传画、宣传标语等形式开展了宣传活动。在镇政府、政务中心led电子显示屏滚动播放宣传标。在办公区域醒目位置张贴节能宣传画，在各种开关及电脑等面前贴有节能小标语，普及节能知识。同时在6月14日组织开展能源紧缺体验活动，镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯，号召全镇干部职工于低碳日步行或者骑自行车上班。通过宣传，干部职工的资源危机意识、节能意识进一步增强;树立了节约能源和保护环境的消费理念和消费意识。

为提倡广大干部职工节能意识，并养成节能行为，我镇将节能工作要求体现到了具体日常工作中，将节能要求以警言和告知形式在水龙头和插座前张贴了“请节约每一滴水”“绿色办公、低碳生活”“节能减排就在你我身边”等标语;日常办公时要求上下班关闭电脑、电灯等电源，并要求门卫巡夜时加强节能巡查，及时处理存在的浪费现象。此次活动，我镇的工作重点是提升全体干部职工的节能意识、提高节能行为、落实节能制度等，通过此次宣传周活动，全体干部职工节能意识显著增强，各项节能措施得到有效落实。

“节能减排是一场持久战，要求从日常工作中“节约每一滴水、每一度电、每一张纸”开展拉锯战”。我镇将以节能宣传周活动为契机，进一步加强公共机构节能工作，抓好节能工作，形成全民节能的良好风气，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。

2024年农村产业发展报告【第三篇】

中国的国家信息基础设施建设迅速发展，为中国农村电子商务提供了良好的基础。

国公用数字数据网1994年开通，目前骨干网已通达所有省会城市，覆盖到个县以上城市和2000多个经济发达地区的乡镇。中国公用计算机互联网目前已经有20多个省市的接入网建成，网络节点遍布全国200多个城市，并与美国等5个国家的12个运营商有直达路由连接。中国公用宽带网目前已覆盖全国所有省会城市，20个省的省内宽带网已基本建成。中国公众多媒体通信网主要提供国内信息服务和各种应用。

2024年农村产业发展报告【第四篇】

民办高等教育是我国民办教育事业发展的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进高等教育事业改革与发展的重要力量。改革开放30多年来，在国家有关政策的支持下，民办高校如雨后春笋般成长。根据教育部网站公布的数据显示，截至2016年底，全国共有民办普通高校742所。其中，民办专科（高职）院校317所，独立设置的民办本科院校159所，独立学院266所[1]。民办高校在几乎没有国家投入的条件下，办学规模不断扩大，教育教学质量不断提升，不仅分担了政府的公共责任，缓解了政府的财政压力，而且为经济社会发展培养了数以万计的优秀人才，满足了人民群众多样化的教育需求。然而，随着生源的急剧萎缩和高等教育市场的激烈竞争，长期靠单一的学费收入滚动式发展模式已经难以为继，亟须得到政府政策和经费上的支持，而且作为一种准公共产品，公共财政进入民办高校也是社会的一大进步[2]。

本文在梳理学者对公共财政扶持民办高校发展的可行性和必要性的基础上，重点考察公共财政扶持民办高校发展的落实效果。公共财政扶持民办高校发展已成事实，尽管对于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等问题已有理论探讨和制度设计，但公共财政扶持民办高校发展到底存在哪些问题，目前相关的讨论并不多。本文选取民办高校发展比较发达的地区，对其公共财政扶持民办高校发展的效果通过数据和相关文本进行分析，肯定其成绩，指出其不足，并提出富有建议性的改进对策。

近年来，按照准公共产品理论、利益相关者理论、非营利性组织理论以及教育成本分担理论，社会各界对公共财政扶持民办高校发展进行了广泛的呼吁和探讨。如李维民通过对民办高校经费结构和经费短缺的原因分析，提出了公共财政扶持民办高校的可行性和必要性[3]。张铁明从实证的角度全面剖析了民办教育对广东地方经济发展的财政贡献，呼吁政府公共财政应该给予民办教育发展的财政支持[4]。丁力玮认为，政府应该加快落实国家、地方两级财政对非营利性民办高校的扶持政策,同时把地方政府扶持非营利性民办高校纳入考核体系[5]。方芳从法律视角、属性视角探讨民办高等教育公共财政支持的理论依据,从公平视角探讨民办高等教育公共财政支持的实践依据;并从国民经济发展、社会对民办高等教育的认识以及民办高校分类管理等角度分析了政府公共财政支持民办高等教育的可行性[6]。刘芝从四川省现有的民办高校公共财政资助政策出发,建议政府在完善现有政策的同时建立新的扶持政策[7]。毕会东从公共财政支持民办教育的政策出发,阐述公共财政支持广东民办高等教育的必要性与可行性,并从直接支持和间接支持两方面分析广东省公共财政支持民办高等教育发展的现状[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民办高等教育发展现状及现行政策的基础上,从建立政府公共财政资助机制、公办高校和民办高校公平竞争与合作共赢机制、宏观管理与自主办学机制、健全投入主体重组与退出机制、明确利益回报(驱动)机制等五个方面提出了完善浙江省民办高等教育扶持政策体系的建议[9]。何国伟基于4所非营利性民办学校公共财政资助现状的调研指出，公共财政支持制度缺失、力度有限以及资助方式单一是目前民办高校公共财政支持存在的主要问题[10]，等等。

在学者的呼吁和倡导下，基于对民办教育公益性的认识，从中央到地方陆续也出台了相关的政策、制度或措施，有力地促进了民办高等教育的发展。如2005年以来，北京、上海、重庆和陕西等21个省（市、区）相继出台了民办教育的专项经费扶持政策。广东、浙江和江苏等经济发达地区的一些市级政府也对同级民办高校给予专项资金扶持。2010年上海市公共财政支持民办高等教育资金4073万元（累计支持民办高校约亿元，以后每年还在逐步增长）[11]；2012年陕西省出台了《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，每年拿出3个亿进一步加大对民办高校的扶持力度；从2015年起，云南省公共财政每年将安排8000万元专项资金支持民办高等教育发展。另外，有些省（市、区）直接对民办高校进行生均拨款支持，如上海市按照每生每年1500元、重庆市按照每生每年1400～2200元、浙江温州市按照公立高校生均经费20%的标准进行补助[12]。与此同时，国家公共财政也加大了对民办高等教育的支持力度。2014年国家投入民办普通本科院校的公共财政经费达到了64个亿，较2010年增长297%；高职高专院校投入17个亿，较2010年增长38%[13]。

政府公共财政扶持民办高等教育是加快民办高校现代化的必由之路，公共财政扶持民办高校发展目前已经成为事实。然而，作为一种新生事物，公共财政支持是否发挥了其应有的作用，有待实际的考察。黄洪兰等[14][15]对公共财政扶持非营利性民办高校的财政风险和资金安全的法制化管理进行了理论上的探讨和制度上的设计，但对于公共财政实际运作的绩效等却鲜有实际的考察。基于此，本文选取民办高等教育发展相对发达的广东、上海和陕西3省（市）对其公共财政扶持实践做一全面考察，以期发现问题、总结经验，促进民办高等教育持续健康快速发展。

广东省在2009—2011年间下达专项资金8144万元，其中用于民办高校的专项资金2630万元，主要用于学校基础设施建设（如实验室、实训基地、教学仪器设备和教学信息化等重点项目），表彰和奖励为民办教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人以及管理队伍、师资队伍的建设和科研工作。资助广州城建职业技术学院建成“汽车检测与维修及机械仿真实验室；资助中山大学南方学院举办了三期管理与教辅人员培训班，两期教学法培训班，三期南方论坛以及教职工国内考察和出国培训[16]。自2012年起，广东民办教育发展专项资金从3000万元增加到5000万元，其中1000万元专门用于资助民办高等教育。根据广东省财政厅下达的《高等教育“创新强校工程”专项资金安排方案》，2014年省内16所民办本科高校（含独立学院）获得专项资金1500万元；2015年24所民办本科院校（含独立学院）获得不到2000万元[17]。

陕西省对民办高校的扶持力度最大。从2012年起，陕西省政府每年设立3亿元专项资金用于支持陕西民办高等教育的发展。专项资金主要用于非营利性民办高校和高等教育助学机构。其中8000万元用于师资队伍建设，2000万元用于支持民办高校的科研工作。其他资金将用于支持公共服务和信息平台、高水平民办高校、实验室和实习实训基地等方面的建设[18]。在《民办教育促进法》修订和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》颁布实施后，2017年9月15日，陕西省政府在《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》中，明确省级财政继续设立民办高等教育发展专项发展基金，每年安排4亿元用于支持非营利性民办高校“四个一流”等重大项目建设[19]。

上海市财政专项资金则主要用于各民办高校的用于学科专业建设、信息化建设和国际化建设以及师资队伍建设。2010年，上海市在实施《上海教育规划纲要》“十大工程”之一的“教师专业发展工程”时给予民办高校和公办高校同等待遇，“教师专业发展工程”中教师出国进修、产学研以及学生的实践实习等相关项目对民办高校实现全覆盖。为缩小民办学校教师与公办学校教师退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索实施民办学校教职工年金制度，鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金。同时针对民办高校师资队伍水平差、整体教育质量不高的现状，从2012年起，上海市教委每年投入约2000万元财政专项资金，用于对民办高校青年教师和管理干部的集中培训，支持民办高校青年教师开展海外研修、产学研实践。针对民办高校教师待遇低的情况，上海市制定进一步提高民办学校专职教职工收入的指导性意见，将专职教职工收入与学校学费收入、办学结余挂钩，设定比例要求，并将这一比例作为核定学校政府扶持专项资金的重要依据之一。同时，加强制度设计，发挥导向作用，通过多渠道(如企业养老金、企业年金和共享费等)提高民办学校专职教职工退休待遇水平。此外，上海市还探索建立了民办高等学校财务会计资产管理制度、政府专项资金和学费收入监管制度[20]。在《上海市教育委员会关于拨付2016年度上海市促进民办教育发展专项资金（民办高校内涵发展类）的通知》中分两批共亿元的专项资金用于支持民办高校教育教学条件改善、学科专业建设和师资队伍建设等[21]。

三省（市）都是民办高等教育发达地区，通过公共财政扶持，首先是缓解了民办高校资金紧张的局面，不仅改善了各民办高校的办学条件，而且彰显了民办高校和公办高校同等的法律地位。近年来，随着信息化教学设施的安装和应用以及现代化实验室和实习实训基地的建设，不仅降低了教学成本，又极大地提高了教学效率和教学质量。其次，通过“请进来，走出去”、国内外考察、访学或论坛等为民办高校培养了队伍，提升了教师素质。和初创期相比，近几年民办高校的教师队伍逐步趋于稳定，自有教师比例连年上升，教学、科研都取得了较明显的进步。最后，三省（市）都建立了相应规范的民办高校专项资金申报制度，确保了专项资金扶持政策的顺利开展。国家公共财政及各地专项资金扶持政策缓解了民办高校的实际困难，增强了民办高校办学的信心，从而促进了民办高校的健康快速可持续发展。

与此同时，通过对三省（市）的考察，也发现了存在的一些问题。

1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏赋将公共财政支持民办高等教育的模式分为普惠性支持模式、绩效式支持模式、学生资助模式和教师资助模式[22]，其中，陕西是以普惠性支持模式为主，广东省则以绩效性支持模式为主，而上海则涵盖了以上几种支持模式。在支持力度上，高的如上海、陕西等省（市），每年的公共财政扶持在2亿~3亿元以上，而一些经济发达省份，如广东，每年拨付民办教育的只有几千万元，而落实到民办高等教育的则只有区区的千万元。类似的还有山东省，从2014—2016年，累积拨付支持民办高校发展的仅有亿元，平均每年不到7000万元，而且是按照绩效评估结果进行专项资助，其中入选者，学校1000万元、专业200万元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000万元以上，内蒙古给民办高校奖励资金从2011年的每校2000万增长到2013年的每校6000万元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些竞争性或激励性的，从而导致强的更强、弱的更弱。究其原因，就在于政府财政扶持的相关政策规定不甚明确或者缺失，加之地方政府对民办高等教育的认识有偏差，导致地方配套政策缺失或不到位，主动落实责任的积极性不高，从而使得各地对民办教育的财政扶持力度大小不一。

2．从扶持过程看，外延式扶持多、内涵式扶持少。政府对民办高校的扶持仍更多地体现在硬件上，比如建大楼、实验室和实训基地，甚至包括建体育场馆等等；虽然教学环境的改善对于提高教学质量有着很大的作用，但体现教育质量的最终还得取决于教师教育教学的水平，且民办高校和公办院校差距最大的也恰恰是教师的素质，所以提高教师素质是提高教育教学质量的基础性工作，无论是从国家还是从民办高校自身来说，加大教师素质培训都是刻不容缓的重要工作。当让人遗憾的，很多地方在这方面做得却不尽如人意。比如讲座、培训、考察和参加学术会议等固然是培训教师的必要手段，但是不分专业、水平和时间，缺乏针对性、计划性，这样的一些活动，除了形式上的轰轰烈烈以外，实质上是起不到多大作用的。

3．导向不明确，操作不透明，监督、评价不及时，资助实践显得无章可循。尽管民办高等教育具有公益属性，但也不可避免带有逐利性，如果政府放任自流，必将偏离办学方向，违背教育公益性的根本属性。公共财政扶持政策恰好就是引导民办高校良性发展的最有利机制。但是怎么扶持，从哪些方面扶持，相应的扶持要求和评估机制是什么，各地大多处于摸索中。有好的经验，比如上海市的做法；但更多的是处在探索中，因而不可避免地存在着这样或那样的问题，比如地方政府公共财政扶持政策的不明确或缺失，扶持金额少、扶持形式单一等。因此，对民办教育特别是民办高等教育的扶持，绝不能一蹴而就。比如在2002年的《民办教育促进法》中就已经明确了民办高校教师和公办高校教师具有同等的法律地位，但在细节落实上看尚不明确，特别是在工资待遇、养老保险等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陕西、浙江、重庆等公共财政扶持民办高校做得好的省（市），也存在操作和评价上的不规范、不透明现象。比如，陕西省的3个亿或4个亿是通过什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相关的通知、公告或文件。加之教育中介组织或者第三方力量在我国民办高等教育规范化方面还不能充分发挥作用（这也与中介组织自身存在的缺陷有关[23]），因此，政府财政即使有积极的作为，但因为社会监督的缺位，并不为社会所理解，从而也给民办高等教育在我国的发展带来消极的影响。

4．“国进民退”和“政策依赖”成为公共财政扶持政策下出现的新问题。最初的民办高校发展完全依靠举办者的投入和学费收取，现在有了政府的专项资金资助，举办者的投入却呈下降趋势[24]。从2010年到2014年，政府投入增长227%，举办者投入只增长了25%；2010年政府的投入和举办者的投入大致相当，到2014年则变为政府投入为举办者的倍。投入的结果除了能看到的硬件上的变化外，软实力方面缺少实质性改变，有些甚至还存在基建过度的现象。这种情况可能会导致民办高校患上从日常教学设施到教师培养等一系列的“政策依赖”症，争取政府公共财政支持反倒成为民办高校发展的主要动力[25]。显然，这与政府公共财政扶持的初衷是相违背的。

《民办教育促进法》第一章第三条明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”《民办高等学校办学管理若干规定》第三条规定：“教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第四十三条也提出要“健全公共财政对民办教育的扶持政策”。因此，国家公共财政扶持民办高等教育事业发展有法可依。国家公共财政的介入，有利于保障民办高校的合法权益和平等地位，有利于促进高等教育入学机会均等的实现，有利于高等教育领域内公平竞争和良性发展，还能保障民办高校办学的社会主义方向。根据《民办教育促进法修正案》，非营利性民办高校享受与公办学校同等的税收优惠[26]。

1．完善政府公共财政支持政策是促使民办高校健康发展的前提。虽然有法律规定，也有全国各地的实践探索，但公共财政支持民办高校发展在我国还是新生事物，对其的认识还有待于进一步深化。一项政策能否发挥作用，发挥多大作用，既与政策的引导作用有关，也与政策能否得到完善的理解和执行有关。民办高校若要健康发展，政府的支持和引导起着非常重要甚至是决定性的作用，而且必要的监督和检查也是促使政策发挥充足作用的关键因素。公共财政扶持民办高等教育会涉及很多细节性的问题，需要配套的落实政策，比如从哪些方面扶持，怎么扶持，国家、地方和民办高校之间的分担比例是多少，扶持的效果由谁来评价？等等，对于诸如此类的问题，依据成本分担理论、新公共管理运动等，构建以政府公共财政扶持为主、个人缴费为辅、社会广泛参与的支持政策。关于政府公共财政扶持，英国的做法是由各大学提交需求详细预算，由大学拨款委员会等机构评估，依据评估结果拨付，同时，经费的使用受地方教育局监督[27]。台湾私立大学的公共财政支持则经历了机会均等、倾斜资助和绩效资助3个阶段，实行奖、补结合，注重绩效，通过构建合理的分配机制来促进民办高等教育的发展[28]。目前在我国专门针对民办高等教育制定财政扶持的除陕西、福建、上海、重庆等少数省市以外，很多省市还没有制定专门支持民办高等教育发展的文件；而在少数几个制定扶持民办高等教育发展的政策的又多基于绩效评价，如广东、山东、上海等；而以陕西、云南、内蒙古等省（市、区）则以稳定各民办高校财政为主的普惠性公共财政支持为主（前面提到陕西省依据陕西高校“四个一流”建设目标，从2017年起，对民办高校的财政资助又增加到4个亿）。所以，在新的《民办教育促进法》颁布实施后，各省市可根据当地经济发展状况，以不低于当地教育经费投入规模5%—10%的比例，采取直接补助与间接补助相结合、普惠性与绩效考核相结合、一般资助与重点扶持相结合等各种途径积极探索财政扶持机制，进一步发展、壮大我国民办高等教育事业。

2．构建完善的监督机制是保障公共财政安全的重要举措。随着公共财政资助规模的增大，公共财政扶持资金极有可能面临流失、被挪用、被侵吞等风险，正如前文所分析，不论是那种模式的公共财政资助方式，从实践效果看，重审批而轻过程和结果监督，信息透明度很低。这一点，从前文中的分析中也可以看出。另外，作为民办高校自身，其内部财务监管制度也不健全，其主要原因在于我国各类法律对民办高校的法人属性一直定位不清，导致民办高校不论按照企业法人或非企业法人会计制度都寻找不到合适的法理解释。对此，董圣足建议根据民办高校分类管理状况实施企业会计制度、民间非营利组织会计制度和事业单位会计制度[29]。王善迈则建议依据办学结余的使用方向和学校所有权的归属由独立的会计事务所在每个会计年度进行审计[30]。黄洪兰、姬华蕾依据台湾地区“私立学校法”对私立学校公共财政资助监管办法提出设置“公益监察人”[31]。惠向红建议民办学校必须按照《民办教育促进法》的相关规定，必须完善董事会、监事会、校务委员会以及教代会、学代会等内部治理结构[32]。类似以上建议还有很多，但问题是无论是哪一种，民办高校的一切运作都掌握在以创办人或投资人为主的董事会手里，即使如监事会、校代会、学代会等内部组织在实际运作中实际上是几乎起不到任何作用；而把监督权交给政府去处理，无论是从组织、人员、效率等方面都不可行，而且政府对于财政扶持民办高校发展基于法人地位的考虑也不宜过度介入，所以依靠政府监督既不现实也不可能。据此，笔者认为，扶持教育中介组织，充分发挥第三方力量是在市场经济条件最好的一种做法。前述2009—2011年广东省政府扶持民办教育事业专项资金使用绩效评估报告就是广州原点市场研究有限公司受广东省财政厅委托完成的。当然，对于中介组织，在政府扶持民办高等教育事业发展中还可以发挥更大的作用，比如像英国大学拨款委员会、高等教育基金委员会等中介组织发挥的作用。当然，就目前我国现状而言，教育中介组织的力量还很弱、机制体制也不完善、发挥的作用十分有限。为此，必须通过法律法规和制度建设，使政府简政放权，从而构建政府部门、民办教育和中介组织等多元主体“共治”的格局，推动政府公共财政扶持民办高等教育进一步发展。

3．鼓励民间资本投入，实施政府、民间双轨驱动。随着《民办教育促进法修正案》的颁布，与以往政府对民办高等教育的支持只体现在政策上的优惠不同，不论是国家公共财政支持还是社会各阶层团体或个人捐赠，都有了极大的提高和稳步的增长。与公办院校相比，民办高校创建时间短，校友财富积累少，但即使这样，根据民办高校公布的相关数据显示[33]：2014年，郝鸿峰向黄河科技学院捐赠100万元；2015年，浙江鸿翔钢结构有限公司向浙江树人大学教育发展基金会捐赠人民币12万元；2016年，王明军、白战斌各向西安外事学院捐赠10万元、30万元；等等。东部沿海经济发达地区的民办高校也接受了港、澳、台地区及海外华侨热心人士的捐赠，如广东培正学院、广东白云学院等。2017年1月18日，国务院颁布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，相信这一意见的颁布实施以及各地相关配套政策的落实，必将极大地调动社会各界的力量，为民办高校的发展带来新的机遇。

4．加强教师队伍建设，是公共财政扶持民办高校发展政策落到实处的关键。国家的发展在科技，科技的进步在教育，教育的根本在教师。而作为民办高校来说，教师是民办高校的主体。一所高校发展得如何，有没有潜力，全在于教师。对于教师队伍，我国著名教授周培源是这样评论的：“一所大学办得好不好，其水平如何，它的决定因素或根本标志之一乃是这所大学的教师阵容。”所以，民办高校的发展成败尤其取决于师资水平。在新出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》第二十四条也明确要求“各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务”，而很多民办高校基于成本的考虑，对教师只使用、不培训，追求“物美价廉”，造成民办高校教师队伍长期依靠公办院校退休教师或刚走出校门的大学生、研究生支撑，正如王庆如、司晓宏所调研所指出的那样，“‘老的老、嫩的嫩’是民办高校教师队伍的突出特征。‘老的’已普遍年过六旬，‘嫩的’多为刚毕业的大学本科生。35～55岁之间的骨干教师群体极为缺乏，呈明显的‘塌腰’症状”。[34]所以财政扶持民办高校发展，首先扶持的应该是民办高校教师队伍的建设，科研、教学、资格认定、职务评聘、培养培训，等等，在同等条件下，公共财政要向民办高校倾斜。具体来说，可通过“强师工程”“教师能力提升计划”等项目鼓励教师加强进修和访问访学，设立科研专项予以经费支持，引导和支持民办高校全面实施教学改革，开展特色建设和专业综合改革。当然，落实教师待遇也是加强教师队伍建设的重要举措。《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》第四款“完善扶持制度”第十八条规定要“完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制”，《民办教育促进法》第三十一条也规定“国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险”，上海市公共财政扶持民办高校发展的主要举措也是落实在教师队伍建设和教师待遇改善。陕西省在《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》中也是将“民办学校教职工与公办学校教职工同等待遇”作为重要条款列入。广东省尝试利用财政资金建立民办高校教师工资补贴制度，加大对长期在民办高校任职的教育工作者的表彰和奖励力度，建立民办高校教师“五险一金”补偿机制[35]，等等。这些举措都为稳定教师队伍、提高教师业务能力和素质，从而提高民办高校教育教学质量奠定了必要的基础，相信随着政策的进一步落实，民办高等教育质量的全面提高也指日可待。

作为一项新的教育发展模式，民办高校走过了从萌芽到补充，再到教育的重要组成部分的探索历程，为教育发展增添了动力、激发了活力，但受制于中国特殊的国情，民办高校单一的经费来源严重制约着学校的发展。近年来，从国家到地方，都积极寻求对民办高校的支持。随着《民办教育促进法》的修订和颁布，国家公共财政将民办高校也纳入了统一规划，这是一个巨大的进步。但是，从各地实施的具体情况看，重视物而不重视人，走形式而不追求实际效果，此消彼长而不是共同发展[36]，等等，使国家公共财政扶持民办高校发展的初衷并没有落到实处。为此，必须完善相关的制度，通过制度调动社会力量兴办教育的积极性，实施国家、民间财政双轨驱动，并最大限度地通过提高教师素质、提升教师待遇来推动民办高校的健康发展。

2024年农村产业发展报告【第五篇】

我区是一个拥有万农村人口的大区，农村卫生工作的好坏，事关广大农民的身体健康。近些年来，我区农村卫生工作有了较快的发展，农村初级卫生保健网基本形成，农村卫生基础设置条件有了较大的改善，县、乡、村三级医疗卫生服务功能有所增强，公共卫生、预防保健的服务能力和基本医疗服务水平都有了较大的提高。到20xx年底，全区共有乡镇卫生院个，共有各类卫生人员人，其中卫生技术人员人，拥有病床张，这些医疗卫生机构和卫生技术人员为提高我区农民健康水平，促进经济社会全面发展发挥了重要的作用。随着我区经济社会的快速发展和人民群众不断增长的健康需求，农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的问题日益突出，全区所乡镇卫生院现有人员编制名，实有人员人，空编个，按照“十一五”发展规划和人口增长情况，以及农村基本医疗服务和公共卫生服务增长的需要，按照卫生部《医疗机构配置标准》和区域卫生规划的标准，我区乡镇卫生院还缺编个，空编缺编情况十分严重，已影响到农村卫生事业的发展。尤其是自年实行农村新型合作医疗制度试点以来，就医农民增多，乡镇卫生院就诊人数成倍增加，使农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的矛盾更加突出，已无法满足广大农民看病就医的需要，成为制约我区卫生事业健康发展的重要制约因素。

新型农村合作医疗试点工作在党委、政府的正确领导下，结合我区实际，通过大量的卓有成效的工作，试点进展顺利，取得了明显的成效。试点县的农民得到了实实在在的好处，农民的医疗经济负担有所减轻，“因病致贫和因病返贫”的现象有所缓解，初步探索了新形式下建立新型农村合作医疗制度的新路子。新型农村合作医疗作为一种互助共济制度，不仅为农牧民减轻因疾病带来的经济负担，减少“因病致贫、因病返贫”的现象发生发挥了重要作用，而且为建设社会主义新农村，实现小康社会目标提供着重要的服务保障。

自20xx年新型农村合作医疗在我区试点至今，我们在认真总结试点工作经验的基础上,稳步推进新型农村合作医疗试点工作。目前，经过积极争取，我区又有5个县列入国家试点。

我区有万农民参加了合作医疗，参合率达xx%。参合农民个人缴费x万元，各级政府补助x万元；参合农民门诊就诊余x万人次，累计支出x万元，其中补偿x万元；住院人次，累计支出x万元，其中补偿x万元，平均补偿率为xx%。

新型农村合作医疗在实施过程中显示了它强大的生命力，一定程度上解决了农民的医疗保障问题，确实让农民受益，成为真正关心农民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

自20xx以来，国家和自治区为改善我区农村卫生机构的基础设施条件，满足农民群众的基本医疗保健需求，构建符合区情、运转协调以及可持续发展的农村卫生服务体系，安排社会发展投资资金和中央预算内专项资金（国债），对我区的个乡镇卫生院进行基础设施建设。建设总规模平方米，总投资xxx万元，其中：中央预算内专项资金x万元，地方配套xx万元。

2024年农村产业发展报告【第六篇】

xx县位于云南省东南部，总面积4004平方公里。全县有12个乡镇，129个村委会，1102个村(居)群。总人口万，其中农业人口占总人口的%，少数民族占全县总人口的%。一些偏远的城镇人口稀少。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，随着农村公路基础设施的不断完善，我国农村客运发展迅速。自20xx年以来，增加了八条新的有执照的农村客运线路。目前，乡镇公交服务率为100%，行政村为76%，自然村相对较低，全县仍有18个自然村没有公路。全县共有农村客运线路18条，农村客运车辆297辆(其中19座小客车110辆，28座大客车2辆，小客车185辆)，客运座位3510个。

我县18条农村客运线路中，16条从县城出发，8条从县城到乡镇，7条从县城到行政村，2条从乡镇到乡镇，只有1条从乡镇到行政村和自然村。xx县农村客运网络已基本形成以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络，但乡镇间、乡村间、村村间的客运线路发展才刚刚起步。目前，在客运线路尚未开通的地区，大量人群主要依靠农用车辆、拖拉机、三轮车等交通工具，存在很大的安全隐患。

农村客运市场的发展受到道路条件、人口分布和经济发展水平的制约。我国农村客运市场总体上存在客源分散、客流不稳定、效率低下的问题。靠市场的自发力量很难使其健康持续发展。

客运线路的冷线和热线反差很大。近年来，所有申请经营农村客运线路的人都要求经营县城至乡镇的线路。但是经过几年的发展，这部分线路的容量现在已经饱和，而乡镇之间、乡镇之间、村与村之间的线路申请的人却很少。

据实地调查，目前出行非常困难，都是村与村之间距离较远，路况较差，人口较少的地方。比如边江乡的坡头、新寨村，东山的西所、龙牧村，村与村之间距离很远，村内人口少，有的地方路况差，不具备过往客车的条件。另外，通常在街外旅游的人很少。如果农村客运车辆运营成本低于60%，无法保证稳定运营，也就是说每天至少一次运营无法保证，那么运营将处于亏损状态。没有人会申请这样的线，发展起来会比较困难。近年来，这些地方发展农村客运非常困难。

由于农村客运是短途线路，根据我县的现状，经济效益不稳定。目前，乡镇共有8个农村客运站。按照现有的投资管理模式，进站送班必须缴纳相应的管理费，增加了农村客运车辆的运营成本。在收入无法保证的情况下，客运经营者不愿意进站送班。客运站的.功能没有发挥出来，五个农村客运站成了摆设。

目前，农村客运只有一项补贴，但农村客运的经济效益却大相径庭。近年来，分配方法通常是基于座位或油耗率。建议在未来燃料补贴核算中考虑冷热线的差异，适当增加对冷线的补贴，鼓励经营者在尚未开通客运线路的路段申请农村客运，有效解决这些路段人民出行困难的问题。

为了降低农村客运运营成本，方便群众，保障经营者收入，建议政府根据在运车辆数量给予客运站补贴，免收在运农村客运车辆管理费。

2024年农村产业发展报告【第七篇】

为加快扶持空壳村、薄弱村集体经济发展，根据《中共漳浦县委办公室漳浦县人民政府办公室转发〈关于开展村集体经济发展三年行动暨下达村财增收责任书〉的通知》（浦委办[2018]44号）文件精神，县财政设立专项资金扶持，引导空壳村、薄弱村集体经济快速发展，从2018年至2020年，县财政每年给予安排3500万元专项资金，用于扶持空壳村、薄弱村集体经济发展，项目扶持采取“贴息、补助、奖励、配套”等办法实施，同一个扶持项目只能享受一种扶持政策。

1.壮大村集体经济的对象为村集体经济，仅限于由村级组织创办的“村级企业、村级农业、村级物业和村集体合作社”等村集体组织拥有和控股的经营性实体经济组织。

2.壮大村集体经济的范围为农业种植、生产、加工、制造、旅游、服务、租赁等创收类型产业。

（一）壮大村集体经济贷款贴息。

1.空壳村、薄弱村因发展村集体经济申请银行贷款的，根据贷款银行审核认定的发放贷款利息给予连续贴息3年，第一年100%贴息，第二年80%贴息，第三年60%贴息，一年最高贴息额度不超过5万元。根据《福建省村集体财务管理条例》第十四条规定，村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，并经村民会议或村民代表会议通过，报乡镇人民政府和县农业局备案。所借款项必须专款专用，不得挪作他用。

2.贴息贷款发放管理。一是贴息贷款办理。根据不同经营主体及用途，由乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，贷款银行的选择由村集体经济自行选择。二是贷款条件、额度、期限、担保方式、还款方式等按贷款银行规定程序办理，县政府与乡镇政府不承担还款责任。三是贷款贴息期限为2018-2020年期间，分年度并在次年的第一季度给予贴息，对贴息年度内贷款期限不足一年的贷款，按贷款实际月数计算贴息。

（二）壮大村集体经济项目补助。

鼓励空壳村、薄弱村村集体发展特色产业，对通过产业连片统一发包的方式，壮大村集体经济，包括果业发展、苗木发展、蔬菜种植、食用菌产业发展等规模化新发展（含当年发展）给予相应一次性补助。补助资金由所在地乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，并于次年第一季度给予补助。

1.果业发展连片达到150亩（百香果、火龙果连片达到50亩）的，给予一次性补助3万元，每超过10亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

2.苗木发展连片达到300亩的，给予一次性补助3万元，每超过30亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

3.蔬菜种植连片达到50亩的，给予一次性补助3万元，每超过10亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

4.食用菌产业培育房面积达到1500平方米以上的，每个项目给予一次性补助5万元。

壮大村集体经济贷款贴息和经济项目补助两类所需的补助资金由县按80%、乡镇按20%负担。

（三）壮大村集体经济奖励。

对鼓励空壳村、薄弱村发展村集体经济项目给予奖励，奖励资金经所在地乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，并于次年第一季度给予拨付。

1.对行政村自办、控股企业及物业租赁所征的税费地方留成部分100%奖励给村集体。

2.因地制宜通过发展乡村旅游、资源开发、物业经营、生产服务等途径创收或由所在地乡镇（工业区）通过联建标准厂房、商贸服务设施等增收的，每村按照经营性项目村级投资总额的30%一次性给予奖励，每个项目县财政补助总额不超过10万元。

3.列入省级扶持村级集体经济发展试点村，每村省级财政补助40万元，县级财政安排10万元，由县级运营；纳入市级扶持发展壮大村级集体经济示范村的，每个试点村市级奖励25万元，县级按不低于1：1的比例安排项目配套资金。试点村的项目采用由福建龙睿投资有限公司负责统一运营管理方式组织运营，试点项目按固定年化率10%的比例获取收益，如达不到比例要求，则由福建龙睿投资有限公司给予资金托底。县农业局要于每年年底前负责与福建龙睿投资有限公司将结算的收益及时拨付到各个试点村。

4.职责分工：中共漳浦县委组织部负责发展壮大村集体经济的牵头协调工作；县财政局负责资金筹集，并负责运营项目资金监管；县农业局负责补助项目和试点项目的实施审核，并督促有关乡镇、村的项目实施和资金拨付。

（一）项目申报需提供的材料。

1.企业营业执照复印件；

2.项目建设需占用土地的土地使用证明或土地租赁协议复印件；

4.其他需要提供材料。

（二）工作要求。

1.各乡镇要高度重视，加强统筹协调，促进各项目落实。以加强村级组织建设为契机，健全农村集体经济组织，加强村党组织对农村集体经济组织的领导。要健全党委政府总负责、相关部门密切配合的工作机制，确保各项工作取得明显成效。

2.各乡镇负责组织空壳村、薄弱村集体经济发展的实施，确保形成村级集体资产，产生经济效益。县级组织、财政、农业等部门要加强项目实施指导、监督检查和绩效考评，保障项目实施。要规范发展壮大村级集体经济发展项目的收益资金分配和使用，保障村集体成员共享发展收益。

3.各乡镇要大力宣传发展村集体经济好经验、好典型和新思路、新举措，使扶持发展壮大村级集体经济工作成为全社会高度重视、广泛参与的共同行动，为消壳、破壳工作营造良好氛围。认真总结推广工作经验，充分发挥典型示范作用，努力形成漳浦特色经验和模式。

2024年农村产业发展报告【第八篇】

“二季度，农村网络零售额环比增速比城市高出4个百分点以上。”“全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装鞋帽、家装家饰、3c数码。”“电商扶贫成为国家扶贫的新模式。”

10月26日，中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在首届中国农村电子商务主题会议上，发布了《中国农村电子商务发展报告(-)》(以下简称报告)。

据报告统计，农村网购市场规模达3530亿元，预计20全年将达6475亿元。今年以来，农村网络零售额持续快速增长，增速明显超过城市。一季度农村网络零售额1480多亿元，二季度进一步上升到1680多亿元，环比增长%，高出城市网络零售环比增速4个百分点以上。农村网络零售额在全国网络零售额的占比持续提升，上半年已经占到%。

报告指出，中国农村电子商务呈现出四个特点：一是农村实物型行业发展特色鲜明，全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装鞋帽、家装家饰、3c数码，上半年网络零售额合计占比%。二是农产品电子商务品类分化明显，上半年，全国农产品网络零售行业排名依次是水果、茶饮、草药养生、粮油、坚果、畜禽、水产、蔬菜、花卉植物等，其中，前三大行业合计占比%。三是电商扶贫成为国家扶贫的新模式，全国各地探索出了多种方式，有的立足山区，有的扎根边疆，有的探索农旅结合，有的尝试消费引领，为更多贫困地区的消贫致富提供了宝贵的'经验。四是农村电商生态圈日趋完善。产业园的聚集，快递公司、电子商务公司、摄影摄像、网店装修代运营、策划运营、金融服务机构、政府支持机构等各种组织的出现，形成了完整的生态圈。

在报告中总结了中国农村电子商务面临的四大挑战：一是产品同质化严重、质量标准认证难，拥有qs认证的农产品企业较少，“三品一标”农产品也是鱼目混珠。二是冷链物流体系发展滞后，难以按时保质地将农村生鲜产品配送到客户需要的地方，物流配送体系需要完善。三是农村电商发展起步较晚，基础设施不完善，薪资待遇不佳等因素，导致农村电子商务人才匮乏。四是电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制尚未形成，线上与线下的融合还存在很多障碍，供应链体系尚不成熟。

针对未来发展趋势，报告指出了四个方向，一是农村电商保持快速发展势头，预计未来5年我国农产业电商交易额将占农产品交易额的5%。跨境电子商务将从沿海向内地拓展，从城市向农村渗透，国际化将成为更多农村电商的重要选择。二是农村电商服务环境日趋改善，各类专业服务商开始进入农村，各类主流的电商模式如b2b、b2c、c2c、c2b、o2o以及微电商、本地生活、跨境电商等在涉农电子商务领域全面涌现。三是农村电商产业链不断延伸，逐步建立以品牌商、批发商、零售商为主体的电商纵向产业链层级。四是涉农电商呈现线上线下融合趋势，农产品批发市场将推动实体与网络市场融合发展，实现线下实体市场的转型，越来越多的农村网商卖家进驻第三方电商平台。

2024年农村产业发展报告【第九篇】

为全面落实科学发展观，顺应农村群众要求改善现有运输条件的迫切愿望，结合深入开展学习实践科学发展观活动，我局以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对农村客运发展的现状、解决问题的办法和途径，进行了深入、认真的调研。此次调研采取了召开社会各界人士座谈会，走访乡镇、村以及部分企业，深入车站与农村客运经营者、旅客谈心等多种形式，充分地听取乡镇领导、村民代表和社会各界人士的意见和建议，深刻剖析我县农村道路客运市场在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题及其根源。通过到我省广丰县学习取经，以及在对近年来已调解和解决的矛盾进行综合分析的基础上，研究提出了加快农村客运发展的对策和措施。现将调研情况报告如下：

发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。

近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20xx年到20xx年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20xx年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20xx年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20xx年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大,农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。

我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。

(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。

(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。

(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。

(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。

(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。

(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。

目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：

一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。

实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20xx年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20xx年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。

广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。

农村客运公司化改造的工作思路是：

(一)指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。

(二)总体目标。

通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标，“四统一”即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化”即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。

(三)改造方法。

1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。

2、稳步有序推进。20xx年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20xx年将在全县全面实施，到20xx年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。

3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。

4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。

(四)后期监管。

按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。

(五)工作建议。

农村客运线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。

一是要加强组织领导。政府分管副县长应担任改造领导小组的组长，其他相关部门领导担任副组长;二是要广泛宣传。宣传农村客运公司化改造工作的目的、意义和基本方法，使现有的个体经营户以及每一个驾驶员都明确有关政策措施，尤其是宣传好给广大乘客带来的益处，争取社会各界的广泛支持，为农村客运公司化经营改造工作营造良好的社会舆论氛围。三是要通力协作。各参与部门一定要高度重视，把此项工作当作重要工作来抓，制定相应应急预案，齐抓共管，全力保证农村客运线路改造工作取得成效。

2024年农村产业发展报告【第十篇】

一引言。

目前，从对中国互联网认识和使用的群体来看，绝大部分都集中于受过高等教育的人口，虽然其中会有分布于农业行业的部分，但从总体看来，所占比率很低。而且，就真正农业用户而言，受到客观条件的限制，用户的真实需求被大大地打了一个折扣。正是这种外部环境的局限，使得众多的it精英们面对农业这个中国最大的产业只能望而却步，尤其是互联网的应用，不论是从建立商业模式的角度，还是考虑操作规程的实施而言，似乎都要比其它的产业的推广应用难得多。